一、引進(jìn)對(duì)象和重點(diǎn)
圍繞寧波市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，面向海內(nèi)外引進(jìn)符合寧波市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，有望突破核心技術(shù)、提升產(chǎn)業(yè)水平、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)生顯著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)。重點(diǎn)引進(jìn)寧波“3511”先進(jìn)制造業(yè)體系中明確的新材料、高端裝備、新一代信息技術(shù)等三大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，綠色石化、清潔能源、汽車、時(shí)尚紡織服裝、家用電器等五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，生物醫(yī)藥、海洋高技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等一批新興產(chǎn)業(yè)的海外高層次人才和高端創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。信息經(jīng)濟(jì)(電子商務(wù))、港航物流、金融創(chuàng)投、文化體育、教育衛(wèi)生、時(shí)尚創(chuàng)意、科技服務(wù)等城市發(fā)展急需的各類人才和團(tuán)隊(duì)，不納入“3315計(jì)劃”申報(bào)范圍，可申報(bào)下半年實(shí)施的“泛3315計(jì)劃”。
二、申報(bào)類型
2016年“3315計(jì)劃”申報(bào)分為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新人才(含外裔創(chuàng)新人才)四類。
創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)是指自帶技術(shù)、項(xiàng)目、資金來(lái)寧波創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目符合寧波產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局，具有較好市場(chǎng)前景、能引領(lǐng)和帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端團(tuán)隊(duì)。
創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)是指以科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才為核心，創(chuàng)新業(yè)績(jī)顯著或有較大創(chuàng)新潛能，依托寧波企業(yè)、高校、科研院所等研發(fā)平臺(tái)和項(xiàng)目，有明確技術(shù)路線圖，致力于創(chuàng)新突破和成果轉(zhuǎn)化的高端團(tuán)隊(duì)。
創(chuàng)業(yè)人才是指自帶技術(shù)、項(xiàng)目、資金來(lái)寧波創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目符合寧波產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局，具有較好市場(chǎng)前景、能推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的海外高層次人才。
創(chuàng)新人才(含外裔創(chuàng)新人才)是指具備較好創(chuàng)新業(yè)績(jī)或有較大創(chuàng)新潛能，依托寧波企業(yè)、高校、科研院所等研發(fā)平臺(tái)和項(xiàng)目，有明確技術(shù)路線圖，致力于創(chuàng)新突破和成果轉(zhuǎn)化的海外高層次人才(含外裔人才)。
三、申報(bào)條件
“3315計(jì)劃”申報(bào)人才(團(tuán)隊(duì))應(yīng)具有良好的道德品質(zhì)和職業(yè)操守，具體條件為：
(一)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)條件
1、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)包括1名帶頭人和至少4名核心成員(不含顧問)，2014年6月1日后落戶寧波或尚未落戶;帶頭人年齡不超過60周歲(1956年1月1日后出生，下同)，核心成員年齡一般不超過50周歲(1966年1月1日后出生，下同)。
2、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)帶頭人一般應(yīng)取得博士學(xué)位，此前應(yīng)在國(guó)內(nèi)外知名高校、科研院所擔(dān)任相當(dāng)于教授的職務(wù)，或在跨國(guó)公司、知名企業(yè)擔(dān)任中高級(jí)技術(shù)管理職務(wù)3年以上，有突出的研究成果或成果轉(zhuǎn)化業(yè)績(jī)。創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)核心成員一般應(yīng)取得碩士及以上學(xué)位，至少3名核心成員此前應(yīng)在項(xiàng)目攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)等方面已與帶頭人穩(wěn)定合作2年以上。
3、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)掌握的核心技術(shù)應(yīng)當(dāng)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，具備國(guó)際一流、國(guó)內(nèi)水平，是寧波經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊缺急需的，或?qū)儆谔钛a(bǔ)國(guó)內(nèi)研究領(lǐng)域技術(shù)空白、符合寧波重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向的，具有較好市場(chǎng)前景并能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。
4、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)所創(chuàng)辦的企業(yè)實(shí)際到位注冊(cè)資金中貨幣出資不低于500萬(wàn)元人民幣;帶頭人(自然人)須為企業(yè)法定代表人，持股比例不低于20%且為第一大股東，實(shí)際到位的貨幣出資不少于100萬(wàn)元人民幣;帶頭人及核心成員(自然人)持股比例超過50%(不含)以上。團(tuán)隊(duì)創(chuàng)辦的企業(yè)須承諾在獲得資助后10年內(nèi)不搬離寧波。
(二)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)條件
1、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)包括1名帶頭人和至少4名核心成員(不含顧問)，2014年6月1日后來(lái)寧波工作或尚未在寧波工作;帶頭人年齡不超過55周歲(1961年1月1日后出生，下同)，核心成員年齡一般不超過45周歲(1971年1月1日后出生，下同)。
2、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)帶頭人應(yīng)取得博士學(xué)位，此前應(yīng)在國(guó)內(nèi)外知名高校、科研院所擔(dān)任相當(dāng)于教授的職務(wù)，或在國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)、機(jī)構(gòu)擔(dān)任中高級(jí)職務(wù)3年以上;團(tuán)隊(duì)中至少2名成員應(yīng)在國(guó)(境)外高校取得博士學(xué)位，其他成員應(yīng)取得碩士及以上學(xué)位;團(tuán)隊(duì)中至少3名核心成員此前應(yīng)在學(xué)術(shù)、科研等方面已與帶頭人穩(wěn)定合作2年以上;創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)帶頭人和核心成員引進(jìn)后應(yīng)全職在寧波工作，每年工作不少于9個(gè)月，連續(xù)工作時(shí)間不少于5年。
3、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)掌握的核心技術(shù)應(yīng)當(dāng)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，具備國(guó)際一流、國(guó)內(nèi)水平，是寧波經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊缺急需的，或?qū)儆谔钛a(bǔ)國(guó)內(nèi)研究領(lǐng)域技術(shù)空白、能較大程度地推動(dòng)寧波有關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新。
4、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)依托的單位運(yùn)行狀況良好，技術(shù)創(chuàng)新體系健全，配套支持措施完善，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力，在業(yè)內(nèi)處于優(yōu)勢(shì)地位。創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)以企業(yè)為依托的，所在企業(yè)應(yīng)具備良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，研發(fā)費(fèi)用占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3%以上，能為團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新提供必要的科研資金和研發(fā)設(shè)備，以及落實(shí)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化所需的各類要素。
(三)創(chuàng)業(yè)人才條件
1、創(chuàng)業(yè)人才應(yīng)在國(guó)(境)外高校取得碩士及以上學(xué)位，此前一般應(yīng)在國(guó)(境)外知名高校、科研院所擔(dān)任過中高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，或在國(guó)(境)外知名企業(yè)、機(jī)構(gòu)擔(dān)任過中高級(jí)管理、技術(shù)職務(wù)，年齡不超過60周歲。
2、創(chuàng)業(yè)人才掌握的核心技術(shù)應(yīng)當(dāng)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，具備國(guó)內(nèi)一流水平，是寧波經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊缺急需的，或?qū)儆谔钛a(bǔ)寧波研究領(lǐng)域技術(shù)空白、符合寧波重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向的，具有較好市場(chǎng)前景并能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。
3、創(chuàng)業(yè)人才為所在企業(yè)的主要?jiǎng)?chuàng)辦人且為第一大股東，企業(yè)注冊(cè)資金實(shí)際到位不低于50%，實(shí)際到位注冊(cè)資金中貨幣出資不低于100萬(wàn)元人民幣，創(chuàng)業(yè)人才貨幣出資不低于100萬(wàn)元人民幣。創(chuàng)業(yè)人才創(chuàng)辦的企業(yè)須承諾在獲得資助后10年內(nèi)不搬離寧波。
4、創(chuàng)業(yè)人才應(yīng)在2011年1月1日后回國(guó)、2016年5月31日前來(lái)寧波創(chuàng)辦企業(yè)并完成工商注冊(cè)登記等相關(guān)手續(xù)。1家企業(yè)只能申報(bào)1人。
(四)創(chuàng)新人才(含外裔創(chuàng)新人才)條件
1、創(chuàng)新人才應(yīng)在國(guó)(境)外高校取得博士學(xué)位，2015年1月1日后回國(guó)，且在2016年5月31日前來(lái)寧波工作(服務(wù))并辦妥引進(jìn)手續(xù)，此前一般應(yīng)在國(guó)(境)外知名高校、科研院所擔(dān)任過中高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，或在國(guó)(境)外知名企業(yè)、機(jī)構(gòu)擔(dān)任過中高級(jí)管理、技術(shù)職務(wù)2年以上，年齡不超過55周歲，引進(jìn)后應(yīng)全職在寧波工作，每年工作時(shí)間不少于9個(gè)月，連續(xù)工作不少于5年。
2、創(chuàng)新人才掌握的核心技術(shù)應(yīng)當(dāng)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，具備國(guó)內(nèi)一流水平，是寧波經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊缺急需的，或?qū)儆谔钛a(bǔ)寧波研究領(lǐng)域技術(shù)空白、能推動(dòng)寧波有關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新。
3、創(chuàng)新人才依托的單位運(yùn)行狀況良好，技術(shù)創(chuàng)新體系健全，配套支持措施完善，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力。創(chuàng)新人才以企業(yè)為依托的，所在企業(yè)應(yīng)具備較好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，研發(fā)費(fèi)用占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3%以上，并能為創(chuàng)新人才提供必要的科研資金和研發(fā)設(shè)備。
4、“3315計(jì)劃”外裔創(chuàng)新人才引進(jìn)條件與創(chuàng)新人才基本相當(dāng)，年齡不超過60周歲，引進(jìn)后每年工作時(shí)間不少于6個(gè)月，連續(xù)工作不少于3年。
上述各類人才(團(tuán)隊(duì))申報(bào)中，特別優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才可以在年齡、學(xué)歷、職務(wù)、職稱等四項(xiàng)條件中破格一項(xiàng);頂尖人才領(lǐng)銜的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)可在成員年齡、學(xué)歷、職務(wù)、職稱等方面適當(dāng)予以破格。
四、申報(bào)遴選程序
請(qǐng)申報(bào)人及團(tuán)隊(duì)聯(lián)系海角網(wǎng)工作人員進(jìn)行咨詢、申報(bào)等工作，海角網(wǎng)將協(xié)助申報(bào)人及團(tuán)隊(duì)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)。申報(bào)遴選工作由市委組織部(市委人才辦)會(huì)同市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教育局、市科技局、市人力社保局、市財(cái)政局等部門組織實(shí)施，具體方法和程序?yàn)椋?/SPAN>
(一)申報(bào)受理。4月15日—5月31日，符合條件的申報(bào)對(duì)象在規(guī)定時(shí)間內(nèi)在網(wǎng)上按要求填寫申報(bào)表格，上傳相關(guān)附件材料(PDF文檔)，逾期不予受理。申報(bào)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新人才的，還需用人單位填寫審核意見、推薦理由和支持措施。
申報(bào)分口子受理，請(qǐng)?jiān)谙到y(tǒng)中按以下規(guī)定選擇：在甬高校創(chuàng)新人才(團(tuán)隊(duì))申報(bào)時(shí)應(yīng)選擇教育口子;省部屬和市屬科研院所創(chuàng)新人才(團(tuán)隊(duì))申報(bào)時(shí)應(yīng)選擇科技口子;創(chuàng)業(yè)人才(團(tuán)隊(duì))和其他創(chuàng)新人才(團(tuán)隊(duì))申報(bào)時(shí)應(yīng)選擇人社口子;外裔創(chuàng)新人才申報(bào)時(shí)應(yīng)選擇外?？谧印?/SPAN>
(二)資格審查。6月15日前，采用分級(jí)分層審查方式進(jìn)行。
已落戶或有意向落戶地的申報(bào)人才(團(tuán)隊(duì))，由各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)黨(工)委組織部、市直及部省屬駐甬單位組織人事部門牽頭，會(huì)同相關(guān)單位或部門即時(shí)對(duì)申報(bào)人進(jìn)行資格條件、申報(bào)材料規(guī)范完整性初審。材料不全或不規(guī)范的，通知申報(bào)人及時(shí)補(bǔ)充完善。對(duì)符合初審條件的，按要求在系統(tǒng)中填寫部門審核意見后，點(diǎn)擊提交復(fù)審，并將“3315計(jì)劃”申報(bào)匯總表(從系統(tǒng)導(dǎo)出后加蓋單位公章，下同)報(bào)送各相關(guān)口子。無(wú)意向落戶地的，由市海外人才服務(wù)中心負(fù)責(zé)初審。
由市人力社保局、市教育局、市科技局、市外專局對(duì)通過初審的申報(bào)人進(jìn)行復(fù)審。其中，高校創(chuàng)新人才(團(tuán)隊(duì))由市教育局負(fù)責(zé)，省部屬和市屬科研院所創(chuàng)新人才(團(tuán)隊(duì))由市科技局負(fù)責(zé)，創(chuàng)業(yè)人才(團(tuán)隊(duì))和其他創(chuàng)新人才由市人力社保局負(fù)責(zé)，外裔創(chuàng)新人才由市外專局負(fù)責(zé)。6月8日前，各受理口子部門復(fù)審后，填寫審核意見，點(diǎn)擊提交市海外人才服務(wù)中心，并報(bào)送“3315計(jì)劃”申報(bào)匯總表。逾期不再接受材料補(bǔ)充。
6月15日前，由市委組織部(市委人才辦)牽頭相關(guān)部門進(jìn)行資格條件復(fù)核。
(三)知識(shí)產(chǎn)權(quán)及學(xué)術(shù)成果真實(shí)性審查。6月底前，對(duì)通過資格條件復(fù)核的人才(團(tuán)隊(duì))及其項(xiàng)目進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)及學(xué)術(shù)成果真實(shí)性審查。
(四)專家評(píng)審。7月，邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)的科學(xué)家、科技風(fēng)險(xiǎn)投資專家和產(chǎn)業(yè)行業(yè)專家組成專家評(píng)審小組，對(duì)申報(bào)人才(團(tuán)隊(duì))及其項(xiàng)目進(jìn)行書面評(píng)審及答辯評(píng)審，提出推薦意見。
(五)盡職調(diào)查。8月，對(duì)專家推薦的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)及其項(xiàng)目進(jìn)行盡職調(diào)查。
(六)審定發(fā)文。9月，根據(jù)專家評(píng)審?fù)扑]意見和盡職調(diào)查結(jié)果，結(jié)合寧波產(chǎn)業(yè)實(shí)際，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才由市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定入選名單并發(fā)文公布;創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)由市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究提出入選候選團(tuán)隊(duì)名單，報(bào)市政府審定并發(fā)文公布。
五、政策支持
對(duì)入選“3315計(jì)劃”的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，在2017年3月底前完成企業(yè)工商登記手續(xù)或與用人單位簽訂正式工作合同、辦妥引進(jìn)手續(xù)，符合團(tuán)隊(duì)落戶、建設(shè)要求的，3年內(nèi)按A類、B類、C類三個(gè)層次，分別給予2000萬(wàn)元、1000萬(wàn)元、500萬(wàn)元人民幣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資助經(jīng)費(fèi)。對(duì)全球頂尖人才領(lǐng)銜的高端創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)實(shí)行一事一議，3年內(nèi)給予1億元人民幣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資助經(jīng)費(fèi)。
對(duì)入選“3315計(jì)劃”的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，在提供到崗證明后，給予一次性100萬(wàn)元人民幣的人才資助經(jīng)費(fèi)。對(duì)寧波自主申報(bào)入選國(guó)家、省“”的人才，視為“3315計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才當(dāng)然人選，按國(guó)家、省獎(jiǎng)勵(lì)資助經(jīng)費(fèi)給予1:1配套資助，已享受市級(jí)一次性100萬(wàn)元人民幣人才資助經(jīng)費(fèi)的，視作配套?！?315計(jì)劃”團(tuán)隊(duì)帶頭人及成員享受團(tuán)隊(duì)政策后通過寧波自主申報(bào)入選國(guó)家、省“”的，給予國(guó)家“”人才1:1配套資助，省“”減半配套資助。
2016年入選“3315計(jì)劃”的人才和團(tuán)隊(duì)符合相關(guān)條件的，還可享受《關(guān)于實(shí)施人才發(fā)展新政策的意見》(甬黨發(fā)[2015]29號(hào))和《關(guān)于深化實(shí)施海外高層次人才和高端創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引進(jìn)“3315計(jì)劃”的意見》(即將實(shí)施)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)、融資、住房、醫(yī)療以及家屬就業(yè)、子女就學(xué)等其他各項(xiàng)政策待遇。
六、其他事項(xiàng)
(一)申報(bào)截止時(shí)間：2016年5月31日。
(二)在評(píng)審過程中，同等條件下優(yōu)先支持已落戶的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和已獲風(fēng)險(xiǎn)資本實(shí)際投入的人才(團(tuán)隊(duì))項(xiàng)目。
(三)申報(bào)人(包括團(tuán)隊(duì)帶頭人和核心成員)只能選擇創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新人才其中一類進(jìn)行申報(bào)，不得重復(fù)申報(bào)。已列入“3315計(jì)劃”的人才(包括團(tuán)隊(duì)帶頭人和成員)，已兩次申報(bào) “3315計(jì)劃”同一類別項(xiàng)目且未入選的人才(團(tuán)隊(duì))，均不再作為2016年“3315計(jì)劃”申報(bào)對(duì)象。
(四)申報(bào)人應(yīng)對(duì)申報(bào)內(nèi)容謹(jǐn)慎作出承諾，并在申報(bào)書承諾欄中親筆簽名。經(jīng)評(píng)審入選后，不得隨意減少或更換團(tuán)隊(duì)成員，不得隨意調(diào)整注冊(cè)資本、項(xiàng)目?jī)?nèi)容和項(xiàng)目目標(biāo)。入選“3315計(jì)劃”的人才(團(tuán)隊(duì))落戶寧波后，應(yīng)將主要精力放在寧波項(xiàng)目上，不得在異地申報(bào)同類項(xiàng)目。
(五)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)申報(bào)項(xiàng)目落戶后，應(yīng)與市科技局簽訂《項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)書》，所獲資助經(jīng)費(fèi)須單獨(dú)建賬，經(jīng)費(fèi)使用須符合“3315計(jì)劃”經(jīng)費(fèi)管理要求，《項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)書》中有關(guān)內(nèi)容將作為項(xiàng)目評(píng)估驗(yàn)收的主要依據(jù)。
(六)報(bào)送的所有材料均不得涉及國(guó)家秘密。如確需提供涉密材料，涉密部分須按國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定另行報(bào)送，并附申報(bào)人所在單位的密級(jí)證明，但不得報(bào)送級(jí)材料。
(七)申報(bào)人所填報(bào)的信息如有虛假，將取消申報(bào)資格，今后也不得申報(bào)“3315計(jì)劃”。申報(bào)人入選“3315計(jì)劃”后，發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假行為的，一律取消“3315計(jì)劃”人才(團(tuán)隊(duì))資格，并追回已資助經(jīng)費(fèi)，構(gòu)成違法的，依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。
七、咨詢電話
聯(lián)系人：葉女士
聯(lián)系電話：0086-571-89712782
郵箱：sp@haijiaonet.com
附件：附件1：寧波市“3315計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)申報(bào)書
附件2：寧波市“3315計(jì)劃”創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)申報(bào)書
附件3：寧波市“3315計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)人才申報(bào)書
附件4：寧波市“3315計(jì)劃”創(chuàng)新人才申報(bào)書
附件5：寧波市“3315計(jì)劃”外裔創(chuàng)新人才申報(bào)書
附件6：寧波市“3315計(jì)劃”附件材料清單
附件7：中共寧波市委、寧波市人民政府關(guān)于實(shí)施人才發(fā)展新政策的意見