第二章 財(cái)政支出理論
第四節(jié) 財(cái)政支出的效益分析
一、財(cái)政支出效益分析的意義
財(cái)政支出必須講究效益，其根本原因在于社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的有限性。
二、掌握財(cái)政支出效益分析的特點(diǎn)
(一)計(jì)算所費(fèi)與所得的范圍不同
財(cái)政支出效益分析中計(jì)算所費(fèi)與所得的范圍較寬。
(二)衡量效益的標(biāo)準(zhǔn)不同
財(cái)政支出效益分析中不能單純地以經(jīng)濟(jì)效益為衡量標(biāo)準(zhǔn)，而必須確定經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的雙重的效益標(biāo)準(zhǔn)。
(三)擇優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)不同
財(cái)政分配所追求的是整個(gè)社會(huì)的效益
三、掌握財(cái)政支出效益分析的方法和適用的領(lǐng)域
(一)成本-效益分析法
適用于那些有直接經(jīng)濟(jì)效益的支出項(xiàng)目，如基本建設(shè)投資支出項(xiàng)目。
(二)最低費(fèi)用法
適用于那些只有社會(huì)效益，其產(chǎn)品不能進(jìn)入市場(chǎng)的支出項(xiàng)目，如國(guó)防支出、軍事、行政、文化、衛(wèi)生等支出項(xiàng)目。
(三)“公共勞務(wù)”收費(fèi)法對(duì)于那些既有社會(huì)效益，又有經(jīng)濟(jì)效益，但其經(jīng)濟(jì)效益難以直接衡量，而產(chǎn)品可以全部或部分進(jìn)入市場(chǎng)的支出項(xiàng)目(如教育、交通等支出)，適宜采用公共勞務(wù)收費(fèi)法。
1.免費(fèi)和低價(jià)政策強(qiáng)制進(jìn)行義務(wù)教育，強(qiáng)制注射疫苗
2.平價(jià)政策公路、公園、鐵路、醫(yī)療。
3.高價(jià)政策
適用于從全社會(huì)利益來(lái)看必須限制使用的“公共勞務(wù)”，如繁華階段的機(jī)動(dòng)車停車收費(fèi)
(四)公共定價(jià)法公共定價(jià)法一般包括兩個(gè)方面：
(1)純公共定價(jià);(2)管制定價(jià)
1.平均成本定價(jià)法
2.二部定價(jià)法
現(xiàn)在幾乎所有受價(jià)格管制的行業(yè)(如電力、燃?xì)狻㈦娫挼茸匀粔艛嘈袠I(yè))都普遍采用這種定價(jià)方法
3.負(fù)荷定價(jià)法
按不同時(shí)間段或時(shí)期的需求制定不同的價(jià)格，如電力、燃?xì)狻㈦娫挼刃袠I(yè)
第四節(jié) 財(cái)政支出的效益分析
一、財(cái)政支出效益分析的意義
財(cái)政支出必須講究效益，其根本原因在于社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的有限性。
二、掌握財(cái)政支出效益分析的特點(diǎn)
(一)計(jì)算所費(fèi)與所得的范圍不同
財(cái)政支出效益分析中計(jì)算所費(fèi)與所得的范圍較寬。
(二)衡量效益的標(biāo)準(zhǔn)不同
財(cái)政支出效益分析中不能單純地以經(jīng)濟(jì)效益為衡量標(biāo)準(zhǔn)，而必須確定經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的雙重的效益標(biāo)準(zhǔn)。
(三)擇優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)不同
財(cái)政分配所追求的是整個(gè)社會(huì)的效益
三、掌握財(cái)政支出效益分析的方法和適用的領(lǐng)域
(一)成本-效益分析法
適用于那些有直接經(jīng)濟(jì)效益的支出項(xiàng)目，如基本建設(shè)投資支出項(xiàng)目。
(二)最低費(fèi)用法
適用于那些只有社會(huì)效益，其產(chǎn)品不能進(jìn)入市場(chǎng)的支出項(xiàng)目，如國(guó)防支出、軍事、行政、文化、衛(wèi)生等支出項(xiàng)目。
(三)“公共勞務(wù)”收費(fèi)法對(duì)于那些既有社會(huì)效益，又有經(jīng)濟(jì)效益，但其經(jīng)濟(jì)效益難以直接衡量，而產(chǎn)品可以全部或部分進(jìn)入市場(chǎng)的支出項(xiàng)目(如教育、交通等支出)，適宜采用公共勞務(wù)收費(fèi)法。
1.免費(fèi)和低價(jià)政策強(qiáng)制進(jìn)行義務(wù)教育，強(qiáng)制注射疫苗
2.平價(jià)政策公路、公園、鐵路、醫(yī)療。
3.高價(jià)政策
適用于從全社會(huì)利益來(lái)看必須限制使用的“公共勞務(wù)”，如繁華階段的機(jī)動(dòng)車停車收費(fèi)
(四)公共定價(jià)法公共定價(jià)法一般包括兩個(gè)方面：
(1)純公共定價(jià);(2)管制定價(jià)
1.平均成本定價(jià)法
2.二部定價(jià)法
現(xiàn)在幾乎所有受價(jià)格管制的行業(yè)(如電力、燃?xì)狻㈦娫挼茸匀粔艛嘈袠I(yè))都普遍采用這種定價(jià)方法
3.負(fù)荷定價(jià)法
按不同時(shí)間段或時(shí)期的需求制定不同的價(jià)格，如電力、燃?xì)狻㈦娫挼刃袠I(yè)