加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)是新常態(tài)下的必然要求,也是提高基層組織戰(zhàn)斗力的有效途徑.墟溝街道黨工委從這一要求出發(fā),把工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員上來,使服務(wù)成為基層組織建設(shè)的鮮明主題.
一、背景和動(dòng)因
墟溝街道是東部城區(qū)的核心商貿(mào)區(qū),轄區(qū)面積11.79平方公里,轄濱海、大巷、桃園、東園、南巷、院前、西園7個(gè)社區(qū)和2個(gè)直屬公司,常住人口5.5萬人,現(xiàn)有黨員1787人,社區(qū)工作者50名.作為核心商貿(mào)區(qū),墟溝街道人員雜且流動(dòng)快,民生問題較多,要實(shí)現(xiàn)對(duì)街道的有效管理,必須抓住基層黨組織這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn),通過牽頭抓總,有序推進(jìn)各項(xiàng)工作.
近年來,墟溝街道以黨的xx大、xx屆三中、xx全會(huì)和習(xí)總書記系列講話精神為指導(dǎo),以滿足群眾需求為導(dǎo)向,通過抓思想聚合力、抓班子帶隊(duì)伍、抓載體創(chuàng)平臺(tái),不斷深化服務(wù)型黨組織建設(shè).黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方參與的格局逐漸形成,服務(wù)陣地、服務(wù)平臺(tái)不斷完善,服務(wù)型黨建品牌影響不斷深化,為建設(shè)實(shí)力墟溝、魅力墟溝、幸福墟溝提供了強(qiáng)有力的思想、組織和作風(fēng)保障.
二、做法和成效
(一)整合資源,健絡(luò),著力構(gòu)建街道大黨建工作格局
1. 構(gòu)建基層黨委統(tǒng)領(lǐng)街道全局的工作格局.始終把黨建工作擺在突出位置,緊扣“落實(shí)黨建責(zé)任”主線,逐級(jí)明確責(zé)任,整合各方力量,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),構(gòu)建黨工委扎口抓,社區(qū)黨委、黨支部分頭抓,各職能部門聯(lián)合抓,上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、各方參與的大黨建工作格局.建立責(zé)任清單制度.理清黨工委書記、分管副書記、組宣委員、社區(qū)黨委(支部)、非公企業(yè)支部書記職責(zé),建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系.
2. 構(gòu)建黨組織不斷擴(kuò)展的全覆蓋工作格局.在建立健全街道黨組織的同時(shí),堅(jiān)持把黨建工作觸角向非公有制經(jīng)濟(jì)組織拓展,積極探索非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織建設(shè)的新途徑.目前街道有非公企業(yè)家得福黨委一個(gè),成立連云港君怡景觀設(shè)計(jì)有限公司黨支部、連云港吉安物流有限公司黨支部、連云港深喜嘉瑞寶廣場(chǎng)支部.針對(duì)其他非公有制企業(yè),成立非公企業(yè)聯(lián)合黨支部,由街道組宣委員、各社區(qū)書記擔(dān)任非公企業(yè)黨建聯(lián)絡(luò)員,開展黨建工作.并在街道工會(huì)的指導(dǎo)下,成立了物流行業(yè)聯(lián)合工會(huì)、棲霞路步行街行業(yè)工會(huì)等,以工會(huì)建設(shè)帶動(dòng)非公有制企業(yè)黨建.基本實(shí)現(xiàn)了有群眾的地方就有黨的工作,有黨員的地方就有黨的組織,有黨的組織的地方就有黨的活動(dòng).
3. 構(gòu)建駐區(qū)單位廣泛參與的黨建共建工作格局.以區(qū)域化黨建協(xié)調(diào)模式為突破點(diǎn),成立墟溝街道黨建共建理事會(huì),理事會(huì)由海關(guān)、海事局、港口集團(tuán)等50余家理事單位組成,實(shí)現(xiàn)了載體創(chuàng)新、資源集聚、服務(wù)優(yōu)化、成果共享.通過整合轄區(qū)內(nèi)各駐區(qū)單位資源,推動(dòng)轄區(qū)各單位、企業(yè)融入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展,開辟了社區(qū)教育基地,黨員活動(dòng)基地、群眾體育健身活動(dòng)基地等,社區(qū)資源整合的優(yōu)勢(shì)得到充分體現(xiàn),轄區(qū)單位的社會(huì)責(zé)任感也進(jìn)一步增強(qiáng).目前,共建成各類教育活動(dòng)基地15個(gè),形成了“黨員帶動(dòng)、精神鼓動(dòng)、載本輪動(dòng),多向互動(dòng)”的黨建共建服務(wù)體系.2014年,在理事成員單位院前小學(xué)、東方醫(yī)院的支持下,墟溝街道成立了全市首個(gè)街道社區(qū)大學(xué),完善了居民終身受教育體系.
(二)強(qiáng)化措施,打造平臺(tái),不斷鞏固服務(wù)居民的工作基礎(chǔ)
1. 夯實(shí)硬件基礎(chǔ),打造一流服務(wù)陣地.墟溝街道2011年開始實(shí)施 “固本強(qiáng)基”工程,針對(duì)社區(qū)辦公場(chǎng)所小、服務(wù)陣地少的基層基礎(chǔ)薄弱現(xiàn)狀,多方籌措資金,按照每年‘建設(shè)一個(gè),推廣一個(gè)’的要求,一年一個(gè)社區(qū),一步一個(gè)腳印,逐步實(shí)現(xiàn)7個(gè)社區(qū)陣地建設(shè)齊頭并進(jìn).街道投入360多萬元建成了1200平方米的院前社區(qū)服務(wù)中心、1000平方米的桃園社區(qū)服務(wù)中心和1000平方米的大巷社區(qū)服務(wù)中心,升級(jí)1000平方米東園社區(qū)服務(wù)中心和500平方米的西園社區(qū)服務(wù)中心,幫助南巷社區(qū)協(xié)調(diào)1700多平方米的辦公用房建成一站式服務(wù)大廳,社區(qū)兩方面積遠(yuǎn)超市區(qū)平均水平.
2. 完善管理架構(gòu),全面實(shí)施網(wǎng)格管理.早在2012年,墟溝街道黨工委就開始推行“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合的“網(wǎng)格化”管理模式,結(jié)合社區(qū)人口規(guī)模、黨員數(shù)量、資源分布情況劃分黨建網(wǎng)格,并在網(wǎng)格上建立黨支部,形成“社區(qū)建黨委、網(wǎng)格建支部、樓棟建小組”的社區(qū)黨建格局.組織黨員活動(dòng)、衛(wèi)生清理、治安巡查、矛盾調(diào)解、志愿服務(wù),他們樣樣都干,“網(wǎng)格支部”的誕生,將社區(qū)黨組織由“一根針”變成了“一張網(wǎng)”,不僅保障了黨員的日常學(xué)習(xí)教育,還擔(dān)起了上情下達(dá),傾聽民意的重任,成為貫徹落實(shí)各項(xiàng)社區(qū)工作的有力抓手.
3. 強(qiáng)化教育管理,加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè).街道黨工委重點(diǎn)完善了黨員發(fā)展、教育、管理、監(jiān)督、清退于一體的各項(xiàng)工作制度,嚴(yán)格按照《黨章》規(guī)定的程序、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員,做好發(fā)展黨員的基礎(chǔ)工作.建立了完整的黨員檔案,加強(qiáng)管理監(jiān)督,并嚴(yán)格按照《民主評(píng)議黨員制度》的規(guī)定開展民主評(píng)議,對(duì)優(yōu)秀的黨員進(jìn)行表彰,對(duì)落后的黨員進(jìn)行教育,始終保持黨員的在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用.定期組織黨員參加“七一重溫入黨誓詞”、“黨員奉獻(xiàn)日”、“設(shè)崗強(qiáng)責(zé)”等活動(dòng),組織黨員積極投身到和諧社區(qū)建設(shè)中來,增強(qiáng)他們的組織意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí).組織社區(qū)在黨員群眾中開展 “感動(dòng)就在身邊”、先鋒黨員評(píng)比活動(dòng),先后評(píng)選出社區(qū)“網(wǎng)格之星、服務(wù)之星、尊老之星”等,涌現(xiàn)出了如好支部書記劉新吉、好黨員李傳發(fā)等一批先進(jìn)人物.
(三)突出特色,找準(zhǔn)定位,著力打造服務(wù)型黨建特色品牌
1. 深化“七彩墟溝”,打造一區(qū)一彩特色品牌.結(jié)合全區(qū)“七彩連云”項(xiàng)目進(jìn)一步深化“七彩墟溝”服務(wù)品牌,對(duì)街道7個(gè)社區(qū)的優(yōu)勢(shì)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行改造升級(jí).院前社區(qū)藍(lán)色網(wǎng)格共建打造“智慧社區(qū)”,啟動(dòng)“1248”管理機(jī)制,打造區(qū)域網(wǎng)格+特色服務(wù)隊(duì)“1+1”特色品牌,開創(chuàng)老娘舅調(diào)解新招,其做法在《連云港黨建》《中國法制報(bào)》(頭條)等平臺(tái)刊發(fā).濱海社區(qū)通過“智慧先鋒”“友愛同行”“陽光蓓蕾”等項(xiàng)目,著力打造“大手拉小手,志愿我先行”橙色互助品牌.大巷社區(qū)打造了集“快樂聊吧”、“健康小屋”、“手工坊”為一體的頤家樂園,在社會(huì)購買家政服務(wù)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)托老服務(wù)新進(jìn)展.東園社區(qū)打造“百度吧”,成立全市第二家離退休干部支部委員會(huì),紅色黨建已成社區(qū)發(fā)展推動(dòng)力量.此外,桃園居家養(yǎng)老服務(wù)、西園在職黨員服務(wù)、南巷綠色志愿服務(wù)等活動(dòng)也開展地有聲有色,一區(qū)一彩品牌實(shí)現(xiàn)升級(jí).
一、背景和動(dòng)因
墟溝街道是東部城區(qū)的核心商貿(mào)區(qū),轄區(qū)面積11.79平方公里,轄濱海、大巷、桃園、東園、南巷、院前、西園7個(gè)社區(qū)和2個(gè)直屬公司,常住人口5.5萬人,現(xiàn)有黨員1787人,社區(qū)工作者50名.作為核心商貿(mào)區(qū),墟溝街道人員雜且流動(dòng)快,民生問題較多,要實(shí)現(xiàn)對(duì)街道的有效管理,必須抓住基層黨組織這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn),通過牽頭抓總,有序推進(jìn)各項(xiàng)工作.
近年來,墟溝街道以黨的xx大、xx屆三中、xx全會(huì)和習(xí)總書記系列講話精神為指導(dǎo),以滿足群眾需求為導(dǎo)向,通過抓思想聚合力、抓班子帶隊(duì)伍、抓載體創(chuàng)平臺(tái),不斷深化服務(wù)型黨組織建設(shè).黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方參與的格局逐漸形成,服務(wù)陣地、服務(wù)平臺(tái)不斷完善,服務(wù)型黨建品牌影響不斷深化,為建設(shè)實(shí)力墟溝、魅力墟溝、幸福墟溝提供了強(qiáng)有力的思想、組織和作風(fēng)保障.
二、做法和成效
(一)整合資源,健絡(luò),著力構(gòu)建街道大黨建工作格局
1. 構(gòu)建基層黨委統(tǒng)領(lǐng)街道全局的工作格局.始終把黨建工作擺在突出位置,緊扣“落實(shí)黨建責(zé)任”主線,逐級(jí)明確責(zé)任,整合各方力量,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),構(gòu)建黨工委扎口抓,社區(qū)黨委、黨支部分頭抓,各職能部門聯(lián)合抓,上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、各方參與的大黨建工作格局.建立責(zé)任清單制度.理清黨工委書記、分管副書記、組宣委員、社區(qū)黨委(支部)、非公企業(yè)支部書記職責(zé),建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系.
2. 構(gòu)建黨組織不斷擴(kuò)展的全覆蓋工作格局.在建立健全街道黨組織的同時(shí),堅(jiān)持把黨建工作觸角向非公有制經(jīng)濟(jì)組織拓展,積極探索非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織建設(shè)的新途徑.目前街道有非公企業(yè)家得福黨委一個(gè),成立連云港君怡景觀設(shè)計(jì)有限公司黨支部、連云港吉安物流有限公司黨支部、連云港深喜嘉瑞寶廣場(chǎng)支部.針對(duì)其他非公有制企業(yè),成立非公企業(yè)聯(lián)合黨支部,由街道組宣委員、各社區(qū)書記擔(dān)任非公企業(yè)黨建聯(lián)絡(luò)員,開展黨建工作.并在街道工會(huì)的指導(dǎo)下,成立了物流行業(yè)聯(lián)合工會(huì)、棲霞路步行街行業(yè)工會(huì)等,以工會(huì)建設(shè)帶動(dòng)非公有制企業(yè)黨建.基本實(shí)現(xiàn)了有群眾的地方就有黨的工作,有黨員的地方就有黨的組織,有黨的組織的地方就有黨的活動(dòng).
3. 構(gòu)建駐區(qū)單位廣泛參與的黨建共建工作格局.以區(qū)域化黨建協(xié)調(diào)模式為突破點(diǎn),成立墟溝街道黨建共建理事會(huì),理事會(huì)由海關(guān)、海事局、港口集團(tuán)等50余家理事單位組成,實(shí)現(xiàn)了載體創(chuàng)新、資源集聚、服務(wù)優(yōu)化、成果共享.通過整合轄區(qū)內(nèi)各駐區(qū)單位資源,推動(dòng)轄區(qū)各單位、企業(yè)融入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展,開辟了社區(qū)教育基地,黨員活動(dòng)基地、群眾體育健身活動(dòng)基地等,社區(qū)資源整合的優(yōu)勢(shì)得到充分體現(xiàn),轄區(qū)單位的社會(huì)責(zé)任感也進(jìn)一步增強(qiáng).目前,共建成各類教育活動(dòng)基地15個(gè),形成了“黨員帶動(dòng)、精神鼓動(dòng)、載本輪動(dòng),多向互動(dòng)”的黨建共建服務(wù)體系.2014年,在理事成員單位院前小學(xué)、東方醫(yī)院的支持下,墟溝街道成立了全市首個(gè)街道社區(qū)大學(xué),完善了居民終身受教育體系.
(二)強(qiáng)化措施,打造平臺(tái),不斷鞏固服務(wù)居民的工作基礎(chǔ)
1. 夯實(shí)硬件基礎(chǔ),打造一流服務(wù)陣地.墟溝街道2011年開始實(shí)施 “固本強(qiáng)基”工程,針對(duì)社區(qū)辦公場(chǎng)所小、服務(wù)陣地少的基層基礎(chǔ)薄弱現(xiàn)狀,多方籌措資金,按照每年‘建設(shè)一個(gè),推廣一個(gè)’的要求,一年一個(gè)社區(qū),一步一個(gè)腳印,逐步實(shí)現(xiàn)7個(gè)社區(qū)陣地建設(shè)齊頭并進(jìn).街道投入360多萬元建成了1200平方米的院前社區(qū)服務(wù)中心、1000平方米的桃園社區(qū)服務(wù)中心和1000平方米的大巷社區(qū)服務(wù)中心,升級(jí)1000平方米東園社區(qū)服務(wù)中心和500平方米的西園社區(qū)服務(wù)中心,幫助南巷社區(qū)協(xié)調(diào)1700多平方米的辦公用房建成一站式服務(wù)大廳,社區(qū)兩方面積遠(yuǎn)超市區(qū)平均水平.
2. 完善管理架構(gòu),全面實(shí)施網(wǎng)格管理.早在2012年,墟溝街道黨工委就開始推行“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合的“網(wǎng)格化”管理模式,結(jié)合社區(qū)人口規(guī)模、黨員數(shù)量、資源分布情況劃分黨建網(wǎng)格,并在網(wǎng)格上建立黨支部,形成“社區(qū)建黨委、網(wǎng)格建支部、樓棟建小組”的社區(qū)黨建格局.組織黨員活動(dòng)、衛(wèi)生清理、治安巡查、矛盾調(diào)解、志愿服務(wù),他們樣樣都干,“網(wǎng)格支部”的誕生,將社區(qū)黨組織由“一根針”變成了“一張網(wǎng)”,不僅保障了黨員的日常學(xué)習(xí)教育,還擔(dān)起了上情下達(dá),傾聽民意的重任,成為貫徹落實(shí)各項(xiàng)社區(qū)工作的有力抓手.
3. 強(qiáng)化教育管理,加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè).街道黨工委重點(diǎn)完善了黨員發(fā)展、教育、管理、監(jiān)督、清退于一體的各項(xiàng)工作制度,嚴(yán)格按照《黨章》規(guī)定的程序、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員,做好發(fā)展黨員的基礎(chǔ)工作.建立了完整的黨員檔案,加強(qiáng)管理監(jiān)督,并嚴(yán)格按照《民主評(píng)議黨員制度》的規(guī)定開展民主評(píng)議,對(duì)優(yōu)秀的黨員進(jìn)行表彰,對(duì)落后的黨員進(jìn)行教育,始終保持黨員的在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用.定期組織黨員參加“七一重溫入黨誓詞”、“黨員奉獻(xiàn)日”、“設(shè)崗強(qiáng)責(zé)”等活動(dòng),組織黨員積極投身到和諧社區(qū)建設(shè)中來,增強(qiáng)他們的組織意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí).組織社區(qū)在黨員群眾中開展 “感動(dòng)就在身邊”、先鋒黨員評(píng)比活動(dòng),先后評(píng)選出社區(qū)“網(wǎng)格之星、服務(wù)之星、尊老之星”等,涌現(xiàn)出了如好支部書記劉新吉、好黨員李傳發(fā)等一批先進(jìn)人物.
(三)突出特色,找準(zhǔn)定位,著力打造服務(wù)型黨建特色品牌
1. 深化“七彩墟溝”,打造一區(qū)一彩特色品牌.結(jié)合全區(qū)“七彩連云”項(xiàng)目進(jìn)一步深化“七彩墟溝”服務(wù)品牌,對(duì)街道7個(gè)社區(qū)的優(yōu)勢(shì)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行改造升級(jí).院前社區(qū)藍(lán)色網(wǎng)格共建打造“智慧社區(qū)”,啟動(dòng)“1248”管理機(jī)制,打造區(qū)域網(wǎng)格+特色服務(wù)隊(duì)“1+1”特色品牌,開創(chuàng)老娘舅調(diào)解新招,其做法在《連云港黨建》《中國法制報(bào)》(頭條)等平臺(tái)刊發(fā).濱海社區(qū)通過“智慧先鋒”“友愛同行”“陽光蓓蕾”等項(xiàng)目,著力打造“大手拉小手,志愿我先行”橙色互助品牌.大巷社區(qū)打造了集“快樂聊吧”、“健康小屋”、“手工坊”為一體的頤家樂園,在社會(huì)購買家政服務(wù)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)托老服務(wù)新進(jìn)展.東園社區(qū)打造“百度吧”,成立全市第二家離退休干部支部委員會(huì),紅色黨建已成社區(qū)發(fā)展推動(dòng)力量.此外,桃園居家養(yǎng)老服務(wù)、西園在職黨員服務(wù)、南巷綠色志愿服務(wù)等活動(dòng)也開展地有聲有色,一區(qū)一彩品牌實(shí)現(xiàn)升級(jí).