日前我與縣委、縣政府分管領導以及縣委辦公室、民政局與扶貧和移民辦公室等單位負責人，先后來到嵩峰鄉(xiāng)銀豐村、毛村鎮(zhèn)毛村村以及產業(yè)扶貧基地——江西虹一生態(tài)農業(yè)開發(fā)公司與縣豐海種養(yǎng)專業(yè)合作社、毛村村貧困對象——項水對、項墩富與項恭壽各自家中，通過聽取匯報、實地察看、座談討論與交流談心等相應形式，就精準扶貧工作進行專題調研。
(一)基本情況
“十二五”期間，我縣有10個省級扶貧開發(fā)重點村、10個縣級扶貧開發(fā)重點村、大中型水庫移民9439人。從2013年起，廣豐被列入贛南等原中央蘇區(qū)縣，由江西中煙工業(yè)公司連續(xù)八年、每年定點扶持1000萬元，省財政連續(xù)七年、每年安排產業(yè)扶持資金1000萬元。四年間，我縣先后投入扶貧和移民資金5898萬元，18400個貧困人口實現了脫貧，9439個移民對象直接受益，項目區(qū)農民年人均純收入增幅明顯。
一是按照“整村推進扶貧開發(fā)、構建和諧文明新村”的總體要求，著重抓好了10個省級扶貧開發(fā)重點村和10個縣級扶貧開發(fā)重點村年度扶貧開發(fā)項目95個。
二是扎實推進深山區(qū)搬遷移民扶貧進城進園集中安置工作。截止到2015年4月底，條鋪林場5棟104戶6240平方米安置房已經交付使用，入住移民52戶;縣城安置點的“夢想家園”已建成2棟112戶11700平方米安置房，其余9棟52700平方米正在建設中，預計今年底全部竣工。
三是以農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)為平臺，依托產業(yè)扶貧資金，助推我縣形成以山羊、魚、豬為主導的養(yǎng)殖產業(yè)和以馬家柚、油茶、茶葉、毛竹、楊梅、芋頭、花卉培育為主導的種植產業(yè)。全縣1228戶貧困家庭因此每年戶均增收2000元以上。
四是嚴格執(zhí)行國家水庫移民扶持政策，移民后期扶持管理規(guī)范、有序。及時、足額發(fā)放移民直補資金，精心組織實施移民后期扶持、經濟發(fā)展與應急補助項目272個。
(二)存在的主要問題
由于歷史和自然環(huán)境等因素影響，我縣農村貧困現象仍然普遍存在，邊遠山區(qū)貧困情況甚至較為嚴重。至2014年底，按照國家人均年純收入低于2736元的扶貧標準，全縣有貧困人口23541人，貧困發(fā)生率3.1%
一是年度扶貧資金總量偏少，扶貧覆蓋面有限;
二是作為產業(yè)扶貧資金發(fā)揮作用依托的平臺的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)生產用地緊張與融資難較為突出;
三是貧困村大都缺乏產業(yè)扶貧資金發(fā)揮作用依托的平臺;
四是貧困村受制于互聯網覆蓋面狹小、致富信息閉塞;
五是結對幫扶貧困村的市、縣有關單位用心與用力不平衡;
六是幫扶貧困人口脫貧致富沒有合適的著力點。
(三)應對措施
我們要切實加強思想認識，進一步增強做好精準扶貧工作的政治責任感。從宏觀上看，習近平總書記今年全國“兩會”期間參加江西代表團審議時指出：“小康不小康，關鍵在老鄉(xiāng)，決不能讓老區(qū)群眾在全面建成小康社會進程中掉隊，要讓老區(qū)人民同全國人民一起共享全面建成小康社會成果”;省委強衛(wèi)書記在贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展工作領導小組第四次會議上要求，深入貫徹落實習近平總書記“一個希望、三個著力”重要指示，以“決戰(zhàn)五年同步全面小康”的志氣和勇氣，興起原中央蘇區(qū)振興發(fā)展新高潮，早日讓老區(qū)群眾脫貧致富奔小康。從微觀上看，我縣綜合經濟實力雖然位居全市排頭兵、全省前列，但稅源結構不平衡，可用財力有限;發(fā)展不平衡，農村基礎設施歷史欠賬還很多;人口總量大，貧困與相對貧困人口仍然占據一定比例。2013年，廣豐被列為贛南等原中央蘇區(qū)縣，正好為我縣推動扶貧開發(fā)工作邁上新臺階注入新的強大動力。
一方面，進一步加強組織領導，構建精準扶貧工作大格局?？h扶貧開發(fā)工作領導小組進行調整充實，由縣里主要領導擔任組長，將縣紅十字會、慈善總會、“光彩”工程、團縣委、婦聯、殘聯納入工作機構。領導小組定期召開會議，出臺工作規(guī)劃與獎懲制度，進行常態(tài)督查、考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要成立相應機構，黨委、政府分別履行主體責任和主管職責，黨政主要負責人要堅持扶貧開發(fā)重大問題親自研究、難點問題親自協(xié)調、關鍵環(huán)節(jié)親自過問。強化縣扶貧和移民辦公室職能，將其改建為縣政府直屬正科級事業(yè)單位。
另一方面，全力推進“五個精準”，確保扶貧開發(fā)工作取得實效。嚴格按照習近平重要講話精神，緊緊圍繞幫扶全縣農村貧困人口的硬任務，全力推進“五個精準”，大力實施產業(yè)、搬遷、教育、就業(yè)、保障、金融六大扶貧工程，確保到2019年全面實現扶貧對象人口人均年收入5000元以上，農村貧困發(fā)生率降到3%以下，農村貧困群眾生產生活條件明顯改善，扶貧對象自我發(fā)展能力明顯增強。
一是注重精準摸底。對扶貧對象認真開展再核查、再識別，準確掌握貧困家庭人員結構、住房、生產資源、經濟來源、生活環(huán)境等情況，做到村不漏戶、戶不漏人。明確告訴貧困對象，享受政策紅利，只能借助產業(yè)扶貧、基礎設施扶貧和干部幫扶等途徑，通過勞動或以土地入股等形式實現。
二是推進精準管理。加快數據搜集，實行動態(tài)管理，建立和完善扶貧信息化管理網絡，做到可檢、可視、可督查。做到“十三五”扶貧開發(fā)規(guī)劃與科技農業(yè)示范區(qū)規(guī)劃有機對接，借助現代農業(yè)示范區(qū)平臺，化解貧困村龍頭企業(yè)融資與用地難問題。
三是做到精準發(fā)力。進一步深化改革、創(chuàng)新機制、完善政策，實現由“大水漫灌”到“精準滴管”的轉變，增強貧困村“造血”功能和發(fā)展后勁，實行更加科學更加有效的扶貧。發(fā)揮產業(yè)扶貧資金杠桿作用，扶持果茶蔬龍頭企業(yè)做大做強，增加貧困對象就業(yè)，促進貧困對象增收，體現扶貧開發(fā)政策紅利特惠制與普惠制相統(tǒng)一。根據省里規(guī)定與我縣實際，在調研、學習的基礎上，制定產業(yè)扶貧資金使用管理細則。
四是實行精準幫扶。要繼續(xù)實行單位幫村、干部包戶，確保幫扶全覆蓋。采取“321”的方式，即縣處級干部包3戶、科級干部包2戶、一般干部包1戶，在錯開幫扶時間的基礎上，做到戶隨崗設、崗變戶轉，不脫貧不脫鉤;廣泛動員社會力量，引導和鼓勵企業(yè)家參與扶貧開發(fā)事業(yè)，做到公開透明，努力構建單位、干部、社會“三位一體”抓幫扶的大格局。
五是強化精準督查。堅持把幫扶工作納入各級領導班子和領導干部目標考核體系，建立健全扶貧攻堅目標管理責任制，做到嚴格考核、兌現獎懲。
(一)基本情況
“十二五”期間，我縣有10個省級扶貧開發(fā)重點村、10個縣級扶貧開發(fā)重點村、大中型水庫移民9439人。從2013年起，廣豐被列入贛南等原中央蘇區(qū)縣，由江西中煙工業(yè)公司連續(xù)八年、每年定點扶持1000萬元，省財政連續(xù)七年、每年安排產業(yè)扶持資金1000萬元。四年間，我縣先后投入扶貧和移民資金5898萬元，18400個貧困人口實現了脫貧，9439個移民對象直接受益，項目區(qū)農民年人均純收入增幅明顯。
一是按照“整村推進扶貧開發(fā)、構建和諧文明新村”的總體要求，著重抓好了10個省級扶貧開發(fā)重點村和10個縣級扶貧開發(fā)重點村年度扶貧開發(fā)項目95個。
二是扎實推進深山區(qū)搬遷移民扶貧進城進園集中安置工作。截止到2015年4月底，條鋪林場5棟104戶6240平方米安置房已經交付使用，入住移民52戶;縣城安置點的“夢想家園”已建成2棟112戶11700平方米安置房，其余9棟52700平方米正在建設中，預計今年底全部竣工。
三是以農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)為平臺，依托產業(yè)扶貧資金，助推我縣形成以山羊、魚、豬為主導的養(yǎng)殖產業(yè)和以馬家柚、油茶、茶葉、毛竹、楊梅、芋頭、花卉培育為主導的種植產業(yè)。全縣1228戶貧困家庭因此每年戶均增收2000元以上。
四是嚴格執(zhí)行國家水庫移民扶持政策，移民后期扶持管理規(guī)范、有序。及時、足額發(fā)放移民直補資金，精心組織實施移民后期扶持、經濟發(fā)展與應急補助項目272個。
(二)存在的主要問題
由于歷史和自然環(huán)境等因素影響，我縣農村貧困現象仍然普遍存在，邊遠山區(qū)貧困情況甚至較為嚴重。至2014年底，按照國家人均年純收入低于2736元的扶貧標準，全縣有貧困人口23541人，貧困發(fā)生率3.1%
一是年度扶貧資金總量偏少，扶貧覆蓋面有限;
二是作為產業(yè)扶貧資金發(fā)揮作用依托的平臺的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)生產用地緊張與融資難較為突出;
三是貧困村大都缺乏產業(yè)扶貧資金發(fā)揮作用依托的平臺;
四是貧困村受制于互聯網覆蓋面狹小、致富信息閉塞;
五是結對幫扶貧困村的市、縣有關單位用心與用力不平衡;
六是幫扶貧困人口脫貧致富沒有合適的著力點。
(三)應對措施
我們要切實加強思想認識，進一步增強做好精準扶貧工作的政治責任感。從宏觀上看，習近平總書記今年全國“兩會”期間參加江西代表團審議時指出：“小康不小康，關鍵在老鄉(xiāng)，決不能讓老區(qū)群眾在全面建成小康社會進程中掉隊，要讓老區(qū)人民同全國人民一起共享全面建成小康社會成果”;省委強衛(wèi)書記在贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展工作領導小組第四次會議上要求，深入貫徹落實習近平總書記“一個希望、三個著力”重要指示，以“決戰(zhàn)五年同步全面小康”的志氣和勇氣，興起原中央蘇區(qū)振興發(fā)展新高潮，早日讓老區(qū)群眾脫貧致富奔小康。從微觀上看，我縣綜合經濟實力雖然位居全市排頭兵、全省前列，但稅源結構不平衡，可用財力有限;發(fā)展不平衡，農村基礎設施歷史欠賬還很多;人口總量大，貧困與相對貧困人口仍然占據一定比例。2013年，廣豐被列為贛南等原中央蘇區(qū)縣，正好為我縣推動扶貧開發(fā)工作邁上新臺階注入新的強大動力。
一方面，進一步加強組織領導，構建精準扶貧工作大格局?？h扶貧開發(fā)工作領導小組進行調整充實，由縣里主要領導擔任組長，將縣紅十字會、慈善總會、“光彩”工程、團縣委、婦聯、殘聯納入工作機構。領導小組定期召開會議，出臺工作規(guī)劃與獎懲制度，進行常態(tài)督查、考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要成立相應機構，黨委、政府分別履行主體責任和主管職責，黨政主要負責人要堅持扶貧開發(fā)重大問題親自研究、難點問題親自協(xié)調、關鍵環(huán)節(jié)親自過問。強化縣扶貧和移民辦公室職能，將其改建為縣政府直屬正科級事業(yè)單位。
另一方面，全力推進“五個精準”，確保扶貧開發(fā)工作取得實效。嚴格按照習近平重要講話精神，緊緊圍繞幫扶全縣農村貧困人口的硬任務，全力推進“五個精準”，大力實施產業(yè)、搬遷、教育、就業(yè)、保障、金融六大扶貧工程，確保到2019年全面實現扶貧對象人口人均年收入5000元以上，農村貧困發(fā)生率降到3%以下，農村貧困群眾生產生活條件明顯改善，扶貧對象自我發(fā)展能力明顯增強。
一是注重精準摸底。對扶貧對象認真開展再核查、再識別，準確掌握貧困家庭人員結構、住房、生產資源、經濟來源、生活環(huán)境等情況，做到村不漏戶、戶不漏人。明確告訴貧困對象，享受政策紅利，只能借助產業(yè)扶貧、基礎設施扶貧和干部幫扶等途徑，通過勞動或以土地入股等形式實現。
二是推進精準管理。加快數據搜集，實行動態(tài)管理，建立和完善扶貧信息化管理網絡，做到可檢、可視、可督查。做到“十三五”扶貧開發(fā)規(guī)劃與科技農業(yè)示范區(qū)規(guī)劃有機對接，借助現代農業(yè)示范區(qū)平臺，化解貧困村龍頭企業(yè)融資與用地難問題。
三是做到精準發(fā)力。進一步深化改革、創(chuàng)新機制、完善政策，實現由“大水漫灌”到“精準滴管”的轉變，增強貧困村“造血”功能和發(fā)展后勁，實行更加科學更加有效的扶貧。發(fā)揮產業(yè)扶貧資金杠桿作用，扶持果茶蔬龍頭企業(yè)做大做強，增加貧困對象就業(yè)，促進貧困對象增收，體現扶貧開發(fā)政策紅利特惠制與普惠制相統(tǒng)一。根據省里規(guī)定與我縣實際，在調研、學習的基礎上，制定產業(yè)扶貧資金使用管理細則。
四是實行精準幫扶。要繼續(xù)實行單位幫村、干部包戶，確保幫扶全覆蓋。采取“321”的方式，即縣處級干部包3戶、科級干部包2戶、一般干部包1戶，在錯開幫扶時間的基礎上，做到戶隨崗設、崗變戶轉，不脫貧不脫鉤;廣泛動員社會力量，引導和鼓勵企業(yè)家參與扶貧開發(fā)事業(yè)，做到公開透明，努力構建單位、干部、社會“三位一體”抓幫扶的大格局。
五是強化精準督查。堅持把幫扶工作納入各級領導班子和領導干部目標考核體系，建立健全扶貧攻堅目標管理責任制，做到嚴格考核、兌現獎懲。