2015年三嚴(yán)三實(shí)調(diào)查研究報(bào)告

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根據(jù)中央要求,這次專(zhuān)題教育以領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課啟動(dòng)開(kāi)局。今天由我來(lái)作第黨課報(bào)告,借此機(jī)會(huì),我就學(xué)習(xí)“三嚴(yán)三實(shí)”和習(xí)近平總書(shū)記系列講話(huà)精神,談一些認(rèn)識(shí)和體會(huì),講三個(gè)問(wèn)題。
    一、深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展專(zhuān)題教育的重大意義,切實(shí)增強(qiáng)思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)
    去年全國(guó)“兩會(huì)”期間,習(xí)近平總書(shū)記在參加安徽代表團(tuán)審議時(shí)提出,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立和發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng),既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己,又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。總書(shū)記在安徽代表團(tuán)提出這一重要論述,既是對(duì)全黨的要求,也是對(duì)安徽作風(fēng)建設(shè)的肯定。一年來(lái),根據(jù)省委要求,我們把學(xué)習(xí)貫徹“三嚴(yán)三實(shí)”作為一項(xiàng)重大任務(wù),與學(xué)習(xí)總書(shū)記系列重要講話(huà)精神結(jié)合起來(lái),與開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來(lái),出臺(tái)學(xué)習(xí)貫徹“三嚴(yán)三實(shí)”加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn),開(kāi)展為期1個(gè)月的集中學(xué)習(xí)教育,結(jié)合實(shí)際,提出“破三浮、求三真”。通過(guò)一年來(lái)的學(xué)習(xí)實(shí)踐,廣大黨員干部對(duì)“三嚴(yán)三實(shí)”有了更高認(rèn)識(shí),越來(lái)越感到,“三嚴(yán)三實(shí)”言簡(jiǎn)意賅而又內(nèi)涵深刻,體現(xiàn)了修身做人的價(jià)值觀,包含著干事創(chuàng)業(yè)的方法論,蘊(yùn)藏著攻堅(jiān)克難的精氣神,彰顯了新xx屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體從嚴(yán)從實(shí)的鮮明執(zhí)政風(fēng)格,為加強(qiáng)新形勢(shì)下黨的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)提供了重要遵循。學(xué)習(xí)、貫徹、踐行“三嚴(yán)三實(shí)”是一項(xiàng)長(zhǎng)期重大政治任務(wù),必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。
    中央在部署開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育時(shí),明確指出,這是黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的延展深化,是持續(xù)深入推進(jìn)黨的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的重要舉措,是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的重要抓手。這3句話(huà),可以說(shuō)集中闡明了開(kāi)展專(zhuān)題教育的重要意義,我們一定要深刻理解、認(rèn)真把握。
    第一,開(kāi)展專(zhuān)題教育,是落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨要求的重要舉措。黨的xx大以來(lái),中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā),提出并形成了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,全面建設(shè)小康社會(huì)是目標(biāo),全面深化改革、全面依法治國(guó)是方法手段,而全面從嚴(yán)治黨是保障,是根本保證。落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,不是一個(gè)口號(hào),關(guān)鍵在黨,關(guān)鍵在人,在于有一支思想上、政治上、作風(fēng)上全面過(guò)硬的執(zhí)政骨干隊(duì)伍。從歷看,從嚴(yán)從實(shí)管黨治黨,是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)。早在黨成立之初,就明確提出從嚴(yán)從實(shí)建黨思想。革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,開(kāi)展延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng),以從嚴(yán)從實(shí)精神從思想政治建設(shè)上加強(qiáng)了黨的建設(shè),加強(qiáng)了全黨的統(tǒng)一,形成了空前的合力。新中國(guó)成立后,通過(guò)倡導(dǎo)“三老四嚴(yán)”等,解決了當(dāng)時(shí)黨內(nèi)存在的一些突出問(wèn)題。xx屆xx全會(huì)以后,中央在撥亂反正基礎(chǔ)上,明確提出治國(guó)必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán),強(qiáng)調(diào)要以黨規(guī)黨法、制度紀(jì)律、黨內(nèi)外監(jiān)督和集中整頓抓好黨的建設(shè)。xx大以來(lái),中央在從嚴(yán)治黨方面出臺(tái)了一系列舉措,八項(xiàng)規(guī)定、群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、反四風(fēng)、強(qiáng)力反腐敗,等等,就力度來(lái)看,是建國(guó)以來(lái)從來(lái)沒(méi)有的嚴(yán)。但必須清醒看到,隨著世情、國(guó)情、黨情的深刻變化,“四種考驗(yàn)”、“四種危險(xiǎn)”更加尖銳地?cái)[在全黨面前,落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫。正如總書(shū)記所指出的,如果管黨不力、治黨不嚴(yán),人民群眾反映的黨內(nèi)突出問(wèn)題得不到解決,那遲早會(huì)失去執(zhí)政資格,不可避免被歷史淘汰。這三嚴(yán)三實(shí)專(zhuān)題教育,重點(diǎn)是從黨性原則、紀(jì)律要求、行為規(guī)范等黨的思想政治建設(shè)方面,賦予黨的建設(shè)新的內(nèi)涵,既堅(jiān)持了黨的優(yōu)良傳統(tǒng),又提出了新的更高要求。我們必須把“三嚴(yán)三實(shí)”作為加強(qiáng)黨員干部黨性修養(yǎng)、深入推進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要遵循,貫徹到管黨治黨全過(guò)程和黨建工作各方面,不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。
    第二,開(kāi)展專(zhuān)題教育,是延展深化黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果、馳而不息推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的具體行動(dòng)。抓作風(fēng)、改作風(fēng),是黨的xx大以來(lái)從嚴(yán)管黨治黨的重要突破口。對(duì)于中央實(shí)施八項(xiàng)規(guī)定取得的成效,對(duì)于全黨開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)帶來(lái)的新氣象新變化,廣大黨員干部和人民群眾是衷心擁護(hù)、積極參與的;社會(huì)各界是充分認(rèn)可、高度贊揚(yáng)的。但是也要清醒看到,作風(fēng)建設(shè)正處在一個(gè)節(jié)骨眼上,“四風(fēng)”得到遏制、作風(fēng)有所好轉(zhuǎn),但基礎(chǔ)還不穩(wěn)固,樹(shù)倒根還在、藕斷絲還連,解決“四風(fēng)”問(wèn)題仍停留在“不敢”上,“不能”、“不想”的問(wèn)題還未真正解決,頂風(fēng)違紀(jì)、改了又犯、用形式主義反對(duì)形式主義的現(xiàn)象還在不時(shí)出現(xiàn),發(fā)自?xún)?nèi)心反“四風(fēng)”的思想行動(dòng)自覺(jué)尚未完全形成,干部群眾還有不滿(mǎn)意的地方。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上、沒(méi)有休止符,如果不能抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng),“四風(fēng)”問(wèn)題就會(huì)陷入抓一抓就好轉(zhuǎn)、松一松就反彈的怪圈。剛才我們放的問(wèn)題曝光片,實(shí)際上存在的問(wèn)題絕不僅僅就這幾個(gè)問(wèn)題?,F(xiàn)在,廣大干部群眾擔(dān)心的是教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束后,“四風(fēng)”問(wèn)題又“濤聲依舊”。一些領(lǐng)導(dǎo)干部也盼著松一松緊繃的弦,好讓自己舒服舒服。開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育,就是要在已有基礎(chǔ)上,再添一把火、再加一把力,在鞏固、拓展、深化教育實(shí)踐活動(dòng)成果上下功夫。特別是“三嚴(yán)三實(shí)”著眼作風(fēng)建設(shè)新階段、新形勢(shì),鮮明提出把“嚴(yán)”和“實(shí)”作為作風(fēng)建設(shè)新標(biāo)準(zhǔn)、新要求,切中作風(fēng)之弊的要害,把準(zhǔn)作風(fēng)建設(shè)的命脈。如果說(shuō),群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)糾“四風(fēng)”是“破”,那么學(xué)習(xí)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”樹(shù)新風(fēng)就是“立”,先破后立、邊破邊立,開(kāi)啟了作風(fēng)建設(shè)新維度,樹(shù)立了改進(jìn)作風(fēng)新標(biāo)桿。我們必須橫下一條心、鉚足一股勁,以“三嚴(yán)三實(shí)”祛除歪風(fēng)邪氣,樹(shù)立新風(fēng)正氣,使好的作風(fēng)成為黨員干部的思想自覺(jué)和行為習(xí)慣。
    第三,開(kāi)展專(zhuān)題教育,是解決“不嚴(yán)不實(shí)”突出問(wèn)題的迫切需要。教育是為了解決問(wèn)題,解決問(wèn)題才是好的教育。這兩年,我們黨抓作風(fēng)、抓黨建,之所以受到群眾歡迎,就是因?yàn)閳?jiān)持從問(wèn)題出發(fā),解決了一大批群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育,還是要強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí),突出問(wèn)題導(dǎo)向。從近年來(lái)一系列違紀(jì)違法案件查處、巡視工作和黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)情況看,無(wú)論黨員干部隊(duì)伍管理還是黨員干部自身,都存在不嚴(yán)、不實(shí)的問(wèn)題,言行上失規(guī)失矩,管理上過(guò)寬過(guò)軟。市委在研究我市專(zhuān)題教育方案時(shí),從市本級(jí)、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道三個(gè)層面指出了存在的問(wèn)題。概括起來(lái)主要有以下7個(gè)方面:
    一是修身不嚴(yán)。有的不學(xué)政治理論、不讀經(jīng)典著作,借口公務(wù)繁忙,有閑暇觥籌交錯(cuò),沒(méi)時(shí)間讀書(shū)學(xué)習(xí)。有的把學(xué)習(xí)當(dāng)做擺設(shè),沒(méi)有真學(xué)真懂、真信真用。導(dǎo)致一些干部信仰迷失,精神迷茫,理想信仰動(dòng)搖,在黨不為黨,在黨不信黨,對(duì)黨不忠誠(chéng),對(duì)馬克思主義、中國(guó)特色社會(huì)主義心存疑慮,對(duì)我們黨指指點(diǎn)點(diǎn)、評(píng)頭論足,甚至向往西方的社會(huì)制度和價(jià)值觀念。
    二是用權(quán)不嚴(yán)。一些人權(quán)力觀扭曲,奉行有權(quán)不用、過(guò)期作廢,用手中權(quán)力給自己謀私利。有的濫用職權(quán),搞權(quán)力尋租、借權(quán)營(yíng)生,與商人勾肩搭背,搞利益輸送。有的用權(quán)不公,以人情代替原則。有的堅(jiān)持民主集中制不夠,個(gè)人權(quán)力凌駕于組織之上。
    三是律己不嚴(yán)。有的目無(wú)組織紀(jì)律,有令不行、有禁不止,對(duì)上級(jí)決策合意的就執(zhí)行,不合意的就不執(zhí)行。有的連基本規(guī)矩都不講,自由散漫,該請(qǐng)示的不請(qǐng)示、該報(bào)告的不報(bào)告,甚至一些重要事情還藏著掖著。有的隨心所欲,什么話(huà)都敢說(shuō),什么事都敢干。有的“嬌驕”二氣較重,對(duì)從嚴(yán)管理干部不適應(yīng),拈輕怕重、不能吃苦。中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以來(lái),仍然有一些黨員干部我行我素、頂風(fēng)違紀(jì)。
    四是謀事不實(shí)。有的缺乏科學(xué)精神,不按客觀規(guī)律辦事。習(xí)慣于按舊體制、舊模式來(lái)思考問(wèn)題、安排工作。在新常態(tài)下對(duì)于如何抓、怎么做,思路不清,不愿下功夫、花力氣去思考研究,遇到困難采取退縮、躲避、迂回的態(tài)度。
    五是創(chuàng)業(yè)不實(shí)。花拳繡腿,對(duì)上級(jí)布置的任務(wù)當(dāng)“中轉(zhuǎn)站”、“二傳手”,對(duì)工作不落實(shí)、不反饋,不指導(dǎo)、不督促。責(zé)任心不強(qiáng)、上推下卸。服務(wù)不主動(dòng),管理不到位。習(xí)慣在批示、會(huì)議、文件、口號(hào)上落實(shí)任務(wù)。工作說(shuō)起來(lái)都能干,做起來(lái)什么也干不成,工作推進(jìn)不快、辦事效率不高,創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),沒(méi)有亮點(diǎn)和特色。有的不調(diào)查研究,不了解下情,不科學(xué)論證,不顧實(shí)際亂決策。對(duì)群眾的訴求敷衍了事、能拖則拖。
    六是做人不實(shí)。有的陽(yáng)奉陰違,言行不一,表里不一,口頭上說(shuō)的是一套,實(shí)際干的是另一套。還有的看人辦事,見(jiàn)風(fēng)使舵。有的熱衷搞小山頭、小圈子。有的高高在上,喜歡在群眾面前把自己當(dāng)領(lǐng)導(dǎo),自以為是。有的奉行明哲保身,小算盤(pán)打的特別精,不考慮為發(fā)展創(chuàng)實(shí)績(jī),盡想著為自己撈政績(jī)。
    七是為官不為。有的借口八項(xiàng)規(guī)定要求嚴(yán)了、緊箍咒緊了,為自己不擔(dān)當(dāng)、不作為找理由。認(rèn)為工作難干,責(zé)任重、壓力大、風(fēng)險(xiǎn)高,該抓的事不抓,該管的事不管,有麻煩溜得早,有功勞搶的快。有的抱著“只要不出事,寧愿不干事”的想法,庸政懶政怠政。
    上述這些問(wèn)題,根子出在思想上,世界觀、人生觀、價(jià)值觀、政績(jī)觀出了偏差,歸結(jié)起來(lái),就是“三嚴(yán)三實(shí)”沒(méi)有真正落實(shí)到位。開(kāi)展這次專(zhuān)題教育,就是要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,進(jìn)一步明規(guī)矩、嚴(yán)紀(jì)律、強(qiáng)約束,形成從嚴(yán)從實(shí)的氛圍,營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
    二、深刻理解、準(zhǔn)確把握“三嚴(yán)三實(shí)”的時(shí)代內(nèi)涵,自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的實(shí)踐要求
    “三嚴(yán)三實(shí)”,著力點(diǎn)就在一個(gè)“嚴(yán)”字、一個(gè)“實(shí)”字?!皣?yán)”是內(nèi)在要求,指向主觀世界的改造,蘊(yùn)涵的是馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想、中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想等嚴(yán)肅的政治追求,是完善組織生活、貫徹民主集中制等嚴(yán)格的組織原則,是懂規(guī)矩、守底線(xiàn)、拒腐蝕、永不沾等嚴(yán)明的紀(jì)律要求,如果離開(kāi)了這個(gè)“嚴(yán)”字,就會(huì)導(dǎo)致信仰迷失、組織渙散、紀(jì)律松弛,終失去凝聚力、戰(zhàn)斗力。“實(shí)”是行為取向,指向客觀世界的改造,蘊(yùn)涵的是一切從實(shí)際出發(fā)、理論聯(lián)系實(shí)際、實(shí)事求是、在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理和發(fā)展真理的思想路線(xiàn),是求真務(wù)實(shí)、尊重實(shí)踐、注重實(shí)效的工作方法,是忠誠(chéng)老實(shí)、厚道樸實(shí)、認(rèn)真踏實(shí)的處世態(tài)度,如果離開(kāi)了這個(gè)“實(shí)”字,就會(huì)導(dǎo)致脫離實(shí)際、圖做虛功、貽誤事業(yè),終失去民心民意、失去執(zhí)政基礎(chǔ)。同時(shí),中央指出,這次專(zhuān)題教育對(duì)照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求,聚焦對(duì)黨忠誠(chéng)、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)?!叭龂?yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”是密切相聯(lián)、相輔相成的,都對(duì)黨員干部修身做人、為官用權(quán)、干事創(chuàng)業(yè)提出了明確要求?!皩?duì)黨忠誠(chéng)、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)”則更加突出了對(duì)黨員干部的政治品格要求、黨性修養(yǎng)要求和職業(yè)素質(zhì)要求,對(duì)黨忠誠(chéng)是政治品格,個(gè)人干凈是為官底線(xiàn),敢于擔(dān)當(dāng)是從政準(zhǔn)則。
    “三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”,與總書(shū)記提出的好干部“二十字”標(biāo)準(zhǔn)、縣委書(shū)記“四有”要求內(nèi)在一致,都是貫通的,是一個(gè)辯證統(tǒng)一的有機(jī)整體,我們要系統(tǒng)全面地把握其豐富內(nèi)涵,作為衡量標(biāo)尺,內(nèi)化于心、外化于行,深學(xué)細(xì)照、躬身實(shí)踐,爭(zhēng)做新時(shí)期黨的好干部。
    一是始終把“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”作為修身之本,努力做到心中有黨不忘恩。做官先做人,做人必修身。思想上的關(guān)口是重要的閘門(mén),思想上的滑坡是嚴(yán)重的病變。我們要按照嚴(yán)以修身、做人要實(shí)的要求,加強(qiáng)黨性修養(yǎng),鍛造過(guò)硬品格,砥礪忠誠(chéng)信念。一個(gè)黨員干部過(guò)得硬,首先理想信念過(guò)得硬,缺失精神之“鈣”的干部遲早會(huì)出問(wèn)題。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代,檢驗(yàn)一個(gè)干部理想信念堅(jiān)定不堅(jiān)定,就看他能不能為黨和人民事業(yè)舍生忘死,能不能沖鋒號(hào)一響立即沖上去,這樣的檢驗(yàn)很直接。在和平建設(shè)時(shí)期,檢驗(yàn)一個(gè)干部理想信念是否堅(jiān)定,主要看干部是否能在重大政治考驗(yàn)面前有政治定力,是否能樹(shù)立牢固的宗旨意識(shí),是否能對(duì)工作極端負(fù)責(zé),是否能做到吃苦在前、享受在后,是否能在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前勇挑重?fù)?dān),是否能經(jīng)得起權(quán)力、金錢(qián)、美色的誘惑。這樣的檢驗(yàn)不是一下子、經(jīng)歷一兩件事、聽(tīng)?zhēng)拙淇谔?hào)就能解決的,要看關(guān)鍵事件,要看長(zhǎng)期表現(xiàn),甚至看一輩子。這就需要黨員干部始終牢記入黨時(shí)立下的誓言,把對(duì)馬克思主義、共產(chǎn)主義的崇高信仰,對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)定信念作為終身追求,不管遇到什么困難都不能丟掉共產(chǎn)黨人的靈魂,自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、增強(qiáng)政治定力,使道路自信、理論自信、制度自信真正刻骨銘心。