進步推進我市創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作,為貫徹落實國家、省關于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的決策部署。按照《國務院辦公廳轉發(fā)人力資源和社會保障部等部門關于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作指導意見的通知》國辦發(fā)〔 〕111號）人力資源和社會保障部關于推動建立以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的創(chuàng)業(yè)型城市的通知》人社部發(fā)〔 〕87號）和《 省就業(yè)工作領導小組辦公室關于公布首批省級創(chuàng)業(yè)型城市名單的通知》皖就辦〔〕8號）要求，市政府決定在全市開展創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市活動，具體方案如下：
一、指導思想和目標任務
（一）指導思想：堅持以黨的 提出的“實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”精神為指導，把促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作擺在經濟社會發(fā)展更加突出的位置。堅持政府促進、社會支持、市場導向、自主創(chuàng)業(yè)的基本原則，進一步解放思想、深化改革，激活創(chuàng)業(yè)主體，完善創(chuàng)業(yè)政策，降低創(chuàng)業(yè)門檻，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，放寬創(chuàng)業(yè)領域，保護創(chuàng)業(yè)成果，形成全民關注創(chuàng)業(yè)、積極創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進發(fā)展，進一步推進現(xiàn)代國際旅游城市建設。
（二）工作目標：通過兩年（ —XX年）的努力，把我市建成創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)良、創(chuàng)業(yè)能人輩出、創(chuàng)業(yè)服務配套、社會充分就業(yè)的省級創(chuàng)業(yè)型示范城市；初步形成促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的組織領導、政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務和目標考核五大體系；在全民創(chuàng)業(yè)活動指數(shù)、創(chuàng)業(yè)活動對就業(yè)的貢獻率、創(chuàng)業(yè)活動對企業(yè)成長的貢獻率、創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度、創(chuàng)業(yè)活力和效率等5項創(chuàng)建評估指標上達到全省水平。
具體目標是：從 年起到XX年，利用2年時間，使我市市場主體數(shù)量明顯增加，每年新發(fā)展個體工商戶7000戶以上，新發(fā)展私營企業(yè)800家以上；每年再就業(yè)培訓4000人、農民工1萬人，創(chuàng)業(yè)培訓XX人，創(chuàng)業(yè)成功率達到50％，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員1.67萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內。
二、創(chuàng)業(yè)導向和創(chuàng)業(yè)主體
（一）創(chuàng)業(yè)導向：充分發(fā)揮我市地域和產業(yè)優(yōu)勢，圍繞“四大基地”和“十大工程”建設，重點圍繞符合國家產業(yè)政策和我市近期發(fā)展重點，主要建立以旅游服務業(yè)、食品及農副產品加工業(yè)、紡織服裝加工業(yè)、生物技術及新醫(yī)藥產業(yè)、電子信息及軟件產業(yè)、機械及儀器儀表制造業(yè)、新材料產業(yè)為主體的創(chuàng)業(yè)導向體系，通過創(chuàng)業(yè)政策扶持，形成更具地方特色的產業(yè)特點，通過創(chuàng)業(yè)使企業(yè)得以擴張、技術得以進步、產業(yè)更加優(yōu)化、就業(yè)更加充分。
（二）創(chuàng)業(yè)主體：在全市倡導全民創(chuàng)業(yè)，重點鼓勵和引導以下各類人員創(chuàng)業(yè)：
1．鼓勵失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。積極引導失業(yè)人員利用已經掌握的專業(yè)技術和創(chuàng)業(yè)技能，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。
2．鼓勵農民致富創(chuàng)業(yè)。樹立“培育創(chuàng)業(yè)型新農民，建設創(chuàng)業(yè)型新農村”理念，圍繞游客和市民需求，鼓勵農民發(fā)展一批集餐飲住宿、休閑度假于一體的特色鄉(xiāng)村飯店旅館；結合農事季節(jié)和農特產品加工，鼓勵農民發(fā)展農耕文化和觀賞性、參與性較強的“農家樂”體驗項目。鼓勵農民開展規(guī)模種植、養(yǎng)殖和農副產品流通及深加工等形式的創(chuàng)業(yè)活動；引導和幫助被征地農民轉變觀念，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。
3．鼓勵返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)。積極引導他們利用資金、技術和經營理念等方面的優(yōu)勢和專長，投資創(chuàng)業(yè)，帶頭致富。
4．鼓勵高校畢業(yè)生積極創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮高校畢業(yè)生的才能和智慧，引導和鼓勵他們從事個體經營，創(chuàng)辦經濟實體，在創(chuàng)業(yè)中實現(xiàn)自身價值。
5．鼓勵轉業(yè)退役軍人再創(chuàng)新業(yè)。大力開發(fā)使用軍、地兩用人才，積極引導退役軍人由安置就業(yè)向市場創(chuàng)業(yè)轉變，通過政策扶持實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。
6．鼓勵科技人員兼職創(chuàng)業(yè)。鼓勵科技人員在完成本職工作的同時，兼職從事研究開發(fā)和科技成果轉化工作，擔任技術顧問、技術指導，或參與技術攻關、新產品開發(fā)，允許技術作為生產要素參與分配。
一、指導思想和目標任務
（一）指導思想：堅持以黨的 提出的“實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”精神為指導，把促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作擺在經濟社會發(fā)展更加突出的位置。堅持政府促進、社會支持、市場導向、自主創(chuàng)業(yè)的基本原則，進一步解放思想、深化改革，激活創(chuàng)業(yè)主體，完善創(chuàng)業(yè)政策，降低創(chuàng)業(yè)門檻，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，放寬創(chuàng)業(yè)領域，保護創(chuàng)業(yè)成果，形成全民關注創(chuàng)業(yè)、積極創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進發(fā)展，進一步推進現(xiàn)代國際旅游城市建設。
（二）工作目標：通過兩年（ —XX年）的努力，把我市建成創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)良、創(chuàng)業(yè)能人輩出、創(chuàng)業(yè)服務配套、社會充分就業(yè)的省級創(chuàng)業(yè)型示范城市；初步形成促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的組織領導、政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務和目標考核五大體系；在全民創(chuàng)業(yè)活動指數(shù)、創(chuàng)業(yè)活動對就業(yè)的貢獻率、創(chuàng)業(yè)活動對企業(yè)成長的貢獻率、創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度、創(chuàng)業(yè)活力和效率等5項創(chuàng)建評估指標上達到全省水平。
具體目標是：從 年起到XX年，利用2年時間，使我市市場主體數(shù)量明顯增加，每年新發(fā)展個體工商戶7000戶以上，新發(fā)展私營企業(yè)800家以上；每年再就業(yè)培訓4000人、農民工1萬人，創(chuàng)業(yè)培訓XX人，創(chuàng)業(yè)成功率達到50％，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員1.67萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內。
二、創(chuàng)業(yè)導向和創(chuàng)業(yè)主體
（一）創(chuàng)業(yè)導向：充分發(fā)揮我市地域和產業(yè)優(yōu)勢，圍繞“四大基地”和“十大工程”建設，重點圍繞符合國家產業(yè)政策和我市近期發(fā)展重點，主要建立以旅游服務業(yè)、食品及農副產品加工業(yè)、紡織服裝加工業(yè)、生物技術及新醫(yī)藥產業(yè)、電子信息及軟件產業(yè)、機械及儀器儀表制造業(yè)、新材料產業(yè)為主體的創(chuàng)業(yè)導向體系，通過創(chuàng)業(yè)政策扶持，形成更具地方特色的產業(yè)特點，通過創(chuàng)業(yè)使企業(yè)得以擴張、技術得以進步、產業(yè)更加優(yōu)化、就業(yè)更加充分。
（二）創(chuàng)業(yè)主體：在全市倡導全民創(chuàng)業(yè)，重點鼓勵和引導以下各類人員創(chuàng)業(yè)：
1．鼓勵失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。積極引導失業(yè)人員利用已經掌握的專業(yè)技術和創(chuàng)業(yè)技能，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。
2．鼓勵農民致富創(chuàng)業(yè)。樹立“培育創(chuàng)業(yè)型新農民，建設創(chuàng)業(yè)型新農村”理念，圍繞游客和市民需求，鼓勵農民發(fā)展一批集餐飲住宿、休閑度假于一體的特色鄉(xiāng)村飯店旅館；結合農事季節(jié)和農特產品加工，鼓勵農民發(fā)展農耕文化和觀賞性、參與性較強的“農家樂”體驗項目。鼓勵農民開展規(guī)模種植、養(yǎng)殖和農副產品流通及深加工等形式的創(chuàng)業(yè)活動；引導和幫助被征地農民轉變觀念，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。
3．鼓勵返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)。積極引導他們利用資金、技術和經營理念等方面的優(yōu)勢和專長，投資創(chuàng)業(yè)，帶頭致富。
4．鼓勵高校畢業(yè)生積極創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮高校畢業(yè)生的才能和智慧，引導和鼓勵他們從事個體經營，創(chuàng)辦經濟實體，在創(chuàng)業(yè)中實現(xiàn)自身價值。
5．鼓勵轉業(yè)退役軍人再創(chuàng)新業(yè)。大力開發(fā)使用軍、地兩用人才，積極引導退役軍人由安置就業(yè)向市場創(chuàng)業(yè)轉變，通過政策扶持實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。
6．鼓勵科技人員兼職創(chuàng)業(yè)。鼓勵科技人員在完成本職工作的同時，兼職從事研究開發(fā)和科技成果轉化工作，擔任技術顧問、技術指導，或參與技術攻關、新產品開發(fā)，允許技術作為生產要素參與分配。