一、注意事項
1．本次申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、寫作能力和文字表達能力的綜合測試。
2．作答參考時限：150分鐘，其中閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3．申論各題均在答題卡上規(guī)定位置作答，準考證須用28鉛筆填涂，答題須用藍、黑色墨水筆(圓珠筆)作答，在作答時，不得使用本人姓名，答題中凡出現(xiàn)本人姓名者作違紀處理。
4．請使用簡體漢字作答。
二、給定資料
材料1：
1995年，聯(lián)合國教科文組織宣布4月23日為“世界閱讀日”，這一天是西班牙作家塞萬提斯和英國作家莎士比亞的辭世紀念日，除了“世界閱讀日”之外，設立國家閱讀節(jié)是國外比較普遍的做法，現(xiàn)在世界上美、英、法、日、德、俄等許多國家都設立了全國性的讀書節(jié)。布什上任后，提出“不讓任何一個孩子落在讀書節(jié)后面”的教育改革方案，并將“閱讀優(yōu)先”作為政策主軸，提撥50億美元的經(jīng)費，希望在五年內讓美國所有小學生3年級以前具備基本閱讀能力。布什夫人也推出“閱讀、閱讀、再閱讀”計劃……
全世界平均每年每人讀書多的民族是*人，為64本；全世界平均每年每人讀書多的國家是前蘇聯(lián)為55本，美國現(xiàn)在正在開展平均每年每人讀書達50本的計劃。而我國的九年義務教育語文課程標準中規(guī)定是10萬字，就是九年讀書量為40本，平均每人每年讀書不足5本。
歷時三年多完成的“中國公眾閑暇時間文化精神生活狀況調研”報告顯示，以上海為例，市民中科技人員讀書看報每日平均達0．97小時，另外還有0．62小時學習自修時間，黨政干部居其次，每天花0．9小時用于閱讀；而私營企業(yè)管理人員和下崗人員每天讀書看報時間僅達到0．67小時，在不同年齡段上海市民中，青年(18～25歲)愛學習，日均讀書看報達0．82小時，另外還有1．82小時的學習自修時間，而中青年(26～40歲)的讀書看報時間少，僅0．63小時。
材料2：
根據(jù)權威部門資料，我國1000余所高校共擁有藏書6億多冊，公共館僅為4億冊；高校館擁有網(wǎng)絡版電子期刊的65％，公共館僅為28．6％；高校館擁有聯(lián)機數(shù)據(jù)庫為30％，而公共館僅為2．9％。
以北京市大學和科研機構云集的海淀區(qū)為例，區(qū)級圖書館海淀圖書館建筑面積5200平方米，藏書60萬冊，閱覽座位800多個。而坐落在該區(qū)的北京大學，其圖書館總面積超過53000平方米，閱覽座位4000多個，館藏圖書達600余萬冊；清華大學圖書館總建筑面積27820平方米，閱覽座位2000多個，館藏總量超過350萬冊。戶籍統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：截至2007年3月底，海淀區(qū)戶籍人15首次突破200萬，達到200．4萬人，流動人口也近百萬，減去高校的師生，絕大部分人仍無入館閱讀機會。
從這組數(shù)據(jù)，能很明顯地看出，與高校圖書館相比。我國的公共圖書館的資源十分缺乏。如果將高校館開放，無疑能更好地滿足讀者的閱讀需求。
材料3：
2002年，教育部頒布的《普通高等學校圖書館規(guī)程(修訂)》中指出：有條件的高等學校圖書館應盡可能向社會讀者和社區(qū)讀者開放，面向社會的文獻信息和技術咨詢服務，可根據(jù)材料和勞動的消耗或服務成果收取適當費用。然而，這一規(guī)程的實施情況卻一直不理想。
黑龍江大學蔣永福教授認為，這只是行業(yè)規(guī)程，不具有法律效力，并不能成為高校必須履行的義務。蔣永福認為，地處大城市的高校圖書館不宜全面開放，“難以想象，北京大學的圖書館如果全面開放會有多擁擠，這會給圖書館的管理帶來許多麻煩”。復旦一名在校研究生小房告訴記者：“復旦大學圖書館，經(jīng)常爆滿，一座難求，尤其是平時。這種情況下，要對社會完全開放，恐怕還為時過早?！北本┐髮W信息管理系一位專家也表示：“有的高校圖書館本身就人滿為患，這幾年不少高校擴招?，F(xiàn)有的圖書館員工每天工作已經(jīng)很繁忙了，不可能再為更多的讀者提供滿意的服務。另外，圖書館所能提供的空間、硬件設施也是有限的，難以滿足對外開放的要求?！?BR> 畢業(yè)于人民大學新聞系的年輕作家小宋也對大學圖書館的開放表示反對，“社會的人進來，高校內部會面臨著更多的問題，比如安全問題，還有珍貴圖書的保護問題。而且，如果市民要讀書，也不應該由高校圖書館來承擔這個責任，應由公共圖書館來承擔?！?BR> “從我個人來看，高校圖書應盡可能地向社會服務?！钡袊Ｑ蟠髮W圖書館常務副館長關慶利同時認為，由于社會需求和高校資源之間的錯位．高校圖書館的開放也應有的放矢?！跋窈４蟮臅①Y料主要側重于海洋類，面向的是特殊群體和高層次人才。社會讀者需求量比較大的可能是考試類、教輔類的書籍，這些我們并沒有多少?！?BR> 在青島大學圖書館館長夏延致看來，高校圖書館首先要滿足本校的需求，在這個基礎之上才能考慮對外服務?！盁o論是從理念上還是從社會責任上，高校的公共資源應該向社會開放。但這幾年隨著高校的擴招，高校的硬件配套設施也要跟上，從生均圖書擁有量上說，我們也是剛剛達到了教育部的要求，可以說我們自己的資源非常緊張。在這種情況下實在沒有能力向社會開放?！?BR> 對于這些人提到了國外高校書資源開放的情況，關慶利和夏延致都表示中外國情不同，不能一概而論?！鞍l(fā)達國家大部分高校的圖書館的確向公眾開放，但在發(fā)達國家，其高校數(shù)量和人口數(shù)量的比例是很高的，而中國則低得多?！毕难又掠行o奈的表示，社會上只要很少一部分人進入高校圖書館，可能就會導致整個運行體系運轉不暢，嚴重影響教學秩序。
“簡單籠統(tǒng)地讓高校圖書館對社會開放，是不專業(yè)、不符合規(guī)律的提法?！北本┐髮W教授李國新說，一個國家的圖書館服務系統(tǒng)、文獻信息資源保障體系是由各級各類圖書館共同構成的。不同類型的圖書館有著自己特殊的功能，服務于不同的對象。有關專家指出，我國絕大多數(shù)高校圖書館現(xiàn)在還只是在行使為學校提供教學、科研文獻資源的職能，相應的管理制度也是為此而設。
如果大學圖書館對外開放，那么現(xiàn)有的管理制度上的不足必然會顯現(xiàn)出來，使對外開放的愿望難以實現(xiàn)。所以，制訂一套能將校內供閱與對外供閱兼容的管理制度和操作方案是當務之急。
材料4：
高校圖書館與實驗室、信息網(wǎng)絡并稱為新時期高校建設的三大支柱。任何一所高校都有自己的圖書館，但是國內各個大學圖書館的水平參差不齊。
復旦大學圖書館館長葛劍雄認為，辦圖書館大的問題依然在于經(jīng)費。由于以前長期缺少經(jīng)費，所以對于一些高校，特別是新建的學校來說，一些新出的書可能能夠買到，但要把基本圖書資料配全卻不容易。比如古籍，現(xiàn)在很難買到，所以有些學校只能買幾部《四庫全書》。所以，近年來，一方面圖書館的經(jīng)費盡管有了不小的增加，但以前國外的漲幅更大。以國外的數(shù)據(jù)庫為例，以前大多是優(yōu)惠價格賣給國內，現(xiàn)在很多數(shù)據(jù)庫都已經(jīng)開始漲價?！叭缇W(wǎng)絡版Science，今年通知將漲價100％，明年就要漲到200％，而且還要根據(jù)點擊量收費。今年我們已經(jīng)被迫取消了訂閱，這種情況目前非常普遍?！?BR> 浙江大學圖書館常務副館長、中國圖書館學會理事竺?？到榻B，圖書館是依靠學校撥款的，學校雖然也考慮到了漲價因素，每年以10％的幅度增加了撥款額度，但圖書館的經(jīng)費依然是沒底的。
圖書館開放到什么程度一直飽受質疑。學生公德素質在一定程度上的下降，是造成目前高校圖書館開放度不高的一個重要原因。在圖書館中，故意損書和偷書的現(xiàn)象一直存在。有的學生認為某本書對自己很有幫助，就會故意將書放到其他類別的書中間，讓其他人找不到，從而方便自己查閱。這些都必然會影響到圖書的流通。
葛劍雄說。這是一個惡性循環(huán)，正因為學生這樣的行為，管理員會借口書不安全，限制一些書籍的流通，這就影響了圖書館的開放程度?！皩W校開放需要一定的硬件設備，一些國外比較好的大學，一方面開放度很高，另一方面監(jiān)控系統(tǒng)也是很發(fā)達的，這點我們目前是做不到的?！?材料5：
《國際先驅導報》與新浪網(wǎng)就“高校圖書館是否該向公眾全面開放”舉行聯(lián)合調查，共有近兩千人參加調查。其中，在“你認為高校圖書館是否應該向公眾全面開放”的調查中，有75．99％的人選擇“應該。高校沒有獨占書籍資源的權力，公眾應該從高校圖書館廣泛獲益”。但也有22．9％的人選擇“不應該。高校學生的學習會受到影響，高校的學術研究環(huán)境會受到破壞?！?BR> 在“您認為高校不對公眾開放圖書館的原因是什么”的調查中，很多被調查者認為，許多高校將圖書館當做自己的財產(chǎn)而缺少對公眾服務的意識，沒有認識到高校圖書館的資源是國有資源，屬于人民大眾。高校圖書館的資源理應為全民所享，為全民所用。這是一個觀念的問題，只有轉變觀念才能有服務于大眾的意識，才能充分利用現(xiàn)有的資源。
另外，有44．7％的人選擇“高校管理者缺乏開放意識”。浙江吳先生說：“我自己就在高校工作，高校的領導和許多教授確實缺乏開放意識。說穿了，就是門戶之見太深。外面很多人，特別是一些企業(yè)的工程師，如果他們能夠利用高校圖書館進行深入研究．其水平甚至可以超越一些大學老師。這種門戶意識讓很多潛在人才在社會上被埋沒了?！?BR> 材料6：
國家圖書館館長周和平認為，閱讀可以提高個人修養(yǎng)，涵養(yǎng)民族氣質，影響一國走向。閱讀讓思想縱橫捭闔，使民眾更加睿智?！叭瞬蛔x書，其猶夜行”，閱讀伴隨著一個人的精神成長，培養(yǎng)著一個民族的精神境界，也決定著一個社會的總體文明程度和創(chuàng)造能力。閱讀的作用雖不立竿見影，但卻能水滴石穿，它讓我們在文化上、心理上具有更強大的力量。圖書館承擔著傳承人類文明、傳播知識信息的職責，是社會教育的學校，終身學習的場所。80多年前創(chuàng)立國家圖書館的時候，當時的《大公報》曾撰文指出，“北平之文化中心，不在有光榮歷史之北大，更不在師大、清華、北平研究院等，而在國立北平圖書館。不特其規(guī)模壯大，收羅宏富，一時無兩，即其陶冶學者之處，亦迥非任何學校所能及?！?BR> 有專家認為，現(xiàn)在，很多父母自己受的文化熏陶不足，下一代也詞匯貧乏，只會說“帥呆”、“酷斃”、“肯德基”、“麥當勞”。在文化高潮時漢字有l(wèi)0萬余字，現(xiàn)在常用的只有四五千字。文字、
語言退化了，思維方式也會退化，令人可怕的不僅僅如此。經(jīng)濟全球化必然伴隨著文化的全球化，必然是多元化和一元化的互動。要保持民族的主體性、獨立性，基本的就是文化的主體性和獨立性。
材料7：
浙江臨安市錦城街道某建筑工地的民工朱有財，一吃過晚飯就和工友一起到浙江林學院東湖校區(qū)圖書館看書。2007年暑假，該圖書館每天都要接待30名在學校周邊工地工作的農民工。 浙江林學院東湖校區(qū)圖書館建館以來，一直堅持面向社會開放，普通市民均可以進入圖書館看書、查閱材料，如果辦理了借書證還可以把圖書館的書籍借回家去。每年暑假一到，學校的師生放假回家了，臨安的不少市民，尤其是在學校附近的民工，就會趁著中午和晚上休息時間，到這里來看書、納涼。
老家在江西鄉(xiāng)下的小伙子祝慶榮，不僅晚上來看書，還經(jīng)常利用午休時間來這里看書?！半m然我的文化水平不是很高，但也感覺很長見識。在我們農村人眼里，圖書館是個很神圣的地方，在這里我感覺自己也是個文化人了?！?BR> 據(jù)該校圖書館不完全統(tǒng)計，放暑假以來，到這里看書的民工將近1000人次，涉及學校周邊近l0個工地。一些來看書的民工帶著本子，一邊看書一邊做筆記。
寧波大學園區(qū)圖書館是寧波市投資大、硬件設施好、讀者多的圖書館，總投資1．4億元．于2003年12月28日建成并正式對外開放，現(xiàn)在是寧波大學園區(qū)重要的公共配套設施之一：作為一個為園區(qū)內9所大中學校學生和廣大市民提供教育、信息和文化休閑服務的社會公益性機構，它兼有高校圖書館和公共圖書館兩重特性。
所有寧波市民(包括外來務工人員)，均可憑本人身份證或學生證等有效證件辦理讀者證，自由進出圖書館，在館內查閱一切文獻資料。園區(qū)圖書館全年365天向市民開放，每天開放13個小時，是目前國內開放服務時間長的圖書館；日均接待讀者3500多人次，全年接待讀者達130萬人次左右，是國內人氣旺的公共圖書館之一。
材料8：
2011年1月18日下午網(wǎng)友“賀蘭泰”在新浪微博上轉載了一個故事：杭州圖書館不拒絕乞丐、拾荒者人內讀書，引來其他讀者的投訴。館長褚樹青回答說：“我無權拒絕他們人內讀書，但您有權利選擇離開?！眱商鞎r間，微博被轉發(fā)近1．6萬次，網(wǎng)友把杭州圖書館稱為“溫暖圖書館”?！傲汩T檻開放確實給我們工作人員帶來很大壓力，但是我們應該相信，圖書館是能體現(xiàn)一座城市的文明程度的地方?！瘪覙淝喔嬖V記者，目前杭圖的圖書丟失率遠低于西方國家及日本的平均水平——0．5％。
材料9：
黨的十七大報告指出：“當今時代。文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。要堅持社會主義先進文化前進方向，興起社會主義文化建設新高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國家文化軟實力，使人民基本文化權益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風貌更加昂揚向上?！?BR> 隨著我國GDP超越日本成為世界第二大經(jīng)濟體．中國的“硬實力”得到了普遍的認同，作為綜合實力的兩大組成部分之一，而且是具有戰(zhàn)略意義的一部分，“軟實力”注定要受到世人關注；而在“硬實力”影響逐漸減弱。文化與價值觀的影響力卻日漸凸顯的時代背景下，“軟實力”就表現(xiàn)出空前的重要性。
三、作答要求
(一)根據(jù)“給定材料3、4、5”，概括《普通高等學校圖書館規(guī)程(修訂)》實施不理想的原因。 要求：全面準確，條理清楚，言簡意賅。不超過400字。(20分)
(二)“材料6”中提到：“文字、語言退化了，思維方式也會退化，令人可怕的不僅僅如此?！闭埥Y合給定材料，談談你對這一表達的理解。
要求：理解正確、全面、深刻。不超過400字。(30分)
(三)針對“給定材料8”提到的“杭州圖書館不拒絕乞丐、拾荒者入內讀書”一事，寫一篇評論，談談你的看法。
要求：自擬標題，論點鮮明；聯(lián)系實際，不拘泥于給定材料；語言流暢，書寫工整。800—1000字。(50分)
(一)根據(jù)“給定材料3、4、5”，概括《普通高等學校圖書館規(guī)程(修訂)》實施不理想的原因。
要求：全面準確，條理清楚，言簡意賅。不超過400字。(20分)
【解題思路】
閱讀題干。審清題意
本題要求概括《普通高等學校圖書館規(guī)程(修訂)》實施不理想的原因，屬于典型的歸納概括題。通過審題， 確定答案要點在給定材料3、4、5中。
閱讀材料，提取要點
本題應根據(jù)“給定材料3、4、5”進行概括，因此要仔細閱讀這三則材料。
材料3第二段中“黑龍江大學蔣永福教授認為，這只是行業(yè)規(guī)程，不具有法律效力，并不能成為高校必須履 行的義務”。表明一點原因：規(guī)程只是行業(yè)規(guī)程，缺乏法律效力，對高校不具有強制執(zhí)行力。第二段中通過復旦一 名在校研究生小房和北京大學信息管理系一位專家的話，指出一點原因：高校圖書館所提供空間、硬件設施和 圖書管理員有限。難以滿足對外開放的要求。第三段通過畢業(yè)于人民大學新聞系的年輕作家小宋的話，指出高 權圈書館對外開放將會引發(fā)安全、珍貴圖書的保護等一系列問題。第四段通過中國海洋大學圖書館常務副館長 關慶利的話．指出社會需求和高校資源存在錯位問題。第五段通過青島大學圖書館館長夏延致的話，指出一點 原因：高校的擴招．使自身硬件配套設施和圖書資源量極其緊張，沒有能力向社會開放。第六段通過關慶利和夏 延致的話．指出一點原因：中國高校數(shù)量和人口數(shù)量的比例很低，一旦開放，可能就會導致整個運行體系運轉不 暢，嚴重影響教學秩序。第七段通過北京大學教授李國新的話，指出一點原因：高校圖書館現(xiàn)有的管理制度不 足，使對外開放的愿望難以實現(xiàn)。
材料4中第二段通過復旦大學圖書館館長葛劍雄的話，指出一點原因：由于長期缺少經(jīng)費，導致基本圖書 資料配全不易。第三段通過浙江大學圖書館常務副館長、中國圖書館學會理事竺?？档脑?，指出一點原因：雖然 高?？紤]到漲價因素而增加了圖書館撥款額度，但經(jīng)費依然不足。第四段和第五段指出一個原因：學生公德素 質的下降，使故意損書和偷書現(xiàn)象一直存在，同時由于硬件設施不健全，導致圖書管理員以保護書籍為理由，限 制書籍流通，影響開放程度。
材料5中第二段指出一點原因：許多高校將圖書館當做自己的財產(chǎn)而缺少對公眾服務的意識，沒有認識到 高校圖書館的資源是國有資源，屬于人民大眾。第三段通過浙江吳先生的話指出一點原因：高校管理者缺乏開 放意識，門戶之見太深。
加工要點。組織答案
將以上提煉出的全部要點，進行加工整合，按照并列結構排列即可。
【參考答案】
造成《普通高等學校圖書館規(guī)程(修訂)》實施不理想的原因：
一是規(guī)程本身只是行業(yè)規(guī)程，不具有法律效力，缺乏對高校圖書館的強制執(zhí)行力；二是高等學校圖書館硬 件和軟件設施都不完善。難以滿足對外開放的需求；三是高校數(shù)量與人口數(shù)量的比例較低，開放高等學校圖書 館可能會引發(fā)安全、珍貴圖書保護、教學秩序受影響等一系列問題，影響高校圖書館的正常運轉；四是大多數(shù)高 校圖書館職能單一，相應的管理制度存在不足，使對外開放的愿望難以實現(xiàn)；五是高校圖書館經(jīng)費短缺，導致基 本的圖書資料配置不全：六是學生公德素質下降，存在故意損書和偷書現(xiàn)象，導致管理員限制書籍流通，影響開 放程度；七是高校管理者缺乏對公眾服務意識和開放意識，沒有意識到高校圖書館屬于人民大眾，門戶之見太 深．導致將圖書館當做自己的財產(chǎn)而不愿向社會大眾開放。
(二)“材料6”中提到：“文字、語言退化了，思維方式也會退化，令人可怕的不僅僅如此。”請結合給定材料，談談你對這一表達的理解。
要求：理解正確、全面、深刻。不超過400字。(30分)【解題思路】
閱讀題干，審清題意
本題要求談談對一句話的理解，屬于綜合分析題中的闡釋型分析題。需要考生注意的是，闡釋的重點應該在“令人可怕的不僅僅如此”上，答案要點應涉及到全部材料。
閱讀材料．提取要點
材料l中通過一組數(shù)據(jù)和調研報告，指出我國人均閱讀量遠低于世界發(fā)達國家水平，讀書看報的時間也較少。
材料2通過權威部門的數(shù)據(jù)，指出導致我國人均閱讀水平不高的主要原因：我國公共圖書館資源十分缺乏，高校圖書館開放不足，難以滿足讀者的閱讀需求。
材料6第一段通過國家圖書館館長周和平的一段話，指出閱讀的重要作用：閱讀可以提高個人修養(yǎng)，涵養(yǎng)民族氣質，影響一國走向。第二段通過某專家的話指出：文化的主體性和獨立性，是保證民族主體性和獨立性的重要因素。
材料9指出文化的重要性：文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，是綜合國力競爭的重要因素，是一國的“軟實力”。
加工要點．組織答案
闡釋型分析題按照“是什么——為什么——怎么辦”的作答思路組織答案。首先要用一句話點明實質含義，然后回到材料具體解釋，后得出結論。
【參考答案】
這句話的意思是：由于我國人均閱讀量和閱讀時間遠低于世界發(fā)達國家水平，不僅導致文字使用和語言詞匯的大幅退化，造成民眾的思維方式缺乏創(chuàng)造性，更重要的是會對民族和國家造成不利影響。
閱讀量少和時間不足，將導致個人的文字和語言使用退化，影響個人思維的開闊，不利于個人修養(yǎng)的提高；文化熏陶不足和詞匯匱乏，導致我國優(yōu)秀文化傳承受阻，過多外來文化和詞匯的滲透，將導致我國文化的主體性和獨立性喪失，進而影響到民族的主體性和獨立性，不利于民族氣質的提高；文化是創(chuàng)造力的重要源泉，是一國的重要軟實力，在當前硬實力的影響逐漸式微的背景下，文化與價值觀的影響力卻日漸凸顯，文字、語言和思維的退化會導致我國“軟實力”下降，影響我國綜合國力的高低和國際競爭力的強弱。
因此．要豐富公共圖書館資源，大力開放高校圖書館，提升圖書館的硬件和軟件水平，倡導全民閱讀、全民學習。
(三)針對“給定材料8”提到的“杭州圖書館不拒絕乞丐、拾荒者入內讀書”一事，寫一篇評論，談談你的看法。
要求：自擬標題，論點鮮明；聯(lián)系實際，不拘泥于給定材料；語言流暢，書寫工整。800—1000字。(50分)
【寫作思路】
通過審題可知，此題要求考生就“杭州圖書館不拒絕乞丐、拾荒者入內讀書”一事寫一篇評論文章，切人點是“杭州圖書館不拒絕乞丐、拾荒者人內讀書”，落腳點應在公共圖書館的公益責任和城市文明上，文章應重在分析說理。考生需重點注意以下兩點：
一是論點鮮明。文章要圍繞“杭州圖書館不拒絕乞丐、拾荒者入內讀書”一事評論，考生在開篇就要提出自己的觀點，是支持杭州圖書館的做法還是反對圖書館的做法，一定要態(tài)度鮮明，不能模棱兩可。
二是不拘泥于給定資料。這是本次招警考試申論文章寫作題要求中顯著的一個變化，是對考生提出了更高的要求。通過大致瀏覽材料，發(fā)現(xiàn)涉及杭州圖書館的資料很少，僅僅靠摘錄材料就能寫一篇申論文章已經(jīng)不符合現(xiàn)在申論的要求，因此，考生要自己發(fā)揮，要把平時所看、所學、所思用自己的話語表達出來，并注意要與材料的主題和觀點相結合。
【參考例文】
圖書館公益責任不容缺失不拒乞丐應是理所當然
2011年1月。新浪微博上一張“杭州圖書館不拒絕乞丐、拾荒者入內讀書”的帖子被反復轉載，一時間引起社會廣泛熱議。網(wǎng)友們一邊倒地支持杭州圖書館的做法，杭州圖書館館長也表現(xiàn)淡然，認為這是理所應當。圖書館對所有人開放。這應該是再正常不過的事情，因為這才是它應有的姿態(tài)，應該踐行的公益責任。
圖書館不拒絕乞丐和拾荒者．這本不應該成為一個新聞。圖書館作為一種社會公共資源，承擔著傳承人類文明、傳播知識信息的職責，而它根本和重要的職能就是保障每一個人平等、自由、有尊嚴地獲取知識和信息。知識面前人人平等，獲取知識和信息的權利是沒有三六九等之分的。因此，對于圖書館，無論是富人還是窮人、平民還是乞丐，都有平等的使用權，都能夠自由出入這所社會教育學校。公共圖書館本就應該是這個樣子，這是一種服務理念和公益理念的回歸，圖書館讓乞丐和拾荒者入內讀書只不過是還原它的公益屬性而已。
杭州圖書館如此善意的舉動．傳遞的是知識之暖、真理之暖、文明之暖、平等之暖和公益之暖，對每一座城市．都應該是一種喚醒。圖書館是能體現(xiàn)一座城市文明程度的地方，是體現(xiàn)一座城市精神文明的地方。一個城市的文明不應僅僅只是物質文明．經(jīng)濟成就也不是一個城市進步發(fā)達的全部。乞丐、拾荒者能不能進入圖書館自由閱讀，一項，便可大致窺見一座城市是不是真正有關懷、一個社會是不是真正文明。剝離掉“杭州圖書館”這一特定場景，在公園、公交車上，在酒店、飯館里，這一群體所遭遇到的無一不是被人驅趕、遭人白眼的境況。透過這一事件，我們要反思的不僅僅只是公共圖書館存在的問題，更要反思當下整個社會對乞丐、拾荒者、流浪漢等底層弱勢群體的一種態(tài)度。城市管理者和所有的社會個體，都應像杭州圖書館善待乞丐一樣善待弱勢群體．這才是一個文明社會應有的風景。
太陽不會因為乞丐和拾荒者的身份而拒絕給予他們陽光，圖書館以及整個社會也應如此。一個開放、自由和平等的圖書館．對讀者來說是天堂；一個開放、自由和平等的城市，對所有人來說更是天堂。城市應多一些包容之情、多一分尊重之意、多一點善意之態(tài)，讓乞丐、拾荒者等弱勢群體能自由、平等和有尊嚴地生活在城市中。
1．本次申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、寫作能力和文字表達能力的綜合測試。
2．作答參考時限：150分鐘，其中閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3．申論各題均在答題卡上規(guī)定位置作答，準考證須用28鉛筆填涂，答題須用藍、黑色墨水筆(圓珠筆)作答，在作答時，不得使用本人姓名，答題中凡出現(xiàn)本人姓名者作違紀處理。
4．請使用簡體漢字作答。
二、給定資料
材料1：
1995年，聯(lián)合國教科文組織宣布4月23日為“世界閱讀日”，這一天是西班牙作家塞萬提斯和英國作家莎士比亞的辭世紀念日，除了“世界閱讀日”之外，設立國家閱讀節(jié)是國外比較普遍的做法，現(xiàn)在世界上美、英、法、日、德、俄等許多國家都設立了全國性的讀書節(jié)。布什上任后，提出“不讓任何一個孩子落在讀書節(jié)后面”的教育改革方案，并將“閱讀優(yōu)先”作為政策主軸，提撥50億美元的經(jīng)費，希望在五年內讓美國所有小學生3年級以前具備基本閱讀能力。布什夫人也推出“閱讀、閱讀、再閱讀”計劃……
全世界平均每年每人讀書多的民族是*人，為64本；全世界平均每年每人讀書多的國家是前蘇聯(lián)為55本，美國現(xiàn)在正在開展平均每年每人讀書達50本的計劃。而我國的九年義務教育語文課程標準中規(guī)定是10萬字，就是九年讀書量為40本，平均每人每年讀書不足5本。
歷時三年多完成的“中國公眾閑暇時間文化精神生活狀況調研”報告顯示，以上海為例，市民中科技人員讀書看報每日平均達0．97小時，另外還有0．62小時學習自修時間，黨政干部居其次，每天花0．9小時用于閱讀；而私營企業(yè)管理人員和下崗人員每天讀書看報時間僅達到0．67小時，在不同年齡段上海市民中，青年(18～25歲)愛學習，日均讀書看報達0．82小時，另外還有1．82小時的學習自修時間，而中青年(26～40歲)的讀書看報時間少，僅0．63小時。
材料2：
根據(jù)權威部門資料，我國1000余所高校共擁有藏書6億多冊，公共館僅為4億冊；高校館擁有網(wǎng)絡版電子期刊的65％，公共館僅為28．6％；高校館擁有聯(lián)機數(shù)據(jù)庫為30％，而公共館僅為2．9％。
以北京市大學和科研機構云集的海淀區(qū)為例，區(qū)級圖書館海淀圖書館建筑面積5200平方米，藏書60萬冊，閱覽座位800多個。而坐落在該區(qū)的北京大學，其圖書館總面積超過53000平方米，閱覽座位4000多個，館藏圖書達600余萬冊；清華大學圖書館總建筑面積27820平方米，閱覽座位2000多個，館藏總量超過350萬冊。戶籍統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：截至2007年3月底，海淀區(qū)戶籍人15首次突破200萬，達到200．4萬人，流動人口也近百萬，減去高校的師生，絕大部分人仍無入館閱讀機會。
從這組數(shù)據(jù)，能很明顯地看出，與高校圖書館相比。我國的公共圖書館的資源十分缺乏。如果將高校館開放，無疑能更好地滿足讀者的閱讀需求。
材料3：
2002年，教育部頒布的《普通高等學校圖書館規(guī)程(修訂)》中指出：有條件的高等學校圖書館應盡可能向社會讀者和社區(qū)讀者開放，面向社會的文獻信息和技術咨詢服務，可根據(jù)材料和勞動的消耗或服務成果收取適當費用。然而，這一規(guī)程的實施情況卻一直不理想。
黑龍江大學蔣永福教授認為，這只是行業(yè)規(guī)程，不具有法律效力，并不能成為高校必須履行的義務。蔣永福認為，地處大城市的高校圖書館不宜全面開放，“難以想象，北京大學的圖書館如果全面開放會有多擁擠，這會給圖書館的管理帶來許多麻煩”。復旦一名在校研究生小房告訴記者：“復旦大學圖書館，經(jīng)常爆滿，一座難求，尤其是平時。這種情況下，要對社會完全開放，恐怕還為時過早?！北本┐髮W信息管理系一位專家也表示：“有的高校圖書館本身就人滿為患，這幾年不少高校擴招?，F(xiàn)有的圖書館員工每天工作已經(jīng)很繁忙了，不可能再為更多的讀者提供滿意的服務。另外，圖書館所能提供的空間、硬件設施也是有限的，難以滿足對外開放的要求?！?BR> 畢業(yè)于人民大學新聞系的年輕作家小宋也對大學圖書館的開放表示反對，“社會的人進來，高校內部會面臨著更多的問題，比如安全問題，還有珍貴圖書的保護問題。而且，如果市民要讀書，也不應該由高校圖書館來承擔這個責任，應由公共圖書館來承擔?！?BR> “從我個人來看，高校圖書應盡可能地向社會服務?！钡袊Ｑ蟠髮W圖書館常務副館長關慶利同時認為，由于社會需求和高校資源之間的錯位．高校圖書館的開放也應有的放矢?！跋窈４蟮臅①Y料主要側重于海洋類，面向的是特殊群體和高層次人才。社會讀者需求量比較大的可能是考試類、教輔類的書籍，這些我們并沒有多少?！?BR> 在青島大學圖書館館長夏延致看來，高校圖書館首先要滿足本校的需求，在這個基礎之上才能考慮對外服務?！盁o論是從理念上還是從社會責任上，高校的公共資源應該向社會開放。但這幾年隨著高校的擴招，高校的硬件配套設施也要跟上，從生均圖書擁有量上說，我們也是剛剛達到了教育部的要求，可以說我們自己的資源非常緊張。在這種情況下實在沒有能力向社會開放?！?BR> 對于這些人提到了國外高校書資源開放的情況，關慶利和夏延致都表示中外國情不同，不能一概而論?！鞍l(fā)達國家大部分高校的圖書館的確向公眾開放，但在發(fā)達國家，其高校數(shù)量和人口數(shù)量的比例是很高的，而中國則低得多?！毕难又掠行o奈的表示，社會上只要很少一部分人進入高校圖書館，可能就會導致整個運行體系運轉不暢，嚴重影響教學秩序。
“簡單籠統(tǒng)地讓高校圖書館對社會開放，是不專業(yè)、不符合規(guī)律的提法?！北本┐髮W教授李國新說，一個國家的圖書館服務系統(tǒng)、文獻信息資源保障體系是由各級各類圖書館共同構成的。不同類型的圖書館有著自己特殊的功能，服務于不同的對象。有關專家指出，我國絕大多數(shù)高校圖書館現(xiàn)在還只是在行使為學校提供教學、科研文獻資源的職能，相應的管理制度也是為此而設。
如果大學圖書館對外開放，那么現(xiàn)有的管理制度上的不足必然會顯現(xiàn)出來，使對外開放的愿望難以實現(xiàn)。所以，制訂一套能將校內供閱與對外供閱兼容的管理制度和操作方案是當務之急。
材料4：
高校圖書館與實驗室、信息網(wǎng)絡并稱為新時期高校建設的三大支柱。任何一所高校都有自己的圖書館，但是國內各個大學圖書館的水平參差不齊。
復旦大學圖書館館長葛劍雄認為，辦圖書館大的問題依然在于經(jīng)費。由于以前長期缺少經(jīng)費，所以對于一些高校，特別是新建的學校來說，一些新出的書可能能夠買到，但要把基本圖書資料配全卻不容易。比如古籍，現(xiàn)在很難買到，所以有些學校只能買幾部《四庫全書》。所以，近年來，一方面圖書館的經(jīng)費盡管有了不小的增加，但以前國外的漲幅更大。以國外的數(shù)據(jù)庫為例，以前大多是優(yōu)惠價格賣給國內，現(xiàn)在很多數(shù)據(jù)庫都已經(jīng)開始漲價?！叭缇W(wǎng)絡版Science，今年通知將漲價100％，明年就要漲到200％，而且還要根據(jù)點擊量收費。今年我們已經(jīng)被迫取消了訂閱，這種情況目前非常普遍?！?BR> 浙江大學圖書館常務副館長、中國圖書館學會理事竺?？到榻B，圖書館是依靠學校撥款的，學校雖然也考慮到了漲價因素，每年以10％的幅度增加了撥款額度，但圖書館的經(jīng)費依然是沒底的。
圖書館開放到什么程度一直飽受質疑。學生公德素質在一定程度上的下降，是造成目前高校圖書館開放度不高的一個重要原因。在圖書館中，故意損書和偷書的現(xiàn)象一直存在。有的學生認為某本書對自己很有幫助，就會故意將書放到其他類別的書中間，讓其他人找不到，從而方便自己查閱。這些都必然會影響到圖書的流通。
葛劍雄說。這是一個惡性循環(huán)，正因為學生這樣的行為，管理員會借口書不安全，限制一些書籍的流通，這就影響了圖書館的開放程度?！皩W校開放需要一定的硬件設備，一些國外比較好的大學，一方面開放度很高，另一方面監(jiān)控系統(tǒng)也是很發(fā)達的，這點我們目前是做不到的?！?材料5：
《國際先驅導報》與新浪網(wǎng)就“高校圖書館是否該向公眾全面開放”舉行聯(lián)合調查，共有近兩千人參加調查。其中，在“你認為高校圖書館是否應該向公眾全面開放”的調查中，有75．99％的人選擇“應該。高校沒有獨占書籍資源的權力，公眾應該從高校圖書館廣泛獲益”。但也有22．9％的人選擇“不應該。高校學生的學習會受到影響，高校的學術研究環(huán)境會受到破壞?！?BR> 在“您認為高校不對公眾開放圖書館的原因是什么”的調查中，很多被調查者認為，許多高校將圖書館當做自己的財產(chǎn)而缺少對公眾服務的意識，沒有認識到高校圖書館的資源是國有資源，屬于人民大眾。高校圖書館的資源理應為全民所享，為全民所用。這是一個觀念的問題，只有轉變觀念才能有服務于大眾的意識，才能充分利用現(xiàn)有的資源。
另外，有44．7％的人選擇“高校管理者缺乏開放意識”。浙江吳先生說：“我自己就在高校工作，高校的領導和許多教授確實缺乏開放意識。說穿了，就是門戶之見太深。外面很多人，特別是一些企業(yè)的工程師，如果他們能夠利用高校圖書館進行深入研究．其水平甚至可以超越一些大學老師。這種門戶意識讓很多潛在人才在社會上被埋沒了?！?BR> 材料6：
國家圖書館館長周和平認為，閱讀可以提高個人修養(yǎng)，涵養(yǎng)民族氣質，影響一國走向。閱讀讓思想縱橫捭闔，使民眾更加睿智?！叭瞬蛔x書，其猶夜行”，閱讀伴隨著一個人的精神成長，培養(yǎng)著一個民族的精神境界，也決定著一個社會的總體文明程度和創(chuàng)造能力。閱讀的作用雖不立竿見影，但卻能水滴石穿，它讓我們在文化上、心理上具有更強大的力量。圖書館承擔著傳承人類文明、傳播知識信息的職責，是社會教育的學校，終身學習的場所。80多年前創(chuàng)立國家圖書館的時候，當時的《大公報》曾撰文指出，“北平之文化中心，不在有光榮歷史之北大，更不在師大、清華、北平研究院等，而在國立北平圖書館。不特其規(guī)模壯大，收羅宏富，一時無兩，即其陶冶學者之處，亦迥非任何學校所能及?！?BR> 有專家認為，現(xiàn)在，很多父母自己受的文化熏陶不足，下一代也詞匯貧乏，只會說“帥呆”、“酷斃”、“肯德基”、“麥當勞”。在文化高潮時漢字有l(wèi)0萬余字，現(xiàn)在常用的只有四五千字。文字、
語言退化了，思維方式也會退化，令人可怕的不僅僅如此。經(jīng)濟全球化必然伴隨著文化的全球化，必然是多元化和一元化的互動。要保持民族的主體性、獨立性，基本的就是文化的主體性和獨立性。
材料7：
浙江臨安市錦城街道某建筑工地的民工朱有財，一吃過晚飯就和工友一起到浙江林學院東湖校區(qū)圖書館看書。2007年暑假，該圖書館每天都要接待30名在學校周邊工地工作的農民工。 浙江林學院東湖校區(qū)圖書館建館以來，一直堅持面向社會開放，普通市民均可以進入圖書館看書、查閱材料，如果辦理了借書證還可以把圖書館的書籍借回家去。每年暑假一到，學校的師生放假回家了，臨安的不少市民，尤其是在學校附近的民工，就會趁著中午和晚上休息時間，到這里來看書、納涼。
老家在江西鄉(xiāng)下的小伙子祝慶榮，不僅晚上來看書，還經(jīng)常利用午休時間來這里看書?！半m然我的文化水平不是很高，但也感覺很長見識。在我們農村人眼里，圖書館是個很神圣的地方，在這里我感覺自己也是個文化人了?！?BR> 據(jù)該校圖書館不完全統(tǒng)計，放暑假以來，到這里看書的民工將近1000人次，涉及學校周邊近l0個工地。一些來看書的民工帶著本子，一邊看書一邊做筆記。
寧波大學園區(qū)圖書館是寧波市投資大、硬件設施好、讀者多的圖書館，總投資1．4億元．于2003年12月28日建成并正式對外開放，現(xiàn)在是寧波大學園區(qū)重要的公共配套設施之一：作為一個為園區(qū)內9所大中學校學生和廣大市民提供教育、信息和文化休閑服務的社會公益性機構，它兼有高校圖書館和公共圖書館兩重特性。
所有寧波市民(包括外來務工人員)，均可憑本人身份證或學生證等有效證件辦理讀者證，自由進出圖書館，在館內查閱一切文獻資料。園區(qū)圖書館全年365天向市民開放，每天開放13個小時，是目前國內開放服務時間長的圖書館；日均接待讀者3500多人次，全年接待讀者達130萬人次左右，是國內人氣旺的公共圖書館之一。
材料8：
2011年1月18日下午網(wǎng)友“賀蘭泰”在新浪微博上轉載了一個故事：杭州圖書館不拒絕乞丐、拾荒者人內讀書，引來其他讀者的投訴。館長褚樹青回答說：“我無權拒絕他們人內讀書，但您有權利選擇離開?！眱商鞎r間，微博被轉發(fā)近1．6萬次，網(wǎng)友把杭州圖書館稱為“溫暖圖書館”?！傲汩T檻開放確實給我們工作人員帶來很大壓力，但是我們應該相信，圖書館是能體現(xiàn)一座城市的文明程度的地方?！瘪覙淝喔嬖V記者，目前杭圖的圖書丟失率遠低于西方國家及日本的平均水平——0．5％。
材料9：
黨的十七大報告指出：“當今時代。文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。要堅持社會主義先進文化前進方向，興起社會主義文化建設新高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國家文化軟實力，使人民基本文化權益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風貌更加昂揚向上?！?BR> 隨著我國GDP超越日本成為世界第二大經(jīng)濟體．中國的“硬實力”得到了普遍的認同，作為綜合實力的兩大組成部分之一，而且是具有戰(zhàn)略意義的一部分，“軟實力”注定要受到世人關注；而在“硬實力”影響逐漸減弱。文化與價值觀的影響力卻日漸凸顯的時代背景下，“軟實力”就表現(xiàn)出空前的重要性。
三、作答要求
(一)根據(jù)“給定材料3、4、5”，概括《普通高等學校圖書館規(guī)程(修訂)》實施不理想的原因。 要求：全面準確，條理清楚，言簡意賅。不超過400字。(20分)
(二)“材料6”中提到：“文字、語言退化了，思維方式也會退化，令人可怕的不僅僅如此?！闭埥Y合給定材料，談談你對這一表達的理解。
要求：理解正確、全面、深刻。不超過400字。(30分)
(三)針對“給定材料8”提到的“杭州圖書館不拒絕乞丐、拾荒者入內讀書”一事，寫一篇評論，談談你的看法。
要求：自擬標題，論點鮮明；聯(lián)系實際，不拘泥于給定材料；語言流暢，書寫工整。800—1000字。(50分)
(一)根據(jù)“給定材料3、4、5”，概括《普通高等學校圖書館規(guī)程(修訂)》實施不理想的原因。
要求：全面準確，條理清楚，言簡意賅。不超過400字。(20分)
【解題思路】
閱讀題干。審清題意
本題要求概括《普通高等學校圖書館規(guī)程(修訂)》實施不理想的原因，屬于典型的歸納概括題。通過審題， 確定答案要點在給定材料3、4、5中。
閱讀材料，提取要點
本題應根據(jù)“給定材料3、4、5”進行概括，因此要仔細閱讀這三則材料。
材料3第二段中“黑龍江大學蔣永福教授認為，這只是行業(yè)規(guī)程，不具有法律效力，并不能成為高校必須履 行的義務”。表明一點原因：規(guī)程只是行業(yè)規(guī)程，缺乏法律效力，對高校不具有強制執(zhí)行力。第二段中通過復旦一 名在校研究生小房和北京大學信息管理系一位專家的話，指出一點原因：高校圖書館所提供空間、硬件設施和 圖書管理員有限。難以滿足對外開放的要求。第三段通過畢業(yè)于人民大學新聞系的年輕作家小宋的話，指出高 權圈書館對外開放將會引發(fā)安全、珍貴圖書的保護等一系列問題。第四段通過中國海洋大學圖書館常務副館長 關慶利的話．指出社會需求和高校資源存在錯位問題。第五段通過青島大學圖書館館長夏延致的話，指出一點 原因：高校的擴招．使自身硬件配套設施和圖書資源量極其緊張，沒有能力向社會開放。第六段通過關慶利和夏 延致的話．指出一點原因：中國高校數(shù)量和人口數(shù)量的比例很低，一旦開放，可能就會導致整個運行體系運轉不 暢，嚴重影響教學秩序。第七段通過北京大學教授李國新的話，指出一點原因：高校圖書館現(xiàn)有的管理制度不 足，使對外開放的愿望難以實現(xiàn)。
材料4中第二段通過復旦大學圖書館館長葛劍雄的話，指出一點原因：由于長期缺少經(jīng)費，導致基本圖書 資料配全不易。第三段通過浙江大學圖書館常務副館長、中國圖書館學會理事竺?？档脑?，指出一點原因：雖然 高?？紤]到漲價因素而增加了圖書館撥款額度，但經(jīng)費依然不足。第四段和第五段指出一個原因：學生公德素 質的下降，使故意損書和偷書現(xiàn)象一直存在，同時由于硬件設施不健全，導致圖書管理員以保護書籍為理由，限 制書籍流通，影響開放程度。
材料5中第二段指出一點原因：許多高校將圖書館當做自己的財產(chǎn)而缺少對公眾服務的意識，沒有認識到 高校圖書館的資源是國有資源，屬于人民大眾。第三段通過浙江吳先生的話指出一點原因：高校管理者缺乏開 放意識，門戶之見太深。
加工要點。組織答案
將以上提煉出的全部要點，進行加工整合，按照并列結構排列即可。
【參考答案】
造成《普通高等學校圖書館規(guī)程(修訂)》實施不理想的原因：
一是規(guī)程本身只是行業(yè)規(guī)程，不具有法律效力，缺乏對高校圖書館的強制執(zhí)行力；二是高等學校圖書館硬 件和軟件設施都不完善。難以滿足對外開放的需求；三是高校數(shù)量與人口數(shù)量的比例較低，開放高等學校圖書 館可能會引發(fā)安全、珍貴圖書保護、教學秩序受影響等一系列問題，影響高校圖書館的正常運轉；四是大多數(shù)高 校圖書館職能單一，相應的管理制度存在不足，使對外開放的愿望難以實現(xiàn)；五是高校圖書館經(jīng)費短缺，導致基 本的圖書資料配置不全：六是學生公德素質下降，存在故意損書和偷書現(xiàn)象，導致管理員限制書籍流通，影響開 放程度；七是高校管理者缺乏對公眾服務意識和開放意識，沒有意識到高校圖書館屬于人民大眾，門戶之見太 深．導致將圖書館當做自己的財產(chǎn)而不愿向社會大眾開放。
(二)“材料6”中提到：“文字、語言退化了，思維方式也會退化，令人可怕的不僅僅如此。”請結合給定材料，談談你對這一表達的理解。
要求：理解正確、全面、深刻。不超過400字。(30分)【解題思路】
閱讀題干，審清題意
本題要求談談對一句話的理解，屬于綜合分析題中的闡釋型分析題。需要考生注意的是，闡釋的重點應該在“令人可怕的不僅僅如此”上，答案要點應涉及到全部材料。
閱讀材料．提取要點
材料l中通過一組數(shù)據(jù)和調研報告，指出我國人均閱讀量遠低于世界發(fā)達國家水平，讀書看報的時間也較少。
材料2通過權威部門的數(shù)據(jù)，指出導致我國人均閱讀水平不高的主要原因：我國公共圖書館資源十分缺乏，高校圖書館開放不足，難以滿足讀者的閱讀需求。
材料6第一段通過國家圖書館館長周和平的一段話，指出閱讀的重要作用：閱讀可以提高個人修養(yǎng)，涵養(yǎng)民族氣質，影響一國走向。第二段通過某專家的話指出：文化的主體性和獨立性，是保證民族主體性和獨立性的重要因素。
材料9指出文化的重要性：文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，是綜合國力競爭的重要因素，是一國的“軟實力”。
加工要點．組織答案
闡釋型分析題按照“是什么——為什么——怎么辦”的作答思路組織答案。首先要用一句話點明實質含義，然后回到材料具體解釋，后得出結論。
【參考答案】
這句話的意思是：由于我國人均閱讀量和閱讀時間遠低于世界發(fā)達國家水平，不僅導致文字使用和語言詞匯的大幅退化，造成民眾的思維方式缺乏創(chuàng)造性，更重要的是會對民族和國家造成不利影響。
閱讀量少和時間不足，將導致個人的文字和語言使用退化，影響個人思維的開闊，不利于個人修養(yǎng)的提高；文化熏陶不足和詞匯匱乏，導致我國優(yōu)秀文化傳承受阻，過多外來文化和詞匯的滲透，將導致我國文化的主體性和獨立性喪失，進而影響到民族的主體性和獨立性，不利于民族氣質的提高；文化是創(chuàng)造力的重要源泉，是一國的重要軟實力，在當前硬實力的影響逐漸式微的背景下，文化與價值觀的影響力卻日漸凸顯，文字、語言和思維的退化會導致我國“軟實力”下降，影響我國綜合國力的高低和國際競爭力的強弱。
因此．要豐富公共圖書館資源，大力開放高校圖書館，提升圖書館的硬件和軟件水平，倡導全民閱讀、全民學習。
(三)針對“給定材料8”提到的“杭州圖書館不拒絕乞丐、拾荒者入內讀書”一事，寫一篇評論，談談你的看法。
要求：自擬標題，論點鮮明；聯(lián)系實際，不拘泥于給定材料；語言流暢，書寫工整。800—1000字。(50分)
【寫作思路】
通過審題可知，此題要求考生就“杭州圖書館不拒絕乞丐、拾荒者入內讀書”一事寫一篇評論文章，切人點是“杭州圖書館不拒絕乞丐、拾荒者人內讀書”，落腳點應在公共圖書館的公益責任和城市文明上，文章應重在分析說理。考生需重點注意以下兩點：
一是論點鮮明。文章要圍繞“杭州圖書館不拒絕乞丐、拾荒者入內讀書”一事評論，考生在開篇就要提出自己的觀點，是支持杭州圖書館的做法還是反對圖書館的做法，一定要態(tài)度鮮明，不能模棱兩可。
二是不拘泥于給定資料。這是本次招警考試申論文章寫作題要求中顯著的一個變化，是對考生提出了更高的要求。通過大致瀏覽材料，發(fā)現(xiàn)涉及杭州圖書館的資料很少，僅僅靠摘錄材料就能寫一篇申論文章已經(jīng)不符合現(xiàn)在申論的要求，因此，考生要自己發(fā)揮，要把平時所看、所學、所思用自己的話語表達出來，并注意要與材料的主題和觀點相結合。
【參考例文】
圖書館公益責任不容缺失不拒乞丐應是理所當然
2011年1月。新浪微博上一張“杭州圖書館不拒絕乞丐、拾荒者入內讀書”的帖子被反復轉載，一時間引起社會廣泛熱議。網(wǎng)友們一邊倒地支持杭州圖書館的做法，杭州圖書館館長也表現(xiàn)淡然，認為這是理所應當。圖書館對所有人開放。這應該是再正常不過的事情，因為這才是它應有的姿態(tài)，應該踐行的公益責任。
圖書館不拒絕乞丐和拾荒者．這本不應該成為一個新聞。圖書館作為一種社會公共資源，承擔著傳承人類文明、傳播知識信息的職責，而它根本和重要的職能就是保障每一個人平等、自由、有尊嚴地獲取知識和信息。知識面前人人平等，獲取知識和信息的權利是沒有三六九等之分的。因此，對于圖書館，無論是富人還是窮人、平民還是乞丐，都有平等的使用權，都能夠自由出入這所社會教育學校。公共圖書館本就應該是這個樣子，這是一種服務理念和公益理念的回歸，圖書館讓乞丐和拾荒者入內讀書只不過是還原它的公益屬性而已。
杭州圖書館如此善意的舉動．傳遞的是知識之暖、真理之暖、文明之暖、平等之暖和公益之暖，對每一座城市．都應該是一種喚醒。圖書館是能體現(xiàn)一座城市文明程度的地方，是體現(xiàn)一座城市精神文明的地方。一個城市的文明不應僅僅只是物質文明．經(jīng)濟成就也不是一個城市進步發(fā)達的全部。乞丐、拾荒者能不能進入圖書館自由閱讀，一項，便可大致窺見一座城市是不是真正有關懷、一個社會是不是真正文明。剝離掉“杭州圖書館”這一特定場景，在公園、公交車上，在酒店、飯館里，這一群體所遭遇到的無一不是被人驅趕、遭人白眼的境況。透過這一事件，我們要反思的不僅僅只是公共圖書館存在的問題，更要反思當下整個社會對乞丐、拾荒者、流浪漢等底層弱勢群體的一種態(tài)度。城市管理者和所有的社會個體，都應像杭州圖書館善待乞丐一樣善待弱勢群體．這才是一個文明社會應有的風景。
太陽不會因為乞丐和拾荒者的身份而拒絕給予他們陽光，圖書館以及整個社會也應如此。一個開放、自由和平等的圖書館．對讀者來說是天堂；一個開放、自由和平等的城市，對所有人來說更是天堂。城市應多一些包容之情、多一分尊重之意、多一點善意之態(tài)，讓乞丐、拾荒者等弱勢群體能自由、平等和有尊嚴地生活在城市中。