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2015農村實用人才統(tǒng)計調查報告
為全面實施人才戰(zhàn)略，推進社會主義新農村建設，按照省廳統(tǒng)一部署，我市認真開展農村實用人才統(tǒng)計調查，旨在摸清我市農村實用人才家底，更好的服務農村經(jīng)濟社會發(fā)展。
一、統(tǒng)計調查基本情況
按照省相關文件和會議精神，本次調查對象是具有一定知識或技能，為農村經(jīng)濟、科技、文化等各項事業(yè)發(fā)展提供服務、做出貢獻、起到示范或帶動作用的農村實用人才。主要分為生產(chǎn)型人才、經(jīng)營型人才、技能帶動型人才、技能服務型人才、社會服務型人才五大類。調查時點為20XX年12月31日。
本次調查采取分層抽樣的方法進行，利用樣本資料推算全市及各縣(區(qū))農村實用人才的總體情況。我市涉農的縣(區(qū))有XX縣、XX縣、XX縣、XX區(qū)和XX區(qū)，經(jīng)過層層篩選比對，確定胡集鎮(zhèn)、高渡鎮(zhèn)、梅花鎮(zhèn)、洋北鎮(zhèn)、新莊鎮(zhèn)為抽樣調查實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并各挑選出發(fā)達、中等和欠發(fā)達四個行政村負責調查工作的具體開展，全市共調查20個行政村。
本次調查工作于4月27日全面啟動，歷時一個多月。經(jīng)過調查準備階段、布置及培訓階段、調查實施階段、數(shù)據(jù)整理錄入和推算階段、質量評估階段、匯總上報等六個階段。細致、全面的幫助我們測算出我市農村實用人才規(guī)模、結構、分布等情況，為政府宏觀決策提供了第一手資料。
二、農村實用人才基本現(xiàn)狀分析
抽樣調查顯示，20個行政村共有農村常住人口約6.4萬人，農村戶籍人口約5.9萬人，農村勞動力(16—60周歲)約2.9萬人，可以認定為農村實用人才的有874人，其中生產(chǎn)型人才244人、經(jīng)營型人才464人、技術帶動型人才116人、科技服務型人才36人、社會服務型人才14人。
有關統(tǒng)計資料顯示，我市農村常住人口約244萬人，農村戶籍人口約349萬人，農村勞動力(16—60周歲)約130萬人。按照《江蘇省20XX年度農村實用人才資源抽樣調查工作方案》中的推算方法，推算出我市農村實用人才約為28755人。調查結果如下：
(一)人才結構方面。農村實用人才中男性有28129人，女性僅有626人;35歲以下實用人才數(shù)為5758人，36歲至45歲之間的實用人才數(shù)為12931人，46歲至55歲之間的實用人才數(shù)為7108人。調查結果顯示，我市農村實用人才表現(xiàn)為男性比例偏高、36歲至45歲比例較大的特征。
(二)文化素質方面。大學本科以上文化程度的農村實用人才僅有66人，大專文化程度的有99人，高中或中專文化程度的有5167人，初中以下文化程度的有23423人。獲得農民技術資格的231人，獲得職業(yè)技術資格的297人。調查結果顯示，多數(shù)農村實用人才文化程度較低，具有技術資格的人員偏少。
(三)培養(yǎng)渠道方面。農村實用人才培養(yǎng)渠道主要是通過自學、代繼或師承、農業(yè)技術推廣機構培訓。其中，自學的實用人才有6120人，代繼或師承的有3421人，通過機構培訓的有2436人。調查結果顯示，農村實用人才的知識和技能多為實踐中日積月累。
(四)人才類別方面。我市農村實用人才多集中在經(jīng)營型人才、生產(chǎn)型人才、技術帶動型人才等方面，其中經(jīng)營能人15266人，生產(chǎn)型人才8028人，技術帶動型人才3816人，科技服務型人才1184人，社會服務型人才461人。調查結果顯示，經(jīng)營型人才占農村實用人才的比例較高，主要以餐飲、零售、運輸和農產(chǎn)品經(jīng)營為主。
目前，我市農村實用人才能夠初步滿足農村產(chǎn)業(yè)特點和經(jīng)濟發(fā)展水平，但在資源數(shù)量、質量、結構、培養(yǎng)渠道等方面仍然存在一些問題：一是農民隊伍龐大，實用人才總量不足。調查結果顯示，我市農村實用人才28755人，占勞動力資源的2.2%。20XX年末全國農村實用人才總量占鄉(xiāng)村勞動力資源的比例約為1.8%，我市農村實用人才占比高于全國平均水平。但是由于農村人口總量龐大，我市萬人擁有農村實用人才數(shù)仍然相對偏低。二是人才綜合素質不高，“雙高”人才匱乏。調查結果顯示，我市現(xiàn)有農村技術資格或職業(yè)技術資格僅有528人，其中高技能人才僅有165人，僅占實用人才的0.57%。大部分農村實用人才為初中及以下文化程度，大專及以上文化程度僅為0.6%。很多農村高技能、高學歷人才不愿扎根農村，致使農村“雙高”人才更加匱乏。這與依靠科技進步推動農業(yè)農村發(fā)展，全面建設農村小康社會的整體目標不相適應。三是培訓渠道不暢，培養(yǎng)開發(fā)力度不大。調查結果顯示，自學成才的占21.3%，代繼或師承的占11.9%，培訓機構培養(yǎng)的占8.5%。實用人才知識和技能來源主要依靠自學、傳幫帶等長期摸索總結，政府部門開展農民培訓的力量相對分散，資源有待整合，渠道有待開闊。
三、加強農村實用人才隊伍建設建議
(一)更新人才觀念，營造社會氛圍。農村實用人才是農村經(jīng)濟騰飛的翅膀，是建設社會主義新農村的生力軍，是農民致富的引領者，他們對農民的帶領和帶動作用直接、具體。通過廣播、電視、網(wǎng)絡各種媒體，大力宣傳農村實用人才在農村經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中的先進事跡，充分發(fā)揮“雁頭帶陣”效用，提高全社會尊重農村人才的意識，營造良好的社會輿論氛圍，讓更多的人才脫穎而出。
(二)加強培育引導，切實優(yōu)化農村人才結構。在不斷壯大農村實用人才總量的前提下，充分發(fā)揮公共資源對高層次實用型人才培育引導作用，進一步優(yōu)化人才成長環(huán)境，引領向現(xiàn)代高效農業(yè)的發(fā)展。以現(xiàn)有的職業(yè)技術學校(院)、技工學校、農民創(chuàng)業(yè)培訓學校等培訓機構為依托，通過集中授學、重點帶學、現(xiàn)場幫學等方式，著力開展農村經(jīng)濟管理、農業(yè)技術應用及推廣、農產(chǎn)品加工等方面的實用人才培訓。同時，通過產(chǎn)業(yè)互動與對接加快培植一批有現(xiàn)代化管理理念的人才，采取農企對接、農商對接、農合對接、龍頭帶動等方式，加大各行業(yè)人才、技術的交流。
(三)建立完善相關機制，搭建人才持續(xù)增長平臺。建立并完善有利于培養(yǎng)、選拔、使用農村實用人才的各種機制，努力激勵農村實用人才健康成長。一是建立農村實用人才數(shù)據(jù)庫，定期向社會發(fā)布，充分提高人才利用率。二是建立健全農村實用人才評價體系，鼓勵符合條件的各類農村實用人才申報職稱評定。三是不斷加大財政投入力度，重點對農村實用人才開展的技術項目進行資金、技術扶持;鼓勵支持農村實用人才開展科學研究、項目研發(fā);設立專項資金，用于優(yōu)秀農村實用人才培養(yǎng)、宣傳表彰等工作。通過一系列的措施，為農村優(yōu)秀人才提供創(chuàng)業(yè)發(fā)展的強大支撐，努力搭建平臺。