2015年司法考試憲法復(fù)習(xí)資料：憲法關(guān)系
一、憲法關(guān)系的概念
憲法關(guān)系是指根據(jù)一定的憲法規(guī)范，在憲法主體之間產(chǎn)生的、以憲法中的權(quán)利和義務(wù)為基本內(nèi)容的社會(huì)政治關(guān)系，是立憲社會(huì)最為基本的政治秩序在憲法上的表現(xiàn)。其性質(zhì)和特征主要表現(xiàn)在：第一，憲法關(guān)系是特定社會(huì)民主政治關(guān)系的法律模式，同時(shí)又是對(duì)政治關(guān)系進(jìn)行規(guī)范和調(diào)整。實(shí)行憲政，就要求將民主政治關(guān)系納入法治軌道，使社會(huì)政治生活和政治關(guān)系按照憲法和法律確定的方式運(yùn)行，在憲法調(diào)整政治關(guān)系的過(guò)程中，憲法關(guān)系應(yīng)運(yùn)而生。第二，憲法關(guān)系是近現(xiàn)代社會(huì)法制體系中最為基本的法律關(guān)系。沒(méi)有憲法關(guān)系的運(yùn)作，就無(wú)法組織起國(guó)家立法、行政和司法機(jī)關(guān)，從而既不可能為其他各種法律關(guān)系的確定提供法律依據(jù)，也不可能對(duì)其他法律關(guān)系的運(yùn)作進(jìn)行裁判、協(xié)調(diào)；沒(méi)有憲法關(guān)系為各個(gè)憲法主體設(shè)定基本的權(quán)利義務(wù)，其他法律關(guān)系中的權(quán)利義務(wù)就失去了憲法依據(jù)；歷史實(shí)踐證明，沒(méi)有憲法關(guān)系的正常運(yùn)作，各部門法的法律關(guān)系實(shí)踐就會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題。第三，憲法關(guān)系以憲法規(guī)范為調(diào)整依據(jù)，是憲法規(guī)范的具體化和現(xiàn)實(shí)化。第四，憲法關(guān)系既是憲法主體之間的靜態(tài)憲法聯(lián)系，也是憲法主體之間權(quán)利義務(wù)互動(dòng)的方式。第五，憲法關(guān)系既是憲法主體之間的事實(shí)關(guān)系，也是憲法主體之間的價(jià)值關(guān)系。
二、憲法關(guān)系的主體
憲法關(guān)系主體是依據(jù)憲法規(guī)范直接參與憲政活動(dòng)的政治實(shí)踐主體，是憲法權(quán)利和憲法義務(wù)的直接承擔(dān)者和直接行使者。縱觀世界各國(guó)的憲法規(guī)范，權(quán)利義務(wù)承擔(dān)者的范圍十分廣泛，公民、外國(guó)人、法人、國(guó)家、民族、國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體等都在某個(gè)或某幾個(gè)領(lǐng)域享受權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)，但憲法關(guān)系的基本主體則是公民與國(guó)家。
（一）公民
在立憲國(guó)家以前的各種政治社會(huì)形態(tài)中，占社會(huì)大多數(shù)的人始終沒(méi)有成為政治關(guān)系的完整主體。只有在政治關(guān)系發(fā)生歷史性變革之后，以平等、自由公民身份出現(xiàn)的人才真正成為政治關(guān)系中權(quán)利的享有者，并以公民的名義參與到政治關(guān)系之中。人在身份上的變革使公民成為憲法關(guān)系中最為活躍的主體因素。
（二）國(guó)家
國(guó)家是一切政治關(guān)系的主體，但并非一切國(guó)家都是憲法關(guān)系的主體。作為憲法關(guān)系主體的國(guó)家是近現(xiàn)代以來(lái)其內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外部形式發(fā)生了重大變革的民主國(guó)家。作為憲法關(guān)系主體的國(guó)家主要有以下特征：一是法定性。國(guó)家在憲法關(guān)系中的地位由憲法和法律確定，憲法和法律規(guī)定了國(guó)家在社會(huì)政治生活中的權(quán)利能力和行為能力，以及國(guó)家、國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員作出權(quán)力行為的嚴(yán)格程序；二是憲法賦予國(guó)家對(duì)社會(huì)及其成員以政治強(qiáng)制力；三是由于國(guó)家機(jī)關(guān)既是國(guó)家的代表，又是國(guó)家權(quán)力的載體和體現(xiàn)，因此國(guó)家機(jī)關(guān)是國(guó)家在憲法關(guān)系中的主要存在形式。
（三）其他主體
由于憲法規(guī)范所涉及的內(nèi)容相當(dāng)廣泛，因而通過(guò)憲法規(guī)范承擔(dān)憲法權(quán)利和憲法義務(wù)的主體眾多。在憲法關(guān)系中，公民一國(guó)家關(guān)系也派生出其他各種憲法關(guān)系和其他各種憲法關(guān)系主體。這些派生出的主體主要是指國(guó)家機(jī)關(guān)、民族、政黨和利益集團(tuán)等。
三、憲法關(guān)系的內(nèi)容
主體之間的權(quán)利和義務(wù)是法律關(guān)系的基本內(nèi)容，同樣，憲法關(guān)系的內(nèi)容也表現(xiàn)為憲法關(guān)系各主體之間針對(duì)某一特定客體，根據(jù)憲法規(guī)范而確立的憲法上的權(quán)利和義務(wù)，其核心是根據(jù)憲法而形成的公民與國(guó)家之間的權(quán)利和義務(wù)。由于憲法關(guān)系在主體地位、運(yùn)作規(guī)律上的特殊性，公民與國(guó)家之間的權(quán)利義務(wù)又以公民權(quán)利與國(guó)家權(quán)力的形式表現(xiàn)出來(lái)。因此，公民權(quán)利與國(guó)家權(quán)力是憲法關(guān)系的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。
四、憲法關(guān)系的客體
在憲法關(guān)系中，作為主體的公民與國(guó)家享有憲法規(guī)定的權(quán)利與權(quán)力，而憲法賦予的權(quán)利與權(quán)力要得以現(xiàn)實(shí)化，還必須借助于憲法關(guān)系中客體的作用。憲法關(guān)系的客體是指憲法關(guān)系各主體的憲法權(quán)利和憲法權(quán)力所指向的對(duì)象，是憲法權(quán)利和憲法權(quán)力得以實(shí)現(xiàn)的媒介。
從憲法關(guān)系的基本理論和實(shí)踐形式出發(fā)，結(jié)合其他部門法律關(guān)系客體的有關(guān)理論，可以發(fā)現(xiàn)，憲法關(guān)系的客體是憲法行為，即公民和國(guó)家等主體依法行使憲法規(guī)范所賦予的權(quán)利和權(quán)力的行為，包括公民的憲法權(quán)利行為和國(guó)家的憲法權(quán)力行為兩種基本類型。
一、憲法關(guān)系的概念
憲法關(guān)系是指根據(jù)一定的憲法規(guī)范，在憲法主體之間產(chǎn)生的、以憲法中的權(quán)利和義務(wù)為基本內(nèi)容的社會(huì)政治關(guān)系，是立憲社會(huì)最為基本的政治秩序在憲法上的表現(xiàn)。其性質(zhì)和特征主要表現(xiàn)在：第一，憲法關(guān)系是特定社會(huì)民主政治關(guān)系的法律模式，同時(shí)又是對(duì)政治關(guān)系進(jìn)行規(guī)范和調(diào)整。實(shí)行憲政，就要求將民主政治關(guān)系納入法治軌道，使社會(huì)政治生活和政治關(guān)系按照憲法和法律確定的方式運(yùn)行，在憲法調(diào)整政治關(guān)系的過(guò)程中，憲法關(guān)系應(yīng)運(yùn)而生。第二，憲法關(guān)系是近現(xiàn)代社會(huì)法制體系中最為基本的法律關(guān)系。沒(méi)有憲法關(guān)系的運(yùn)作，就無(wú)法組織起國(guó)家立法、行政和司法機(jī)關(guān)，從而既不可能為其他各種法律關(guān)系的確定提供法律依據(jù)，也不可能對(duì)其他法律關(guān)系的運(yùn)作進(jìn)行裁判、協(xié)調(diào)；沒(méi)有憲法關(guān)系為各個(gè)憲法主體設(shè)定基本的權(quán)利義務(wù)，其他法律關(guān)系中的權(quán)利義務(wù)就失去了憲法依據(jù)；歷史實(shí)踐證明，沒(méi)有憲法關(guān)系的正常運(yùn)作，各部門法的法律關(guān)系實(shí)踐就會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題。第三，憲法關(guān)系以憲法規(guī)范為調(diào)整依據(jù)，是憲法規(guī)范的具體化和現(xiàn)實(shí)化。第四，憲法關(guān)系既是憲法主體之間的靜態(tài)憲法聯(lián)系，也是憲法主體之間權(quán)利義務(wù)互動(dòng)的方式。第五，憲法關(guān)系既是憲法主體之間的事實(shí)關(guān)系，也是憲法主體之間的價(jià)值關(guān)系。
二、憲法關(guān)系的主體
憲法關(guān)系主體是依據(jù)憲法規(guī)范直接參與憲政活動(dòng)的政治實(shí)踐主體，是憲法權(quán)利和憲法義務(wù)的直接承擔(dān)者和直接行使者。縱觀世界各國(guó)的憲法規(guī)范，權(quán)利義務(wù)承擔(dān)者的范圍十分廣泛，公民、外國(guó)人、法人、國(guó)家、民族、國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體等都在某個(gè)或某幾個(gè)領(lǐng)域享受權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)，但憲法關(guān)系的基本主體則是公民與國(guó)家。
（一）公民
在立憲國(guó)家以前的各種政治社會(huì)形態(tài)中，占社會(huì)大多數(shù)的人始終沒(méi)有成為政治關(guān)系的完整主體。只有在政治關(guān)系發(fā)生歷史性變革之后，以平等、自由公民身份出現(xiàn)的人才真正成為政治關(guān)系中權(quán)利的享有者，并以公民的名義參與到政治關(guān)系之中。人在身份上的變革使公民成為憲法關(guān)系中最為活躍的主體因素。
（二）國(guó)家
國(guó)家是一切政治關(guān)系的主體，但并非一切國(guó)家都是憲法關(guān)系的主體。作為憲法關(guān)系主體的國(guó)家是近現(xiàn)代以來(lái)其內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外部形式發(fā)生了重大變革的民主國(guó)家。作為憲法關(guān)系主體的國(guó)家主要有以下特征：一是法定性。國(guó)家在憲法關(guān)系中的地位由憲法和法律確定，憲法和法律規(guī)定了國(guó)家在社會(huì)政治生活中的權(quán)利能力和行為能力，以及國(guó)家、國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員作出權(quán)力行為的嚴(yán)格程序；二是憲法賦予國(guó)家對(duì)社會(huì)及其成員以政治強(qiáng)制力；三是由于國(guó)家機(jī)關(guān)既是國(guó)家的代表，又是國(guó)家權(quán)力的載體和體現(xiàn)，因此國(guó)家機(jī)關(guān)是國(guó)家在憲法關(guān)系中的主要存在形式。
（三）其他主體
由于憲法規(guī)范所涉及的內(nèi)容相當(dāng)廣泛，因而通過(guò)憲法規(guī)范承擔(dān)憲法權(quán)利和憲法義務(wù)的主體眾多。在憲法關(guān)系中，公民一國(guó)家關(guān)系也派生出其他各種憲法關(guān)系和其他各種憲法關(guān)系主體。這些派生出的主體主要是指國(guó)家機(jī)關(guān)、民族、政黨和利益集團(tuán)等。
三、憲法關(guān)系的內(nèi)容
主體之間的權(quán)利和義務(wù)是法律關(guān)系的基本內(nèi)容，同樣，憲法關(guān)系的內(nèi)容也表現(xiàn)為憲法關(guān)系各主體之間針對(duì)某一特定客體，根據(jù)憲法規(guī)范而確立的憲法上的權(quán)利和義務(wù)，其核心是根據(jù)憲法而形成的公民與國(guó)家之間的權(quán)利和義務(wù)。由于憲法關(guān)系在主體地位、運(yùn)作規(guī)律上的特殊性，公民與國(guó)家之間的權(quán)利義務(wù)又以公民權(quán)利與國(guó)家權(quán)力的形式表現(xiàn)出來(lái)。因此，公民權(quán)利與國(guó)家權(quán)力是憲法關(guān)系的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。
四、憲法關(guān)系的客體
在憲法關(guān)系中，作為主體的公民與國(guó)家享有憲法規(guī)定的權(quán)利與權(quán)力，而憲法賦予的權(quán)利與權(quán)力要得以現(xiàn)實(shí)化，還必須借助于憲法關(guān)系中客體的作用。憲法關(guān)系的客體是指憲法關(guān)系各主體的憲法權(quán)利和憲法權(quán)力所指向的對(duì)象，是憲法權(quán)利和憲法權(quán)力得以實(shí)現(xiàn)的媒介。
從憲法關(guān)系的基本理論和實(shí)踐形式出發(fā)，結(jié)合其他部門法律關(guān)系客體的有關(guān)理論，可以發(fā)現(xiàn)，憲法關(guān)系的客體是憲法行為，即公民和國(guó)家等主體依法行使憲法規(guī)范所賦予的權(quán)利和權(quán)力的行為，包括公民的憲法權(quán)利行為和國(guó)家的憲法權(quán)力行為兩種基本類型。