為了促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，有效化解基礎(chǔ)教育發(fā)展過(guò)程中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，市教育局在認(rèn)真總結(jié)近年工作經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)城市做法的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)反復(fù)研討論證，制定了《西安市教育局關(guān)于2015年義務(wù)教育階段招生入學(xué)工作意見(jiàn)》和《西安市教育局關(guān)于2015年民辦學(xué)校招生入學(xué)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》。同時(shí)，各區(qū)縣也將制定具體實(shí)施細(xì)則方案，確保義務(wù)教育階段免試入學(xué)工作規(guī)范有序?qū)嵤┻\(yùn)行。
一、義務(wù)教育公辦學(xué)校免試就近入學(xué)工作
2015年,全市義務(wù)教育階段公辦學(xué)校免試就近入學(xué)工作的總體思路是：強(qiáng)化義務(wù)教育“縣級(jí)人民政府為主”管理責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行免試就近入學(xué)各項(xiàng)法規(guī)政策要求，公辦小學(xué)按照所劃定的學(xué)區(qū)辦理入學(xué),公辦初中按照“單校劃片，一個(gè)入口，對(duì)口直升，不得擇校”的規(guī)定辦理入學(xué)，由區(qū)縣教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好區(qū)域內(nèi)學(xué)生義務(wù)教育入學(xué)派位工作，學(xué)校不得擇生，學(xué)生不得擇校。
具體意見(jiàn)為：
1.義務(wù)教育學(xué)段小學(xué)、初中入學(xué)工作堅(jiān)持“按照學(xué)區(qū)、學(xué)校登記、區(qū)縣審查、派位到生、全部入學(xué)、公示公告”的基本規(guī)定實(shí)施。
（1）本區(qū)縣戶籍新生入學(xué)要求：凡年滿6周歲（2009年8月31日以前出生）的適齡兒童，依據(jù)戶口簿和兒童《預(yù)防接種證》登記入小學(xué)。初中新生依據(jù)戶口簿、《學(xué)生學(xué)籍檔案》和《畢業(yè)生登記表》登記入學(xué)；未在我市小學(xué)就讀且具有本市戶籍，需回本市就讀初中的小學(xué)畢業(yè)生，持戶口薄、《畢業(yè)生登記表》和小學(xué)畢業(yè)相關(guān)資料，到戶籍所在地學(xué)區(qū)對(duì)應(yīng)初中登記。
（2）非本區(qū)縣戶籍新生入學(xué)：凡符合我市義務(wù)教育學(xué)段政策照顧條件的適齡兒童、少年，由學(xué)生家長(zhǎng)或其法定監(jiān)護(hù)人，按規(guī)定時(shí)間和要求到居住地區(qū)縣教育局辦理入學(xué)事宜；凡不符合我市義務(wù)教育學(xué)段政策規(guī)定準(zhǔn)入條件的適齡兒童、少年，應(yīng)返回戶籍所在地辦理登記入學(xué)。
2.進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)，嚴(yán)格按照《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法〉辦法》規(guī)定要求，實(shí)施“四證審核”政策制度。“四證”即隨遷子女父母或其他法定監(jiān)護(hù)人本人在西安務(wù)工就業(yè)證明；在居住地實(shí)際住所居住證明；全家戶口??；戶籍所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具的在當(dāng)?shù)貨](méi)有監(jiān)護(hù)條件的學(xué)生流出證明。
隨遷子女入學(xué)堅(jiān)持“以流入地為主、就近入學(xué)，以公辦學(xué)校為主、免試入學(xué)”原則，由區(qū)縣教育行政部門(mén)協(xié)調(diào)派位。
主城區(qū)新城、碑林、蓮湖、灞橋、未央、雁塔戶籍的交叉務(wù)工人員，其子女入學(xué)在戶籍所在地就讀。
3.義務(wù)教育入學(xué)工作要切實(shí)解決好以下問(wèn)題：一是依法保障轄區(qū)內(nèi)殘疾兒童、少年接受義務(wù)教育；二是對(duì)于現(xiàn)役軍人子女，在學(xué)區(qū)劃分時(shí)將工作單位和住宅地列入學(xué)區(qū)選擇范圍，妥善安排轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)役軍人子女接受義務(wù)教育；三是切實(shí)保障孤兒入學(xué)，關(guān)心其生活和學(xué)習(xí)；四是重視留守兒童、少年就學(xué)，確保其按時(shí)入學(xué)。
4.開(kāi)發(fā)區(qū)落戶業(yè)主子女，按區(qū)縣政府和開(kāi)發(fā)區(qū)共同劃定的學(xué)區(qū)登記注冊(cè)入學(xué)。要切實(shí)杜絕因配合協(xié)調(diào)不力或處置解決不當(dāng)而引發(fā)新的社會(huì)問(wèn)題。
5.高校和其它國(guó)有事業(yè)單位所舉辦的義務(wù)教育學(xué)校在保證職工子女入學(xué)的基礎(chǔ)上，按照屬地管理原則，要嚴(yán)格執(zhí)行市區(qū)縣的相關(guān)要求，不斷規(guī)范辦學(xué)行為，切實(shí)落實(shí)好當(dāng)?shù)卣?，切?shí)完成好義務(wù)教育入學(xué)工作任務(wù)。
6.陜西省、西安市人才交流中心集體戶代管戶主子女，實(shí)行在居住地按學(xué)區(qū)劃分范圍入學(xué)。
7.非中國(guó)國(guó)籍學(xué)生，在本市就讀義務(wù)教育學(xué)校，按照省教育廳相關(guān)規(guī)定程序和要求辦理。
中小學(xué)生學(xué)籍管理，嚴(yán)格按照教育部《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》中“一人一籍，籍隨人走，終身不變”的規(guī)定要求實(shí)施管理，宏觀把握計(jì)劃落實(shí)和正向流動(dòng)，確保每一位適齡兒童、少年“有學(xué)上”，不斷優(yōu)化義務(wù)教育管理。
二、義務(wù)教育民辦學(xué)校初中招生工作
為了依法規(guī)范民辦學(xué)校招生秩序，2012年以來(lái)，我市對(duì)義務(wù)教育民辦學(xué)校小升初素質(zhì)教育綜合評(píng)價(jià)進(jìn)行了大膽改革，對(duì)于遏制“奧數(shù)班”與招生入學(xué)掛鉤，維護(hù)正常的教育秩序發(fā)揮了積極作用，社會(huì)各界及學(xué)生家長(zhǎng)普遍反響良好。2015年，我市民辦學(xué)校初中招生指導(dǎo)意見(jiàn)為：
完善“市級(jí)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，區(qū)縣組織實(shí)施”的組織管理機(jī)制，實(shí)施區(qū)縣監(jiān)督下的民辦學(xué)校“自主招生”。嚴(yán)格按審批的學(xué)校規(guī)模核定招生計(jì)劃，招生辦法按“小學(xué)生成長(zhǎng)過(guò)程評(píng)價(jià)與小學(xué)畢業(yè)全面發(fā)展學(xué)習(xí)水平階段評(píng)價(jià)相結(jié)合的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”的方式進(jìn)行。招生范圍原則上為西安市戶籍或具有西安市學(xué)籍的應(yīng)屆小學(xué)畢業(yè)生；報(bào)名方式為網(wǎng)上報(bào)名，每個(gè)學(xué)生只能選報(bào)一所學(xué)校,具體時(shí)間為4月10日-15日；小學(xué)生六年成長(zhǎng)過(guò)程評(píng)價(jià)在5月15日前進(jìn)行，按照《小學(xué)生素質(zhì)教育報(bào)告單》記載情況，以《西安市小學(xué)生綜合素養(yǎng)發(fā)展評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》賦值；小學(xué)生畢業(yè)全面發(fā)展學(xué)習(xí)水平階段評(píng)價(jià)在5月30日上午9:30-10:50統(tǒng)一進(jìn)行，時(shí)間為80分鐘。由各區(qū)縣按照統(tǒng)一規(guī)定的工作步驟、程序、環(huán)節(jié)和要求有序?qū)嵤?BR> 綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)總值為300。其中過(guò)程性評(píng)價(jià)權(quán)重占70%；階段性評(píng)價(jià)權(quán)重占30%。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)論以A、B、C、D梯次等第形式呈現(xiàn)。階段性評(píng)價(jià)內(nèi)容注重綜合發(fā)展能力評(píng)價(jià)，淡化純知識(shí)的記憶性評(píng)價(jià)，強(qiáng)化應(yīng)用能力的思維性評(píng)價(jià)，包涵道德品質(zhì)、行為習(xí)慣、審美情趣、心理素養(yǎng)、思維方式、學(xué)習(xí)能力等方面，不得出現(xiàn)“奧數(shù)”內(nèi)容，評(píng)價(jià)方式采用問(wèn)卷形式進(jìn)行。
堅(jiān)持“公平、公正、公開(kāi)”的招生工作原則，評(píng)價(jià)結(jié)論及錄取過(guò)程向?qū)W生、家長(zhǎng)和社會(huì)公開(kāi)，實(shí)施陽(yáng)光招生。各民辦學(xué)校錄取新生名單經(jīng)區(qū)縣教育局審核同意后，在規(guī)定時(shí)間同步公布。
報(bào)名人數(shù)高于招生計(jì)劃總數(shù)120%的學(xué)校方可實(shí)施階段性評(píng)價(jià)程序過(guò)程；低于招生計(jì)劃總數(shù)120%的學(xué)校不再實(shí)施對(duì)小學(xué)生畢業(yè)綜合素質(zhì)養(yǎng)成階段性評(píng)價(jià)的程序過(guò)程，招生依據(jù)《小學(xué)生素質(zhì)教育報(bào)告單》反映的學(xué)生綜合素質(zhì)養(yǎng)成情況，實(shí)施過(guò)程性評(píng)價(jià)程序，以綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果錄取新生。
參與民辦學(xué)校招生而未被錄取者，凡符合我市入學(xué)政策條件的學(xué)生，由各區(qū)縣教育局按照學(xué)區(qū)劃分范圍和“免試就近入學(xué)”原則，直接向公辦學(xué)校分派學(xué)位。
民辦學(xué)校招生工作不得向報(bào)名學(xué)生收取任何費(fèi)用。正式錄取的學(xué)生嚴(yán)格按照物價(jià)部門(mén)審定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。接受政府委托承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的民辦學(xué)校，對(duì)相關(guān)學(xué)生按照公辦學(xué)校費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
市教育局強(qiáng)調(diào)并要求各區(qū)縣積極穩(wěn)妥地推進(jìn)義務(wù)教育階段招生入學(xué)改革工作，努力*教育發(fā)展難題，不斷完善運(yùn)行機(jī)制，確保各項(xiàng)工作在依法治教的軌道上規(guī)范、平穩(wěn)、有序地實(shí)施推進(jìn)，促使義務(wù)教育健康發(fā)展、均衡發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育。為了促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，有效化解基礎(chǔ)教育發(fā)展過(guò)程中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，市教育局在認(rèn)真總結(jié)近年工作經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)城市做法的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)反復(fù)研討論證，制定了《西安市教育局關(guān)于2015年義務(wù)教育階段招生入學(xué)工作意見(jiàn)》和《西安市教育局關(guān)于2015年民辦學(xué)校招生入學(xué)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》。同時(shí)，各區(qū)縣也將制定具體實(shí)施細(xì)則方案，確保義務(wù)教育階段免試入學(xué)工作規(guī)范有序?qū)嵤┻\(yùn)行。
一、義務(wù)教育公辦學(xué)校免試就近入學(xué)工作
2015年,全市義務(wù)教育階段公辦學(xué)校免試就近入學(xué)工作的總體思路是：強(qiáng)化義務(wù)教育“縣級(jí)人民政府為主”管理責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行免試就近入學(xué)各項(xiàng)法規(guī)政策要求，公辦小學(xué)按照所劃定的學(xué)區(qū)辦理入學(xué),公辦初中按照“單校劃片，一個(gè)入口，對(duì)口直升，不得擇?！钡囊?guī)定辦理入學(xué)，由區(qū)縣教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好區(qū)域內(nèi)學(xué)生義務(wù)教育入學(xué)派位工作，學(xué)校不得擇生，學(xué)生不得擇校。
具體意見(jiàn)為：
1.義務(wù)教育學(xué)段小學(xué)、初中入學(xué)工作堅(jiān)持“按照學(xué)區(qū)、學(xué)校登記、區(qū)縣審查、派位到生、全部入學(xué)、公示公告”的基本規(guī)定實(shí)施。
（1）本區(qū)縣戶籍新生入學(xué)要求：凡年滿6周歲（2009年8月31日以前出生）的適齡兒童，依據(jù)戶口簿和兒童《預(yù)防接種證》登記入小學(xué)。初中新生依據(jù)戶口簿、《學(xué)生學(xué)籍檔案》和《畢業(yè)生登記表》登記入學(xué)；未在我市小學(xué)就讀且具有本市戶籍，需回本市就讀初中的小學(xué)畢業(yè)生，持戶口薄、《畢業(yè)生登記表》和小學(xué)畢業(yè)相關(guān)資料，到戶籍所在地學(xué)區(qū)對(duì)應(yīng)初中登記。
（2）非本區(qū)縣戶籍新生入學(xué)：凡符合我市義務(wù)教育學(xué)段政策照顧條件的適齡兒童、少年，由學(xué)生家長(zhǎng)或其法定監(jiān)護(hù)人，按規(guī)定時(shí)間和要求到居住地區(qū)縣教育局辦理入學(xué)事宜；凡不符合我市義務(wù)教育學(xué)段政策規(guī)定準(zhǔn)入條件的適齡兒童、少年，應(yīng)返回戶籍所在地辦理登記入學(xué)。
2.進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)，嚴(yán)格按照《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法〉辦法》規(guī)定要求，實(shí)施“四證審核”政策制度?！八淖C”即隨遷子女父母或其他法定監(jiān)護(hù)人本人在西安務(wù)工就業(yè)證明；在居住地實(shí)際住所居住證明；全家戶口?。粦艏诘亟值擂k事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具的在當(dāng)?shù)貨](méi)有監(jiān)護(hù)條件的學(xué)生流出證明。
隨遷子女入學(xué)堅(jiān)持“以流入地為主、就近入學(xué)，以公辦學(xué)校為主、免試入學(xué)”原則，由區(qū)縣教育行政部門(mén)協(xié)調(diào)派位。
主城區(qū)新城、碑林、蓮湖、灞橋、未央、雁塔戶籍的交叉務(wù)工人員，其子女入學(xué)在戶籍所在地就讀。
3.義務(wù)教育入學(xué)工作要切實(shí)解決好以下問(wèn)題：一是依法保障轄區(qū)內(nèi)殘疾兒童、少年接受義務(wù)教育；二是對(duì)于現(xiàn)役軍人子女，在學(xué)區(qū)劃分時(shí)將工作單位和住宅地列入學(xué)區(qū)選擇范圍，妥善安排轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)役軍人子女接受義務(wù)教育；三是切實(shí)保障孤兒入學(xué)，關(guān)心其生活和學(xué)習(xí)；四是重視留守兒童、少年就學(xué)，確保其按時(shí)入學(xué)。
4.開(kāi)發(fā)區(qū)落戶業(yè)主子女，按區(qū)縣政府和開(kāi)發(fā)區(qū)共同劃定的學(xué)區(qū)登記注冊(cè)入學(xué)。要切實(shí)杜絕因配合協(xié)調(diào)不力或處置解決不當(dāng)而引發(fā)新的社會(huì)問(wèn)題。
5.高校和其它國(guó)有事業(yè)單位所舉辦的義務(wù)教育學(xué)校在保證職工子女入學(xué)的基礎(chǔ)上，按照屬地管理原則，要嚴(yán)格執(zhí)行市區(qū)縣的相關(guān)要求，不斷規(guī)范辦學(xué)行為，切實(shí)落實(shí)好當(dāng)?shù)卣?，切?shí)完成好義務(wù)教育入學(xué)工作任務(wù)。
6.陜西省、西安市人才交流中心集體戶代管戶主子女，實(shí)行在居住地按學(xué)區(qū)劃分范圍入學(xué)。
7.非中國(guó)國(guó)籍學(xué)生，在本市就讀義務(wù)教育學(xué)校，按照省教育廳相關(guān)規(guī)定程序和要求辦理。
中小學(xué)生學(xué)籍管理，嚴(yán)格按照教育部《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》中“一人一籍，籍隨人走，終身不變”的規(guī)定要求實(shí)施管理，宏觀把握計(jì)劃落實(shí)和正向流動(dòng)，確保每一位適齡兒童、少年“有學(xué)上”，不斷優(yōu)化義務(wù)教育管理。
二、義務(wù)教育民辦學(xué)校初中招生工作
為了依法規(guī)范民辦學(xué)校招生秩序，2012年以來(lái)，我市對(duì)義務(wù)教育民辦學(xué)校小升初素質(zhì)教育綜合評(píng)價(jià)進(jìn)行了大膽改革，對(duì)于遏制“奧數(shù)班”與招生入學(xué)掛鉤，維護(hù)正常的教育秩序發(fā)揮了積極作用，社會(huì)各界及學(xué)生家長(zhǎng)普遍反響良好。2015年，我市民辦學(xué)校初中招生指導(dǎo)意見(jiàn)為：
完善“市級(jí)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，區(qū)縣組織實(shí)施”的組織管理機(jī)制，實(shí)施區(qū)縣監(jiān)督下的民辦學(xué)校“自主招生”。嚴(yán)格按審批的學(xué)校規(guī)模核定招生計(jì)劃，招生辦法按“小學(xué)生成長(zhǎng)過(guò)程評(píng)價(jià)與小學(xué)畢業(yè)全面發(fā)展學(xué)習(xí)水平階段評(píng)價(jià)相結(jié)合的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”的方式進(jìn)行。招生范圍原則上為西安市戶籍或具有西安市學(xué)籍的應(yīng)屆小學(xué)畢業(yè)生；報(bào)名方式為網(wǎng)上報(bào)名，每個(gè)學(xué)生只能選報(bào)一所學(xué)校,具體時(shí)間為4月10日-15日；小學(xué)生六年成長(zhǎng)過(guò)程評(píng)價(jià)在5月15日前進(jìn)行，按照《小學(xué)生素質(zhì)教育報(bào)告單》記載情況，以《西安市小學(xué)生綜合素養(yǎng)發(fā)展評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》賦值；小學(xué)生畢業(yè)全面發(fā)展學(xué)習(xí)水平階段評(píng)價(jià)在5月30日上午9:30-10:50統(tǒng)一進(jìn)行，時(shí)間為80分鐘。由各區(qū)縣按照統(tǒng)一規(guī)定的工作步驟、程序、環(huán)節(jié)和要求有序?qū)嵤?BR> 綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)總值為300。其中過(guò)程性評(píng)價(jià)權(quán)重占70%；階段性評(píng)價(jià)權(quán)重占30%。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)論以A、B、C、D梯次等第形式呈現(xiàn)。階段性評(píng)價(jià)內(nèi)容注重綜合發(fā)展能力評(píng)價(jià)，淡化純知識(shí)的記憶性評(píng)價(jià)，強(qiáng)化應(yīng)用能力的思維性評(píng)價(jià)，包涵道德品質(zhì)、行為習(xí)慣、審美情趣、心理素養(yǎng)、思維方式、學(xué)習(xí)能力等方面，不得出現(xiàn)“奧數(shù)”內(nèi)容，評(píng)價(jià)方式采用問(wèn)卷形式進(jìn)行。
堅(jiān)持“公平、公正、公開(kāi)”的招生工作原則，評(píng)價(jià)結(jié)論及錄取過(guò)程向?qū)W生、家長(zhǎng)和社會(huì)公開(kāi)，實(shí)施陽(yáng)光招生。各民辦學(xué)校錄取新生名單經(jīng)區(qū)縣教育局審核同意后，在規(guī)定時(shí)間同步公布。
報(bào)名人數(shù)高于招生計(jì)劃總數(shù)120%的學(xué)校方可實(shí)施階段性評(píng)價(jià)程序過(guò)程；低于招生計(jì)劃總數(shù)120%的學(xué)校不再實(shí)施對(duì)小學(xué)生畢業(yè)綜合素質(zhì)養(yǎng)成階段性評(píng)價(jià)的程序過(guò)程，招生依據(jù)《小學(xué)生素質(zhì)教育報(bào)告單》反映的學(xué)生綜合素質(zhì)養(yǎng)成情況，實(shí)施過(guò)程性評(píng)價(jià)程序，以綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果錄取新生。
參與民辦學(xué)校招生而未被錄取者，凡符合我市入學(xué)政策條件的學(xué)生，由各區(qū)縣教育局按照學(xué)區(qū)劃分范圍和“免試就近入學(xué)”原則，直接向公辦學(xué)校分派學(xué)位。
民辦學(xué)校招生工作不得向報(bào)名學(xué)生收取任何費(fèi)用。正式錄取的學(xué)生嚴(yán)格按照物價(jià)部門(mén)審定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。接受政府委托承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的民辦學(xué)校，對(duì)相關(guān)學(xué)生按照公辦學(xué)校費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
市教育局強(qiáng)調(diào)并要求各區(qū)縣積極穩(wěn)妥地推進(jìn)義務(wù)教育階段招生入學(xué)改革工作，努力*教育發(fā)展難題，不斷完善運(yùn)行機(jī)制，確保各項(xiàng)工作在依法治教的軌道上規(guī)范、平穩(wěn)、有序地實(shí)施推進(jìn)，促使義務(wù)教育健康發(fā)展、均衡發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育。
一、義務(wù)教育公辦學(xué)校免試就近入學(xué)工作
2015年,全市義務(wù)教育階段公辦學(xué)校免試就近入學(xué)工作的總體思路是：強(qiáng)化義務(wù)教育“縣級(jí)人民政府為主”管理責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行免試就近入學(xué)各項(xiàng)法規(guī)政策要求，公辦小學(xué)按照所劃定的學(xué)區(qū)辦理入學(xué),公辦初中按照“單校劃片，一個(gè)入口，對(duì)口直升，不得擇校”的規(guī)定辦理入學(xué)，由區(qū)縣教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好區(qū)域內(nèi)學(xué)生義務(wù)教育入學(xué)派位工作，學(xué)校不得擇生，學(xué)生不得擇校。
具體意見(jiàn)為：
1.義務(wù)教育學(xué)段小學(xué)、初中入學(xué)工作堅(jiān)持“按照學(xué)區(qū)、學(xué)校登記、區(qū)縣審查、派位到生、全部入學(xué)、公示公告”的基本規(guī)定實(shí)施。
（1）本區(qū)縣戶籍新生入學(xué)要求：凡年滿6周歲（2009年8月31日以前出生）的適齡兒童，依據(jù)戶口簿和兒童《預(yù)防接種證》登記入小學(xué)。初中新生依據(jù)戶口簿、《學(xué)生學(xué)籍檔案》和《畢業(yè)生登記表》登記入學(xué)；未在我市小學(xué)就讀且具有本市戶籍，需回本市就讀初中的小學(xué)畢業(yè)生，持戶口薄、《畢業(yè)生登記表》和小學(xué)畢業(yè)相關(guān)資料，到戶籍所在地學(xué)區(qū)對(duì)應(yīng)初中登記。
（2）非本區(qū)縣戶籍新生入學(xué)：凡符合我市義務(wù)教育學(xué)段政策照顧條件的適齡兒童、少年，由學(xué)生家長(zhǎng)或其法定監(jiān)護(hù)人，按規(guī)定時(shí)間和要求到居住地區(qū)縣教育局辦理入學(xué)事宜；凡不符合我市義務(wù)教育學(xué)段政策規(guī)定準(zhǔn)入條件的適齡兒童、少年，應(yīng)返回戶籍所在地辦理登記入學(xué)。
2.進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)，嚴(yán)格按照《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法〉辦法》規(guī)定要求，實(shí)施“四證審核”政策制度。“四證”即隨遷子女父母或其他法定監(jiān)護(hù)人本人在西安務(wù)工就業(yè)證明；在居住地實(shí)際住所居住證明；全家戶口??；戶籍所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具的在當(dāng)?shù)貨](méi)有監(jiān)護(hù)條件的學(xué)生流出證明。
隨遷子女入學(xué)堅(jiān)持“以流入地為主、就近入學(xué)，以公辦學(xué)校為主、免試入學(xué)”原則，由區(qū)縣教育行政部門(mén)協(xié)調(diào)派位。
主城區(qū)新城、碑林、蓮湖、灞橋、未央、雁塔戶籍的交叉務(wù)工人員，其子女入學(xué)在戶籍所在地就讀。
3.義務(wù)教育入學(xué)工作要切實(shí)解決好以下問(wèn)題：一是依法保障轄區(qū)內(nèi)殘疾兒童、少年接受義務(wù)教育；二是對(duì)于現(xiàn)役軍人子女，在學(xué)區(qū)劃分時(shí)將工作單位和住宅地列入學(xué)區(qū)選擇范圍，妥善安排轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)役軍人子女接受義務(wù)教育；三是切實(shí)保障孤兒入學(xué)，關(guān)心其生活和學(xué)習(xí)；四是重視留守兒童、少年就學(xué)，確保其按時(shí)入學(xué)。
4.開(kāi)發(fā)區(qū)落戶業(yè)主子女，按區(qū)縣政府和開(kāi)發(fā)區(qū)共同劃定的學(xué)區(qū)登記注冊(cè)入學(xué)。要切實(shí)杜絕因配合協(xié)調(diào)不力或處置解決不當(dāng)而引發(fā)新的社會(huì)問(wèn)題。
5.高校和其它國(guó)有事業(yè)單位所舉辦的義務(wù)教育學(xué)校在保證職工子女入學(xué)的基礎(chǔ)上，按照屬地管理原則，要嚴(yán)格執(zhí)行市區(qū)縣的相關(guān)要求，不斷規(guī)范辦學(xué)行為，切實(shí)落實(shí)好當(dāng)?shù)卣?，切?shí)完成好義務(wù)教育入學(xué)工作任務(wù)。
6.陜西省、西安市人才交流中心集體戶代管戶主子女，實(shí)行在居住地按學(xué)區(qū)劃分范圍入學(xué)。
7.非中國(guó)國(guó)籍學(xué)生，在本市就讀義務(wù)教育學(xué)校，按照省教育廳相關(guān)規(guī)定程序和要求辦理。
中小學(xué)生學(xué)籍管理，嚴(yán)格按照教育部《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》中“一人一籍，籍隨人走，終身不變”的規(guī)定要求實(shí)施管理，宏觀把握計(jì)劃落實(shí)和正向流動(dòng)，確保每一位適齡兒童、少年“有學(xué)上”，不斷優(yōu)化義務(wù)教育管理。
二、義務(wù)教育民辦學(xué)校初中招生工作
為了依法規(guī)范民辦學(xué)校招生秩序，2012年以來(lái)，我市對(duì)義務(wù)教育民辦學(xué)校小升初素質(zhì)教育綜合評(píng)價(jià)進(jìn)行了大膽改革，對(duì)于遏制“奧數(shù)班”與招生入學(xué)掛鉤，維護(hù)正常的教育秩序發(fā)揮了積極作用，社會(huì)各界及學(xué)生家長(zhǎng)普遍反響良好。2015年，我市民辦學(xué)校初中招生指導(dǎo)意見(jiàn)為：
完善“市級(jí)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，區(qū)縣組織實(shí)施”的組織管理機(jī)制，實(shí)施區(qū)縣監(jiān)督下的民辦學(xué)校“自主招生”。嚴(yán)格按審批的學(xué)校規(guī)模核定招生計(jì)劃，招生辦法按“小學(xué)生成長(zhǎng)過(guò)程評(píng)價(jià)與小學(xué)畢業(yè)全面發(fā)展學(xué)習(xí)水平階段評(píng)價(jià)相結(jié)合的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”的方式進(jìn)行。招生范圍原則上為西安市戶籍或具有西安市學(xué)籍的應(yīng)屆小學(xué)畢業(yè)生；報(bào)名方式為網(wǎng)上報(bào)名，每個(gè)學(xué)生只能選報(bào)一所學(xué)校,具體時(shí)間為4月10日-15日；小學(xué)生六年成長(zhǎng)過(guò)程評(píng)價(jià)在5月15日前進(jìn)行，按照《小學(xué)生素質(zhì)教育報(bào)告單》記載情況，以《西安市小學(xué)生綜合素養(yǎng)發(fā)展評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》賦值；小學(xué)生畢業(yè)全面發(fā)展學(xué)習(xí)水平階段評(píng)價(jià)在5月30日上午9:30-10:50統(tǒng)一進(jìn)行，時(shí)間為80分鐘。由各區(qū)縣按照統(tǒng)一規(guī)定的工作步驟、程序、環(huán)節(jié)和要求有序?qū)嵤?BR> 綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)總值為300。其中過(guò)程性評(píng)價(jià)權(quán)重占70%；階段性評(píng)價(jià)權(quán)重占30%。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)論以A、B、C、D梯次等第形式呈現(xiàn)。階段性評(píng)價(jià)內(nèi)容注重綜合發(fā)展能力評(píng)價(jià)，淡化純知識(shí)的記憶性評(píng)價(jià)，強(qiáng)化應(yīng)用能力的思維性評(píng)價(jià)，包涵道德品質(zhì)、行為習(xí)慣、審美情趣、心理素養(yǎng)、思維方式、學(xué)習(xí)能力等方面，不得出現(xiàn)“奧數(shù)”內(nèi)容，評(píng)價(jià)方式采用問(wèn)卷形式進(jìn)行。
堅(jiān)持“公平、公正、公開(kāi)”的招生工作原則，評(píng)價(jià)結(jié)論及錄取過(guò)程向?qū)W生、家長(zhǎng)和社會(huì)公開(kāi)，實(shí)施陽(yáng)光招生。各民辦學(xué)校錄取新生名單經(jīng)區(qū)縣教育局審核同意后，在規(guī)定時(shí)間同步公布。
報(bào)名人數(shù)高于招生計(jì)劃總數(shù)120%的學(xué)校方可實(shí)施階段性評(píng)價(jià)程序過(guò)程；低于招生計(jì)劃總數(shù)120%的學(xué)校不再實(shí)施對(duì)小學(xué)生畢業(yè)綜合素質(zhì)養(yǎng)成階段性評(píng)價(jià)的程序過(guò)程，招生依據(jù)《小學(xué)生素質(zhì)教育報(bào)告單》反映的學(xué)生綜合素質(zhì)養(yǎng)成情況，實(shí)施過(guò)程性評(píng)價(jià)程序，以綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果錄取新生。
參與民辦學(xué)校招生而未被錄取者，凡符合我市入學(xué)政策條件的學(xué)生，由各區(qū)縣教育局按照學(xué)區(qū)劃分范圍和“免試就近入學(xué)”原則，直接向公辦學(xué)校分派學(xué)位。
民辦學(xué)校招生工作不得向報(bào)名學(xué)生收取任何費(fèi)用。正式錄取的學(xué)生嚴(yán)格按照物價(jià)部門(mén)審定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。接受政府委托承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的民辦學(xué)校，對(duì)相關(guān)學(xué)生按照公辦學(xué)校費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
市教育局強(qiáng)調(diào)并要求各區(qū)縣積極穩(wěn)妥地推進(jìn)義務(wù)教育階段招生入學(xué)改革工作，努力*教育發(fā)展難題，不斷完善運(yùn)行機(jī)制，確保各項(xiàng)工作在依法治教的軌道上規(guī)范、平穩(wěn)、有序地實(shí)施推進(jìn)，促使義務(wù)教育健康發(fā)展、均衡發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育。為了促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，有效化解基礎(chǔ)教育發(fā)展過(guò)程中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，市教育局在認(rèn)真總結(jié)近年工作經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)城市做法的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)反復(fù)研討論證，制定了《西安市教育局關(guān)于2015年義務(wù)教育階段招生入學(xué)工作意見(jiàn)》和《西安市教育局關(guān)于2015年民辦學(xué)校招生入學(xué)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》。同時(shí)，各區(qū)縣也將制定具體實(shí)施細(xì)則方案，確保義務(wù)教育階段免試入學(xué)工作規(guī)范有序?qū)嵤┻\(yùn)行。
一、義務(wù)教育公辦學(xué)校免試就近入學(xué)工作
2015年,全市義務(wù)教育階段公辦學(xué)校免試就近入學(xué)工作的總體思路是：強(qiáng)化義務(wù)教育“縣級(jí)人民政府為主”管理責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行免試就近入學(xué)各項(xiàng)法規(guī)政策要求，公辦小學(xué)按照所劃定的學(xué)區(qū)辦理入學(xué),公辦初中按照“單校劃片，一個(gè)入口，對(duì)口直升，不得擇?！钡囊?guī)定辦理入學(xué)，由區(qū)縣教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好區(qū)域內(nèi)學(xué)生義務(wù)教育入學(xué)派位工作，學(xué)校不得擇生，學(xué)生不得擇校。
具體意見(jiàn)為：
1.義務(wù)教育學(xué)段小學(xué)、初中入學(xué)工作堅(jiān)持“按照學(xué)區(qū)、學(xué)校登記、區(qū)縣審查、派位到生、全部入學(xué)、公示公告”的基本規(guī)定實(shí)施。
（1）本區(qū)縣戶籍新生入學(xué)要求：凡年滿6周歲（2009年8月31日以前出生）的適齡兒童，依據(jù)戶口簿和兒童《預(yù)防接種證》登記入小學(xué)。初中新生依據(jù)戶口簿、《學(xué)生學(xué)籍檔案》和《畢業(yè)生登記表》登記入學(xué)；未在我市小學(xué)就讀且具有本市戶籍，需回本市就讀初中的小學(xué)畢業(yè)生，持戶口薄、《畢業(yè)生登記表》和小學(xué)畢業(yè)相關(guān)資料，到戶籍所在地學(xué)區(qū)對(duì)應(yīng)初中登記。
（2）非本區(qū)縣戶籍新生入學(xué)：凡符合我市義務(wù)教育學(xué)段政策照顧條件的適齡兒童、少年，由學(xué)生家長(zhǎng)或其法定監(jiān)護(hù)人，按規(guī)定時(shí)間和要求到居住地區(qū)縣教育局辦理入學(xué)事宜；凡不符合我市義務(wù)教育學(xué)段政策規(guī)定準(zhǔn)入條件的適齡兒童、少年，應(yīng)返回戶籍所在地辦理登記入學(xué)。
2.進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)，嚴(yán)格按照《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法〉辦法》規(guī)定要求，實(shí)施“四證審核”政策制度?！八淖C”即隨遷子女父母或其他法定監(jiān)護(hù)人本人在西安務(wù)工就業(yè)證明；在居住地實(shí)際住所居住證明；全家戶口?。粦艏诘亟值擂k事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具的在當(dāng)?shù)貨](méi)有監(jiān)護(hù)條件的學(xué)生流出證明。
隨遷子女入學(xué)堅(jiān)持“以流入地為主、就近入學(xué)，以公辦學(xué)校為主、免試入學(xué)”原則，由區(qū)縣教育行政部門(mén)協(xié)調(diào)派位。
主城區(qū)新城、碑林、蓮湖、灞橋、未央、雁塔戶籍的交叉務(wù)工人員，其子女入學(xué)在戶籍所在地就讀。
3.義務(wù)教育入學(xué)工作要切實(shí)解決好以下問(wèn)題：一是依法保障轄區(qū)內(nèi)殘疾兒童、少年接受義務(wù)教育；二是對(duì)于現(xiàn)役軍人子女，在學(xué)區(qū)劃分時(shí)將工作單位和住宅地列入學(xué)區(qū)選擇范圍，妥善安排轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)役軍人子女接受義務(wù)教育；三是切實(shí)保障孤兒入學(xué)，關(guān)心其生活和學(xué)習(xí)；四是重視留守兒童、少年就學(xué)，確保其按時(shí)入學(xué)。
4.開(kāi)發(fā)區(qū)落戶業(yè)主子女，按區(qū)縣政府和開(kāi)發(fā)區(qū)共同劃定的學(xué)區(qū)登記注冊(cè)入學(xué)。要切實(shí)杜絕因配合協(xié)調(diào)不力或處置解決不當(dāng)而引發(fā)新的社會(huì)問(wèn)題。
5.高校和其它國(guó)有事業(yè)單位所舉辦的義務(wù)教育學(xué)校在保證職工子女入學(xué)的基礎(chǔ)上，按照屬地管理原則，要嚴(yán)格執(zhí)行市區(qū)縣的相關(guān)要求，不斷規(guī)范辦學(xué)行為，切實(shí)落實(shí)好當(dāng)?shù)卣?，切?shí)完成好義務(wù)教育入學(xué)工作任務(wù)。
6.陜西省、西安市人才交流中心集體戶代管戶主子女，實(shí)行在居住地按學(xué)區(qū)劃分范圍入學(xué)。
7.非中國(guó)國(guó)籍學(xué)生，在本市就讀義務(wù)教育學(xué)校，按照省教育廳相關(guān)規(guī)定程序和要求辦理。
中小學(xué)生學(xué)籍管理，嚴(yán)格按照教育部《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》中“一人一籍，籍隨人走，終身不變”的規(guī)定要求實(shí)施管理，宏觀把握計(jì)劃落實(shí)和正向流動(dòng)，確保每一位適齡兒童、少年“有學(xué)上”，不斷優(yōu)化義務(wù)教育管理。
二、義務(wù)教育民辦學(xué)校初中招生工作
為了依法規(guī)范民辦學(xué)校招生秩序，2012年以來(lái)，我市對(duì)義務(wù)教育民辦學(xué)校小升初素質(zhì)教育綜合評(píng)價(jià)進(jìn)行了大膽改革，對(duì)于遏制“奧數(shù)班”與招生入學(xué)掛鉤，維護(hù)正常的教育秩序發(fā)揮了積極作用，社會(huì)各界及學(xué)生家長(zhǎng)普遍反響良好。2015年，我市民辦學(xué)校初中招生指導(dǎo)意見(jiàn)為：
完善“市級(jí)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，區(qū)縣組織實(shí)施”的組織管理機(jī)制，實(shí)施區(qū)縣監(jiān)督下的民辦學(xué)校“自主招生”。嚴(yán)格按審批的學(xué)校規(guī)模核定招生計(jì)劃，招生辦法按“小學(xué)生成長(zhǎng)過(guò)程評(píng)價(jià)與小學(xué)畢業(yè)全面發(fā)展學(xué)習(xí)水平階段評(píng)價(jià)相結(jié)合的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”的方式進(jìn)行。招生范圍原則上為西安市戶籍或具有西安市學(xué)籍的應(yīng)屆小學(xué)畢業(yè)生；報(bào)名方式為網(wǎng)上報(bào)名，每個(gè)學(xué)生只能選報(bào)一所學(xué)校,具體時(shí)間為4月10日-15日；小學(xué)生六年成長(zhǎng)過(guò)程評(píng)價(jià)在5月15日前進(jìn)行，按照《小學(xué)生素質(zhì)教育報(bào)告單》記載情況，以《西安市小學(xué)生綜合素養(yǎng)發(fā)展評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》賦值；小學(xué)生畢業(yè)全面發(fā)展學(xué)習(xí)水平階段評(píng)價(jià)在5月30日上午9:30-10:50統(tǒng)一進(jìn)行，時(shí)間為80分鐘。由各區(qū)縣按照統(tǒng)一規(guī)定的工作步驟、程序、環(huán)節(jié)和要求有序?qū)嵤?BR> 綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)總值為300。其中過(guò)程性評(píng)價(jià)權(quán)重占70%；階段性評(píng)價(jià)權(quán)重占30%。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)論以A、B、C、D梯次等第形式呈現(xiàn)。階段性評(píng)價(jià)內(nèi)容注重綜合發(fā)展能力評(píng)價(jià)，淡化純知識(shí)的記憶性評(píng)價(jià)，強(qiáng)化應(yīng)用能力的思維性評(píng)價(jià)，包涵道德品質(zhì)、行為習(xí)慣、審美情趣、心理素養(yǎng)、思維方式、學(xué)習(xí)能力等方面，不得出現(xiàn)“奧數(shù)”內(nèi)容，評(píng)價(jià)方式采用問(wèn)卷形式進(jìn)行。
堅(jiān)持“公平、公正、公開(kāi)”的招生工作原則，評(píng)價(jià)結(jié)論及錄取過(guò)程向?qū)W生、家長(zhǎng)和社會(huì)公開(kāi)，實(shí)施陽(yáng)光招生。各民辦學(xué)校錄取新生名單經(jīng)區(qū)縣教育局審核同意后，在規(guī)定時(shí)間同步公布。
報(bào)名人數(shù)高于招生計(jì)劃總數(shù)120%的學(xué)校方可實(shí)施階段性評(píng)價(jià)程序過(guò)程；低于招生計(jì)劃總數(shù)120%的學(xué)校不再實(shí)施對(duì)小學(xué)生畢業(yè)綜合素質(zhì)養(yǎng)成階段性評(píng)價(jià)的程序過(guò)程，招生依據(jù)《小學(xué)生素質(zhì)教育報(bào)告單》反映的學(xué)生綜合素質(zhì)養(yǎng)成情況，實(shí)施過(guò)程性評(píng)價(jià)程序，以綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果錄取新生。
參與民辦學(xué)校招生而未被錄取者，凡符合我市入學(xué)政策條件的學(xué)生，由各區(qū)縣教育局按照學(xué)區(qū)劃分范圍和“免試就近入學(xué)”原則，直接向公辦學(xué)校分派學(xué)位。
民辦學(xué)校招生工作不得向報(bào)名學(xué)生收取任何費(fèi)用。正式錄取的學(xué)生嚴(yán)格按照物價(jià)部門(mén)審定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。接受政府委托承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的民辦學(xué)校，對(duì)相關(guān)學(xué)生按照公辦學(xué)校費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
市教育局強(qiáng)調(diào)并要求各區(qū)縣積極穩(wěn)妥地推進(jìn)義務(wù)教育階段招生入學(xué)改革工作，努力*教育發(fā)展難題，不斷完善運(yùn)行機(jī)制，確保各項(xiàng)工作在依法治教的軌道上規(guī)范、平穩(wěn)、有序地實(shí)施推進(jìn)，促使義務(wù)教育健康發(fā)展、均衡發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育。