第一題
答案要點(diǎn)：
當(dāng)前我國控?zé)煿ぷ餍枰?的主要難題有：
一是控?zé)熇砟??？責(zé)熓欠裼斜匾y以達(dá)成共識。
二是經(jīng)濟(jì)考量。煙草行業(yè)的利稅作為財(cái)政來源難以舍棄。
三是控?zé)熣叩挠行?。吸煙人群基?shù)大，控?zé)煑l例難以實(shí)施。公共場所吸煙難以管控。煙草政策缺乏執(zhí)行力。
第二題
答案要點(diǎn)：
推動“哈爾濱控?zé)熌Ｊ健?，?dāng)從以下幾方面做起：
一是確定目標(biāo)為公共場所全面禁煙。
二是建立禁止吸煙管理制度。
三是有序推進(jìn)，由淺入深。
四是全方位展開，以“五堵”執(zhí)法模式控?zé)煛?BR> 五是方法靈活，結(jié)合實(shí)際。勸說為主注重實(shí)效。
第三題
答案要點(diǎn)：
立法中應(yīng)如何制定預(yù)防未成年人吸煙的內(nèi)容，建議如下：
一、嚴(yán)禁在針對未成年的媒體中突出煙草消費(fèi)。包括平面、影視、網(wǎng)絡(luò)媒體在內(nèi)，違者視情節(jié)嚴(yán)重處以五萬至五十萬以下罰款。
二、嚴(yán)禁以各種方式向?yàn)槌Ｄ耆顺鍪蹮煵?。違者視情節(jié)嚴(yán)重處以一萬至二十萬以下罰款。
三、嚴(yán)禁在未成年人為主體的學(xué)習(xí)生活主要場所抽煙。違者處以三百元以下罰款。
四、嚴(yán)禁向?yàn)槌Ｄ耆诉f煙、傳授吸煙技巧。違者處以五百元以下罰款。
第四題
參考例文：
*控?zé)熋跃猪毩挤ㄖ畡ψ粢陨浦沃?BR> 盡管香煙的危害盡人皆知，控?zé)熖焯煸谥v，可相當(dāng)部分的國人對香煙難以割舍，加之影視作品明星的示范、社會環(huán)境的縱容，我國已經(jīng)成為煙草第一大國，而香煙已經(jīng)成為危害國民健康的殺手，*控?zé)熋跃?，已成為我國公共管理領(lǐng)域的重要問題，與廣大人民群眾的健康密切相關(guān)。
作為個人的一種生活習(xí)慣，抽煙作為個人權(quán)利，似乎不宜過度干涉。但當(dāng)香煙成為公共環(huán)境污染的重要源頭，抽煙影響到他人的健康權(quán)，就必須納入公共管理的范疇?？?zé)熤y，難在習(xí)慣的改變和社會責(zé)任感的提升，難在觀念的頑固與利益的糾葛。要推動有效控?zé)?，就要引入法治思維和服務(wù)意識，當(dāng)以良法之劍佐以善治之手。
控?zé)?，良法是善治的前提?？責(zé)熤y，難在習(xí)慣的因襲。會場上自顧自抽煙的領(lǐng)導(dǎo)、公共場所不顧及他人的吸煙者，都可歸因于雷聲大雨點(diǎn)小的控?zé)熣卟⑽瓷钊肴诵模饲斑^于極端化的禁煙和反彈也是控?zé)熾y的原因。吸煙危害巨大，已是社會共識，以絕大多數(shù)人的利益為重制定的公共政策，并把它上升到法律層面，才能被絕大多數(shù)人重視，才是有效實(shí)施善治的保證。依法治國，重在落實(shí)到生活的方方面面。把控?zé)煹姆陕鋵?shí)到實(shí)處，比如說，限制香煙廣告、香煙鏡頭，這就是推動控?zé)煿ぷ鞣ㄖ位挠行e措。控?zé)?，利在全體社會成員，大膽推進(jìn)的實(shí)質(zhì)是在為絕大多數(shù)人謀取福利。北京市的控?zé)熥坑谐尚В环矫嬲f明良法的威力和善治的效果，另一方面，也是把依法治國的理念運(yùn)用到社會管理的一次有效實(shí)踐。對于已經(jīng)明確是造福全社會的政策，就應(yīng)該廣泛宣傳、大膽管理，并讓更多的社會成員共同參與。當(dāng)在整個社會形成濃厚的共同參與的氛圍，控?zé)煿ぷ骶蜁尚纬梢粋€立體的監(jiān)督，共同有效完成控?zé)煿ぷ鳌?BR> 控?zé)煟浦问橇挤ǖ谋ＷC。控?zé)熤y，還難在利益的糾葛。隨處可見的煙草銷售點(diǎn)、鏡頭精彩的香煙廣告則揭示了煙草難控的另一個理由，地方利益。對于某些省份，煙草作為政府財(cái)政的重要來源，控?zé)?，無疑是自斷財(cái)路，對于煙草行業(yè)，無疑于自我縮小乃至滅亡，如何為規(guī)模巨大的煙草業(yè)找到一條生路，關(guān)乎一個行業(yè)、幾個省份的利益，一紙法令取消，會造成一系列社會問題。善治，不僅僅在于對控?zé)熜袨橛蓛?nèi)而外立體化的宣傳和規(guī)范，更在于站在產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面上研究發(fā)展問題?？?zé)?，就必然關(guān)乎煙草行業(yè)，就是要推動煙草行業(yè)的轉(zhuǎn)型和縮減，運(yùn)用資本的力量，把煙草種植逐步改造成茶葉、咖啡等有益于人體的經(jīng)濟(jì)作物，把煙草加工逐步改造為正常實(shí)業(yè)，在推進(jìn)轉(zhuǎn)型的同時，為各地政府和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃出一條可以持續(xù)發(fā)展的新路，這是煙草行業(yè)走向自我變革的根本之路，是控?zé)煼钅軌颢@得更多人支持的有效策略。
世界從來沒有停止過變化。煙草從作為神奇植物從美洲引進(jìn)，到成為社會消費(fèi)的重要商品，再從人人喜愛的口邊植物逐漸隱去，見證了人們從探索、征服世界，到探索征服自我的歷程。理性健康地生活，用自我管理代替自我放縱，控?zé)?，其?shí)也是在內(nèi)心深處推動著人類社會的進(jìn)步。面對強(qiáng)烈的煙草依賴，破除積習(xí)，必須亮出法律之劍，宣示其威嚴(yán)，推動發(fā)展還應(yīng)動用善治之手，梳理糾葛，贏得未來。
答案要點(diǎn)：
當(dāng)前我國控?zé)煿ぷ餍枰?的主要難題有：
一是控?zé)熇砟??？責(zé)熓欠裼斜匾y以達(dá)成共識。
二是經(jīng)濟(jì)考量。煙草行業(yè)的利稅作為財(cái)政來源難以舍棄。
三是控?zé)熣叩挠行?。吸煙人群基?shù)大，控?zé)煑l例難以實(shí)施。公共場所吸煙難以管控。煙草政策缺乏執(zhí)行力。
第二題
答案要點(diǎn)：
推動“哈爾濱控?zé)熌Ｊ健?，?dāng)從以下幾方面做起：
一是確定目標(biāo)為公共場所全面禁煙。
二是建立禁止吸煙管理制度。
三是有序推進(jìn)，由淺入深。
四是全方位展開，以“五堵”執(zhí)法模式控?zé)煛?BR> 五是方法靈活，結(jié)合實(shí)際。勸說為主注重實(shí)效。
第三題
答案要點(diǎn)：
立法中應(yīng)如何制定預(yù)防未成年人吸煙的內(nèi)容，建議如下：
一、嚴(yán)禁在針對未成年的媒體中突出煙草消費(fèi)。包括平面、影視、網(wǎng)絡(luò)媒體在內(nèi)，違者視情節(jié)嚴(yán)重處以五萬至五十萬以下罰款。
二、嚴(yán)禁以各種方式向?yàn)槌Ｄ耆顺鍪蹮煵?。違者視情節(jié)嚴(yán)重處以一萬至二十萬以下罰款。
三、嚴(yán)禁在未成年人為主體的學(xué)習(xí)生活主要場所抽煙。違者處以三百元以下罰款。
四、嚴(yán)禁向?yàn)槌Ｄ耆诉f煙、傳授吸煙技巧。違者處以五百元以下罰款。
第四題
參考例文：
*控?zé)熋跃猪毩挤ㄖ畡ψ粢陨浦沃?BR> 盡管香煙的危害盡人皆知，控?zé)熖焯煸谥v，可相當(dāng)部分的國人對香煙難以割舍，加之影視作品明星的示范、社會環(huán)境的縱容，我國已經(jīng)成為煙草第一大國，而香煙已經(jīng)成為危害國民健康的殺手，*控?zé)熋跃?，已成為我國公共管理領(lǐng)域的重要問題，與廣大人民群眾的健康密切相關(guān)。
作為個人的一種生活習(xí)慣，抽煙作為個人權(quán)利，似乎不宜過度干涉。但當(dāng)香煙成為公共環(huán)境污染的重要源頭，抽煙影響到他人的健康權(quán)，就必須納入公共管理的范疇?？?zé)熤y，難在習(xí)慣的改變和社會責(zé)任感的提升，難在觀念的頑固與利益的糾葛。要推動有效控?zé)?，就要引入法治思維和服務(wù)意識，當(dāng)以良法之劍佐以善治之手。
控?zé)?，良法是善治的前提?？責(zé)熤y，難在習(xí)慣的因襲。會場上自顧自抽煙的領(lǐng)導(dǎo)、公共場所不顧及他人的吸煙者，都可歸因于雷聲大雨點(diǎn)小的控?zé)熣卟⑽瓷钊肴诵模饲斑^于極端化的禁煙和反彈也是控?zé)熾y的原因。吸煙危害巨大，已是社會共識，以絕大多數(shù)人的利益為重制定的公共政策，并把它上升到法律層面，才能被絕大多數(shù)人重視，才是有效實(shí)施善治的保證。依法治國，重在落實(shí)到生活的方方面面。把控?zé)煹姆陕鋵?shí)到實(shí)處，比如說，限制香煙廣告、香煙鏡頭，這就是推動控?zé)煿ぷ鞣ㄖ位挠行e措。控?zé)?，利在全體社會成員，大膽推進(jìn)的實(shí)質(zhì)是在為絕大多數(shù)人謀取福利。北京市的控?zé)熥坑谐尚В环矫嬲f明良法的威力和善治的效果，另一方面，也是把依法治國的理念運(yùn)用到社會管理的一次有效實(shí)踐。對于已經(jīng)明確是造福全社會的政策，就應(yīng)該廣泛宣傳、大膽管理，并讓更多的社會成員共同參與。當(dāng)在整個社會形成濃厚的共同參與的氛圍，控?zé)煿ぷ骶蜁尚纬梢粋€立體的監(jiān)督，共同有效完成控?zé)煿ぷ鳌?BR> 控?zé)煟浦问橇挤ǖ谋ＷC。控?zé)熤y，還難在利益的糾葛。隨處可見的煙草銷售點(diǎn)、鏡頭精彩的香煙廣告則揭示了煙草難控的另一個理由，地方利益。對于某些省份，煙草作為政府財(cái)政的重要來源，控?zé)?，無疑是自斷財(cái)路，對于煙草行業(yè)，無疑于自我縮小乃至滅亡，如何為規(guī)模巨大的煙草業(yè)找到一條生路，關(guān)乎一個行業(yè)、幾個省份的利益，一紙法令取消，會造成一系列社會問題。善治，不僅僅在于對控?zé)熜袨橛蓛?nèi)而外立體化的宣傳和規(guī)范，更在于站在產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面上研究發(fā)展問題?？?zé)?，就必然關(guān)乎煙草行業(yè)，就是要推動煙草行業(yè)的轉(zhuǎn)型和縮減，運(yùn)用資本的力量，把煙草種植逐步改造成茶葉、咖啡等有益于人體的經(jīng)濟(jì)作物，把煙草加工逐步改造為正常實(shí)業(yè)，在推進(jìn)轉(zhuǎn)型的同時，為各地政府和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃出一條可以持續(xù)發(fā)展的新路，這是煙草行業(yè)走向自我變革的根本之路，是控?zé)煼钅軌颢@得更多人支持的有效策略。
世界從來沒有停止過變化。煙草從作為神奇植物從美洲引進(jìn)，到成為社會消費(fèi)的重要商品，再從人人喜愛的口邊植物逐漸隱去，見證了人們從探索、征服世界，到探索征服自我的歷程。理性健康地生活，用自我管理代替自我放縱，控?zé)?，其?shí)也是在內(nèi)心深處推動著人類社會的進(jìn)步。面對強(qiáng)烈的煙草依賴，破除積習(xí)，必須亮出法律之劍，宣示其威嚴(yán)，推動發(fā)展還應(yīng)動用善治之手，梳理糾葛，贏得未來。