一、申論題(本卷總分100分，時(shí)限180分鐘，其中閱讀給定資料參考時(shí)限為60分鐘。)
1給定資料
1.近幾年，山東省齊河縣菜莊村種地的農(nóng)民越來(lái)越少，全村一共400多戶，2003年村里還有一半多農(nóng)民在種田，現(xiàn)在只有100多戶種了。
菜莊村農(nóng)民老劉說(shuō)：“不是嫌棄種地，主要是種地收益太低。一年下來(lái)，一畝地滿打滿算能凈賺千把塊錢(qián)，這還是好年景，要是稍微出點(diǎn)岔子，可能連本錢(qián)都收不回來(lái)?！?BR> 老劉算賬說(shuō)。種一畝小麥的平均農(nóng)資成本是500元至600元，收入大約1100元。種一畝玉米的平均農(nóng)資成本是500元至600元，收人大約1300元。這兩季加起來(lái)，純收入也就是1200元至1400元?！叭绻讶斯こ杀居?jì)算進(jìn)去，就掙不了多少了。”
第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查顯示，我國(guó)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員近三分之一年齡已超過(guò)50歲，其所占比重平均每年上升1，44個(gè)百分點(diǎn)。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，婦女在農(nóng)村中的主體地位越來(lái)越突出。當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“男多女少”，婦女事實(shí)上已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的教育水平也是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題之一，大多數(shù)農(nóng)民的受教育程度在初中以下，懂得科學(xué)使用化肥農(nóng)藥的農(nóng)民不足三分之一。
統(tǒng)計(jì)顯示，2012年年底，全國(guó)農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商勞動(dòng)力已超過(guò)2，63億人，他們當(dāng)中40歲以下的占60%，平均年齡37歲。這些人從鄉(xiāng)村流向城市后，傳統(tǒng)村落開(kāi)始萎縮，出現(xiàn)了“空心化”現(xiàn)象。將來(lái)，在農(nóng)村“誰(shuí)來(lái)種地”已成為繞不過(guò)的緊迫問(wèn)題。
2.近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)民純收入中來(lái)自農(nóng)業(yè)的比重逐年下降，農(nóng)業(yè)在相當(dāng)多的農(nóng)戶那里已經(jīng)只是收入增長(zhǎng)中的“副業(yè)”?！霸趺捶N地”的問(wèn)題已難以回避，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)呼之欲出。農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，北方一年兩熟地區(qū)戶均耕種50畝至60畝，南方一年一熟地區(qū)戶均耕種100畝至120畝，就有規(guī)模效益。然而，我國(guó)人多地少，絕大多數(shù)農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)的耕地規(guī)模細(xì)小且高度分散，生產(chǎn)效率不高，抵御自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)。為了增加收入，多數(shù)農(nóng)民不得不外出務(wù)工或從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，收人中來(lái)自農(nóng)業(yè)的比重在不斷下降。
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室陳主任指出，2012年全國(guó)農(nóng)民人均7917元的純收人中，來(lái)自耕地經(jīng)營(yíng)的比重僅占26，6%。種地，對(duì)于相當(dāng)多數(shù)的農(nóng)戶而言，正在變成“雞肋”。
糧食安全對(duì)于我們這樣一個(gè)擁有13億人口的大國(guó)而言，重要性不言而喻，任何時(shí)候都不能出現(xiàn)閃失。保住18億畝耕地，重要的是“保住18億畝耕地的紅線”，基本的是“保證有人種這18億畝地”。不可否認(rèn)，造成當(dāng)前“農(nóng)民荒”的背后有著諸多原因。比如，種田收益率低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件相對(duì)較差，農(nóng)村基本公共服務(wù)滯后，文化生活匱乏。等等。但在這些之外，還有一個(gè)不容忽視的重要原因，那就是，雖然如今很多農(nóng)民子弟都摘下了“文盲”的帽子，很多人卻又戴上了“農(nóng)盲”的標(biāo)識(shí)，農(nóng)村缺乏有文化、有技能、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的現(xiàn)代新型農(nóng)民。對(duì)此，我國(guó)有三農(nóng)問(wèn)題專家曾不無(wú)擔(dān)憂地說(shuō)，新型農(nóng)民搞農(nóng)業(yè)的少了，這是一個(gè)大問(wèn)題，不僅會(huì)影響糧食安全，也會(huì)加速農(nóng)村社會(huì)的凋敝。
農(nóng)民的職業(yè)是什么?就是種地。未來(lái)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須要靠專門(mén)的職業(yè)農(nóng)民去種地。根據(jù)美國(guó)人類學(xué)家沃爾夫的經(jīng)典定義，傳統(tǒng)農(nóng)民主要追求維持生計(jì)，他們是身份有別于市民的群體;而職業(yè)農(nóng)民則充分地進(jìn)入市場(chǎng)，將農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)，并利用一切可能的選擇使報(bào)酬極大化。
“與傳統(tǒng)農(nóng)民不同的是，新型職業(yè)農(nóng)民除了是生產(chǎn)者，還是投資者、經(jīng)營(yíng)者、決策者，同時(shí)也是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者。”農(nóng)村發(fā)展研究所研究員2說(shuō)，要加大農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)力度，把培養(yǎng)青年農(nóng)民納入國(guó)家實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃，讓更多大中專院校特別是農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生扎根農(nóng)村。
中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，建立專門(mén)政策機(jī)制，構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)人力基礎(chǔ)和保障。
“要想引導(dǎo)合格的農(nóng)村勞動(dòng)力成為職業(yè)農(nóng)民，還要為其創(chuàng)造優(yōu)惠的發(fā)展環(huán)境，要通過(guò)增加種糧補(bǔ)貼、提供技術(shù)支持和專業(yè)培訓(xùn)。完善社會(huì)管理和農(nóng)村金融體系，確保他們的收入要高于外出打工，這樣他們才能安心地留在農(nóng)村發(fā)展?！?說(shuō)。
3.“目前有11名出資人。是合作社股東，也是管理層?！睋?jù)春華合作社發(fā)起人歐春華介紹，社里還有20名技術(shù)管理人員、25名固定工人，農(nóng)忙時(shí)還會(huì)聘用臨時(shí)工人。
為調(diào)動(dòng)各方積極性，春華合作社向企業(yè)化管理方向轉(zhuǎn)變，實(shí)行績(jī)效激勵(lì)。“拿管理人員來(lái)說(shuō)。一般由四十歲以上的村民組組長(zhǎng)擔(dān)任，合作社8400多畝農(nóng)田由他們分別劃片管理，負(fù)責(zé)從年頭到年尾的生產(chǎn)、播種、除草等田間管理，除了每畝有48元基本工資外，畝產(chǎn)小麥900斤以上、畝產(chǎn)水稻600斤以上。超出部分便可以拿績(jī)效工資?！睔W春華說(shuō)，工人工資按照耕種面積和農(nóng)活輕重計(jì)算，像施肥、收割等較為繁重的農(nóng)活日工資在130元～150元，播種、噴除草劑等較清閑的農(nóng)活日工資在60元～80元。一年算下來(lái)，大約有180天以上在田間地頭勞作，收入也能有萬(wàn)把塊錢(qián)?！霸谏a(chǎn)用工方面，根據(jù)地勢(shì)、水源條件，設(shè)定生產(chǎn)效率標(biāo)準(zhǔn)，用工效率低下的，每畝盈利部分合作社拿走一半，用工效率高的。獎(jiǎng)勵(lì)每畝收益的5%?！焙献魃缲?cái)務(wù)總監(jiān)、主任管理員高寶山介紹績(jī)效工資管理運(yùn)行流程時(shí)說(shuō)。
農(nóng)業(yè)商品化過(guò)程必然會(huì)采取企業(yè)化方式來(lái)經(jīng)營(yíng)管理?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，亟需大批職業(yè)農(nóng)民。
“未來(lái)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須要靠專門(mén)的職業(yè)農(nóng)民去種地?！盭省社科院有關(guān)專家認(rèn)為，將來(lái)需要的是把務(wù)農(nóng)作為職業(yè)的農(nóng)民，就像醫(yī)生以看病、教師以教書(shū)為職業(yè)一樣。
運(yùn)用水肥一體化滴灌系統(tǒng)，采用鋼架大棚種植，推廣標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)。如今，東廈鎮(zhèn)佳洲島果蔬基地已然是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。為集約利用土地資源，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，云霄縣東廈鎮(zhèn)實(shí)施土地整理工程，通過(guò)農(nóng)業(yè)信貸、購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)助等途徑扶持發(fā)展大棚等設(shè)施農(nóng)業(yè)，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)具。同時(shí)，引進(jìn)綠州等“農(nóng)字號(hào)”企業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，實(shí)施“公司+基地+農(nóng)戶”模式。東州公司在東廈鎮(zhèn)租地近3000畝，建專屬蔬菜基地：超大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團(tuán)在東廈鎮(zhèn)建起1000多畝果蔬基地;綠州公司在佳洲島租地1800多畝，2000名農(nóng)民被聘為農(nóng)業(yè)工人。
通過(guò)企業(yè)、合作社、農(nóng)戶三者之間的合作，東廈農(nóng)業(yè)種植模式已完成轉(zhuǎn)變。此前，東廈農(nóng)民一年兩季稻一季蔬菜，產(chǎn)值低且抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱：如今，“稻稻菜”轉(zhuǎn)為“稻菜菜”，不僅產(chǎn)量大，而且通過(guò)企業(yè)引進(jìn)的品種適銷對(duì)路，種多少就能賣(mài)多少?，F(xiàn)在。東廈蔬菜國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)都打開(kāi)了，農(nóng)民的腰包自然越來(lái)越鼓。
在討論家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)土地規(guī)模時(shí)，上海松江區(qū)農(nóng)委表示，農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的土地規(guī)模，既要讓一戶家庭能夠耕種得過(guò)來(lái)，也要保證他們以此規(guī)模能獲得比較體面的收入。在家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)立之初，松江區(qū)一位官員表示，“家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)戶從事糧食生產(chǎn)的收入得比他們打工的收入高一倍，否則沒(méi)人干”。
據(jù)了解，上海松江區(qū)農(nóng)村的耕作水平較高，已基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，按照戶均2～3個(gè)勞動(dòng)力，并在農(nóng)忙時(shí)雇一個(gè)工的情況下，單個(gè)家庭多可以耕種300畝土地。另一方面，從土地經(jīng)營(yíng)收入方面考慮，上海農(nóng)民夫妻一年的務(wù)工收入4萬(wàn)～5萬(wàn)元，要使家庭農(nóng)場(chǎng)獲得體面的收入，家庭農(nóng)場(chǎng)的人均收人要達(dá)到8萬(wàn)～10萬(wàn)元的話，家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模就要在80畝以上。基于以上考慮，松江區(qū)確定家庭農(nóng)場(chǎng)的“適度規(guī)?！痹?0畝。150畝之間。
松江區(qū)農(nóng)委表示，“農(nóng)民增收的根本途徑只能靠專業(yè)化、規(guī)?；拍苄б娲蠡?，所以我們要發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)”。
4.2012年中央一號(hào)文件中，首度出現(xiàn)了“職業(yè)農(nóng)民”的字眼，進(jìn)入2013年，“家庭農(nóng)場(chǎng)”又成為中央一號(hào)文件的主題詞。
追溯起來(lái)，張小弟可能是早的家庭農(nóng)場(chǎng)主之一。1997年，他所在的范家村全部農(nóng)田都種了涵養(yǎng)林，于是張小弟在鄰村承包了160畝農(nóng)田，開(kāi)始規(guī)?；N植。
時(shí)值上世紀(jì)90年代末，毗鄰上海大都會(huì)的農(nóng)村，首當(dāng)其沖受到工業(yè)化、城市化沖擊，大部分青壯年農(nóng)民都離開(kāi)土地，到工廠打工。登記在他們名下的土地，或者棄耕，或者流轉(zhuǎn)，到1999年，松江區(qū)大量農(nóng)田無(wú)人耕種，為村集體所掌握。本地愿意種田的人越來(lái)越少，越來(lái)越老，隨著老一代農(nóng)民因高齡失去勞動(dòng)能力，更多的土地?zé)o人耕種，土地承包租金便宜得“幾乎白給”。
黃浦江畔土地肥沃，租金低廉，吸引了大批張小弟這樣的種田人。目前，張小弟擁有三臺(tái)拖拉機(jī)和兩臺(tái)收割機(jī)，耕種自家農(nóng)田之余，也為周邊區(qū)域的家庭農(nóng)場(chǎng)提供農(nóng)機(jī)服務(wù)。2012年，張小弟種的水稻平均畝產(chǎn)1250斤，每畝純收入700元～800元。同時(shí)他的農(nóng)機(jī)共為其他800畝耕地提供了服務(wù)，每畝農(nóng)田收入40元～50元。兩項(xiàng)收入相加，夫妻二人年純收入達(dá)到20萬(wàn)元左右。
“勞累一年，一畝地收入不過(guò)2000元，扣去成本，所剩無(wú)幾?！被貞浧疬^(guò)去的傳統(tǒng)耕種，云霄縣東廈鎮(zhèn)洲渡村的村民方木明十分感慨。“現(xiàn)在，一年收入2萬(wàn)元以上。這在以前，想都不敢想。沒(méi)想到種地還能賺這么多錢(qián)?！北容^土地流轉(zhuǎn)前后的日子，老方感到很幸福。
和該鎮(zhèn)許多農(nóng)民一樣，老方的幸福，源自土地流轉(zhuǎn)。原先，老方兩口子守著兩畝多地。前些年，聽(tīng)說(shuō)云霄東州冷凍食品有限公司要建蔬菜基地。老方就把土地轉(zhuǎn)租給東州。除了租金收入，老兩15還在基地打工。如今，老方已是基地技術(shù)負(fù)責(zé)人，月收入2000多元;老伴一年打工300多天，一天收入40元。
4月，春滿大地，油菜花開(kāi)。2013年4月10日，在滁州市全椒縣襄河鎮(zhèn)，老歐站在田頭，遠(yuǎn)眺著由他負(fù)責(zé)的七八百畝良田。“我平時(shí)主要負(fù)責(zé)田間管理，安排生產(chǎn)運(yùn)作。農(nóng)忙時(shí)添加人手等活兒。”老歐加入全椒縣春華集約農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社已經(jīng)有三年，是11名出資人之一，日常收人由基本工資和績(jī)效工資兩部分構(gòu)成，一年下來(lái)有兩三萬(wàn)元。這在以前，想都不敢想，種地還能賺這么多錢(qián)?！拔沂窒逻€有兩名長(zhǎng)期固定工人，他們每人每年都能拿到一兩萬(wàn)元?！彼f(shuō)。“合作社固定人員現(xiàn)在都辦理了養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷意外等保險(xiǎn)，解決了我們的后顧之憂?！蹦赀^(guò)六旬的邱塘村東莊、西莊村民組水電工老張笑呵呵地說(shuō)，他做水電工多年，工作熱情不輸于年輕小伙。
掙著工資，領(lǐng)著社保，不用出遠(yuǎn)門(mén)打工，在家門(mén)15就成了“上班族”。這是合作社農(nóng)民“職業(yè)化”的寫(xiě)照。
5.“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技對(duì)提高產(chǎn)量貢獻(xiàn)不小。”全椒縣農(nóng)委農(nóng)經(jīng)科王科長(zhǎng)說(shuō)，像春華合作社，有大中型拖拉機(jī)10臺(tái)，烘干設(shè)備2套，電動(dòng)抽水機(jī)15臺(tái)等生產(chǎn)設(shè)備，基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，小麥畝產(chǎn)可以達(dá)到800斤，水稻畝產(chǎn)能達(dá)到1200斤。
“培育新型職業(yè)農(nóng)民，點(diǎn)中了‘誰(shuí)來(lái)種地、怎樣種地’這個(gè)難題的要害?！鄙缈圃河嘘P(guān)專家認(rèn)為，新型職業(yè)農(nóng)民不僅要懂得如何增加土地的資本投人，還會(huì)應(yīng)用新技術(shù)成果，提高土地利用率，將科技成果轉(zhuǎn)化為效益，這應(yīng)當(dāng)是將來(lái)新型職業(yè)農(nóng)民的努力方向。
“龍頭企業(yè)+合作社+職業(yè)農(nóng)民”的經(jīng)營(yíng)模式，讓鄉(xiāng)親們錢(qián)袋子鼓了起來(lái)。但在農(nóng)民轉(zhuǎn)型路
上，僅靠合作社、企業(yè)單打獨(dú)斗尚顯單薄。
水漲船高的土地租金讓歐春華覺(jué)得吃不消，去年每畝320元，今年就漲到了480元，上升50%?！斑€有一些外來(lái)資本出高價(jià)租地，不搞精耕細(xì)作，而是粗放耕作，沒(méi)幾年卷鋪蓋走人時(shí)，農(nóng)田已變得草害叢生，抗藥性強(qiáng)，被破壞了”。
培育有科技素質(zhì)、有職業(yè)技能、有經(jīng)營(yíng)能力的新型職業(yè)農(nóng)民，離不開(kāi)系統(tǒng)謀劃、政策跟進(jìn)。在國(guó)外，對(duì)于職業(yè)農(nóng)民的教育培訓(xùn)，一般政府都會(huì)從經(jīng)費(fèi)投入和政策方面傾斜，確保職業(yè)農(nóng)民教育的優(yōu)先發(fā)展。經(jīng)費(fèi)來(lái)源普遍以政府資金投入為主渠道，保證農(nóng)民教育培訓(xùn)需求。也會(huì)采取一些切實(shí)可行的措施扶持職業(yè)農(nóng)民教育，不僅包括政府的政策支持，還有政府對(duì)職業(yè)農(nóng)民教育的“埋單機(jī)制”。法國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民按需培訓(xùn)，農(nóng)民可以自選培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間，培訓(xùn)不僅免費(fèi)還發(fā)給補(bǔ)貼，建立了層次分明的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。美國(guó)農(nóng)民普遍接受過(guò)高等教育，德國(guó)農(nóng)民即使受過(guò)高等教育也必須經(jīng)過(guò)不少于3年的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。
6.今年62歲的老梁，在中山一直有名氣，因?yàn)樗N了20多年的水稻，多年被評(píng)為全國(guó)種糧大戶。他喜歡種地，自己改裝機(jī)器，自得其樂(lè)。雖然年屆六旬，依然精力充沛。不過(guò)，這位昔日的種糧大戶，如今卻不能再如往常一樣笑得那么燦爛，“這很可能是我的后一季春稻?！崩狭鹤诘咎镞叺男〉首由希袂閻濄?。想到明年，他有點(diǎn)笑不出來(lái)。明年，種糧大戶到時(shí)只有兩種選擇，要么高價(jià)承包土地。要么放棄?，F(xiàn)在，老梁的心中似乎有了答案，他表示，這是廣福村甚至板芙鎮(zhèn)后的一塊稻田，雖然自己的體力不在話下，但是面對(duì)至少增長(zhǎng)一倍的租金，他只好“退休”了。
據(jù)老梁介紹，這140多畝土地是他2008年租種的，租金1100元/畝，由于鎮(zhèn)政府每畝補(bǔ)貼500元，他實(shí)際上每畝只需要出租金600元。隨著5年承包期滿，這塊地將重新公開(kāi)招標(biāo)。站在老梁的稻田邊上遠(yuǎn)眺，周圍的田地多半已經(jīng)開(kāi)挖了水塘，準(zhǔn)備養(yǎng)魚(yú)蝦。近幾年，板芙鎮(zhèn)把發(fā)展南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖作為農(nóng)村增產(chǎn)增收的一個(gè)重要方面，很多農(nóng)民因此致富，這種致富效應(yīng)也感染了其他村民，大家將原來(lái)種植甘蔗、香蕉、水稻的田地開(kāi)挖成水塘，改做水產(chǎn)養(yǎng)殖，希望能改變傳統(tǒng)種植利潤(rùn)較低的局面。周邊還有一部分田地準(zhǔn)備做花木種植基地，田地里，一畦一畦已經(jīng)整理好。部分較大棵的花木已經(jīng)移栽在田地的中央，附近幾個(gè)大型花木基地的牌子格外醒目。
近年來(lái)，中山市積極發(fā)展馬鈴薯、蔬菜、小水果、花木等經(jīng)濟(jì)效益較大的作物種植，農(nóng)民的人均純收入超過(guò)1，7萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)12%，超過(guò)城鎮(zhèn)居民收入增幅。但是，正如老梁面對(duì)的一樣，糧食生產(chǎn)的低效益并沒(méi)有得到根本解決，耕地資源有限的前提下，要增收就要在利用土地上下功夫。中山市也為此提出了“123”糧食生產(chǎn)工程，即一年之中。通過(guò)水旱輪作兩種耕作制度，實(shí)現(xiàn)三造糧食生產(chǎn)。老梁一年兩造稻谷，一造油菜，增加了收入。但這對(duì)于周圍的其他村民來(lái)說(shuō)，并不算劃算，周圍的親戚和鄰居紛紛改養(yǎng)蝦或種植花木，從傳統(tǒng)糧食種植業(yè)轉(zhuǎn)移出去，已經(jīng)表明了他們的態(tài)度。由此，老梁成為了板芙鎮(zhèn)后的“稻田守望者”。
很多人會(huì)這樣想，經(jīng)濟(jì)作物因?yàn)樾б娓撸瑪D壓傳統(tǒng)農(nóng)作物的種植空間，這是市場(chǎng)機(jī)制發(fā)生作用的結(jié)果。一位農(nóng)業(yè)專家說(shuō)，“哪種作物經(jīng)濟(jì)效益好就種哪一種，這是很自然的，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下農(nóng)民自然選擇的結(jié)果，種稻谷效益不好，承擔(dān)不了上漲的租金，當(dāng)然改種其他的了”。老梁也懂這個(gè)規(guī)則，但他說(shuō)出了心中的疑問(wèn)：“從中央到地方都強(qiáng)調(diào)要抓糧食生產(chǎn)，強(qiáng)調(diào)糧食生產(chǎn)的重要性，為什么這么好的一塊稻田卻無(wú)法保證拿來(lái)種糧食呢?”
7.目前農(nóng)村的狀況是如果你只會(huì)埋頭種地，只能靠天吃飯。根本掙不到錢(qián)。但是“對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，能把地種好就算本事了，哪兒還有能耐出去賣(mài)糧食，更別提買(mǎi)回糧食進(jìn)行深加工后再賣(mài)了。”來(lái)自尚志的某農(nóng)民合作社王某說(shuō)，“所以2010年我們成立了合作社，硬著頭皮往前趟。成立合作社就是想將種植的谷物加工成各種食品銷售出去，達(dá)到增收的目的。想法雖好，但由于不懂如何打開(kāi)銷路，合作社的銷售量一直不大。而且由于缺乏熟練的生產(chǎn)工人和技術(shù)人員，產(chǎn)品質(zhì)量始終上不去，新產(chǎn)品研發(fā)也基本是空白”。
王某說(shuō)，合作社成立之初他就了解到，從生產(chǎn)、研發(fā)到銷售環(huán)節(jié)，合作社都缺乏必要的專業(yè)人才。但在尚志市范圍內(nèi)，不要說(shuō)富有經(jīng)驗(yàn)的研發(fā)與銷售人員，就是比較專業(yè)的技術(shù)工人都很難找到?！拔覀兊慕K端市場(chǎng)主要分布在北京、上海、天津等一線城市和沈陽(yáng)、石家莊等二線城市，推銷人員需要長(zhǎng)期出差在外，既要負(fù)責(zé)新產(chǎn)品的推廣，又要負(fù)責(zé)維護(hù)市場(chǎng)，搜集客戶的反饋信息。農(nóng)民的文化程度普遍較低，既不了解市場(chǎng)，更不懂推銷技巧。此外，農(nóng)民欠缺必要的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和人脈關(guān)系，難以對(duì)身處城市的終端客戶進(jìn)行有效維護(hù)”。
入選全國(guó)首批“中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范?！钡钠竭b現(xiàn)代工程技術(shù)學(xué)校，是山西省8所
人選學(xué)校中的一家縣級(jí)職業(yè)教育學(xué)校，是各級(jí)官員視察的標(biāo)范，然而談起如何面向農(nóng)村發(fā)展職業(yè)教育，該校副校長(zhǎng)卻面有難色。
這所學(xué)校的前身平遙縣職業(yè)學(xué)校在建校之初就設(shè)有果樹(shù)、園藝、種植等專業(yè)，“但一直招不到學(xué)生”后被迫取消，現(xiàn)在學(xué)校還有40畝的農(nóng)科教綜合實(shí)訓(xùn)基地，但只有4個(gè)人在管理，沒(méi)有一個(gè)學(xué)生的影子。
自上世紀(jì)90年代畢業(yè)生“統(tǒng)包統(tǒng)分”的就業(yè)體制被打破以來(lái)，農(nóng)村職業(yè)教育不再具有改變身份地位的功能，中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)業(yè)類專業(yè)的學(xué)生畢業(yè)后端不上國(guó)家的“鐵飯碗”，也由于學(xué)歷低被擋在國(guó)家公務(wù)員和事業(yè)單位的門(mén)外，再加上體系不暢，升學(xué)受限，農(nóng)村職業(yè)教育的吸引力大幅下降，規(guī)模持續(xù)萎縮，成為職業(yè)教育體系中薄弱的環(huán)節(jié)。
從事職業(yè)教育近30年的郝校長(zhǎng)說(shuō)，90年代的大學(xué)擴(kuò)招政策更加劇了職業(yè)教育的困境。
山西省教育廳職教處提供的數(shù)據(jù)顯示，較之1985年，2008年農(nóng)業(yè)類普通中專學(xué)校由16所減少到8所，招生人數(shù)占全省普通中專招生總數(shù)的比例由5，5%下降到2，2%，在校生人數(shù)比例由5，6%下降到1，4%，規(guī)模萎縮非常嚴(yán)重。
全省農(nóng)業(yè)中專由11個(gè)地市每家一所萎縮至現(xiàn)在，只剩太原、忻州市原平和呂梁3所。這就形成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)對(duì)職業(yè)教育的需求與職業(yè)教育的培養(yǎng)能力、服務(wù)能力之間的強(qiáng)烈反差，一邊是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)求才若渴而不得，另一面是農(nóng)校門(mén)庭冷落，即便是學(xué)了農(nóng)業(yè)類專業(yè)的畢業(yè)生，回到農(nóng)村的也為數(shù)甚少。
面向農(nóng)村發(fā)展職業(yè)教育早已成為各級(jí)政府各界人士的共識(shí)。但山西全省涉農(nóng)的中等職業(yè)教育學(xué)校無(wú)不受到生源不足、師資力量薄弱、農(nóng)民不能享受教育優(yōu)惠政策積極性不高等困擾，規(guī)模嚴(yán)重萎縮。
為此，有關(guān)專家建議，應(yīng)繼續(xù)加大財(cái)政投人，將中等職業(yè)教育的招生對(duì)象重點(diǎn)鎖定在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的農(nóng)民身上，培養(yǎng)“職業(yè)農(nóng)民…‘專業(yè)農(nóng)民”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供持久有力的支持。
作答要求
一、仔細(xì)閱讀“給定資料1”和“給定資料2”，簡(jiǎn)要說(shuō)明培育新型職業(yè)農(nóng)民的必要性。(15分)
要求：內(nèi)容全面，語(yǔ)言簡(jiǎn)練。不超過(guò)250字。
二、“給定資料3”對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式進(jìn)行了介紹，請(qǐng)結(jié)合‘‘給定資料”談?wù)勀銓?duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理解。(10分)
要求：觀點(diǎn)明確，表述清楚。不超過(guò)200字。
三、“給定資料4”講述了具有代表性的新型職業(yè)農(nóng)民案例。某黨報(bào)計(jì)劃將其刊出以促進(jìn)農(nóng)民新型“職業(yè)化”轉(zhuǎn)型。請(qǐng)你為此撰寫(xiě)一則編者案。(10分)
要求：
1.概括全面，內(nèi)容具體;
2.主旨明確，語(yǔ)言規(guī)范;
3.不超過(guò)200字。
四、在“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民職業(yè)化轉(zhuǎn)型”工作會(huì)議上，領(lǐng)導(dǎo)要就“農(nóng)民職業(yè)化轉(zhuǎn)型路有多遠(yuǎn)”做主題報(bào)告。請(qǐng)根據(jù)“給定資料5～7”為領(lǐng)導(dǎo)擬一份講話提綱。(25分)
要求：
1.主旨明確，符合實(shí)際;
2.表述準(zhǔn)確，條理清晰：
3.不超過(guò)550字。
五、“給定資料”畫(huà)線部分提到“未來(lái)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。必須要靠專門(mén)的職業(yè)農(nóng)民去種地”。請(qǐng)結(jié)合對(duì)這句話的理解和對(duì)“給定資料”的思考。自擬題目，寫(xiě)一篇文章。(40分)
要求：
1.自選角度，立意明確：
2.聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”：
3.思路清晰，語(yǔ)言流暢;
4.總字?jǐn)?shù)1000～1200字。
參考解析：
一、仔細(xì)閱讀“給定資料1”和“給定資料2”，簡(jiǎn)要說(shuō)明培育新型職業(yè)農(nóng)民的必要性。(15分)
要求：內(nèi)容全面,語(yǔ)言簡(jiǎn)練。不超過(guò)250字。
【參考答案】
第一，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力呈現(xiàn)老齡化、女性化和低教育水平化。[3分]由于收益低，條件差，農(nóng)村青壯年大多出門(mén)打工，將來(lái)農(nóng)村“誰(shuí)來(lái)種地”成為緊迫問(wèn)題。[2分]
第二，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式生產(chǎn)效率不高、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差，農(nóng)民純收入中來(lái)自農(nóng)業(yè)的比重逐年下降。[3分]
我國(guó)絕大多數(shù)農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)的耕地規(guī)模細(xì)小且高度分散，生產(chǎn)效率不高，抵御自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)。[2分]
第三，我國(guó)人口眾多，糧食安全至關(guān)重要，培育新型農(nóng)民，是糧食安全的基本保證。[3分]新型農(nóng)民搞農(nóng)業(yè)的少了，不僅會(huì)影響糧食安全，也會(huì)加速農(nóng)村社會(huì)的凋敝。[2分]
基于以上原因,我國(guó)必須培育新型職業(yè)農(nóng)民。
二、“給定資料3”對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式進(jìn)行了介紹，請(qǐng)結(jié)合“給定資料”談?wù)勀銓?duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理解。(10分)
要求：觀點(diǎn)明確,表述清楚。不超過(guò)200字。
【參考答案】
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是集約利用土地資源，應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)具和科學(xué)管理方法進(jìn)行的專業(yè)化的、具有適度規(guī)模的社會(huì)化農(nóng)業(yè)。[4分]現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可以通過(guò)農(nóng)戶與企業(yè)、合作社等合作提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，實(shí)現(xiàn)效益大化。[3分]現(xiàn)代農(nóng)業(yè)由專門(mén)的職業(yè)農(nóng)民來(lái)種地，在增加農(nóng)作物產(chǎn)量、拓展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、增加農(nóng)民收入等方面有著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不可比擬的優(yōu)勢(shì)。[3分]
三、“給定資料4”講述了具有代表性的新型職業(yè)農(nóng)民案例。某黨報(bào)計(jì)劃將其刊出以促進(jìn)農(nóng)民新型“職業(yè)化”轉(zhuǎn)型，請(qǐng)你為此撰寫(xiě)一則編者案。(10分)
要求：
1.概括全面，內(nèi)容具體：
2.主旨明確，語(yǔ)言規(guī)范：
3.不超過(guò)200字。
【參考答案】
【編者按】當(dāng)前，我國(guó)正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)民群體正在發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，職業(yè)化趨勢(shì)的農(nóng)戶大量出現(xiàn)，靠專營(yíng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)來(lái)獲取大化收益。[4分]以家庭農(nóng)場(chǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團(tuán)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等為代表的各類新型經(jīng)營(yíng)主體大放光彩。[3分]在各類新型經(jīng)營(yíng)主體中，集聚了當(dāng)前農(nóng)民中具現(xiàn)代意識(shí)、具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、具資本與技術(shù)優(yōu)勢(shì)的群體，他們是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的承載，堪稱新型職業(yè)農(nóng)民的代表。[3分]
四、在“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民職業(yè)化轉(zhuǎn)型”工作會(huì)議上，領(lǐng)導(dǎo)要就“農(nóng)民職業(yè)化轉(zhuǎn)型路有多遠(yuǎn)”做主題報(bào)告,請(qǐng)根據(jù)“給定資料5～7”為領(lǐng)導(dǎo)擬一份講話提綱。(25分)
要求：
1.主旨明確,符合實(shí)際：
2.表述準(zhǔn)確,條理清晰：
3.不超過(guò)550字。
【參考答案】
近年來(lái),中央高度重視農(nóng)業(yè)問(wèn)題且實(shí)施了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的各種舉措，我國(guó)農(nóng)民職業(yè)化轉(zhuǎn)型取得了很大進(jìn)展。然而,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，我國(guó)農(nóng)民職業(yè)化轉(zhuǎn)型仍然存在一些問(wèn)題需要解決，農(nóng)民職業(yè)化轉(zhuǎn)型之路還有很長(zhǎng)。[3分]
合作社、企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到租金上漲壓力、外來(lái)資本競(jìng)爭(zhēng)、新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)等難題，發(fā)展受阻;[3分]傳統(tǒng)農(nóng)作物生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益低下，在市場(chǎng)選擇及耕地資源有限的條件下，高效益的經(jīng)濟(jì)作物擠壓了傳統(tǒng)農(nóng)作物的種植空間，種糧大戶面臨無(wú)地可種的困境;[3分]涉農(nóng)的職業(yè)教育院校受到生源不足、師資力量薄弱、農(nóng)民因不能享受教育優(yōu)惠政策而積極性不高等困擾，規(guī)模嚴(yán)重萎縮，農(nóng)村生產(chǎn)、研發(fā)、銷售等環(huán)節(jié)的相關(guān)專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏。[3分]
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民職業(yè)化轉(zhuǎn)型，政府還應(yīng)系統(tǒng)謀劃、政策跟進(jìn)[2分)首先要建立農(nóng)產(chǎn)品合作社，招收推銷人員，推廣新產(chǎn)品。維護(hù)市場(chǎng)，搜集信息。[2分]其次在培育職業(yè)化農(nóng)民方面要增加經(jīng)費(fèi)投入，給予政策傾斜,將中等職業(yè)教育的招生對(duì)象重點(diǎn)鎖定在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的農(nóng)民身上，培養(yǎng)“職業(yè)農(nóng)民”、“專業(yè)農(nóng)民”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供持久有力的支持。[2分]
職業(yè)農(nóng)民是我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的必然選擇，是帶動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍，相信通過(guò)廣大農(nóng)民和政府的共同努力,我們的農(nóng)民職業(yè)化轉(zhuǎn)型之路會(huì)越來(lái)越穩(wěn)健。[3分]
五、“給定資料”畫(huà)線部分提到·-未來(lái)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須要靠專門(mén)的職業(yè)農(nóng)民去種地”，請(qǐng)結(jié)合對(duì)這句話的理解和對(duì)“給定資料”的思考。自擬題目，寫(xiě)一篇文章。(40分)
要求：
1.自選角度，立意明確：
2.聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”;
3.思路清晰，語(yǔ)言流暢;
4.總字?jǐn)?shù)1000～1200字。
【參考例文】
培育職業(yè)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
隨著城市化水平的快速提升和城鎮(zhèn)化的迅速發(fā)展,“洗腳上岸,背包進(jìn)城”已成為多數(shù)農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力的選擇，留守在家的則是婦女、孩子和老人,這一現(xiàn)狀給我們帶來(lái)兩個(gè)不可回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題：一是將來(lái)誰(shuí)來(lái)種地?
二是將來(lái)誰(shuí)會(huì)種地?解決好這兩個(gè)問(wèn)題，就需要培育并依靠有文化、懂技術(shù)、善管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民，由他們帶動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
2014年的中央農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,對(duì)農(nóng)村改革提出了明確要求。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民,是深化農(nóng)村改革、增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的重大舉措,也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
培育新型職業(yè)農(nóng)民，是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的基本條件。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量不斷減少、素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降的問(wèn)題日益突出,60%以上的新生代農(nóng)民工不愿意回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。確保農(nóng)業(yè)發(fā)展“后繼有人”,關(guān)鍵是要構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。把新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)作為關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)、關(guān)系根本的大事來(lái)抓,通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)、政策扶持等措施，留住一批擁有較高素質(zhì)的青壯年農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展活力。
培育新型職業(yè)農(nóng)民，是我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求。當(dāng)前，我國(guó)正處于改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式正從單一農(nóng)戶、種養(yǎng)為主、手工勞動(dòng)為主，向主體多元、領(lǐng)域拓寬、廣泛采用農(nóng)業(yè)機(jī)械和現(xiàn)代科技轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已發(fā)展成為一、二、三產(chǎn)業(yè)高度融合的產(chǎn)業(yè)體系。支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的人才青黃不接，農(nóng)民科技文化水平不高，許多農(nóng)民不會(huì)運(yùn)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)工具,接受新技術(shù)新知識(shí)的能力不強(qiáng)。只有培養(yǎng)一大批具有較強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、有技術(shù)的新型職業(yè)農(nóng)民，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)才能順利發(fā)展。培育新型職業(yè)農(nóng)民，是保障我國(guó)糧食安全的迫切需要。我國(guó)人口眾多,糧食安全至關(guān)重要。隨著人口總量增加、城鎮(zhèn)人口比重上升、居民消費(fèi)水平提高、農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)用途拓展，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品需求呈剛性增長(zhǎng)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，中國(guó)人的飯碗要牢牢端在自己手里,就要提高我國(guó)的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，讓十幾億中國(guó)人吃飽吃好、吃得安全放心,根本的還得依靠農(nóng)民，特別是要依靠高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民,只有加·陜培養(yǎng)一代新型職業(yè)農(nóng)民,調(diào)動(dòng)其生產(chǎn)積極性，農(nóng)民隊(duì)伍的整體素質(zhì)才能得到提升，農(nóng)業(yè)問(wèn)題才能得到很好解決，糧食安全才能得以保障,未來(lái)應(yīng)重點(diǎn)研究新型職業(yè)農(nóng)民的培育環(huán)境，包括提高農(nóng)民的社會(huì)地位、保障規(guī)模經(jīng)營(yíng)的土地來(lái)源,以及政府支持、政策傾斜等。展望我國(guó)農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)民將不再是一種身份印記。而是一種新型的職業(yè)選擇。職業(yè)農(nóng)民以務(wù)農(nóng)為職業(yè)，就像醫(yī)生以看病為職業(yè)、教師以教書(shū)為職業(yè)一樣富有職業(yè)尊嚴(yán)。新型職業(yè)農(nóng)民不僅是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的領(lǐng)頭羊,也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。
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1給定資料
1.近幾年，山東省齊河縣菜莊村種地的農(nóng)民越來(lái)越少，全村一共400多戶，2003年村里還有一半多農(nóng)民在種田，現(xiàn)在只有100多戶種了。
菜莊村農(nóng)民老劉說(shuō)：“不是嫌棄種地，主要是種地收益太低。一年下來(lái)，一畝地滿打滿算能凈賺千把塊錢(qián)，這還是好年景，要是稍微出點(diǎn)岔子，可能連本錢(qián)都收不回來(lái)?！?BR> 老劉算賬說(shuō)。種一畝小麥的平均農(nóng)資成本是500元至600元，收入大約1100元。種一畝玉米的平均農(nóng)資成本是500元至600元，收人大約1300元。這兩季加起來(lái)，純收入也就是1200元至1400元?！叭绻讶斯こ杀居?jì)算進(jìn)去，就掙不了多少了。”
第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查顯示，我國(guó)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員近三分之一年齡已超過(guò)50歲，其所占比重平均每年上升1，44個(gè)百分點(diǎn)。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，婦女在農(nóng)村中的主體地位越來(lái)越突出。當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“男多女少”，婦女事實(shí)上已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的教育水平也是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題之一，大多數(shù)農(nóng)民的受教育程度在初中以下，懂得科學(xué)使用化肥農(nóng)藥的農(nóng)民不足三分之一。
統(tǒng)計(jì)顯示，2012年年底，全國(guó)農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商勞動(dòng)力已超過(guò)2，63億人，他們當(dāng)中40歲以下的占60%，平均年齡37歲。這些人從鄉(xiāng)村流向城市后，傳統(tǒng)村落開(kāi)始萎縮，出現(xiàn)了“空心化”現(xiàn)象。將來(lái)，在農(nóng)村“誰(shuí)來(lái)種地”已成為繞不過(guò)的緊迫問(wèn)題。
2.近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)民純收入中來(lái)自農(nóng)業(yè)的比重逐年下降，農(nóng)業(yè)在相當(dāng)多的農(nóng)戶那里已經(jīng)只是收入增長(zhǎng)中的“副業(yè)”?！霸趺捶N地”的問(wèn)題已難以回避，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)呼之欲出。農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，北方一年兩熟地區(qū)戶均耕種50畝至60畝，南方一年一熟地區(qū)戶均耕種100畝至120畝，就有規(guī)模效益。然而，我國(guó)人多地少，絕大多數(shù)農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)的耕地規(guī)模細(xì)小且高度分散，生產(chǎn)效率不高，抵御自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)。為了增加收入，多數(shù)農(nóng)民不得不外出務(wù)工或從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，收人中來(lái)自農(nóng)業(yè)的比重在不斷下降。
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室陳主任指出，2012年全國(guó)農(nóng)民人均7917元的純收人中，來(lái)自耕地經(jīng)營(yíng)的比重僅占26，6%。種地，對(duì)于相當(dāng)多數(shù)的農(nóng)戶而言，正在變成“雞肋”。
糧食安全對(duì)于我們這樣一個(gè)擁有13億人口的大國(guó)而言，重要性不言而喻，任何時(shí)候都不能出現(xiàn)閃失。保住18億畝耕地，重要的是“保住18億畝耕地的紅線”，基本的是“保證有人種這18億畝地”。不可否認(rèn)，造成當(dāng)前“農(nóng)民荒”的背后有著諸多原因。比如，種田收益率低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件相對(duì)較差，農(nóng)村基本公共服務(wù)滯后，文化生活匱乏。等等。但在這些之外，還有一個(gè)不容忽視的重要原因，那就是，雖然如今很多農(nóng)民子弟都摘下了“文盲”的帽子，很多人卻又戴上了“農(nóng)盲”的標(biāo)識(shí)，農(nóng)村缺乏有文化、有技能、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的現(xiàn)代新型農(nóng)民。對(duì)此，我國(guó)有三農(nóng)問(wèn)題專家曾不無(wú)擔(dān)憂地說(shuō)，新型農(nóng)民搞農(nóng)業(yè)的少了，這是一個(gè)大問(wèn)題，不僅會(huì)影響糧食安全，也會(huì)加速農(nóng)村社會(huì)的凋敝。
農(nóng)民的職業(yè)是什么?就是種地。未來(lái)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須要靠專門(mén)的職業(yè)農(nóng)民去種地。根據(jù)美國(guó)人類學(xué)家沃爾夫的經(jīng)典定義，傳統(tǒng)農(nóng)民主要追求維持生計(jì)，他們是身份有別于市民的群體;而職業(yè)農(nóng)民則充分地進(jìn)入市場(chǎng)，將農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)，并利用一切可能的選擇使報(bào)酬極大化。
“與傳統(tǒng)農(nóng)民不同的是，新型職業(yè)農(nóng)民除了是生產(chǎn)者，還是投資者、經(jīng)營(yíng)者、決策者，同時(shí)也是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者。”農(nóng)村發(fā)展研究所研究員2說(shuō)，要加大農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)力度，把培養(yǎng)青年農(nóng)民納入國(guó)家實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃，讓更多大中專院校特別是農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生扎根農(nóng)村。
中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，建立專門(mén)政策機(jī)制，構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)人力基礎(chǔ)和保障。
“要想引導(dǎo)合格的農(nóng)村勞動(dòng)力成為職業(yè)農(nóng)民，還要為其創(chuàng)造優(yōu)惠的發(fā)展環(huán)境，要通過(guò)增加種糧補(bǔ)貼、提供技術(shù)支持和專業(yè)培訓(xùn)。完善社會(huì)管理和農(nóng)村金融體系，確保他們的收入要高于外出打工，這樣他們才能安心地留在農(nóng)村發(fā)展?！?說(shuō)。
3.“目前有11名出資人。是合作社股東，也是管理層?！睋?jù)春華合作社發(fā)起人歐春華介紹，社里還有20名技術(shù)管理人員、25名固定工人，農(nóng)忙時(shí)還會(huì)聘用臨時(shí)工人。
為調(diào)動(dòng)各方積極性，春華合作社向企業(yè)化管理方向轉(zhuǎn)變，實(shí)行績(jī)效激勵(lì)。“拿管理人員來(lái)說(shuō)。一般由四十歲以上的村民組組長(zhǎng)擔(dān)任，合作社8400多畝農(nóng)田由他們分別劃片管理，負(fù)責(zé)從年頭到年尾的生產(chǎn)、播種、除草等田間管理，除了每畝有48元基本工資外，畝產(chǎn)小麥900斤以上、畝產(chǎn)水稻600斤以上。超出部分便可以拿績(jī)效工資?！睔W春華說(shuō)，工人工資按照耕種面積和農(nóng)活輕重計(jì)算，像施肥、收割等較為繁重的農(nóng)活日工資在130元～150元，播種、噴除草劑等較清閑的農(nóng)活日工資在60元～80元。一年算下來(lái)，大約有180天以上在田間地頭勞作，收入也能有萬(wàn)把塊錢(qián)?！霸谏a(chǎn)用工方面，根據(jù)地勢(shì)、水源條件，設(shè)定生產(chǎn)效率標(biāo)準(zhǔn)，用工效率低下的，每畝盈利部分合作社拿走一半，用工效率高的。獎(jiǎng)勵(lì)每畝收益的5%?！焙献魃缲?cái)務(wù)總監(jiān)、主任管理員高寶山介紹績(jī)效工資管理運(yùn)行流程時(shí)說(shuō)。
農(nóng)業(yè)商品化過(guò)程必然會(huì)采取企業(yè)化方式來(lái)經(jīng)營(yíng)管理?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，亟需大批職業(yè)農(nóng)民。
“未來(lái)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須要靠專門(mén)的職業(yè)農(nóng)民去種地?！盭省社科院有關(guān)專家認(rèn)為，將來(lái)需要的是把務(wù)農(nóng)作為職業(yè)的農(nóng)民，就像醫(yī)生以看病、教師以教書(shū)為職業(yè)一樣。
運(yùn)用水肥一體化滴灌系統(tǒng)，采用鋼架大棚種植，推廣標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)。如今，東廈鎮(zhèn)佳洲島果蔬基地已然是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。為集約利用土地資源，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，云霄縣東廈鎮(zhèn)實(shí)施土地整理工程，通過(guò)農(nóng)業(yè)信貸、購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)助等途徑扶持發(fā)展大棚等設(shè)施農(nóng)業(yè)，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)具。同時(shí)，引進(jìn)綠州等“農(nóng)字號(hào)”企業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，實(shí)施“公司+基地+農(nóng)戶”模式。東州公司在東廈鎮(zhèn)租地近3000畝，建專屬蔬菜基地：超大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團(tuán)在東廈鎮(zhèn)建起1000多畝果蔬基地;綠州公司在佳洲島租地1800多畝，2000名農(nóng)民被聘為農(nóng)業(yè)工人。
通過(guò)企業(yè)、合作社、農(nóng)戶三者之間的合作，東廈農(nóng)業(yè)種植模式已完成轉(zhuǎn)變。此前，東廈農(nóng)民一年兩季稻一季蔬菜，產(chǎn)值低且抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱：如今，“稻稻菜”轉(zhuǎn)為“稻菜菜”，不僅產(chǎn)量大，而且通過(guò)企業(yè)引進(jìn)的品種適銷對(duì)路，種多少就能賣(mài)多少?，F(xiàn)在。東廈蔬菜國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)都打開(kāi)了，農(nóng)民的腰包自然越來(lái)越鼓。
在討論家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)土地規(guī)模時(shí)，上海松江區(qū)農(nóng)委表示，農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的土地規(guī)模，既要讓一戶家庭能夠耕種得過(guò)來(lái)，也要保證他們以此規(guī)模能獲得比較體面的收入。在家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)立之初，松江區(qū)一位官員表示，“家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)戶從事糧食生產(chǎn)的收入得比他們打工的收入高一倍，否則沒(méi)人干”。
據(jù)了解，上海松江區(qū)農(nóng)村的耕作水平較高，已基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，按照戶均2～3個(gè)勞動(dòng)力，并在農(nóng)忙時(shí)雇一個(gè)工的情況下，單個(gè)家庭多可以耕種300畝土地。另一方面，從土地經(jīng)營(yíng)收入方面考慮，上海農(nóng)民夫妻一年的務(wù)工收入4萬(wàn)～5萬(wàn)元，要使家庭農(nóng)場(chǎng)獲得體面的收入，家庭農(nóng)場(chǎng)的人均收人要達(dá)到8萬(wàn)～10萬(wàn)元的話，家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模就要在80畝以上。基于以上考慮，松江區(qū)確定家庭農(nóng)場(chǎng)的“適度規(guī)?！痹?0畝。150畝之間。
松江區(qū)農(nóng)委表示，“農(nóng)民增收的根本途徑只能靠專業(yè)化、規(guī)?；拍苄б娲蠡?，所以我們要發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)”。
4.2012年中央一號(hào)文件中，首度出現(xiàn)了“職業(yè)農(nóng)民”的字眼，進(jìn)入2013年，“家庭農(nóng)場(chǎng)”又成為中央一號(hào)文件的主題詞。
追溯起來(lái)，張小弟可能是早的家庭農(nóng)場(chǎng)主之一。1997年，他所在的范家村全部農(nóng)田都種了涵養(yǎng)林，于是張小弟在鄰村承包了160畝農(nóng)田，開(kāi)始規(guī)?；N植。
時(shí)值上世紀(jì)90年代末，毗鄰上海大都會(huì)的農(nóng)村，首當(dāng)其沖受到工業(yè)化、城市化沖擊，大部分青壯年農(nóng)民都離開(kāi)土地，到工廠打工。登記在他們名下的土地，或者棄耕，或者流轉(zhuǎn)，到1999年，松江區(qū)大量農(nóng)田無(wú)人耕種，為村集體所掌握。本地愿意種田的人越來(lái)越少，越來(lái)越老，隨著老一代農(nóng)民因高齡失去勞動(dòng)能力，更多的土地?zé)o人耕種，土地承包租金便宜得“幾乎白給”。
黃浦江畔土地肥沃，租金低廉，吸引了大批張小弟這樣的種田人。目前，張小弟擁有三臺(tái)拖拉機(jī)和兩臺(tái)收割機(jī)，耕種自家農(nóng)田之余，也為周邊區(qū)域的家庭農(nóng)場(chǎng)提供農(nóng)機(jī)服務(wù)。2012年，張小弟種的水稻平均畝產(chǎn)1250斤，每畝純收入700元～800元。同時(shí)他的農(nóng)機(jī)共為其他800畝耕地提供了服務(wù)，每畝農(nóng)田收入40元～50元。兩項(xiàng)收入相加，夫妻二人年純收入達(dá)到20萬(wàn)元左右。
“勞累一年，一畝地收入不過(guò)2000元，扣去成本，所剩無(wú)幾?！被貞浧疬^(guò)去的傳統(tǒng)耕種，云霄縣東廈鎮(zhèn)洲渡村的村民方木明十分感慨。“現(xiàn)在，一年收入2萬(wàn)元以上。這在以前，想都不敢想。沒(méi)想到種地還能賺這么多錢(qián)?！北容^土地流轉(zhuǎn)前后的日子，老方感到很幸福。
和該鎮(zhèn)許多農(nóng)民一樣，老方的幸福，源自土地流轉(zhuǎn)。原先，老方兩口子守著兩畝多地。前些年，聽(tīng)說(shuō)云霄東州冷凍食品有限公司要建蔬菜基地。老方就把土地轉(zhuǎn)租給東州。除了租金收入，老兩15還在基地打工。如今，老方已是基地技術(shù)負(fù)責(zé)人，月收入2000多元;老伴一年打工300多天，一天收入40元。
4月，春滿大地，油菜花開(kāi)。2013年4月10日，在滁州市全椒縣襄河鎮(zhèn)，老歐站在田頭，遠(yuǎn)眺著由他負(fù)責(zé)的七八百畝良田。“我平時(shí)主要負(fù)責(zé)田間管理，安排生產(chǎn)運(yùn)作。農(nóng)忙時(shí)添加人手等活兒。”老歐加入全椒縣春華集約農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社已經(jīng)有三年，是11名出資人之一，日常收人由基本工資和績(jī)效工資兩部分構(gòu)成，一年下來(lái)有兩三萬(wàn)元。這在以前，想都不敢想，種地還能賺這么多錢(qián)?！拔沂窒逻€有兩名長(zhǎng)期固定工人，他們每人每年都能拿到一兩萬(wàn)元?！彼f(shuō)。“合作社固定人員現(xiàn)在都辦理了養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷意外等保險(xiǎn)，解決了我們的后顧之憂?！蹦赀^(guò)六旬的邱塘村東莊、西莊村民組水電工老張笑呵呵地說(shuō)，他做水電工多年，工作熱情不輸于年輕小伙。
掙著工資，領(lǐng)著社保，不用出遠(yuǎn)門(mén)打工，在家門(mén)15就成了“上班族”。這是合作社農(nóng)民“職業(yè)化”的寫(xiě)照。
5.“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技對(duì)提高產(chǎn)量貢獻(xiàn)不小。”全椒縣農(nóng)委農(nóng)經(jīng)科王科長(zhǎng)說(shuō)，像春華合作社，有大中型拖拉機(jī)10臺(tái)，烘干設(shè)備2套，電動(dòng)抽水機(jī)15臺(tái)等生產(chǎn)設(shè)備，基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，小麥畝產(chǎn)可以達(dá)到800斤，水稻畝產(chǎn)能達(dá)到1200斤。
“培育新型職業(yè)農(nóng)民，點(diǎn)中了‘誰(shuí)來(lái)種地、怎樣種地’這個(gè)難題的要害?！鄙缈圃河嘘P(guān)專家認(rèn)為，新型職業(yè)農(nóng)民不僅要懂得如何增加土地的資本投人，還會(huì)應(yīng)用新技術(shù)成果，提高土地利用率，將科技成果轉(zhuǎn)化為效益，這應(yīng)當(dāng)是將來(lái)新型職業(yè)農(nóng)民的努力方向。
“龍頭企業(yè)+合作社+職業(yè)農(nóng)民”的經(jīng)營(yíng)模式，讓鄉(xiāng)親們錢(qián)袋子鼓了起來(lái)。但在農(nóng)民轉(zhuǎn)型路
上，僅靠合作社、企業(yè)單打獨(dú)斗尚顯單薄。
水漲船高的土地租金讓歐春華覺(jué)得吃不消，去年每畝320元，今年就漲到了480元，上升50%?！斑€有一些外來(lái)資本出高價(jià)租地，不搞精耕細(xì)作，而是粗放耕作，沒(méi)幾年卷鋪蓋走人時(shí)，農(nóng)田已變得草害叢生，抗藥性強(qiáng)，被破壞了”。
培育有科技素質(zhì)、有職業(yè)技能、有經(jīng)營(yíng)能力的新型職業(yè)農(nóng)民，離不開(kāi)系統(tǒng)謀劃、政策跟進(jìn)。在國(guó)外，對(duì)于職業(yè)農(nóng)民的教育培訓(xùn)，一般政府都會(huì)從經(jīng)費(fèi)投入和政策方面傾斜，確保職業(yè)農(nóng)民教育的優(yōu)先發(fā)展。經(jīng)費(fèi)來(lái)源普遍以政府資金投入為主渠道，保證農(nóng)民教育培訓(xùn)需求。也會(huì)采取一些切實(shí)可行的措施扶持職業(yè)農(nóng)民教育，不僅包括政府的政策支持，還有政府對(duì)職業(yè)農(nóng)民教育的“埋單機(jī)制”。法國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民按需培訓(xùn)，農(nóng)民可以自選培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間，培訓(xùn)不僅免費(fèi)還發(fā)給補(bǔ)貼，建立了層次分明的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。美國(guó)農(nóng)民普遍接受過(guò)高等教育，德國(guó)農(nóng)民即使受過(guò)高等教育也必須經(jīng)過(guò)不少于3年的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。
6.今年62歲的老梁，在中山一直有名氣，因?yàn)樗N了20多年的水稻，多年被評(píng)為全國(guó)種糧大戶。他喜歡種地，自己改裝機(jī)器，自得其樂(lè)。雖然年屆六旬，依然精力充沛。不過(guò)，這位昔日的種糧大戶，如今卻不能再如往常一樣笑得那么燦爛，“這很可能是我的后一季春稻?！崩狭鹤诘咎镞叺男〉首由希袂閻濄?。想到明年，他有點(diǎn)笑不出來(lái)。明年，種糧大戶到時(shí)只有兩種選擇，要么高價(jià)承包土地。要么放棄?，F(xiàn)在，老梁的心中似乎有了答案，他表示，這是廣福村甚至板芙鎮(zhèn)后的一塊稻田，雖然自己的體力不在話下，但是面對(duì)至少增長(zhǎng)一倍的租金，他只好“退休”了。
據(jù)老梁介紹，這140多畝土地是他2008年租種的，租金1100元/畝，由于鎮(zhèn)政府每畝補(bǔ)貼500元，他實(shí)際上每畝只需要出租金600元。隨著5年承包期滿，這塊地將重新公開(kāi)招標(biāo)。站在老梁的稻田邊上遠(yuǎn)眺，周圍的田地多半已經(jīng)開(kāi)挖了水塘，準(zhǔn)備養(yǎng)魚(yú)蝦。近幾年，板芙鎮(zhèn)把發(fā)展南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖作為農(nóng)村增產(chǎn)增收的一個(gè)重要方面，很多農(nóng)民因此致富，這種致富效應(yīng)也感染了其他村民，大家將原來(lái)種植甘蔗、香蕉、水稻的田地開(kāi)挖成水塘，改做水產(chǎn)養(yǎng)殖，希望能改變傳統(tǒng)種植利潤(rùn)較低的局面。周邊還有一部分田地準(zhǔn)備做花木種植基地，田地里，一畦一畦已經(jīng)整理好。部分較大棵的花木已經(jīng)移栽在田地的中央，附近幾個(gè)大型花木基地的牌子格外醒目。
近年來(lái)，中山市積極發(fā)展馬鈴薯、蔬菜、小水果、花木等經(jīng)濟(jì)效益較大的作物種植，農(nóng)民的人均純收入超過(guò)1，7萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)12%，超過(guò)城鎮(zhèn)居民收入增幅。但是，正如老梁面對(duì)的一樣，糧食生產(chǎn)的低效益并沒(méi)有得到根本解決，耕地資源有限的前提下，要增收就要在利用土地上下功夫。中山市也為此提出了“123”糧食生產(chǎn)工程，即一年之中。通過(guò)水旱輪作兩種耕作制度，實(shí)現(xiàn)三造糧食生產(chǎn)。老梁一年兩造稻谷，一造油菜，增加了收入。但這對(duì)于周圍的其他村民來(lái)說(shuō)，并不算劃算，周圍的親戚和鄰居紛紛改養(yǎng)蝦或種植花木，從傳統(tǒng)糧食種植業(yè)轉(zhuǎn)移出去，已經(jīng)表明了他們的態(tài)度。由此，老梁成為了板芙鎮(zhèn)后的“稻田守望者”。
很多人會(huì)這樣想，經(jīng)濟(jì)作物因?yàn)樾б娓撸瑪D壓傳統(tǒng)農(nóng)作物的種植空間，這是市場(chǎng)機(jī)制發(fā)生作用的結(jié)果。一位農(nóng)業(yè)專家說(shuō)，“哪種作物經(jīng)濟(jì)效益好就種哪一種，這是很自然的，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下農(nóng)民自然選擇的結(jié)果，種稻谷效益不好，承擔(dān)不了上漲的租金，當(dāng)然改種其他的了”。老梁也懂這個(gè)規(guī)則，但他說(shuō)出了心中的疑問(wèn)：“從中央到地方都強(qiáng)調(diào)要抓糧食生產(chǎn)，強(qiáng)調(diào)糧食生產(chǎn)的重要性，為什么這么好的一塊稻田卻無(wú)法保證拿來(lái)種糧食呢?”
7.目前農(nóng)村的狀況是如果你只會(huì)埋頭種地，只能靠天吃飯。根本掙不到錢(qián)。但是“對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，能把地種好就算本事了，哪兒還有能耐出去賣(mài)糧食，更別提買(mǎi)回糧食進(jìn)行深加工后再賣(mài)了。”來(lái)自尚志的某農(nóng)民合作社王某說(shuō)，“所以2010年我們成立了合作社，硬著頭皮往前趟。成立合作社就是想將種植的谷物加工成各種食品銷售出去，達(dá)到增收的目的。想法雖好，但由于不懂如何打開(kāi)銷路，合作社的銷售量一直不大。而且由于缺乏熟練的生產(chǎn)工人和技術(shù)人員，產(chǎn)品質(zhì)量始終上不去，新產(chǎn)品研發(fā)也基本是空白”。
王某說(shuō)，合作社成立之初他就了解到，從生產(chǎn)、研發(fā)到銷售環(huán)節(jié)，合作社都缺乏必要的專業(yè)人才。但在尚志市范圍內(nèi)，不要說(shuō)富有經(jīng)驗(yàn)的研發(fā)與銷售人員，就是比較專業(yè)的技術(shù)工人都很難找到?！拔覀兊慕K端市場(chǎng)主要分布在北京、上海、天津等一線城市和沈陽(yáng)、石家莊等二線城市，推銷人員需要長(zhǎng)期出差在外，既要負(fù)責(zé)新產(chǎn)品的推廣，又要負(fù)責(zé)維護(hù)市場(chǎng)，搜集客戶的反饋信息。農(nóng)民的文化程度普遍較低，既不了解市場(chǎng)，更不懂推銷技巧。此外，農(nóng)民欠缺必要的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和人脈關(guān)系，難以對(duì)身處城市的終端客戶進(jìn)行有效維護(hù)”。
入選全國(guó)首批“中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范?！钡钠竭b現(xiàn)代工程技術(shù)學(xué)校，是山西省8所
人選學(xué)校中的一家縣級(jí)職業(yè)教育學(xué)校，是各級(jí)官員視察的標(biāo)范，然而談起如何面向農(nóng)村發(fā)展職業(yè)教育，該校副校長(zhǎng)卻面有難色。
這所學(xué)校的前身平遙縣職業(yè)學(xué)校在建校之初就設(shè)有果樹(shù)、園藝、種植等專業(yè)，“但一直招不到學(xué)生”后被迫取消，現(xiàn)在學(xué)校還有40畝的農(nóng)科教綜合實(shí)訓(xùn)基地，但只有4個(gè)人在管理，沒(méi)有一個(gè)學(xué)生的影子。
自上世紀(jì)90年代畢業(yè)生“統(tǒng)包統(tǒng)分”的就業(yè)體制被打破以來(lái)，農(nóng)村職業(yè)教育不再具有改變身份地位的功能，中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)業(yè)類專業(yè)的學(xué)生畢業(yè)后端不上國(guó)家的“鐵飯碗”，也由于學(xué)歷低被擋在國(guó)家公務(wù)員和事業(yè)單位的門(mén)外，再加上體系不暢，升學(xué)受限，農(nóng)村職業(yè)教育的吸引力大幅下降，規(guī)模持續(xù)萎縮，成為職業(yè)教育體系中薄弱的環(huán)節(jié)。
從事職業(yè)教育近30年的郝校長(zhǎng)說(shuō)，90年代的大學(xué)擴(kuò)招政策更加劇了職業(yè)教育的困境。
山西省教育廳職教處提供的數(shù)據(jù)顯示，較之1985年，2008年農(nóng)業(yè)類普通中專學(xué)校由16所減少到8所，招生人數(shù)占全省普通中專招生總數(shù)的比例由5，5%下降到2，2%，在校生人數(shù)比例由5，6%下降到1，4%，規(guī)模萎縮非常嚴(yán)重。
全省農(nóng)業(yè)中專由11個(gè)地市每家一所萎縮至現(xiàn)在，只剩太原、忻州市原平和呂梁3所。這就形成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)對(duì)職業(yè)教育的需求與職業(yè)教育的培養(yǎng)能力、服務(wù)能力之間的強(qiáng)烈反差，一邊是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)求才若渴而不得，另一面是農(nóng)校門(mén)庭冷落，即便是學(xué)了農(nóng)業(yè)類專業(yè)的畢業(yè)生，回到農(nóng)村的也為數(shù)甚少。
面向農(nóng)村發(fā)展職業(yè)教育早已成為各級(jí)政府各界人士的共識(shí)。但山西全省涉農(nóng)的中等職業(yè)教育學(xué)校無(wú)不受到生源不足、師資力量薄弱、農(nóng)民不能享受教育優(yōu)惠政策積極性不高等困擾，規(guī)模嚴(yán)重萎縮。
為此，有關(guān)專家建議，應(yīng)繼續(xù)加大財(cái)政投人，將中等職業(yè)教育的招生對(duì)象重點(diǎn)鎖定在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的農(nóng)民身上，培養(yǎng)“職業(yè)農(nóng)民…‘專業(yè)農(nóng)民”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供持久有力的支持。
作答要求
一、仔細(xì)閱讀“給定資料1”和“給定資料2”，簡(jiǎn)要說(shuō)明培育新型職業(yè)農(nóng)民的必要性。(15分)
要求：內(nèi)容全面，語(yǔ)言簡(jiǎn)練。不超過(guò)250字。
二、“給定資料3”對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式進(jìn)行了介紹，請(qǐng)結(jié)合‘‘給定資料”談?wù)勀銓?duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理解。(10分)
要求：觀點(diǎn)明確，表述清楚。不超過(guò)200字。
三、“給定資料4”講述了具有代表性的新型職業(yè)農(nóng)民案例。某黨報(bào)計(jì)劃將其刊出以促進(jìn)農(nóng)民新型“職業(yè)化”轉(zhuǎn)型。請(qǐng)你為此撰寫(xiě)一則編者案。(10分)
要求：
1.概括全面，內(nèi)容具體;
2.主旨明確，語(yǔ)言規(guī)范;
3.不超過(guò)200字。
四、在“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民職業(yè)化轉(zhuǎn)型”工作會(huì)議上，領(lǐng)導(dǎo)要就“農(nóng)民職業(yè)化轉(zhuǎn)型路有多遠(yuǎn)”做主題報(bào)告。請(qǐng)根據(jù)“給定資料5～7”為領(lǐng)導(dǎo)擬一份講話提綱。(25分)
要求：
1.主旨明確，符合實(shí)際;
2.表述準(zhǔn)確，條理清晰：
3.不超過(guò)550字。
五、“給定資料”畫(huà)線部分提到“未來(lái)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。必須要靠專門(mén)的職業(yè)農(nóng)民去種地”。請(qǐng)結(jié)合對(duì)這句話的理解和對(duì)“給定資料”的思考。自擬題目，寫(xiě)一篇文章。(40分)
要求：
1.自選角度，立意明確：
2.聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”：
3.思路清晰，語(yǔ)言流暢;
4.總字?jǐn)?shù)1000～1200字。
參考解析：
一、仔細(xì)閱讀“給定資料1”和“給定資料2”，簡(jiǎn)要說(shuō)明培育新型職業(yè)農(nóng)民的必要性。(15分)
要求：內(nèi)容全面,語(yǔ)言簡(jiǎn)練。不超過(guò)250字。
【參考答案】
第一，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力呈現(xiàn)老齡化、女性化和低教育水平化。[3分]由于收益低，條件差，農(nóng)村青壯年大多出門(mén)打工，將來(lái)農(nóng)村“誰(shuí)來(lái)種地”成為緊迫問(wèn)題。[2分]
第二，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式生產(chǎn)效率不高、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差，農(nóng)民純收入中來(lái)自農(nóng)業(yè)的比重逐年下降。[3分]
我國(guó)絕大多數(shù)農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)的耕地規(guī)模細(xì)小且高度分散，生產(chǎn)效率不高，抵御自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)。[2分]
第三，我國(guó)人口眾多，糧食安全至關(guān)重要，培育新型農(nóng)民，是糧食安全的基本保證。[3分]新型農(nóng)民搞農(nóng)業(yè)的少了，不僅會(huì)影響糧食安全，也會(huì)加速農(nóng)村社會(huì)的凋敝。[2分]
基于以上原因,我國(guó)必須培育新型職業(yè)農(nóng)民。
二、“給定資料3”對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式進(jìn)行了介紹，請(qǐng)結(jié)合“給定資料”談?wù)勀銓?duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理解。(10分)
要求：觀點(diǎn)明確,表述清楚。不超過(guò)200字。
【參考答案】
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是集約利用土地資源，應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)具和科學(xué)管理方法進(jìn)行的專業(yè)化的、具有適度規(guī)模的社會(huì)化農(nóng)業(yè)。[4分]現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可以通過(guò)農(nóng)戶與企業(yè)、合作社等合作提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，實(shí)現(xiàn)效益大化。[3分]現(xiàn)代農(nóng)業(yè)由專門(mén)的職業(yè)農(nóng)民來(lái)種地，在增加農(nóng)作物產(chǎn)量、拓展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、增加農(nóng)民收入等方面有著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不可比擬的優(yōu)勢(shì)。[3分]
三、“給定資料4”講述了具有代表性的新型職業(yè)農(nóng)民案例。某黨報(bào)計(jì)劃將其刊出以促進(jìn)農(nóng)民新型“職業(yè)化”轉(zhuǎn)型，請(qǐng)你為此撰寫(xiě)一則編者案。(10分)
要求：
1.概括全面，內(nèi)容具體：
2.主旨明確，語(yǔ)言規(guī)范：
3.不超過(guò)200字。
【參考答案】
【編者按】當(dāng)前，我國(guó)正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)民群體正在發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，職業(yè)化趨勢(shì)的農(nóng)戶大量出現(xiàn)，靠專營(yíng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)來(lái)獲取大化收益。[4分]以家庭農(nóng)場(chǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團(tuán)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等為代表的各類新型經(jīng)營(yíng)主體大放光彩。[3分]在各類新型經(jīng)營(yíng)主體中，集聚了當(dāng)前農(nóng)民中具現(xiàn)代意識(shí)、具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、具資本與技術(shù)優(yōu)勢(shì)的群體，他們是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的承載，堪稱新型職業(yè)農(nóng)民的代表。[3分]
四、在“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民職業(yè)化轉(zhuǎn)型”工作會(huì)議上，領(lǐng)導(dǎo)要就“農(nóng)民職業(yè)化轉(zhuǎn)型路有多遠(yuǎn)”做主題報(bào)告,請(qǐng)根據(jù)“給定資料5～7”為領(lǐng)導(dǎo)擬一份講話提綱。(25分)
要求：
1.主旨明確,符合實(shí)際：
2.表述準(zhǔn)確,條理清晰：
3.不超過(guò)550字。
【參考答案】
近年來(lái),中央高度重視農(nóng)業(yè)問(wèn)題且實(shí)施了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的各種舉措，我國(guó)農(nóng)民職業(yè)化轉(zhuǎn)型取得了很大進(jìn)展。然而,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，我國(guó)農(nóng)民職業(yè)化轉(zhuǎn)型仍然存在一些問(wèn)題需要解決，農(nóng)民職業(yè)化轉(zhuǎn)型之路還有很長(zhǎng)。[3分]
合作社、企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到租金上漲壓力、外來(lái)資本競(jìng)爭(zhēng)、新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)等難題，發(fā)展受阻;[3分]傳統(tǒng)農(nóng)作物生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益低下，在市場(chǎng)選擇及耕地資源有限的條件下，高效益的經(jīng)濟(jì)作物擠壓了傳統(tǒng)農(nóng)作物的種植空間，種糧大戶面臨無(wú)地可種的困境;[3分]涉農(nóng)的職業(yè)教育院校受到生源不足、師資力量薄弱、農(nóng)民因不能享受教育優(yōu)惠政策而積極性不高等困擾，規(guī)模嚴(yán)重萎縮，農(nóng)村生產(chǎn)、研發(fā)、銷售等環(huán)節(jié)的相關(guān)專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏。[3分]
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民職業(yè)化轉(zhuǎn)型，政府還應(yīng)系統(tǒng)謀劃、政策跟進(jìn)[2分)首先要建立農(nóng)產(chǎn)品合作社，招收推銷人員，推廣新產(chǎn)品。維護(hù)市場(chǎng)，搜集信息。[2分]其次在培育職業(yè)化農(nóng)民方面要增加經(jīng)費(fèi)投入，給予政策傾斜,將中等職業(yè)教育的招生對(duì)象重點(diǎn)鎖定在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的農(nóng)民身上，培養(yǎng)“職業(yè)農(nóng)民”、“專業(yè)農(nóng)民”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供持久有力的支持。[2分]
職業(yè)農(nóng)民是我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的必然選擇，是帶動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍，相信通過(guò)廣大農(nóng)民和政府的共同努力,我們的農(nóng)民職業(yè)化轉(zhuǎn)型之路會(huì)越來(lái)越穩(wěn)健。[3分]
五、“給定資料”畫(huà)線部分提到·-未來(lái)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須要靠專門(mén)的職業(yè)農(nóng)民去種地”，請(qǐng)結(jié)合對(duì)這句話的理解和對(duì)“給定資料”的思考。自擬題目，寫(xiě)一篇文章。(40分)
要求：
1.自選角度，立意明確：
2.聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”;
3.思路清晰，語(yǔ)言流暢;
4.總字?jǐn)?shù)1000～1200字。
【參考例文】
培育職業(yè)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
隨著城市化水平的快速提升和城鎮(zhèn)化的迅速發(fā)展,“洗腳上岸,背包進(jìn)城”已成為多數(shù)農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力的選擇，留守在家的則是婦女、孩子和老人,這一現(xiàn)狀給我們帶來(lái)兩個(gè)不可回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題：一是將來(lái)誰(shuí)來(lái)種地?
二是將來(lái)誰(shuí)會(huì)種地?解決好這兩個(gè)問(wèn)題，就需要培育并依靠有文化、懂技術(shù)、善管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民，由他們帶動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
2014年的中央農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,對(duì)農(nóng)村改革提出了明確要求。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民,是深化農(nóng)村改革、增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的重大舉措,也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
培育新型職業(yè)農(nóng)民，是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的基本條件。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量不斷減少、素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降的問(wèn)題日益突出,60%以上的新生代農(nóng)民工不愿意回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。確保農(nóng)業(yè)發(fā)展“后繼有人”,關(guān)鍵是要構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。把新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)作為關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)、關(guān)系根本的大事來(lái)抓,通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)、政策扶持等措施，留住一批擁有較高素質(zhì)的青壯年農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展活力。
培育新型職業(yè)農(nóng)民，是我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求。當(dāng)前，我國(guó)正處于改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式正從單一農(nóng)戶、種養(yǎng)為主、手工勞動(dòng)為主，向主體多元、領(lǐng)域拓寬、廣泛采用農(nóng)業(yè)機(jī)械和現(xiàn)代科技轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已發(fā)展成為一、二、三產(chǎn)業(yè)高度融合的產(chǎn)業(yè)體系。支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的人才青黃不接，農(nóng)民科技文化水平不高，許多農(nóng)民不會(huì)運(yùn)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)工具,接受新技術(shù)新知識(shí)的能力不強(qiáng)。只有培養(yǎng)一大批具有較強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、有技術(shù)的新型職業(yè)農(nóng)民，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)才能順利發(fā)展。培育新型職業(yè)農(nóng)民，是保障我國(guó)糧食安全的迫切需要。我國(guó)人口眾多,糧食安全至關(guān)重要。隨著人口總量增加、城鎮(zhèn)人口比重上升、居民消費(fèi)水平提高、農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)用途拓展，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品需求呈剛性增長(zhǎng)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，中國(guó)人的飯碗要牢牢端在自己手里,就要提高我國(guó)的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，讓十幾億中國(guó)人吃飽吃好、吃得安全放心,根本的還得依靠農(nóng)民，特別是要依靠高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民,只有加·陜培養(yǎng)一代新型職業(yè)農(nóng)民,調(diào)動(dòng)其生產(chǎn)積極性，農(nóng)民隊(duì)伍的整體素質(zhì)才能得到提升，農(nóng)業(yè)問(wèn)題才能得到很好解決，糧食安全才能得以保障,未來(lái)應(yīng)重點(diǎn)研究新型職業(yè)農(nóng)民的培育環(huán)境，包括提高農(nóng)民的社會(huì)地位、保障規(guī)模經(jīng)營(yíng)的土地來(lái)源,以及政府支持、政策傾斜等。展望我國(guó)農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)民將不再是一種身份印記。而是一種新型的職業(yè)選擇。職業(yè)農(nóng)民以務(wù)農(nóng)為職業(yè)，就像醫(yī)生以看病為職業(yè)、教師以教書(shū)為職業(yè)一樣富有職業(yè)尊嚴(yán)。新型職業(yè)農(nóng)民不僅是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的領(lǐng)頭羊,也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。
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