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發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟調(diào)研報告模板
新形勢下如何發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，增加村級集體積累問題是當(dāng)前解決“三農(nóng)”問題，發(fā)展農(nóng)村事業(yè)的一項重要內(nèi)容。近期，通過與村干部及部分黨員、群眾進行座談，形成了以下報告。
一、基本情況
新袁鎮(zhèn)共有12個行政村，102個村民小組，43000口人，9850戶，農(nóng)村勞動力17500個。近年來，該鎮(zhèn)黨委在加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的同時，不斷探索發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的有效途徑，村級集體經(jīng)濟出現(xiàn)了穩(wěn)步發(fā)展的趨勢。據(jù)統(tǒng)計，全鎮(zhèn)12個行政村，1-6月份，村集體經(jīng)濟收入達5萬元的三個村，5萬元以下的9個村。白水村、于灣村、新東社區(qū)、新集社區(qū)6月下旬率先成立了農(nóng)工商公司，為發(fā)展集體經(jīng)濟邁出了重要一步。目前，村集體經(jīng)濟收入產(chǎn)業(yè)分布主要是在加工業(yè)、土地租賃等行業(yè)。
二、主要做法
1、落實責(zé)任，嚴格獎懲，增強發(fā)展村級集體經(jīng)濟的自覺性。為提高村干部工作質(zhì)量，增強村級發(fā)展集體經(jīng)濟的自覺性，該鎮(zhèn)建立了黨支部崗位目標責(zé)任制，把黨建和經(jīng)濟工作任務(wù)下到支部，責(zé)任落實到支部書記，年終按考核實績進行獎懲。即按照綜合得分高低發(fā)放考核工資，按照表現(xiàn)評優(yōu)樹先，按照能力選拔干部。2009年，對村干部的報酬又作了調(diào)整，實行效益工資制，把村干部的報酬與集體經(jīng)濟的發(fā)展、集體積累的增加有機掛鉤，調(diào)動了村級班子和村干部的積極性，增強了發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的主動性和自覺性。今年以來，全鎮(zhèn)新上企業(yè)項目 7個，增加集體積累17萬元。
2、突出抓好村級財務(wù)的管理，防止集體資產(chǎn)流失。該鎮(zhèn)將村級財務(wù)全部收歸鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)中心，統(tǒng)一管理，實行“雙代管”，村村聘請了人大代表或離任村干部為監(jiān)督員。取消了農(nóng)村招待費，對通訊費等非生產(chǎn)性開支實行限額控制，每年可節(jié)省開支20多萬元，減少了集體資產(chǎn)浪費，增加了農(nóng)村積累。同時針對各村債權(quán)債務(wù)嚴重制約村級集體經(jīng)濟發(fā)展的問題，由鎮(zhèn)紀委牽頭，成立了清欠小組，對帳務(wù)逐村進行了清查，使債務(wù)問題得到了有效的化解。工作組進村入戶，通過對帳目進行認真地清理、公開，給群眾一個明白，還干部一個清白，為村集體經(jīng)濟發(fā)展減了負，松了綁。
3、更新村干部思想觀念，解決發(fā)展集體經(jīng)濟信心不足的問題。為增強村干部發(fā)展集體經(jīng)濟、帶領(lǐng)群眾致富的信心和決心，該鎮(zhèn)組織村干部對市場經(jīng)濟知識進行了系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，使大家解放了思想，增強了競爭意識、超前意識和開放意識。通過走出去參觀學(xué)習(xí)，請進來傳經(jīng)送寶，進一步開闊了村干部視野，增強村干部對更好地發(fā)展村集體經(jīng)濟的信心。
4、對村支兩委班子教法扶志，理清發(fā)展路子。一些新班子，雖然有干好工作的良好愿望，但由于家底子薄，對發(fā)展集體經(jīng)濟往往缺乏信心，對這樣的支部，鎮(zhèn)黨委每村派一名副科級干部，幫扶村里的工作，對他們多指導(dǎo)，多關(guān)心。針對新班子致富無門路，發(fā)展無思路的實際情況，鎮(zhèn)里幫助他們重新制定發(fā)展目標，結(jié)合各村實際，按照“宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)”的原則，因地制宜，各打各的優(yōu)勢仗，各唱各的拿手戲，尋求自己適宜發(fā)展集體經(jīng)濟的路子。
三、存在的問題
從調(diào)查情況看，我鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟呈現(xiàn)繼續(xù)發(fā)展壯大的趨勢，村級集體經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了多樣化，經(jīng)營管理形式也多種多樣，集體資金積累逐步增加，但存在的問題不容忽視。一是集體積累來源渠道單一，相當(dāng)一部分村集體積累底子薄，集體幾乎全部收入來源于零星土地、房屋的承包。二是發(fā)展村級集體經(jīng)濟思路狹窄，有的村干部一提及發(fā)展，往往過分強調(diào)缺乏資金、人才、技術(shù)等客觀條件，不能立足已有的土地、資源等優(yōu)勢求發(fā)展。三是上級鼓勵支持村級發(fā)展集體經(jīng)濟的優(yōu)惠政策少。
四、對策與建議
(一)要提高對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的重要性的認識。全鎮(zhèn)12個行政村，集體年收入5萬元以下的村尚有9個，占到75%，村集體經(jīng)濟無實力，發(fā)展生產(chǎn)無財力，提供服務(wù)無能力，干部說話無底氣，農(nóng)村社會化服務(wù)功能軟弱，較大程度上影響了村級組織的向心力、凝聚力和號召力。因此，如何不斷增強集體經(jīng)濟實力，增加集體積累，實現(xiàn)村集體“有錢辦事”，促進農(nóng)村基層組織建設(shè)不斷上新臺階，是當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)需要認真研究和解決的一個重要課題。
(二)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟應(yīng)因地制宜，采取不同的發(fā)展模式。由于各村地理位置、外部環(huán)境、資源狀況、干部思想解放程度等情況不同，發(fā)展集體經(jīng)濟的模式也應(yīng)該從實際出發(fā)，采取多種形式，不搞“一刀切”，要“一村一策”。要立足優(yōu)勢，選準路子，堅持靠山吃山，靠水吃水，引導(dǎo)各村立足資源發(fā)展村級集體經(jīng)濟?？梢约w開發(fā)林場、果園、養(yǎng)殖場、個人承包增加集體收入;可以依靠村級成立服務(wù)組織，開展有償服務(wù)，增加集體收入;可以集體興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)或收購公司，使農(nóng)副產(chǎn)品在加工、儲藏、運銷等環(huán)節(jié)中實現(xiàn)多次增值，使集體收入與農(nóng)民收入同步增長;可以依托地理優(yōu)勢，開發(fā)飲食服務(wù)、商業(yè)流通、運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)，增加集體收入。
(三)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，應(yīng)加強村級班子建設(shè)，選好帶頭人。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，必須首先著眼于農(nóng)村黨支部班子的加強和干部隊伍素質(zhì)的提高。一是要認真選優(yōu)配強黨支部一班人，特別是村黨支部書記。在選配上一定要堅持標準，把那些事業(yè)心強、懂經(jīng)營、會管理、具有發(fā)展集體經(jīng)濟的強烈意識、開拓精神和無私奉獻、不怕吃苦、秉公辦事、廉潔自律的人選進班子。同時要制定一些激勵政策，從鎮(zhèn)機關(guān)中選拔一批年輕人到村擔(dān)任實職。要注意從能人、大戶、科技致富帶頭人中選配村干部，提高村級班子發(fā)展集體經(jīng)濟的能力。二要堅持不懈地抓好農(nóng)村干部的培養(yǎng)教育。通過市場經(jīng)濟知識和科學(xué)文化知識的教育，使他們轉(zhuǎn)變思想觀念，增強領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力和經(jīng)營管理的水平，用好的典型、經(jīng)驗激發(fā)他們解放思想、開闊視野、增長見識，增強他們發(fā)展集體經(jīng)濟的恒心和本領(lǐng)。要讓他們意識到，作為一名農(nóng)村干部，不抓集體經(jīng)濟發(fā)展是失職，抓不好集體經(jīng)濟發(fā)展就是不稱職，切實把解決“有錢辦事”的問題落到實處。
(四)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，應(yīng)加強農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理。一是制定集體資產(chǎn)保值增值辦法，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，防止集體資產(chǎn)流失。對集體原有的廠房、設(shè)備等資產(chǎn)及農(nóng)村“四荒”資源，要通過采取承包、租賃、拍賣、股份制等形式交付農(nóng)民開發(fā)利用，以此盤活集體資產(chǎn)，壯大集體經(jīng)濟實力。二是加強村級債權(quán)債務(wù)清理。村級債權(quán)債務(wù)是當(dāng)前制約農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，因此要對各村債權(quán)債務(wù)進行徹底的清理整頓，應(yīng)回收的各種欠款一定要收回;三是要進一步完善村級集體資金管理制度，由鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)中心對村里財務(wù)進行“雙代管”，要做到既代管帳，又代管錢，防止出現(xiàn)只管帳、不管錢的現(xiàn)象。嚴格規(guī)定村集體資金的使用方向和原則，切實履行“兩公開一監(jiān)督”制度，搞好民主理財，嚴格控制各種非生產(chǎn)性開支，管好用好集體資金。
(五)加大激勵扶持，優(yōu)化發(fā)展村級集體經(jīng)濟的環(huán)境。一是要把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟列入農(nóng)村經(jīng)濟工作的總體規(guī)劃中，各級黨委政府要切實制定好本地村級集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，合理確定指標，組織職能部門抓好實施，并從信息、人才、技術(shù)、立項等方面給予幫助。二是各級財政應(yīng)從支農(nóng)資金中拿出一部分作為發(fā)展集體經(jīng)濟的周轉(zhuǎn)金，農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融部門應(yīng)安排一定的貸款扶持發(fā)展集體經(jīng)濟，在稅收、工商管理上，對村級興辦的集體企業(yè)和各種經(jīng)營項目適當(dāng)給予減免。三是對集體經(jīng)濟發(fā)展好的村干部制定獎勵政策，使村干部的報酬增長與集體經(jīng)濟的發(fā)展，集體積累的增加有機掛鉤，形成內(nèi)在的激勵機制。四是要借助外力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。通過招商引資、聯(lián)合開發(fā)等形式，大搞資源開發(fā)與利用，增加集體經(jīng)濟收入。五是加強對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟典型和事跡的宣傳，形成發(fā)展集體經(jīng)濟的良好社會氛圍。