★以下是教育頻道為大家整理的《鄉(xiāng)村校衰敗如斯，如何引來優(yōu)秀生》，供大家參考。
目前，農(nóng)村教師還不是令人羨慕的職業(yè)。盡管如此，仍然有647.9萬人在鎮(zhèn)區(qū)以下學(xué)校當(dāng)教師，占義務(wù)教育階段教師總數(shù)的74.57％。
究竟什么院校的畢業(yè)生有可能真正到農(nóng)村學(xué)校任教？國(guó)家究竟應(yīng)該采取什么樣的師范教育政策才能有助于農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展和教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的改善？
985、211高校畢業(yè)生去農(nóng)村任教比例低
農(nóng)村教師第一學(xué)歷畢業(yè)院校主要為中師和師專。在教師群體中，畢業(yè)院校所占比例排在前三位的分別是中等師范學(xué)校、大專院校和省屬普通本科高校，三者合計(jì)占到86.05％。而985和211高校畢業(yè)生只占調(diào)研樣本的2.46％，即使省屬重點(diǎn)本科高校畢業(yè)生也只占5.50％。
如果分城鄉(xiāng)來看，城市排在第一位的是大專院校，第二位和第三位分別是中師和省屬普通本科高校。而在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯，畢業(yè)院校前三位的排序是一樣的，即中師、大專院校和省屬普通本科高校。
非專業(yè)化的、低水平院校的畢業(yè)生在村屯學(xué)校居多，而專業(yè)化的、高水平院校的畢業(yè)生則城鎮(zhèn)居多。
如果分中小學(xué)看，初中有以下特點(diǎn)：第一，無論城市還是農(nóng)村，排在第一位的都是大專院校。第二，農(nóng)村初中教師有四分之一以上畢業(yè)于中師。第三，初中教師本科院校畢業(yè)比例城市高于農(nóng)村。實(shí)際上，城市初中教師畢業(yè)于省屬普通本科高校的比例相差不多，都占1/5以上，差別只在985高校、211高校和省部重點(diǎn)高校畢業(yè)生上。
在小學(xué)階段也有鮮明特點(diǎn)：第一，城市和縣城小學(xué)教師畢業(yè)于中師比例高，超過半數(shù)以上。第二，村小和教學(xué)點(diǎn)教師畢業(yè)于大專院校的比例高，超過1/5。第三，中心校和村小教師畢業(yè)于本科院校比例高，接近1/4?？梢妵?guó)家在教師配置上向農(nóng)村傾斜的政策取得了明顯的效果。但是，我們同樣看到，教學(xué)點(diǎn)作為農(nóng)村教育的末端依然被忽視，畢業(yè)于本科院校的教師只有11.76％。
中部初中教師仍“凹陷”
農(nóng)村教師第一學(xué)歷畢業(yè)地多為地級(jí)市和縣城。一般情況下，師范院校所坐落的城市與其辦學(xué)水平有很強(qiáng)的一致性。在省會(huì)城市，部屬院校和省屬重點(diǎn)院校居多，而在地級(jí)市，多為普通本科或?qū)？圃盒＃绻搅丝h城，則多只是中等師范學(xué)校。教師第一學(xué)歷畢業(yè)院校所在地在一定程度上代表了學(xué)校的能力水平。
從初中看，東部和西部較為類似，即教師畢業(yè)于大專院校的為主體，畢業(yè)于省屬普通本科高校的居次，排在第三位的是畢業(yè)于中師的，兩者都屬于以大專為重心并向本科偏重的結(jié)構(gòu)。雖然中部教師畢業(yè)院校排在第一位的也是大專，但所占比例略大，排在第二位的則是中師，明顯高于東部和西部，排在第三位的是省屬普通本科高校，屬于以大專為重心并向中師偏重的結(jié)構(gòu)。從這個(gè)意義上來說，中部初中教師依然是“凹陷”的。
但是，在“211”和“985”高校畢業(yè)生任教初中所占比例上，則呈現(xiàn)了東低西高的態(tài)勢(shì)，東部占1.75％，中部占2.55％，西部占6.15％。之所以會(huì)出現(xiàn)西部高水平師范大學(xué)畢業(yè)生較好現(xiàn)象，可能與國(guó)家實(shí)施的“碩師計(jì)劃”、“特崗計(jì)劃”和“免師生計(jì)劃”等向西部和農(nóng)村地區(qū)傾斜的教師政策有一定的聯(lián)系。
學(xué)校升格，新入職教師學(xué)歷層次上移
近年來，學(xué)校升格成為各辦學(xué)主體不懈追求的目標(biāo)，由中專升格為大專、由大專升格為普通本科，在不斷的升格潮流下，師范院校畢業(yè)生的學(xué)歷水平也在不斷提升。
在全體教師中，畢業(yè)院校的主體是中師和大專。但是，從近6年新入職教師所畢業(yè)的院校來看，學(xué)歷層級(jí)明顯上移，重心已經(jīng)升格到省屬普通本科高校，其所占比例由2007年的46.39％上升到2009年的54.44％，盡管之后所占比例有所下降，但非985的211或部屬高校所占比例卻有所上升，由2007年的6.19％增加到2011年的12.62％，即使2012年有所回落，但仍然達(dá)到9.71％，省屬普通本科高校所占比例2012年也接近一半。
從各類本科院校所占比例上看，2007年還只有64.95％，到2012年猛增到78.64％。與此相對(duì)照的是，大專和中師所占比例則呈逐年波動(dòng)式下降的趨勢(shì)，6年下降了10.36個(gè)百分點(diǎn)；中師畢業(yè)生所占比例則由2007年的6.19％下降到2011年的0.97％，2012年又回升到3.88％。這可能與國(guó)內(nèi)一些地方恢復(fù)中師制度并實(shí)施中師免費(fèi)政策有關(guān)，但畢竟在高校擴(kuò)招背景下，當(dāng)年的中師風(fēng)采已經(jīng)不再。
村屯非師范專業(yè)教師比例過高
一般來說，在上大學(xué)報(bào)考專業(yè)時(shí)人們就會(huì)考慮自己未來的就業(yè)去向，報(bào)考師范專業(yè)是想當(dāng)教師的重要指標(biāo)，盡管這一指標(biāo)并不能完全反映考生的真實(shí)意愿。從調(diào)查所反映的情況看，在教師隊(duì)伍中有11.01％是非師范專業(yè)的。
然而，如果分城鄉(xiāng)考察則發(fā)現(xiàn)，城市教師師范專業(yè)所占比例高，達(dá)到90.97％，縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)次之，占89.24％，而村屯低，師范專業(yè)教師只有76.79％。這說明，村屯教師中沒有讀過正規(guī)師范院校的教師比例過大，在一定程度上會(huì)影響農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量的提高。
此外，村屯語(yǔ)文、數(shù)學(xué)教師較多而外語(yǔ)、音樂、體育和美術(shù)教師不足。村屯“其他”專業(yè)教師數(shù)量偏多。
縣域初中語(yǔ)文教師多而數(shù)學(xué)教師少，縣城外語(yǔ)教師缺乏。此外，縣城在地理教師、化學(xué)教師、生物教師、體育教師和心理學(xué)教師上所占比例也明顯少于城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這說明農(nóng)村初中生進(jìn)城、初中學(xué)校布局調(diào)整后所帶來的縣城教師缺乏問題的凸顯。
村屯教師平均要教2.38門課程
村屯微型學(xué)校多，不足30人的占26.84％，村屯教師負(fù)擔(dān)重，平均要教2.38門課程。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯教師承擔(dān)課程門數(shù)多的達(dá)到12門。為什么農(nóng)村學(xué)校教師任課非對(duì)口率如此之高呢？邏輯上來說，可能有以下兩方面的原因：
首先，農(nóng)村微型學(xué)校多。依據(jù)2012年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全國(guó)鄉(xiāng)村小學(xué)規(guī)模日趨小型化和微型化，校均不足30人的學(xué)校超過鄉(xiāng)村小學(xué)總數(shù)的四分之一；不足10人的教學(xué)點(diǎn)占10.36％。對(duì)鄉(xiāng)村微型學(xué)校來說，傳統(tǒng)的按師生比配置教師的政策導(dǎo)致校均教師數(shù)量少、教師專業(yè)結(jié)構(gòu)單一、課程難以開齊開足。
對(duì)于只能配備不足兩名教師的教學(xué)點(diǎn)，他們面臨著兩個(gè)艱難的選擇：要么不開齊開足課程，要么教師要教多門課程。
其次，村屯教師負(fù)擔(dān)重。在教師編制緊缺的情況下，為了盡力完成國(guó)家規(guī)定的課程任務(wù)，村屯教師不得承擔(dān)多門課程。
鄉(xiāng)村學(xué)校衰敗阻礙優(yōu)秀人才流入
值得注意的是，在村屯，從25歲及以下年齡組開始向前推延，如果每?jī)山M為一對(duì)的話，則每一對(duì)的前一個(gè)年齡組的平均受教育年限都略高于當(dāng)前年齡組。為什么在村屯會(huì)出現(xiàn)不同年齡段之間平均受教育年限的波動(dòng)呢？
這可能與國(guó)家對(duì)村屯教師政策的波動(dòng)有關(guān)。1972～1977年，正值*后期和恢復(fù)高考初期，有許多知青充當(dāng)了村屯教師，這一時(shí)期鄉(xiāng)村知識(shí)分子不僅受人尊重，而且文化程度相對(duì)較高。1978～1982年，國(guó)家恢復(fù)高考制度，文化人大多以高考的方式進(jìn)城，導(dǎo)致鄉(xiāng)村文化人流失。1983～1987年，國(guó)家中師和師專得以恢復(fù)招生，在計(jì)劃分配體制下許多農(nóng)村生源畢業(yè)后又回到家鄉(xiāng)任教。1988～1992年，隨著社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)差距開始加大，高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)任教熱情下降，加之民辦教師轉(zhuǎn)正政策的實(shí)施，村屯教師總體質(zhì)量略有下降。
1993～1997年，雙向選擇就業(yè)政策使一批師范畢業(yè)生又回到鄉(xiāng)村。1998～2002年，高校擴(kuò)招政策的實(shí)施和三級(jí)師范向二級(jí)師范的轉(zhuǎn)變，加上城鄉(xiāng)教育差距的日益深化，影響了師范大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)村任教。2003～2007年，隨著全國(guó)農(nóng)村教育工作會(huì)議的召開、“兩基攻堅(jiān)”計(jì)劃的實(shí)施、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制的運(yùn)行、“特崗教師” 計(jì)劃的執(zhí)行以及免費(fèi)師范生政策的啟動(dòng)，為鄉(xiāng)村學(xué)校吸引優(yōu)秀教師奠定了基礎(chǔ)。2008～2012年，《規(guī)劃綱要》研究制訂并頒布實(shí)施。但是隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn)和農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整力度的不斷加大，城鄉(xiāng)二元教育結(jié)構(gòu)矛盾日益突出，鄉(xiāng)村學(xué)校衰敗的景象阻礙了優(yōu)秀人才向鄉(xiāng)村學(xué)校的流動(dòng)。
屏蔽此推廣內(nèi)容 我們認(rèn)為農(nóng)村教師配置政策的重點(diǎn)應(yīng)該放在村小和教學(xué)點(diǎn)。在具體政策設(shè)計(jì)上，要繼續(xù)實(shí)施“定向培養(yǎng)”的師范生招生政策，因?yàn)檎嬲軋?jiān)守農(nóng)村任教的還是本地籍的學(xué)生；要擴(kuò)大免費(fèi)師范生的范圍，重點(diǎn)向省屬和市屬師范院校傾斜，因?yàn)榈睫r(nóng)村當(dāng)教師的大多數(shù)是這些院校的畢業(yè)生，同時(shí)要改革免費(fèi)的方式，由“事先免”向“事后免”轉(zhuǎn)變，并完善相關(guān)配套政策，使真正到農(nóng)村任教的教師享受政策好處；要大幅度提高邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村教師的津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行教師津貼的市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制；要實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)行傾斜政策，切實(shí)保障農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校能配足教師、開齊課程；要不斷改善農(nóng)村學(xué)校的工作“微環(huán)境”，形成親切、向上的農(nóng)村學(xué)校文化；要加快建設(shè)農(nóng)村艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍，使農(nóng)村教師能舒心生活、安心工作；要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村教師培訓(xùn)模式，使農(nóng)村教師能真正想學(xué)有機(jī)會(huì)、去學(xué)有所獲、學(xué)后有改變。
總之，要改變農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、不斷提升農(nóng)村教師隊(duì)伍素質(zhì)，必須綜合治理、多管齊下。
目前，農(nóng)村教師還不是令人羨慕的職業(yè)。盡管如此，仍然有647.9萬人在鎮(zhèn)區(qū)以下學(xué)校當(dāng)教師，占義務(wù)教育階段教師總數(shù)的74.57％。
究竟什么院校的畢業(yè)生有可能真正到農(nóng)村學(xué)校任教？國(guó)家究竟應(yīng)該采取什么樣的師范教育政策才能有助于農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展和教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的改善？
985、211高校畢業(yè)生去農(nóng)村任教比例低
農(nóng)村教師第一學(xué)歷畢業(yè)院校主要為中師和師專。在教師群體中，畢業(yè)院校所占比例排在前三位的分別是中等師范學(xué)校、大專院校和省屬普通本科高校，三者合計(jì)占到86.05％。而985和211高校畢業(yè)生只占調(diào)研樣本的2.46％，即使省屬重點(diǎn)本科高校畢業(yè)生也只占5.50％。
如果分城鄉(xiāng)來看，城市排在第一位的是大專院校，第二位和第三位分別是中師和省屬普通本科高校。而在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯，畢業(yè)院校前三位的排序是一樣的，即中師、大專院校和省屬普通本科高校。
非專業(yè)化的、低水平院校的畢業(yè)生在村屯學(xué)校居多，而專業(yè)化的、高水平院校的畢業(yè)生則城鎮(zhèn)居多。
如果分中小學(xué)看，初中有以下特點(diǎn)：第一，無論城市還是農(nóng)村，排在第一位的都是大專院校。第二，農(nóng)村初中教師有四分之一以上畢業(yè)于中師。第三，初中教師本科院校畢業(yè)比例城市高于農(nóng)村。實(shí)際上，城市初中教師畢業(yè)于省屬普通本科高校的比例相差不多，都占1/5以上，差別只在985高校、211高校和省部重點(diǎn)高校畢業(yè)生上。
在小學(xué)階段也有鮮明特點(diǎn)：第一，城市和縣城小學(xué)教師畢業(yè)于中師比例高，超過半數(shù)以上。第二，村小和教學(xué)點(diǎn)教師畢業(yè)于大專院校的比例高，超過1/5。第三，中心校和村小教師畢業(yè)于本科院校比例高，接近1/4?？梢妵?guó)家在教師配置上向農(nóng)村傾斜的政策取得了明顯的效果。但是，我們同樣看到，教學(xué)點(diǎn)作為農(nóng)村教育的末端依然被忽視，畢業(yè)于本科院校的教師只有11.76％。
中部初中教師仍“凹陷”
農(nóng)村教師第一學(xué)歷畢業(yè)地多為地級(jí)市和縣城。一般情況下，師范院校所坐落的城市與其辦學(xué)水平有很強(qiáng)的一致性。在省會(huì)城市，部屬院校和省屬重點(diǎn)院校居多，而在地級(jí)市，多為普通本科或?qū)？圃盒＃绻搅丝h城，則多只是中等師范學(xué)校。教師第一學(xué)歷畢業(yè)院校所在地在一定程度上代表了學(xué)校的能力水平。
從初中看，東部和西部較為類似，即教師畢業(yè)于大專院校的為主體，畢業(yè)于省屬普通本科高校的居次，排在第三位的是畢業(yè)于中師的，兩者都屬于以大專為重心并向本科偏重的結(jié)構(gòu)。雖然中部教師畢業(yè)院校排在第一位的也是大專，但所占比例略大，排在第二位的則是中師，明顯高于東部和西部，排在第三位的是省屬普通本科高校，屬于以大專為重心并向中師偏重的結(jié)構(gòu)。從這個(gè)意義上來說，中部初中教師依然是“凹陷”的。
但是，在“211”和“985”高校畢業(yè)生任教初中所占比例上，則呈現(xiàn)了東低西高的態(tài)勢(shì)，東部占1.75％，中部占2.55％，西部占6.15％。之所以會(huì)出現(xiàn)西部高水平師范大學(xué)畢業(yè)生較好現(xiàn)象，可能與國(guó)家實(shí)施的“碩師計(jì)劃”、“特崗計(jì)劃”和“免師生計(jì)劃”等向西部和農(nóng)村地區(qū)傾斜的教師政策有一定的聯(lián)系。
學(xué)校升格，新入職教師學(xué)歷層次上移
近年來，學(xué)校升格成為各辦學(xué)主體不懈追求的目標(biāo)，由中專升格為大專、由大專升格為普通本科，在不斷的升格潮流下，師范院校畢業(yè)生的學(xué)歷水平也在不斷提升。
在全體教師中，畢業(yè)院校的主體是中師和大專。但是，從近6年新入職教師所畢業(yè)的院校來看，學(xué)歷層級(jí)明顯上移，重心已經(jīng)升格到省屬普通本科高校，其所占比例由2007年的46.39％上升到2009年的54.44％，盡管之后所占比例有所下降，但非985的211或部屬高校所占比例卻有所上升，由2007年的6.19％增加到2011年的12.62％，即使2012年有所回落，但仍然達(dá)到9.71％，省屬普通本科高校所占比例2012年也接近一半。
從各類本科院校所占比例上看，2007年還只有64.95％，到2012年猛增到78.64％。與此相對(duì)照的是，大專和中師所占比例則呈逐年波動(dòng)式下降的趨勢(shì)，6年下降了10.36個(gè)百分點(diǎn)；中師畢業(yè)生所占比例則由2007年的6.19％下降到2011年的0.97％，2012年又回升到3.88％。這可能與國(guó)內(nèi)一些地方恢復(fù)中師制度并實(shí)施中師免費(fèi)政策有關(guān)，但畢竟在高校擴(kuò)招背景下，當(dāng)年的中師風(fēng)采已經(jīng)不再。
村屯非師范專業(yè)教師比例過高
一般來說，在上大學(xué)報(bào)考專業(yè)時(shí)人們就會(huì)考慮自己未來的就業(yè)去向，報(bào)考師范專業(yè)是想當(dāng)教師的重要指標(biāo)，盡管這一指標(biāo)并不能完全反映考生的真實(shí)意愿。從調(diào)查所反映的情況看，在教師隊(duì)伍中有11.01％是非師范專業(yè)的。
然而，如果分城鄉(xiāng)考察則發(fā)現(xiàn)，城市教師師范專業(yè)所占比例高，達(dá)到90.97％，縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)次之，占89.24％，而村屯低，師范專業(yè)教師只有76.79％。這說明，村屯教師中沒有讀過正規(guī)師范院校的教師比例過大，在一定程度上會(huì)影響農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量的提高。
此外，村屯語(yǔ)文、數(shù)學(xué)教師較多而外語(yǔ)、音樂、體育和美術(shù)教師不足。村屯“其他”專業(yè)教師數(shù)量偏多。
縣域初中語(yǔ)文教師多而數(shù)學(xué)教師少，縣城外語(yǔ)教師缺乏。此外，縣城在地理教師、化學(xué)教師、生物教師、體育教師和心理學(xué)教師上所占比例也明顯少于城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這說明農(nóng)村初中生進(jìn)城、初中學(xué)校布局調(diào)整后所帶來的縣城教師缺乏問題的凸顯。
村屯教師平均要教2.38門課程
村屯微型學(xué)校多，不足30人的占26.84％，村屯教師負(fù)擔(dān)重，平均要教2.38門課程。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯教師承擔(dān)課程門數(shù)多的達(dá)到12門。為什么農(nóng)村學(xué)校教師任課非對(duì)口率如此之高呢？邏輯上來說，可能有以下兩方面的原因：
首先，農(nóng)村微型學(xué)校多。依據(jù)2012年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全國(guó)鄉(xiāng)村小學(xué)規(guī)模日趨小型化和微型化，校均不足30人的學(xué)校超過鄉(xiāng)村小學(xué)總數(shù)的四分之一；不足10人的教學(xué)點(diǎn)占10.36％。對(duì)鄉(xiāng)村微型學(xué)校來說，傳統(tǒng)的按師生比配置教師的政策導(dǎo)致校均教師數(shù)量少、教師專業(yè)結(jié)構(gòu)單一、課程難以開齊開足。
對(duì)于只能配備不足兩名教師的教學(xué)點(diǎn)，他們面臨著兩個(gè)艱難的選擇：要么不開齊開足課程，要么教師要教多門課程。
其次，村屯教師負(fù)擔(dān)重。在教師編制緊缺的情況下，為了盡力完成國(guó)家規(guī)定的課程任務(wù)，村屯教師不得承擔(dān)多門課程。
鄉(xiāng)村學(xué)校衰敗阻礙優(yōu)秀人才流入
值得注意的是，在村屯，從25歲及以下年齡組開始向前推延，如果每?jī)山M為一對(duì)的話，則每一對(duì)的前一個(gè)年齡組的平均受教育年限都略高于當(dāng)前年齡組。為什么在村屯會(huì)出現(xiàn)不同年齡段之間平均受教育年限的波動(dòng)呢？
這可能與國(guó)家對(duì)村屯教師政策的波動(dòng)有關(guān)。1972～1977年，正值*后期和恢復(fù)高考初期，有許多知青充當(dāng)了村屯教師，這一時(shí)期鄉(xiāng)村知識(shí)分子不僅受人尊重，而且文化程度相對(duì)較高。1978～1982年，國(guó)家恢復(fù)高考制度，文化人大多以高考的方式進(jìn)城，導(dǎo)致鄉(xiāng)村文化人流失。1983～1987年，國(guó)家中師和師專得以恢復(fù)招生，在計(jì)劃分配體制下許多農(nóng)村生源畢業(yè)后又回到家鄉(xiāng)任教。1988～1992年，隨著社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)差距開始加大，高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)任教熱情下降，加之民辦教師轉(zhuǎn)正政策的實(shí)施，村屯教師總體質(zhì)量略有下降。
1993～1997年，雙向選擇就業(yè)政策使一批師范畢業(yè)生又回到鄉(xiāng)村。1998～2002年，高校擴(kuò)招政策的實(shí)施和三級(jí)師范向二級(jí)師范的轉(zhuǎn)變，加上城鄉(xiāng)教育差距的日益深化，影響了師范大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)村任教。2003～2007年，隨著全國(guó)農(nóng)村教育工作會(huì)議的召開、“兩基攻堅(jiān)”計(jì)劃的實(shí)施、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制的運(yùn)行、“特崗教師” 計(jì)劃的執(zhí)行以及免費(fèi)師范生政策的啟動(dòng)，為鄉(xiāng)村學(xué)校吸引優(yōu)秀教師奠定了基礎(chǔ)。2008～2012年，《規(guī)劃綱要》研究制訂并頒布實(shí)施。但是隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn)和農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整力度的不斷加大，城鄉(xiāng)二元教育結(jié)構(gòu)矛盾日益突出，鄉(xiāng)村學(xué)校衰敗的景象阻礙了優(yōu)秀人才向鄉(xiāng)村學(xué)校的流動(dòng)。
屏蔽此推廣內(nèi)容 我們認(rèn)為農(nóng)村教師配置政策的重點(diǎn)應(yīng)該放在村小和教學(xué)點(diǎn)。在具體政策設(shè)計(jì)上，要繼續(xù)實(shí)施“定向培養(yǎng)”的師范生招生政策，因?yàn)檎嬲軋?jiān)守農(nóng)村任教的還是本地籍的學(xué)生；要擴(kuò)大免費(fèi)師范生的范圍，重點(diǎn)向省屬和市屬師范院校傾斜，因?yàn)榈睫r(nóng)村當(dāng)教師的大多數(shù)是這些院校的畢業(yè)生，同時(shí)要改革免費(fèi)的方式，由“事先免”向“事后免”轉(zhuǎn)變，并完善相關(guān)配套政策，使真正到農(nóng)村任教的教師享受政策好處；要大幅度提高邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村教師的津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行教師津貼的市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制；要實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)行傾斜政策，切實(shí)保障農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校能配足教師、開齊課程；要不斷改善農(nóng)村學(xué)校的工作“微環(huán)境”，形成親切、向上的農(nóng)村學(xué)校文化；要加快建設(shè)農(nóng)村艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍，使農(nóng)村教師能舒心生活、安心工作；要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村教師培訓(xùn)模式，使農(nóng)村教師能真正想學(xué)有機(jī)會(huì)、去學(xué)有所獲、學(xué)后有改變。
總之，要改變農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、不斷提升農(nóng)村教師隊(duì)伍素質(zhì)，必須綜合治理、多管齊下。