★以下是教育頻道為大家整理的《調(diào)研顯示：65%校園傷害事故由學(xué)生嬉笑打鬧所致》，供大家參考。
上周，一位家長沖進白云區(qū)一所幼兒園，用螺絲刀襲擊幼童。事件備受關(guān)注。昨日，廣州中院和廣州市教育局召開“校園傷害案件處理暨預(yù)防機制構(gòu)建”論壇。有老師表示，一旦學(xué)生在學(xué)校發(fā)生意外，就算校方無責(zé)，學(xué)校也往往被迫賠償。為避免意外，許多學(xué)校已取消了春游、秋游等活動。
文、圖、圖表/廣州日報記者林霞虹 通訊員楊曉梅、馬英、羅偉雄
去年廣州中院與市教育局合作，達成了開展“未成年人校園案件處理與預(yù)防機制構(gòu)建”的課題調(diào)研。目前，一本厚達78頁的《未成年人校園傷害案件處理與預(yù)防機制之構(gòu)建》(下簡稱“調(diào)研報告”)已完成。昨日，來自廣州市政法委、市教育局、市律協(xié)以及相關(guān)中小學(xué)的老師及家長代表圍繞校園傷害案件各抒己見。
調(diào)研報告披露，2014年，各類校園傷害事故的發(fā)生率，在全國范圍內(nèi)呈明顯上升趨勢。據(jù)調(diào)查，我國學(xué)生傷害事故的比例約為 5.5%，與日本相近。
在廣州，校園傷害事故發(fā)生越來越頻繁，造成的損失越來越大，但提起訴訟的案件比例偏低，約為千分之八。
調(diào)研報告指出，校園傷害案件處理難度大，案結(jié)不了的情況大量存在。當(dāng)前在校學(xué)生獨生子女較多，父母往往存在“對自己子女寬、對別人孩子嚴”的心態(tài)，對于事故的發(fā)生，在心理上難以接受自己的孩子要承擔(dān)責(zé)任。有時，家長并不相信法律與法院，對簡單案件反復(fù)申訴，甚至出現(xiàn)法院終審判決后再找教育行政主管部門鬧訪的情形。
2013年至2014年5月，廣州中院受理二審的校園傷害案件共15件，其中判決學(xué)校承擔(dān)全部賠償責(zé)任的2件，承擔(dān)主要責(zé)任的3件，承擔(dān)次要責(zé)任的4件，不承擔(dān)責(zé)任的4件，調(diào)解或撤訴的2件，有案件判決適用了公平責(zé)任。
校園傷害事故存在一定規(guī)律
從事發(fā)原因看，學(xué)生之間嬉戲打鬧(約占65%)、學(xué)校設(shè)施缺陷(約占18%)、安全教育不到位(約占10%)、其他(約占7%)等。
哪些情況學(xué)校要擔(dān)責(zé)
第一，學(xué)校提供的校舍、場地、設(shè)備、物品等不符合標準，導(dǎo)致學(xué)生受到傷害。比如學(xué)校的校舍、場地等不符合國家規(guī)定的標準或者有明顯不安全因素等。
第二，教師或其他工作人員履行教學(xué)、管理義務(wù)時，行為方法不當(dāng)造成或引發(fā)的學(xué)生傷害，如體罰、毆打、辱罵學(xué)生、批評方法不當(dāng)?shù)取?BR> 第三，學(xué)校在進行教學(xué)、監(jiān)督、管理活動中不履行或不正確履行職責(zé)，造成的學(xué)生傷害。比如，學(xué)校組織學(xué)生參加教育活動或者校外活動，未對學(xué)生進行相應(yīng)的安全教育，并未在可預(yù)見的范圍內(nèi)采取必要的安全措施等。
但要指出的是，學(xué)生有特定疾病、異常心理狀態(tài)或者特異體質(zhì)，學(xué)校不知道或難以知道，在體育運動中受到傷害的，屬意外事件，應(yīng)屬校方免責(zé)事由。因為該情形已超出學(xué)校的預(yù)見能力，學(xué)校在事故發(fā)生方面無過錯，不具有可歸責(zé)性。如果學(xué)校在事故的發(fā)展階段，對受害學(xué)生的施救等方面無過錯的，則不承擔(dān)責(zé)任。
教室玻璃傷學(xué)生 學(xué)校要擔(dān)責(zé)七成
張、魚、吳3人系中學(xué)初二學(xué)生。某日上午預(yù)備鈴響，張和吳兩人進入課室后，為了不讓魚從前門進入課室，共同將課室前門關(guān)上。魚明知課室前門被關(guān)上后，仍堅持從前門進入課室，并雙手用力拍擊課室門。
由于課室門是普通玻璃和鋁合金構(gòu)造的玻璃門，在拍擊下，玻璃被擊碎，飛濺的碎玻璃正好擊中站在玻璃門后面張的右眼，造成張右眼出血受傷，魚的手部亦受到傷害。經(jīng)鑒定，張為八級傷殘。
法院認為，人身損害賠償糾紛，過錯方應(yīng)根據(jù)過錯責(zé)任大小承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。中學(xué)作為教育機構(gòu)，除對在校學(xué)生負有文化知識教育義務(wù)外，還應(yīng)當(dāng)熟悉未成年人“生性活潑愛動、自我約束能力薄弱”的特點，進而應(yīng)加強此方面的教育和管理，尤其是對教學(xué)設(shè)施應(yīng)當(dāng)負有安全保障和維護義務(wù)，以消除安全隱患。
法院表示，學(xué)校應(yīng)當(dāng)提供符合安全標準的校舍、場地、其他教育教學(xué)設(shè)施和生活設(shè)施。本案中，學(xué)校課室門的玻璃面積為0.72平方米，厚度為5毫米，違反相關(guān)標準，有明顯不安全因素，所以學(xué)校應(yīng)負主要責(zé)任。
但法院指出，魚用手拍擊有安全隱患的課室門，造成玻璃破碎，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的過錯責(zé)任；張、吳亦存在過錯，對此應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
綜合各方在本次事故中的過錯程度及其與損害后果之間的因果關(guān)系，法院確定張與吳各承擔(dān)事故的5%責(zé)任，魚承擔(dān)事故的20%責(zé)任，學(xué)校承擔(dān)事故的70%責(zé)任。
現(xiàn)象：有學(xué)校減少戶外活動避責(zé)
廣州市教育局副局長華山鷹說：“校長們?yōu)榱松偃锹闊?，盡量減少春游、踏青等戶外活動，這對于學(xué)生是個損失。大家回顧一下自己小時候，春游是非常快樂的事情，這種快樂的體驗會伴隨我們一輩子?！?BR> 華山鷹說，現(xiàn)在，學(xué)校會盡量減少冒險性、對抗性比較強的活動，跳鞍馬沒有搞了，比較劇烈的長跑也逐漸沒有了，學(xué)生身體素質(zhì)堪憂?！跋奶靵砹?，星期一升旗禮上，如果校長講話拖長了一點兒時間，經(jīng)常會暈倒‘一小片’學(xué)生。這種現(xiàn)象讓人擔(dān)憂?！?BR> 針對上述問題，《未成年人校園傷害案件處理與預(yù)防機制之構(gòu)建》建議，要不斷完善法規(guī)，對學(xué)生自發(fā)組織參加體育鍛煉造成的傷害事故，原則上不應(yīng)由學(xué)校承擔(dān)法律責(zé)任。
困局：校園保安年老素質(zhì)不高
廣州市人大代表、天河區(qū)龍口西小學(xué)書記、校長尚國銀呼吁，應(yīng)該增加中小學(xué)的保衛(wèi)力量。他說，龍口西小學(xué)有3個校區(qū)，每個校區(qū)有8名保安。這些年學(xué)校沒有發(fā)生安全事故，是因為市民素質(zhì)高，但如果有壞人真的想進學(xué)校，也是非常容易的。
另一位學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)反映，現(xiàn)在學(xué)校保安每個月的收入就只有2000多元，這對年輕人來說根本沒有吸引力，導(dǎo)致學(xué)校保安年紀偏大，體力、素質(zhì)跟不上。多位學(xué)校校長、老師建議，應(yīng)配備專職的學(xué)校保衛(wèi)主任。
廣州市政法委綜治辦副主任程秀忠說，越秀區(qū)學(xué)校多，安保力量弱，安保納入物業(yè)管理；相比之下，蘿崗區(qū)的校園保安都是由公安部門來指定，做得比較好。
建議：學(xué)生意外險應(yīng)引起重視
校園傷害事故一旦發(fā)生，就面臨責(zé)任和賠償?shù)膯栴}。調(diào)研報告建議，應(yīng)該將“投保學(xué)校責(zé)任險”確定為學(xué)校的法定義務(wù)。
北京聯(lián)合保險經(jīng)紀有限公司廣州市營業(yè)部負責(zé)人何燕軍說，從2009年起，廣東開始推廣校方責(zé)任險，高保額可達30萬元。2010年，校方責(zé)任險在廣州市幾乎覆蓋。
不過，學(xué)生意外險還未得到足夠重視。何燕軍說，去年有個學(xué)生在學(xué)校運動會上跑步猝死，但該學(xué)生沒有購買學(xué)生意外險，事件中校方并無責(zé)任，幸好校方購買了校方責(zé)任險附加保險，對特定體質(zhì)的學(xué)生發(fā)生意外有保障，后賠償了12萬元給家長。
上周，一位家長沖進白云區(qū)一所幼兒園，用螺絲刀襲擊幼童。事件備受關(guān)注。昨日，廣州中院和廣州市教育局召開“校園傷害案件處理暨預(yù)防機制構(gòu)建”論壇。有老師表示，一旦學(xué)生在學(xué)校發(fā)生意外，就算校方無責(zé)，學(xué)校也往往被迫賠償。為避免意外，許多學(xué)校已取消了春游、秋游等活動。
文、圖、圖表/廣州日報記者林霞虹 通訊員楊曉梅、馬英、羅偉雄
去年廣州中院與市教育局合作，達成了開展“未成年人校園案件處理與預(yù)防機制構(gòu)建”的課題調(diào)研。目前，一本厚達78頁的《未成年人校園傷害案件處理與預(yù)防機制之構(gòu)建》(下簡稱“調(diào)研報告”)已完成。昨日，來自廣州市政法委、市教育局、市律協(xié)以及相關(guān)中小學(xué)的老師及家長代表圍繞校園傷害案件各抒己見。
調(diào)研報告披露，2014年，各類校園傷害事故的發(fā)生率，在全國范圍內(nèi)呈明顯上升趨勢。據(jù)調(diào)查，我國學(xué)生傷害事故的比例約為 5.5%，與日本相近。
在廣州，校園傷害事故發(fā)生越來越頻繁，造成的損失越來越大，但提起訴訟的案件比例偏低，約為千分之八。
調(diào)研報告指出，校園傷害案件處理難度大，案結(jié)不了的情況大量存在。當(dāng)前在校學(xué)生獨生子女較多，父母往往存在“對自己子女寬、對別人孩子嚴”的心態(tài)，對于事故的發(fā)生，在心理上難以接受自己的孩子要承擔(dān)責(zé)任。有時，家長并不相信法律與法院，對簡單案件反復(fù)申訴，甚至出現(xiàn)法院終審判決后再找教育行政主管部門鬧訪的情形。
2013年至2014年5月，廣州中院受理二審的校園傷害案件共15件，其中判決學(xué)校承擔(dān)全部賠償責(zé)任的2件，承擔(dān)主要責(zé)任的3件，承擔(dān)次要責(zé)任的4件，不承擔(dān)責(zé)任的4件，調(diào)解或撤訴的2件，有案件判決適用了公平責(zé)任。
校園傷害事故存在一定規(guī)律
從事發(fā)原因看，學(xué)生之間嬉戲打鬧(約占65%)、學(xué)校設(shè)施缺陷(約占18%)、安全教育不到位(約占10%)、其他(約占7%)等。
哪些情況學(xué)校要擔(dān)責(zé)
第一，學(xué)校提供的校舍、場地、設(shè)備、物品等不符合標準，導(dǎo)致學(xué)生受到傷害。比如學(xué)校的校舍、場地等不符合國家規(guī)定的標準或者有明顯不安全因素等。
第二，教師或其他工作人員履行教學(xué)、管理義務(wù)時，行為方法不當(dāng)造成或引發(fā)的學(xué)生傷害，如體罰、毆打、辱罵學(xué)生、批評方法不當(dāng)?shù)取?BR> 第三，學(xué)校在進行教學(xué)、監(jiān)督、管理活動中不履行或不正確履行職責(zé)，造成的學(xué)生傷害。比如，學(xué)校組織學(xué)生參加教育活動或者校外活動，未對學(xué)生進行相應(yīng)的安全教育，并未在可預(yù)見的范圍內(nèi)采取必要的安全措施等。
但要指出的是，學(xué)生有特定疾病、異常心理狀態(tài)或者特異體質(zhì)，學(xué)校不知道或難以知道，在體育運動中受到傷害的，屬意外事件，應(yīng)屬校方免責(zé)事由。因為該情形已超出學(xué)校的預(yù)見能力，學(xué)校在事故發(fā)生方面無過錯，不具有可歸責(zé)性。如果學(xué)校在事故的發(fā)展階段，對受害學(xué)生的施救等方面無過錯的，則不承擔(dān)責(zé)任。
教室玻璃傷學(xué)生 學(xué)校要擔(dān)責(zé)七成
張、魚、吳3人系中學(xué)初二學(xué)生。某日上午預(yù)備鈴響，張和吳兩人進入課室后，為了不讓魚從前門進入課室，共同將課室前門關(guān)上。魚明知課室前門被關(guān)上后，仍堅持從前門進入課室，并雙手用力拍擊課室門。
由于課室門是普通玻璃和鋁合金構(gòu)造的玻璃門，在拍擊下，玻璃被擊碎，飛濺的碎玻璃正好擊中站在玻璃門后面張的右眼，造成張右眼出血受傷，魚的手部亦受到傷害。經(jīng)鑒定，張為八級傷殘。
法院認為，人身損害賠償糾紛，過錯方應(yīng)根據(jù)過錯責(zé)任大小承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。中學(xué)作為教育機構(gòu)，除對在校學(xué)生負有文化知識教育義務(wù)外，還應(yīng)當(dāng)熟悉未成年人“生性活潑愛動、自我約束能力薄弱”的特點，進而應(yīng)加強此方面的教育和管理，尤其是對教學(xué)設(shè)施應(yīng)當(dāng)負有安全保障和維護義務(wù)，以消除安全隱患。
法院表示，學(xué)校應(yīng)當(dāng)提供符合安全標準的校舍、場地、其他教育教學(xué)設(shè)施和生活設(shè)施。本案中，學(xué)校課室門的玻璃面積為0.72平方米，厚度為5毫米，違反相關(guān)標準，有明顯不安全因素，所以學(xué)校應(yīng)負主要責(zé)任。
但法院指出，魚用手拍擊有安全隱患的課室門，造成玻璃破碎，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的過錯責(zé)任；張、吳亦存在過錯，對此應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
綜合各方在本次事故中的過錯程度及其與損害后果之間的因果關(guān)系，法院確定張與吳各承擔(dān)事故的5%責(zé)任，魚承擔(dān)事故的20%責(zé)任，學(xué)校承擔(dān)事故的70%責(zé)任。
現(xiàn)象：有學(xué)校減少戶外活動避責(zé)
廣州市教育局副局長華山鷹說：“校長們?yōu)榱松偃锹闊?，盡量減少春游、踏青等戶外活動，這對于學(xué)生是個損失。大家回顧一下自己小時候，春游是非常快樂的事情，這種快樂的體驗會伴隨我們一輩子?！?BR> 華山鷹說，現(xiàn)在，學(xué)校會盡量減少冒險性、對抗性比較強的活動，跳鞍馬沒有搞了，比較劇烈的長跑也逐漸沒有了，學(xué)生身體素質(zhì)堪憂?！跋奶靵砹?，星期一升旗禮上，如果校長講話拖長了一點兒時間，經(jīng)常會暈倒‘一小片’學(xué)生。這種現(xiàn)象讓人擔(dān)憂?！?BR> 針對上述問題，《未成年人校園傷害案件處理與預(yù)防機制之構(gòu)建》建議，要不斷完善法規(guī)，對學(xué)生自發(fā)組織參加體育鍛煉造成的傷害事故，原則上不應(yīng)由學(xué)校承擔(dān)法律責(zé)任。
困局：校園保安年老素質(zhì)不高
廣州市人大代表、天河區(qū)龍口西小學(xué)書記、校長尚國銀呼吁，應(yīng)該增加中小學(xué)的保衛(wèi)力量。他說，龍口西小學(xué)有3個校區(qū)，每個校區(qū)有8名保安。這些年學(xué)校沒有發(fā)生安全事故，是因為市民素質(zhì)高，但如果有壞人真的想進學(xué)校，也是非常容易的。
另一位學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)反映，現(xiàn)在學(xué)校保安每個月的收入就只有2000多元，這對年輕人來說根本沒有吸引力，導(dǎo)致學(xué)校保安年紀偏大，體力、素質(zhì)跟不上。多位學(xué)校校長、老師建議，應(yīng)配備專職的學(xué)校保衛(wèi)主任。
廣州市政法委綜治辦副主任程秀忠說，越秀區(qū)學(xué)校多，安保力量弱，安保納入物業(yè)管理；相比之下，蘿崗區(qū)的校園保安都是由公安部門來指定，做得比較好。
建議：學(xué)生意外險應(yīng)引起重視
校園傷害事故一旦發(fā)生，就面臨責(zé)任和賠償?shù)膯栴}。調(diào)研報告建議，應(yīng)該將“投保學(xué)校責(zé)任險”確定為學(xué)校的法定義務(wù)。
北京聯(lián)合保險經(jīng)紀有限公司廣州市營業(yè)部負責(zé)人何燕軍說，從2009年起，廣東開始推廣校方責(zé)任險，高保額可達30萬元。2010年，校方責(zé)任險在廣州市幾乎覆蓋。
不過，學(xué)生意外險還未得到足夠重視。何燕軍說，去年有個學(xué)生在學(xué)校運動會上跑步猝死，但該學(xué)生沒有購買學(xué)生意外險，事件中校方并無責(zé)任，幸好校方購買了校方責(zé)任險附加保險，對特定體質(zhì)的學(xué)生發(fā)生意外有保障，后賠償了12萬元給家長。