2015上海寶山區(qū)義務教育學校招生入學實施意見

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上海市寶山區(qū)教育局關于2015年本區(qū)義務教育階段學校招生入學工作的實施意見
    為進一步促進依法辦學,規(guī)范義務教育階段學校招生入學工作,根據《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國民辦教育促進法》《上海市未成年人保護條例》《上海市政府信息公開規(guī)定》《上海市教育委員會關于2015年本市義務教育階段學校招生入學工作的實施意見》(滬教委基〔2015〕10號)等法律法規(guī)和文件精神,現就本區(qū)2015年義務教育階段學校招生入學工作提出如下意見:
    一、指導思想與原則
    (一)指導思想
    以黨的xx大精神為指導,以國家和上海市的有關法律法規(guī)為依據,以推進義務教育均衡發(fā)展、辦好每一所學校為目標,以構建面向每一位適齡兒童、少年的教育服務體系、切實維護中小學生的合法權益、規(guī)范辦學行為為原則,依法做好義務教育階段學校招生入學工作。
    (二)基本原則
    1.堅持義務教育階段公辦學校(以下簡稱公辦中小學)入學免試對口與統(tǒng)籌安排相結合原則,保障轄區(qū)內符合條件的兒童、少年均享有接受義務教育的權利。
    2.堅持公辦中小學校區(qū)相對穩(wěn)定與動態(tài)調整相結合原則,合理調整布局,確保新增小區(qū)或新開學校的生源安置。校區(qū)每年調整,以當年教育局公示信息為準。
    3.堅持公辦中小學招生預設計劃和實際需求相結合原則,通過摸底調研初定各校招生計劃,再根據招生過程中的實際需求予以適度調整。以教育局依據實際招生人數確定的當年各校招生計劃為準。
    4.堅持公辦中小學班額基本標準與滿足實際需要相結合原則,小學班額一般為40人、中學一般為45人。部分地區(qū)(學校)可以安排在50人以內,有條件的地區(qū)(學校)可以實施小班化。
    二、小學階段招生入學工作
    (一)按照市教委小學招生改革的要求,各鎮(zhèn)(學區(qū))和幼兒園、小學要認真做好網上信息登記和報名的相關設施設備的配備和技術支撐工作,確保2015年小學招生入學網上信息登記和報名工作順利實施。3月初各鎮(zhèn)教委(學區(qū))和幼兒園落實專人參加網上信息登記培訓;4月3日各鎮(zhèn)、各幼兒園在公示欄張貼入學信息登記招生告示;4月11日-4月30日小學入學適齡兒童在幼兒園或登記點進行網上信息登記。
    各鎮(zhèn)教委、學區(qū)要根據區(qū)域內資源和生源情況制定招生方案,做好學生的統(tǒng)籌調配和安置工作。學校無正當理由不得拒絕接受教育局調配的學生入學。
    (二)2015年小學招生入學對象為:2008年9月1日-2009年8月31日出生,年滿6周歲的兒童,本區(qū)戶籍殘疾兒童可適當推遲一年入學(需提供相關證明)。
    4月11日-4月30日,在園適齡兒童家長可在幼兒園登記孩子入學信息,獲取小學入學信息登記表;未入園適齡兒童家長可在各街道(學區(qū))、鎮(zhèn)指定地點登記孩子入學信息,獲取小學入學信息登記表。本市戶籍人戶分離的適齡兒童在進行入學信息登記時,家長應明確作出在戶籍地就讀或居住地就讀的選擇結果,一旦確認將不得變更。
    信息登記時,家長需對提供的相關人口信息和靈活就業(yè)信息進行比對確認,如與實際情況不符,應先到有關部門補辦或更正信息,再到區(qū)教育局指定的地點進行入學信息登記。
    (三)區(qū)教育局根據當年度學校資源配置和生源分布的實際情況,采取按戶籍劃塊對口入學辦法。當戶籍對口適齡兒童報名人數超過對口學校當年招生計劃數時,根據適齡兒童與戶主及房屋產權人的關系、戶籍遷入的時間等情況,實行統(tǒng)籌安排入學辦法。
    區(qū)教育局指導各學校建立學生入學信息庫。從2015年起,實行統(tǒng)籌安排入學的,本區(qū)同一戶地址五年內只享有同校對口入學機會;對適齡兒童(及父母)戶籍遷入直系親屬戶籍內的,需遷入戶籍滿五年享有對口入學機會(為保證政策延續(xù)性,該辦法逐年過渡到位,即:2015年需遷入戶籍滿1年,以后逐年遞增至2019年及以后滿5年)。
    (四)根據《上海市人民政府關于印發(fā)〈上海市戶籍人戶分離人員居住登記辦法(試行)〉的通知》(滬府發(fā)〔2011〕74號)精神,凡符合居住地登記入學條件的適齡兒童可在居住地申請入學,按照"戶籍與居住地一致優(yōu)先"原則,先安排戶籍地與實際居住地一致的適齡兒童、少年就近入學,再根據登記入學人數和學校資源分布情況在鎮(zhèn)、學區(qū)內統(tǒng)籌安排"人戶分離"適齡兒童、少年入學。
    在本區(qū)辦理的本市戶籍的集體戶口或公共戶口內適齡兒童、少年在實際居住地申請就讀,按照人戶分離適齡兒童、少年居住地申請就讀的辦法,統(tǒng)籌安排就學。
    (五)根據市教委有關要求和本區(qū)的實際,積極做好在本區(qū)配住廉租房等本市戶籍適齡兒童招生入學工作。凡居住廉租房等本市戶籍的適齡兒童、少年可憑戶口簿及相關居住證明到居住地登記入學,在居住地統(tǒng)籌安排對口入學。
    (六)各學校要做好校區(qū)范圍內殘障兒童的摸底和安置工作,不得拒絕接收具有接受普通教育能力的殘障適齡兒童隨班就讀。
    本區(qū)戶籍智力中度殘疾(及以上)、聽力殘疾和視力殘疾的適齡兒童可于5月9日到區(qū)特教指導中心接受咨詢指導,安排進入相應的特殊教育學校就讀。
    (七)根據《上海市居住證管理辦法》(市政府令2013年第2號)和《關于對"醫(yī)院外來護工"等四類來滬從業(yè)人員實行開展靈活就業(yè)登記的通知》(滬人社就發(fā)[2013]13號)精神,切實做好來滬務工人員隨遷子女招生入學工作,規(guī)范招收隨遷子女的民辦小學招生工作管理,加強對隨遷子女入學條件的審核。
    2015年,來滬人員適齡隨遷子女需在本區(qū)接受義務教育的,須提供父母一方在本區(qū)辦理有效期內《上海市居住證》;或者父母一方在本區(qū)辦理連續(xù)滿3年的《上海市臨時居住證》(臨時居住證年限計算時間:從首次發(fā)證日起截止到2015年7月30日連續(xù)滿3年)和在本區(qū)街鎮(zhèn)社區(qū)事務受理中心辦理的有效期內靈活就業(yè)登記證明(從登記日起截止到2015年7月30日連續(xù)滿2年)。2016年以后,實現隨遷子女辦理時間與本市戶籍學生同步進行,即6月30日結束。符合條件的隨遷子女須按照區(qū)教育局公告的時間,分別到指定信息登記點做好網上信息登記、報名和信息審核確認工作。
    隨遷子女申請入學時,各學區(qū)和鎮(zhèn)教委要通過居住證讀卡機對其本人及父母居住證件有效期限進行驗證;要通過信息系統(tǒng)對隨遷子女父母靈活就業(yè)登記證明、居住證件進行信息比對。對符合條件的適齡隨遷子女統(tǒng)籌安排入學,并將驗證記錄交區(qū)教育局備案。2015年起建立學生學年注冊制度,先在小學一年級新生中試行,對不能提供有效證件的暫不予以學籍注冊。
    根據我區(qū)實際情況,部分公辦教育資源緊缺地區(qū),將符合條件的適齡隨遷子女統(tǒng)籌安排進入政府委托的民辦小學就讀。小學畢業(yè)學生統(tǒng)籌安排至初中就讀。初中學校應告知學生及家長完成義務教育后報考高中階段學校的相關規(guī)定和政策。
    (八)5月23日-24日為全市公辦小學報名日,各學校對已填寫入學信息登記的適齡兒童以及家長的證件進行現場核對。本市戶籍的,家長須帶領適齡兒童,攜帶戶口簿、《入學信息登記表》、預防接種證;在居住地登記就讀的,還需攜帶《本市戶籍人戶分離人員居住登記申請回執(zhí)》或廉租房相關材料證明等。
    非本市戶籍的,家長須帶領適齡兒童,攜帶戶口簿、出生證明、《入學信息登記表》、預防接種證、父母一方有效的《上海市居住證》(或《上海市臨時居住證》和《就業(yè)失業(yè)登記證》),適齡兒童本人的《上海市臨時居住證》等證件。
    三、初中階段入學工作
    (一)公辦初中按戶籍劃塊免試就近入學原則,在招生計劃和招生范圍內,招收轄區(qū)內適齡學生入學接受義務教育。學校無正當理由不得拒絕接受教育局調配的學生入學。
    (二)非本區(qū)戶籍小學畢業(yè)申請在本區(qū)繼續(xù)就讀初中的學生,將由教育局根據各區(qū)域教育資源條件,統(tǒng)籌調配安排。
    跨區(qū)縣就讀的小學五年級學生,應在就讀學校參加小學畢業(yè)考試。小學畢業(yè)后可根據實際情況回戶籍地(或居住地登記)區(qū)縣就讀初中,也可申請在本區(qū)就讀初中。在外區(qū)縣就讀小學的本區(qū)戶籍(居住地登記回執(zhí))畢業(yè)生,要求回本區(qū)的,按市教委有關規(guī)定,在我區(qū)收到相關材料后,統(tǒng)籌調配初中入學。
    (三)已在本區(qū)九年一貫制學校就讀的學生,原則上繼續(xù)在本校升級,直至完成九年義務教育。若申請到民辦或跨區(qū)域回戶籍學校就讀初中,需家長向學校提出書面申請,根據有關規(guī)定辦理手續(xù)。
    辦理回戶籍地(或居住地登記)就讀手續(xù)的截止日期為2015年4月30日。
    (四)加強對體育、藝術特色項目學校的整體規(guī)劃和招生工作管理。經區(qū)教育局批準的體育傳統(tǒng)特色項目學校、藝術教育特色學??梢园从嘘P規(guī)定招收批準項目與計劃的體育、藝術特長生。各有關學校按區(qū)教育局的要求做好預選拔工作,報體衛(wèi)藝科科審批,2015年5月22日報送基教科備案。嚴禁學校以招收體育、藝術特長生為名招收擇校生。
    四、民辦學校招生入學工作
    (一)進一步規(guī)范民辦中小學的招生工作,落實市教委關于民辦中小學招生工作的要求,各民辦中小學于2015年3月10日前將自主招生辦法、招生簡章和招生廣告向區(qū)教育局申報備案,經區(qū)教育局審核后通過學校網站向社會公布。
    (二)民辦中小學要按照區(qū)教育局核準的招生計劃、招生范圍和招生辦法招生。民辦學校招生不得收取各種特制的學生個人簡歷及各類獲獎證書;不得進行任何形式的學科考試和測試;不得收取報名費和面談費。當報名人數超過學校招生計劃數時,學校應采取填報志愿、電腦派位等多種方式控制面談規(guī)模,并通過面談的方式招收新生。
    (三)民辦中小學實行網上報名。民辦小學報名時間為2015年4月25日至4月27日,每個學生限定報2所學校。民辦初中報名時間為2015年4月28日至4月30日,每個學生限定報3所學校,報名后獲取網上報名表,作為參加面談和錄取的依據。面談時間小學為5月9日一天,初中為5月9日、10日兩天,民辦中小學于2015年5月22日前完成招生錄取工作,并將錄取結果及時報區(qū)教育局基教科。
    五、具體工作要求
    (一)2015年4月30日為全市統(tǒng)一的中小學招生入學信息統(tǒng)計截止日,各學校要按教育局下達的初定招生計劃,做好設施設備、師資配備等各項準備工作。
    各中小學不得以創(chuàng)辦特色為名舉辦重點班、實驗班;不得以任何形式進行文化測試選拔學生并按照測試成績分班;不得以競賽、等級考證書作為依據選拔和錄取學生。嚴禁義務教育階段學校自行招收學生。
    (二)各中小學要認真做好新生錄取通知發(fā)放工作,小學在2015年8月15日前向已經報名錄取的適齡兒童的父母或監(jiān)護人發(fā)放該學生的入學通知書,初中在2015年7月10日前向小學畢業(yè)生發(fā)放初中入學通知書。
    各小學于8月20日前將2015年小學入學情況反饋表上報區(qū)教育局基教科。各初中學校于9月26日前將新生未報到退檔匯總表及檔案上報區(qū)教育局基教科。
    (三)按照市教委的要求,區(qū)教育局將在局網站上向社會公布如下信息:
    1.本區(qū)義務教育階段學校招生入學工作的實施意見及配套政策;
    2.各學校對口招生的區(qū)域范圍、當年初定招生計劃、錄取辦法;
    3.經區(qū)教育局批準的體育、藝術特長生招生學校、招生項目、招生名額、招生條件、錄取辦法和錄取結果;
    4.各學校的辦學規(guī)模與設施等基本情況;
    5.各學校教職工人數、專職教師人數和師生比、中高級職稱教師數量和比例;
    6.民辦學校的招生計劃、招生范圍、錄取辦法、收費標準;
    7.區(qū)教育局義務教育階段學校招生入學工作咨詢、監(jiān)督舉報電話、信訪接待部門地址。
    (四)區(qū)教育局將加強對各義務教育階段學校招生入學工作的指導、監(jiān)督和管理,嚴格執(zhí)行市教委關于義務教育階段招生入學工作的各項要求,確保義務教育階段招生入學工作的圓滿完成。
    (五)區(qū)教育局監(jiān)察部門將進一步完善招生監(jiān)察工作,監(jiān)督招生入學有關政策和工作要求的貫徹落實,依法依紀查處招生入學工作過程中的違紀違規(guī)事件,確保義務教育階段學校招生入學工作規(guī)范有序進行。
    區(qū)教育督導部門將對學校保障適齡兒童、少年接受義務教育權利,義務教育階段學校規(guī)范招生等工作進行專項督導。
    (六)各中小學要嚴格執(zhí)行市教委和區(qū)教育局有關招生工作的政策。如有舉報違規(guī)問題經查核實,除責令限期改正,還將視情節(jié)對主要負責人依法依規(guī)追責。
    上海市寶山區(qū)教育局
    2015年3月19日