★小編精心為大家挑選的《2014年第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)方案》，希望對(duì)大家有所幫助?。?！更多相關(guān)內(nèi)容，請(qǐng)查看策劃頻道。
2014年是全面貫徹落實(shí)黨的xx屆xx全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，是全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的重要一年，開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)具有十分重要的意義。堅(jiān)定堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，為全面深化改革、全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新貢獻(xiàn)。
一、指導(dǎo)思想。
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大、xx屆xx全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，緊緊圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容，貫徹落實(shí)“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以機(jī)關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，注重抓好街道和村、社區(qū)等黨組織的教育實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化教育功能和實(shí)踐特色，切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)黨員干部馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育，把貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定作為切入點(diǎn)，進(jìn)一步突出作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力，促使全區(qū)廣大黨員干部切實(shí)做到為民務(wù)實(shí)清廉，為加快建設(shè)全面發(fā)展的xxx市首善之區(qū)提供有力保證。
二、主要目標(biāo)。
嚴(yán)格按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，強(qiáng)化“服務(wù)大局、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的意識(shí),把項(xiàng)目建設(shè)一線、化解矛盾一線、維護(hù)穩(wěn)定一線作為貫徹落實(shí)群眾路線的實(shí)踐平臺(tái),努力取得“補(bǔ)鈣治病、正風(fēng)肅紀(jì)、服務(wù)群眾、促進(jìn)發(fā)展”的良好效果。通過(guò)教育實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展,促進(jìn)干部思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高、促進(jìn)干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、促進(jìn)為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹(shù)立、促進(jìn)黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切、促進(jìn)基層基礎(chǔ)進(jìn)一步加強(qiáng)、促進(jìn)xxx區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展,為全面深化改革推動(dòng)發(fā)展凝聚強(qiáng)大力量。
(一)思想上更加注重樹(shù)立群眾觀點(diǎn)、強(qiáng)化群眾立場(chǎng)。引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立立黨為公、執(zhí)政為民的觀點(diǎn)，保持清廉本色，找準(zhǔn)目標(biāo)方向，找到力量源泉，正確認(rèn)識(shí)自己，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。
(二)工作上更加注重反映群眾愿望、滿足群眾需求。引導(dǎo)黨員干部多干讓人民群眾滿意的好事實(shí)事，把人民群眾高興不高興、滿意不滿意作為檢驗(yàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成效的高標(biāo)準(zhǔn)，努力在推進(jìn)各項(xiàng)工作中做到自覺(jué)站在群眾角度、主動(dòng)替群眾著想，使各項(xiàng)工作真正做到群眾的心坎上。
(三)政策上更加注重堅(jiān)持重心下移、夯實(shí)基層基礎(chǔ)。引導(dǎo)黨員干部做到身子向下沉、腳步向下邁，著力抓基層、打基礎(chǔ)。深入推進(jìn)民生工程，努力把更多的資源投向基層，把更多的服務(wù)延伸到基層，切實(shí)保障和改善民生。
(四)作風(fēng)上更加注重增進(jìn)群眾感情、依靠群眾力量。引導(dǎo)黨員干部始終相信黨、相信群眾，把貫徹群眾路線作為加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉的重要內(nèi)容，作為改進(jìn)作風(fēng)的突破口，作為提升能力水平的重要途徑。
(五)機(jī)制上更加注重完善服務(wù)舉措、解決群眾困難。引導(dǎo)黨員干部致力改善民生，建立健全面向基層、服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制，在基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)群眾上傾注更大的力量，確保群眾路線落到實(shí)處、見(jiàn)到成效。
三、重點(diǎn)任務(wù)。
緊緊圍繞解決形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”和軟骨病、冷漠病、浮躁病、享樂(lè)病、懶散病、梗阻病“六病”以及慵懶散拖、推諉扯皮、麻木冷漠、坐而論道、好人主義、投機(jī)鉆營(yíng)“六頑癥”等問(wèn)題，繼續(xù)推進(jìn)“三服務(wù)、四清理”活動(dòng)。注重分層次分類(lèi)別解決突出問(wèn)題，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部注重解決大局觀念不強(qiáng)、進(jìn)取精神不足，只顧眼前、不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé)等方面的問(wèn)題;區(qū)直部門(mén)單位重點(diǎn)解決慵懶散拖、推諉扯皮，“科(股)長(zhǎng)中梗阻”、工作不落實(shí)等方面的問(wèn)題;執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)和窗口單位、服務(wù)行業(yè)重點(diǎn)解決服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”，甚至濫用職權(quán)、“吃拿卡要”、執(zhí)法不公等方面的問(wèn)題;街道領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)解決疏遠(yuǎn)群眾，得過(guò)且過(guò)、遇到問(wèn)題繞著走，弄虛作假，與民爭(zhēng)利等方面的問(wèn)題;村、社區(qū)等基層組織主要解決軟弱渙散，服務(wù)群眾意識(shí)和能力不強(qiáng)，辦事不公等方面的問(wèn)題;非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織主要解決組織覆蓋和工作覆蓋不全，凝聚群眾、服務(wù)群眾作用發(fā)揮不充分等方面的問(wèn)題。結(jié)合海城區(qū)實(shí)際，著力解決“六大問(wèn)題”，達(dá)到祛除宗旨意識(shí)淡化、進(jìn)取精神退化、工作推進(jìn)虛化、履職能力弱化、生活追求奢華的目的，把改進(jìn)作風(fēng)的成效真正落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)“為民務(wù)實(shí)清廉”。
(一)著力解決“對(duì)民感情不深”的問(wèn)題。主要表現(xiàn)為群眾觀念淡化，領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層少，基層干部聯(lián)系群眾少，特別是有不少街道干部存在等群眾上門(mén)辦事，對(duì)群眾辦事強(qiáng)調(diào)程序，一些地方存在群眾找干部難、見(jiàn)領(lǐng)導(dǎo)難、辦成事難現(xiàn)象。通過(guò)開(kāi)展群眾路線教育活動(dòng)，落實(shí)利民便民措施，建立健全群眾評(píng)議機(jī)制和走訪群眾制度，切實(shí)做到勤入基層、勤訪民情、勤思民生、勤問(wèn)民計(jì)、勤辦民事。
(二)著力解決“黨性原則不強(qiáng)”的問(wèn)題。主要表現(xiàn)為在理想信仰上不扎實(shí)，在是非面前立場(chǎng)不堅(jiān)定，旗幟不鮮明;對(duì)待工作不講認(rèn)真，“當(dāng)太平官”、怕得罪人。通過(guò)開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化黨性歷練，增強(qiáng)黨性原則，樹(shù)立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，使黨員干部勇于同不正之風(fēng)做堅(jiān)決斗爭(zhēng)。
(三)著力解決“履職本領(lǐng)不高”的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在有的干部對(duì)城市建設(shè)、城市管理、社會(huì)治理等方面，不重視學(xué)習(xí)，政策水平不高，動(dòng)手能力不強(qiáng)，群眾工作辦法不多，抓不住問(wèn)題的主要矛盾和矛盾的主要方面。通過(guò)開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，提升黨員干部履職盡責(zé)能力，提高服務(wù)群眾的本領(lǐng)，增強(qiáng)決策判斷能力、組織協(xié)調(diào)能力、宣傳發(fā)動(dòng)能力、科學(xué)預(yù)見(jiàn)能力，工作中做到業(yè)務(wù)熟、方法對(duì)、情況明、思路清、效果好。
(四)著力解決“擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)”的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在有的領(lǐng)導(dǎo)干部“事到我為之，事到我為止”的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，見(jiàn)難事就躲，有責(zé)任就避，遇問(wèn)題就等。通過(guò)開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，健全完善工作考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，建立責(zé)任清單制度，引導(dǎo)黨員干部向“庸懶散拖”現(xiàn)象開(kāi)刀，以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，努力做好本職工作。
(五)著力解決“工作作風(fēng)不實(shí)”的問(wèn)題。主要表現(xiàn)為條條框框的形式多,辦事、辦文效率不高，議而不決、決而不行、行而不果等現(xiàn)象,有的領(lǐng)導(dǎo)干部未能帶頭抓落實(shí)，帶頭干成事，帶頭提效率。通過(guò)開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，規(guī)范辦事、辦文，提高工作效率，讓確定的各項(xiàng)工作有人抓，有人辦，有回音，有結(jié)果。
(六)著力解決“紀(jì)律觀念不嚴(yán)”的問(wèn)題。主要表現(xiàn)為黨員干部的政治紀(jì)律觀念淡薄，工作紀(jì)律松散，有令不行，有禁不止。通過(guò)開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨員干部的監(jiān)督管理。使黨員干部始終擺正個(gè)人和組織、個(gè)人和群眾的關(guān)系，積極主動(dòng)地接受黨組織、廣大人民群眾的監(jiān)督，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和制度政策辦事，嚴(yán)格按照黨章黨規(guī)和黨性原則辦事。
四、方法步驟。
根據(jù)中央、省黨委和xxx市委的統(tǒng)一部署，我區(qū)作為第二批開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)單位，活動(dòng)涵蓋區(qū)機(jī)關(guān)、區(qū)直部門(mén)單位、街道和村、社區(qū)等基層組織，以及其它有關(guān)單位;從2014年1月開(kāi)始，至2014年9月基本結(jié)束。具體到每個(gè)單位，集中教育時(shí)間不少于3個(gè)月?；顒?dòng)原則上不明確劃分階段，教育實(shí)踐活動(dòng)要結(jié)合機(jī)關(guān)建設(shè)及業(yè)務(wù)工作，發(fā)揮單位職能，進(jìn)行統(tǒng)籌安排，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育貫穿全過(guò)程，把深入群眾、服務(wù)群眾貫穿全過(guò)程，把解決問(wèn)題、改進(jìn)工作貫穿全過(guò)程。
(一)強(qiáng)化學(xué)習(xí)，聽(tīng)取意見(jiàn)。
1.及時(shí)動(dòng)員部署。召開(kāi)xxx區(qū)深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行全面動(dòng)員和部署，并對(duì)區(qū)四家班子及成員、其他處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面情況開(kāi)展民主評(píng)議。區(qū)轄各街道、各部門(mén)單位結(jié)合實(shí)際，制定具體工作方案，做好思想發(fā)動(dòng)和具體部署安排，并按要求做好領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主評(píng)議工作。
2.抓好學(xué)習(xí)教育。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“打牢學(xué)習(xí)教育和查擺問(wèn)題兩個(gè)基礎(chǔ)”的要求，注重抓好學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)理論武裝。采取黨委(黨工委)會(huì)議、中心組學(xué)習(xí)、專(zhuān)題講座、支部會(huì)議等形式，依托黨校等平臺(tái)，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的xx大和xx屆xx全會(huì)精神，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記一系列重要講話精神。深化“學(xué)黨章、讀黨史、正三觀”活動(dòng)，學(xué)習(xí)黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)。開(kāi)展理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和道德品行教育。
3.開(kāi)展專(zhuān)題討論。在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地本部門(mén)單位和個(gè)人實(shí)際，圍繞解決“四風(fēng)”、“六病”、“五化”、“六頑癥”和“六大問(wèn)題”，組織開(kāi)展“我的群眾觀”大討論活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員干部深入思考如何解決“我是誰(shuí)、為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)”的問(wèn)題，牢固樹(shù)立為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值追求，樹(shù)立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀。
4.廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。結(jié)合部門(mén)單位職責(zé)和個(gè)人分工，到基層工作一線開(kāi)展走訪活動(dòng)。要深入基層調(diào)研,靈活運(yùn)用召開(kāi)座談會(huì)，發(fā)放征求意見(jiàn)函、設(shè)置意見(jiàn)箱、上門(mén)訪談等聽(tīng)取意見(jiàn)形式。要繼續(xù)深入開(kāi)展“面對(duì)面、背靠背”互評(píng)互促活動(dòng)，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)，進(jìn)行互評(píng)。同時(shí)，廣泛聽(tīng)取“兩代表一委員”、民主黨派、黨員群眾的意見(jiàn),注重聽(tīng)取工作對(duì)象、服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)。
(二)深刻剖析，找準(zhǔn)根源。
1.深入查擺存在問(wèn)題。采取群眾提、自己找、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、同事幫、會(huì)上擺、集體議等方式，查找領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部在“四風(fēng)”等方面存在的突出問(wèn)題。結(jié)合對(duì)照《海城區(qū)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)準(zhǔn)備階段整改方案》，認(rèn)真分析問(wèn)題產(chǎn)生的深層次原因，為解決問(wèn)題打好基礎(chǔ)。
2.認(rèn)真撰寫(xiě)剖析材料。區(qū)四家班子及班子成員、區(qū)直各單位和街道領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員要認(rèn)真撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料，充分反映本級(jí)本單位開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)際情況，重點(diǎn)圍繞為民務(wù)實(shí)清廉要求，詳細(xì)列出“四風(fēng)”等問(wèn)題的具體表現(xiàn)、典型事例，系統(tǒng)全面梳理存在問(wèn)題，實(shí)事求是分析存在問(wèn)題的主客觀原因，特別是主觀原因，明確貫徹落實(shí)群眾路線的努力方向、總體思路和主要舉措，明確整改方向。主要負(fù)責(zé)同志要主持起草領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)照檢查材料，并在一定范圍征求意見(jiàn)。班子成員個(gè)人對(duì)照檢查材料，送上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)同志嚴(yán)格審核把關(guān)。村、社區(qū)等其他基層組織可采取以理出“問(wèn)題清單”的形式，認(rèn)真對(duì)照分析。
3.召開(kāi)高質(zhì)量民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。區(qū)機(jī)關(guān)及區(qū)直單位領(lǐng)導(dǎo)班子、街道領(lǐng)導(dǎo)班子要召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)。會(huì)前要充分聽(tīng)取、認(rèn)真梳理群眾意見(jiàn)，集中開(kāi)展談心談話活動(dòng)，班子主要負(fù)責(zé)同志與成員逐一談心，成員之間相互談心。會(huì)上既要進(jìn)行深刻的自我批評(píng)，又要進(jìn)行誠(chéng)懇的相互批評(píng)。真正觸及問(wèn)題，深挖思想根源，防止避重就輕。會(huì)后，要在一定范圍通報(bào)民主生活會(huì)情況。村、社區(qū)等基層黨組織和黨支部要召開(kāi)專(zhuān)題組織生活會(huì)，開(kāi)展民主評(píng)議黨員工作，每個(gè)黨員都要參加所在黨支部或黨小組召開(kāi)的專(zhuān)題組織生活會(huì)，針對(duì)存在問(wèn)題，提出具體的整改措施和辦法。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加組織生活會(huì)。
(三)整改落實(shí)，建章立制。
1.制定整改方案。針對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題，提出解決對(duì)策，制定和落實(shí)整改方案，明確整改要求;堅(jiān)持即知即改、立行立改、聯(lián)動(dòng)整改。把整改落實(shí)貫穿于整個(gè)教育實(shí)踐活動(dòng)始終，從小事做起，從具體事情抓起，突出抓好群眾不滿意問(wèn)題的整改。對(duì)一些突出的問(wèn)題，進(jìn)行集中治理。對(duì)需要較長(zhǎng)時(shí)間才能解決的問(wèn)題，要明確工作目標(biāo)和時(shí)間進(jìn)度，積極創(chuàng)造條件逐步加以解決。整改方案要明確整改目標(biāo)、整改措施、整改責(zé)任、整改時(shí)限，并將整改方案和整改進(jìn)度以適當(dāng)方式公開(kāi)，公開(kāi)接受監(jiān)督。
2.抓好專(zhuān)項(xiàng)整治。堅(jiān)持規(guī)定動(dòng)作，不折不扣地落實(shí)黨中央、省黨委和xxxx市委確定的專(zhuān)項(xiàng)整治任務(wù)。同時(shí)，結(jié)合本地本單位本行業(yè)實(shí)際，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，確定專(zhuān)項(xiàng)整治重點(diǎn)，積極回應(yīng)群眾關(guān)切。進(jìn)一步加強(qiáng)村、社區(qū)干部廉政教育和從嚴(yán)管理，進(jìn)一步完善“四議兩公開(kāi)”和居民議事會(huì)制度，堅(jiān)決查處侵害群眾利益、損害黨和政府形象的行為，堅(jiān)決糾正基層的不正之風(fēng)，促進(jìn)村、社區(qū)干部強(qiáng)素質(zhì)、正風(fēng)氣、守清廉、樹(shù)形象。
3.健全工作機(jī)制。堅(jiān)持于法周延、于事簡(jiǎn)便原則，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、標(biāo)本兼治，形成加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。健全黨群干群關(guān)系良性互動(dòng)的體制機(jī)制。建立健全民意暢通機(jī)制;建立完善機(jī)關(guān)黨員干部派駐基層制度;建立民情登記、民意調(diào)查和公布制度;完善群眾建議征集制度。建立健全群眾事項(xiàng)督促辦理機(jī)制，建立健全目標(biāo)考評(píng)與責(zé)任追究機(jī)制。把干部聽(tīng)取民意、為群眾排憂解難的情況作為年度工作目標(biāo)考評(píng)的重要內(nèi)容之一。完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾制度。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)研等事項(xiàng)，形成剛性要求，提出量化指標(biāo);通過(guò)多種高效、方便的交流方式，反映群眾的意愿和訴求。加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。要將八項(xiàng)規(guī)定的要求具體化，把改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各種工作具體化、規(guī)范化、常態(tài)化。各街道、各部門(mén)單位都要制定關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的具體措施辦法。
五、活動(dòng)要求。
要強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，要注重統(tǒng)籌安排，要堅(jiān)持嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，要堅(jiān)持教育與實(shí)踐并重，黨群互動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)，把學(xué)習(xí)教育貫穿全過(guò)程，把深入群眾、服務(wù)群眾貫穿全過(guò)程，把解決問(wèn)題、改進(jìn)工作貫穿全過(guò)程。
(一)在部分黨員干部中開(kāi)展“三查”活動(dòng)。一是重溫入黨誓詞，查信仰是否堅(jiān)定;二是重讀入黨申請(qǐng)書(shū)，查思想是否變化;三是重訪入黨介紹人，查宗旨是否牢固。幫助黨員干部謹(jǐn)記“我是誰(shuí)、為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)”。邊學(xué)邊改，不斷檢查、反思、教育、修正自己。
(二)繼續(xù)深化“三個(gè)活動(dòng)”。一是深化“走基層、聽(tīng)意見(jiàn)、辦實(shí)事”活動(dòng)。在科級(jí)干部中開(kāi)展“社區(qū)工作體驗(yàn)日”活動(dòng)，科級(jí)黨員干部每個(gè)月至少安排1天時(shí)間到社區(qū)參與直接服務(wù)群眾的實(shí)際工作。記好“民情日記”、寫(xiě)清“情況反映”、解決“困難問(wèn)題”。二是深化“面對(duì)面、背靠背”互評(píng)互促活動(dòng)。繼續(xù)在機(jī)關(guān)與基層、區(qū)與街道兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部之間開(kāi)展以“改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾”為主題的“面對(duì)面、背靠背”互評(píng)互促活動(dòng)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，以個(gè)別面談、互相填寫(xiě)無(wú)記名評(píng)議表方式進(jìn)行，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)，進(jìn)行互評(píng)。三是深化“清潔同行?好親戚”活動(dòng)。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織廣大黨員干部開(kāi)展“清潔同行?好親戚”活動(dòng)，與居民群眾一起，清潔鄉(xiāng)村環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村了解，提高工作能力，更好地服務(wù)居民群眾，增進(jìn)黨群干群聯(lián)系。
(三)全面實(shí)施“六項(xiàng)行動(dòng)”。開(kāi)展信訪突出問(wèn)題化解行動(dòng)。落實(shí)分級(jí)、分工、分條負(fù)責(zé)的包案措施，解決一批信訪突出問(wèn)題。開(kāi)展服務(wù)群眾幫扶行動(dòng)。進(jìn)一步強(qiáng)化基層聯(lián)系點(diǎn)制度，扎實(shí)推進(jìn)區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直部門(mén)單位正職領(lǐng)導(dǎo)“結(jié)二聯(lián)五”活動(dòng);健全黨員服務(wù)隊(duì)，推行在職黨員到社區(qū)報(bào)到制度。開(kāi)展義務(wù)教育提升行動(dòng)。加快幼兒園和小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極支持和引進(jìn)社會(huì)力量辦學(xué)。在逐步緩解“兩難”問(wèn)題的基礎(chǔ)上，加大力度改善教學(xué)環(huán)境，提升教學(xué)質(zhì)量。開(kāi)展社區(qū)環(huán)境改善行動(dòng)。結(jié)合落實(shí)城市綜合改造優(yōu)惠政策，著力推動(dòng)老城區(qū)、棚戶區(qū)改造，繼續(xù)實(shí)施城中村改造項(xiàng)目。開(kāi)展強(qiáng)基提能增效行動(dòng)。以夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提高服務(wù)效率為目的，加強(qiáng)機(jī)關(guān)和街道及村(社區(qū))黨組織建設(shè)。打造服務(wù)型機(jī)關(guān)。繼續(xù)深化村、社區(qū)“五個(gè)一”活動(dòng)，打造村(社區(qū))優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口，建設(shè)服務(wù)型黨組織。開(kāi)展鄉(xiāng)村面貌改善行動(dòng)。結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點(diǎn)工作，推動(dòng)完善鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，增強(qiáng)鄉(xiāng)村公共服務(wù)功能。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)。
黨的xx大提出開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，既是對(duì)以往黨內(nèi)集中教育活動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn)的堅(jiān)持和拓展，也是新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的又一項(xiàng)創(chuàng)舉。各級(jí)各單位要高度重視，下決心，動(dòng)真格，確保教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。
(一)深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是踐行黨的宗旨、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必然要求，是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的深化。區(qū)委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)全區(qū)教育實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)。各黨工委也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。各級(jí)黨組織書(shū)記是第一責(zé)任人和直接責(zé)任人，要親自抓;分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，要全力抓;班子成員負(fù)有共同責(zé)任，要合力抓。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)制度，區(qū)委常委采取“聯(lián)街道帶村社區(qū)”方式建立教育實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，區(qū)處、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部也要在基層建立活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)指導(dǎo)，帶頭搞好學(xué)習(xí)討論，帶頭查找問(wèn)題，帶頭制定和落實(shí)整改措施，把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)。
(二)分類(lèi)指導(dǎo)，協(xié)同推進(jìn)。要突出服務(wù)群眾這個(gè)著力點(diǎn)，針對(duì)不同層次、不同行業(yè)、不同部門(mén)具體情況，提出有針對(duì)性的目標(biāo)任務(wù)。要借鑒歷次黨內(nèi)教育活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真總結(jié)運(yùn)用各部門(mén)在聯(lián)系服務(wù)群眾方面的好經(jīng)驗(yàn)好做法，使其在教育實(shí)踐活動(dòng)中得到完善和發(fā)展。著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，特別是思想、宗旨、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問(wèn)題。著力提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力。非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織要注重采取小型、業(yè)余、分散的方式開(kāi)展活動(dòng)，流動(dòng)黨員一般在流入地黨組織參加活動(dòng)。對(duì)離退休干部職工黨員及年老體弱黨員，可采取送學(xué)上門(mén)等方式組織參加學(xué)習(xí)教育。
(三)強(qiáng)化督查，務(wù)求實(shí)效。全區(qū)教育實(shí)踐活動(dòng)在市督導(dǎo)組的監(jiān)督、指導(dǎo)下開(kāi)展，重大部署、重大活動(dòng)、重大問(wèn)題要主動(dòng)向市督導(dǎo)組匯報(bào)溝通。區(qū)委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成立若干督導(dǎo)組。督導(dǎo)組要提高思想認(rèn)識(shí)，把握工作要求，注意工作方法，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)守組織紀(jì)律。要抓住督導(dǎo)重點(diǎn)，全程指導(dǎo)和督促檢查所負(fù)責(zé)部門(mén)單位開(kāi)展活動(dòng)，主動(dòng)給所督導(dǎo)的部門(mén)單位領(lǐng)導(dǎo)班子提出意見(jiàn)建議，及時(shí)反映和報(bào)告各部門(mén)單位活動(dòng)開(kāi)展情況，確?；顒?dòng)有序有效開(kāi)展。
(四)注重宣傳，營(yíng)造氛圍。要積極利用報(bào)紙、網(wǎng)站和工作簡(jiǎn)報(bào)等手段，同時(shí)通過(guò)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，大力宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)帶來(lái)的新變化、新成效，宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，為活動(dòng)開(kāi)展提供有力輿論支持。各街道各部門(mén)各單位要積極上報(bào)活動(dòng)動(dòng)態(tài)、經(jīng)驗(yàn)做法、創(chuàng)新案例等，大力營(yíng)造宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)的良好氛圍。
(五)統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)工作。要把開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)與學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的xx大、xx屆xx全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，與xxxx區(qū)目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來(lái)，與本單位的工作實(shí)際結(jié)合起來(lái)，與全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，科學(xué)安排，統(tǒng)籌兼顧，正確處理開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)與做好各項(xiàng)工作的關(guān)系，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。
各街道黨工委、區(qū)直各部門(mén)單位要結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，經(jīng)督導(dǎo)組審閱后，報(bào)區(qū)委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束后，要向區(qū)委上報(bào)專(zhuān)題報(bào)告。
2014年是全面貫徹落實(shí)黨的xx屆xx全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，是全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的重要一年，開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)具有十分重要的意義。堅(jiān)定堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，為全面深化改革、全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新貢獻(xiàn)。
一、指導(dǎo)思想。
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大、xx屆xx全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，緊緊圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容，貫徹落實(shí)“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以機(jī)關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，注重抓好街道和村、社區(qū)等黨組織的教育實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化教育功能和實(shí)踐特色，切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)黨員干部馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育，把貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定作為切入點(diǎn)，進(jìn)一步突出作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力，促使全區(qū)廣大黨員干部切實(shí)做到為民務(wù)實(shí)清廉，為加快建設(shè)全面發(fā)展的xxx市首善之區(qū)提供有力保證。
二、主要目標(biāo)。
嚴(yán)格按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，強(qiáng)化“服務(wù)大局、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的意識(shí),把項(xiàng)目建設(shè)一線、化解矛盾一線、維護(hù)穩(wěn)定一線作為貫徹落實(shí)群眾路線的實(shí)踐平臺(tái),努力取得“補(bǔ)鈣治病、正風(fēng)肅紀(jì)、服務(wù)群眾、促進(jìn)發(fā)展”的良好效果。通過(guò)教育實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展,促進(jìn)干部思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高、促進(jìn)干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、促進(jìn)為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹(shù)立、促進(jìn)黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切、促進(jìn)基層基礎(chǔ)進(jìn)一步加強(qiáng)、促進(jìn)xxx區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展,為全面深化改革推動(dòng)發(fā)展凝聚強(qiáng)大力量。
(一)思想上更加注重樹(shù)立群眾觀點(diǎn)、強(qiáng)化群眾立場(chǎng)。引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立立黨為公、執(zhí)政為民的觀點(diǎn)，保持清廉本色，找準(zhǔn)目標(biāo)方向，找到力量源泉，正確認(rèn)識(shí)自己，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。
(二)工作上更加注重反映群眾愿望、滿足群眾需求。引導(dǎo)黨員干部多干讓人民群眾滿意的好事實(shí)事，把人民群眾高興不高興、滿意不滿意作為檢驗(yàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成效的高標(biāo)準(zhǔn)，努力在推進(jìn)各項(xiàng)工作中做到自覺(jué)站在群眾角度、主動(dòng)替群眾著想，使各項(xiàng)工作真正做到群眾的心坎上。
(三)政策上更加注重堅(jiān)持重心下移、夯實(shí)基層基礎(chǔ)。引導(dǎo)黨員干部做到身子向下沉、腳步向下邁，著力抓基層、打基礎(chǔ)。深入推進(jìn)民生工程，努力把更多的資源投向基層，把更多的服務(wù)延伸到基層，切實(shí)保障和改善民生。
(四)作風(fēng)上更加注重增進(jìn)群眾感情、依靠群眾力量。引導(dǎo)黨員干部始終相信黨、相信群眾，把貫徹群眾路線作為加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉的重要內(nèi)容，作為改進(jìn)作風(fēng)的突破口，作為提升能力水平的重要途徑。
(五)機(jī)制上更加注重完善服務(wù)舉措、解決群眾困難。引導(dǎo)黨員干部致力改善民生，建立健全面向基層、服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制，在基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)群眾上傾注更大的力量，確保群眾路線落到實(shí)處、見(jiàn)到成效。
三、重點(diǎn)任務(wù)。
緊緊圍繞解決形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”和軟骨病、冷漠病、浮躁病、享樂(lè)病、懶散病、梗阻病“六病”以及慵懶散拖、推諉扯皮、麻木冷漠、坐而論道、好人主義、投機(jī)鉆營(yíng)“六頑癥”等問(wèn)題，繼續(xù)推進(jìn)“三服務(wù)、四清理”活動(dòng)。注重分層次分類(lèi)別解決突出問(wèn)題，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部注重解決大局觀念不強(qiáng)、進(jìn)取精神不足，只顧眼前、不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé)等方面的問(wèn)題;區(qū)直部門(mén)單位重點(diǎn)解決慵懶散拖、推諉扯皮，“科(股)長(zhǎng)中梗阻”、工作不落實(shí)等方面的問(wèn)題;執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)和窗口單位、服務(wù)行業(yè)重點(diǎn)解決服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”，甚至濫用職權(quán)、“吃拿卡要”、執(zhí)法不公等方面的問(wèn)題;街道領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)解決疏遠(yuǎn)群眾，得過(guò)且過(guò)、遇到問(wèn)題繞著走，弄虛作假，與民爭(zhēng)利等方面的問(wèn)題;村、社區(qū)等基層組織主要解決軟弱渙散，服務(wù)群眾意識(shí)和能力不強(qiáng)，辦事不公等方面的問(wèn)題;非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織主要解決組織覆蓋和工作覆蓋不全，凝聚群眾、服務(wù)群眾作用發(fā)揮不充分等方面的問(wèn)題。結(jié)合海城區(qū)實(shí)際，著力解決“六大問(wèn)題”，達(dá)到祛除宗旨意識(shí)淡化、進(jìn)取精神退化、工作推進(jìn)虛化、履職能力弱化、生活追求奢華的目的，把改進(jìn)作風(fēng)的成效真正落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)“為民務(wù)實(shí)清廉”。
(一)著力解決“對(duì)民感情不深”的問(wèn)題。主要表現(xiàn)為群眾觀念淡化，領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層少，基層干部聯(lián)系群眾少，特別是有不少街道干部存在等群眾上門(mén)辦事，對(duì)群眾辦事強(qiáng)調(diào)程序，一些地方存在群眾找干部難、見(jiàn)領(lǐng)導(dǎo)難、辦成事難現(xiàn)象。通過(guò)開(kāi)展群眾路線教育活動(dòng)，落實(shí)利民便民措施，建立健全群眾評(píng)議機(jī)制和走訪群眾制度，切實(shí)做到勤入基層、勤訪民情、勤思民生、勤問(wèn)民計(jì)、勤辦民事。
(二)著力解決“黨性原則不強(qiáng)”的問(wèn)題。主要表現(xiàn)為在理想信仰上不扎實(shí)，在是非面前立場(chǎng)不堅(jiān)定，旗幟不鮮明;對(duì)待工作不講認(rèn)真，“當(dāng)太平官”、怕得罪人。通過(guò)開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化黨性歷練，增強(qiáng)黨性原則，樹(shù)立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，使黨員干部勇于同不正之風(fēng)做堅(jiān)決斗爭(zhēng)。
(三)著力解決“履職本領(lǐng)不高”的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在有的干部對(duì)城市建設(shè)、城市管理、社會(huì)治理等方面，不重視學(xué)習(xí)，政策水平不高，動(dòng)手能力不強(qiáng)，群眾工作辦法不多，抓不住問(wèn)題的主要矛盾和矛盾的主要方面。通過(guò)開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，提升黨員干部履職盡責(zé)能力，提高服務(wù)群眾的本領(lǐng)，增強(qiáng)決策判斷能力、組織協(xié)調(diào)能力、宣傳發(fā)動(dòng)能力、科學(xué)預(yù)見(jiàn)能力，工作中做到業(yè)務(wù)熟、方法對(duì)、情況明、思路清、效果好。
(四)著力解決“擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)”的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在有的領(lǐng)導(dǎo)干部“事到我為之，事到我為止”的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，見(jiàn)難事就躲，有責(zé)任就避，遇問(wèn)題就等。通過(guò)開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，健全完善工作考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，建立責(zé)任清單制度，引導(dǎo)黨員干部向“庸懶散拖”現(xiàn)象開(kāi)刀，以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，努力做好本職工作。
(五)著力解決“工作作風(fēng)不實(shí)”的問(wèn)題。主要表現(xiàn)為條條框框的形式多,辦事、辦文效率不高，議而不決、決而不行、行而不果等現(xiàn)象,有的領(lǐng)導(dǎo)干部未能帶頭抓落實(shí)，帶頭干成事，帶頭提效率。通過(guò)開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，規(guī)范辦事、辦文，提高工作效率，讓確定的各項(xiàng)工作有人抓，有人辦，有回音，有結(jié)果。
(六)著力解決“紀(jì)律觀念不嚴(yán)”的問(wèn)題。主要表現(xiàn)為黨員干部的政治紀(jì)律觀念淡薄，工作紀(jì)律松散，有令不行，有禁不止。通過(guò)開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨員干部的監(jiān)督管理。使黨員干部始終擺正個(gè)人和組織、個(gè)人和群眾的關(guān)系，積極主動(dòng)地接受黨組織、廣大人民群眾的監(jiān)督，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和制度政策辦事，嚴(yán)格按照黨章黨規(guī)和黨性原則辦事。
四、方法步驟。
根據(jù)中央、省黨委和xxx市委的統(tǒng)一部署，我區(qū)作為第二批開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)單位，活動(dòng)涵蓋區(qū)機(jī)關(guān)、區(qū)直部門(mén)單位、街道和村、社區(qū)等基層組織，以及其它有關(guān)單位;從2014年1月開(kāi)始，至2014年9月基本結(jié)束。具體到每個(gè)單位，集中教育時(shí)間不少于3個(gè)月?；顒?dòng)原則上不明確劃分階段，教育實(shí)踐活動(dòng)要結(jié)合機(jī)關(guān)建設(shè)及業(yè)務(wù)工作，發(fā)揮單位職能，進(jìn)行統(tǒng)籌安排，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育貫穿全過(guò)程，把深入群眾、服務(wù)群眾貫穿全過(guò)程，把解決問(wèn)題、改進(jìn)工作貫穿全過(guò)程。
(一)強(qiáng)化學(xué)習(xí)，聽(tīng)取意見(jiàn)。
1.及時(shí)動(dòng)員部署。召開(kāi)xxx區(qū)深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行全面動(dòng)員和部署，并對(duì)區(qū)四家班子及成員、其他處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面情況開(kāi)展民主評(píng)議。區(qū)轄各街道、各部門(mén)單位結(jié)合實(shí)際，制定具體工作方案，做好思想發(fā)動(dòng)和具體部署安排，并按要求做好領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主評(píng)議工作。
2.抓好學(xué)習(xí)教育。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“打牢學(xué)習(xí)教育和查擺問(wèn)題兩個(gè)基礎(chǔ)”的要求，注重抓好學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)理論武裝。采取黨委(黨工委)會(huì)議、中心組學(xué)習(xí)、專(zhuān)題講座、支部會(huì)議等形式，依托黨校等平臺(tái)，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的xx大和xx屆xx全會(huì)精神，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記一系列重要講話精神。深化“學(xué)黨章、讀黨史、正三觀”活動(dòng)，學(xué)習(xí)黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)。開(kāi)展理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和道德品行教育。
3.開(kāi)展專(zhuān)題討論。在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地本部門(mén)單位和個(gè)人實(shí)際，圍繞解決“四風(fēng)”、“六病”、“五化”、“六頑癥”和“六大問(wèn)題”，組織開(kāi)展“我的群眾觀”大討論活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員干部深入思考如何解決“我是誰(shuí)、為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)”的問(wèn)題，牢固樹(shù)立為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值追求，樹(shù)立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀。
4.廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。結(jié)合部門(mén)單位職責(zé)和個(gè)人分工，到基層工作一線開(kāi)展走訪活動(dòng)。要深入基層調(diào)研,靈活運(yùn)用召開(kāi)座談會(huì)，發(fā)放征求意見(jiàn)函、設(shè)置意見(jiàn)箱、上門(mén)訪談等聽(tīng)取意見(jiàn)形式。要繼續(xù)深入開(kāi)展“面對(duì)面、背靠背”互評(píng)互促活動(dòng)，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)，進(jìn)行互評(píng)。同時(shí)，廣泛聽(tīng)取“兩代表一委員”、民主黨派、黨員群眾的意見(jiàn),注重聽(tīng)取工作對(duì)象、服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)。
(二)深刻剖析，找準(zhǔn)根源。
1.深入查擺存在問(wèn)題。采取群眾提、自己找、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、同事幫、會(huì)上擺、集體議等方式，查找領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部在“四風(fēng)”等方面存在的突出問(wèn)題。結(jié)合對(duì)照《海城區(qū)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)準(zhǔn)備階段整改方案》，認(rèn)真分析問(wèn)題產(chǎn)生的深層次原因，為解決問(wèn)題打好基礎(chǔ)。
2.認(rèn)真撰寫(xiě)剖析材料。區(qū)四家班子及班子成員、區(qū)直各單位和街道領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員要認(rèn)真撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料，充分反映本級(jí)本單位開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)際情況，重點(diǎn)圍繞為民務(wù)實(shí)清廉要求，詳細(xì)列出“四風(fēng)”等問(wèn)題的具體表現(xiàn)、典型事例，系統(tǒng)全面梳理存在問(wèn)題，實(shí)事求是分析存在問(wèn)題的主客觀原因，特別是主觀原因，明確貫徹落實(shí)群眾路線的努力方向、總體思路和主要舉措，明確整改方向。主要負(fù)責(zé)同志要主持起草領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)照檢查材料，并在一定范圍征求意見(jiàn)。班子成員個(gè)人對(duì)照檢查材料，送上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)同志嚴(yán)格審核把關(guān)。村、社區(qū)等其他基層組織可采取以理出“問(wèn)題清單”的形式，認(rèn)真對(duì)照分析。
3.召開(kāi)高質(zhì)量民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。區(qū)機(jī)關(guān)及區(qū)直單位領(lǐng)導(dǎo)班子、街道領(lǐng)導(dǎo)班子要召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)。會(huì)前要充分聽(tīng)取、認(rèn)真梳理群眾意見(jiàn)，集中開(kāi)展談心談話活動(dòng)，班子主要負(fù)責(zé)同志與成員逐一談心，成員之間相互談心。會(huì)上既要進(jìn)行深刻的自我批評(píng)，又要進(jìn)行誠(chéng)懇的相互批評(píng)。真正觸及問(wèn)題，深挖思想根源，防止避重就輕。會(huì)后，要在一定范圍通報(bào)民主生活會(huì)情況。村、社區(qū)等基層黨組織和黨支部要召開(kāi)專(zhuān)題組織生活會(huì)，開(kāi)展民主評(píng)議黨員工作，每個(gè)黨員都要參加所在黨支部或黨小組召開(kāi)的專(zhuān)題組織生活會(huì)，針對(duì)存在問(wèn)題，提出具體的整改措施和辦法。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加組織生活會(huì)。
(三)整改落實(shí)，建章立制。
1.制定整改方案。針對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題，提出解決對(duì)策，制定和落實(shí)整改方案，明確整改要求;堅(jiān)持即知即改、立行立改、聯(lián)動(dòng)整改。把整改落實(shí)貫穿于整個(gè)教育實(shí)踐活動(dòng)始終，從小事做起，從具體事情抓起，突出抓好群眾不滿意問(wèn)題的整改。對(duì)一些突出的問(wèn)題，進(jìn)行集中治理。對(duì)需要較長(zhǎng)時(shí)間才能解決的問(wèn)題，要明確工作目標(biāo)和時(shí)間進(jìn)度，積極創(chuàng)造條件逐步加以解決。整改方案要明確整改目標(biāo)、整改措施、整改責(zé)任、整改時(shí)限，并將整改方案和整改進(jìn)度以適當(dāng)方式公開(kāi)，公開(kāi)接受監(jiān)督。
2.抓好專(zhuān)項(xiàng)整治。堅(jiān)持規(guī)定動(dòng)作，不折不扣地落實(shí)黨中央、省黨委和xxxx市委確定的專(zhuān)項(xiàng)整治任務(wù)。同時(shí)，結(jié)合本地本單位本行業(yè)實(shí)際，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，確定專(zhuān)項(xiàng)整治重點(diǎn)，積極回應(yīng)群眾關(guān)切。進(jìn)一步加強(qiáng)村、社區(qū)干部廉政教育和從嚴(yán)管理，進(jìn)一步完善“四議兩公開(kāi)”和居民議事會(huì)制度，堅(jiān)決查處侵害群眾利益、損害黨和政府形象的行為，堅(jiān)決糾正基層的不正之風(fēng)，促進(jìn)村、社區(qū)干部強(qiáng)素質(zhì)、正風(fēng)氣、守清廉、樹(shù)形象。
3.健全工作機(jī)制。堅(jiān)持于法周延、于事簡(jiǎn)便原則，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、標(biāo)本兼治，形成加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。健全黨群干群關(guān)系良性互動(dòng)的體制機(jī)制。建立健全民意暢通機(jī)制;建立完善機(jī)關(guān)黨員干部派駐基層制度;建立民情登記、民意調(diào)查和公布制度;完善群眾建議征集制度。建立健全群眾事項(xiàng)督促辦理機(jī)制，建立健全目標(biāo)考評(píng)與責(zé)任追究機(jī)制。把干部聽(tīng)取民意、為群眾排憂解難的情況作為年度工作目標(biāo)考評(píng)的重要內(nèi)容之一。完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾制度。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)研等事項(xiàng)，形成剛性要求，提出量化指標(biāo);通過(guò)多種高效、方便的交流方式，反映群眾的意愿和訴求。加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。要將八項(xiàng)規(guī)定的要求具體化，把改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各種工作具體化、規(guī)范化、常態(tài)化。各街道、各部門(mén)單位都要制定關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的具體措施辦法。
五、活動(dòng)要求。
要強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，要注重統(tǒng)籌安排，要堅(jiān)持嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，要堅(jiān)持教育與實(shí)踐并重，黨群互動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)，把學(xué)習(xí)教育貫穿全過(guò)程，把深入群眾、服務(wù)群眾貫穿全過(guò)程，把解決問(wèn)題、改進(jìn)工作貫穿全過(guò)程。
(一)在部分黨員干部中開(kāi)展“三查”活動(dòng)。一是重溫入黨誓詞，查信仰是否堅(jiān)定;二是重讀入黨申請(qǐng)書(shū)，查思想是否變化;三是重訪入黨介紹人，查宗旨是否牢固。幫助黨員干部謹(jǐn)記“我是誰(shuí)、為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)”。邊學(xué)邊改，不斷檢查、反思、教育、修正自己。
(二)繼續(xù)深化“三個(gè)活動(dòng)”。一是深化“走基層、聽(tīng)意見(jiàn)、辦實(shí)事”活動(dòng)。在科級(jí)干部中開(kāi)展“社區(qū)工作體驗(yàn)日”活動(dòng)，科級(jí)黨員干部每個(gè)月至少安排1天時(shí)間到社區(qū)參與直接服務(wù)群眾的實(shí)際工作。記好“民情日記”、寫(xiě)清“情況反映”、解決“困難問(wèn)題”。二是深化“面對(duì)面、背靠背”互評(píng)互促活動(dòng)。繼續(xù)在機(jī)關(guān)與基層、區(qū)與街道兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部之間開(kāi)展以“改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾”為主題的“面對(duì)面、背靠背”互評(píng)互促活動(dòng)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，以個(gè)別面談、互相填寫(xiě)無(wú)記名評(píng)議表方式進(jìn)行，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)，進(jìn)行互評(píng)。三是深化“清潔同行?好親戚”活動(dòng)。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織廣大黨員干部開(kāi)展“清潔同行?好親戚”活動(dòng)，與居民群眾一起，清潔鄉(xiāng)村環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村了解，提高工作能力，更好地服務(wù)居民群眾，增進(jìn)黨群干群聯(lián)系。
(三)全面實(shí)施“六項(xiàng)行動(dòng)”。開(kāi)展信訪突出問(wèn)題化解行動(dòng)。落實(shí)分級(jí)、分工、分條負(fù)責(zé)的包案措施，解決一批信訪突出問(wèn)題。開(kāi)展服務(wù)群眾幫扶行動(dòng)。進(jìn)一步強(qiáng)化基層聯(lián)系點(diǎn)制度，扎實(shí)推進(jìn)區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直部門(mén)單位正職領(lǐng)導(dǎo)“結(jié)二聯(lián)五”活動(dòng);健全黨員服務(wù)隊(duì)，推行在職黨員到社區(qū)報(bào)到制度。開(kāi)展義務(wù)教育提升行動(dòng)。加快幼兒園和小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極支持和引進(jìn)社會(huì)力量辦學(xué)。在逐步緩解“兩難”問(wèn)題的基礎(chǔ)上，加大力度改善教學(xué)環(huán)境，提升教學(xué)質(zhì)量。開(kāi)展社區(qū)環(huán)境改善行動(dòng)。結(jié)合落實(shí)城市綜合改造優(yōu)惠政策，著力推動(dòng)老城區(qū)、棚戶區(qū)改造，繼續(xù)實(shí)施城中村改造項(xiàng)目。開(kāi)展強(qiáng)基提能增效行動(dòng)。以夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提高服務(wù)效率為目的，加強(qiáng)機(jī)關(guān)和街道及村(社區(qū))黨組織建設(shè)。打造服務(wù)型機(jī)關(guān)。繼續(xù)深化村、社區(qū)“五個(gè)一”活動(dòng)，打造村(社區(qū))優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口，建設(shè)服務(wù)型黨組織。開(kāi)展鄉(xiāng)村面貌改善行動(dòng)。結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點(diǎn)工作，推動(dòng)完善鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，增強(qiáng)鄉(xiāng)村公共服務(wù)功能。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)。
黨的xx大提出開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，既是對(duì)以往黨內(nèi)集中教育活動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn)的堅(jiān)持和拓展，也是新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的又一項(xiàng)創(chuàng)舉。各級(jí)各單位要高度重視，下決心，動(dòng)真格，確保教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。
(一)深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是踐行黨的宗旨、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必然要求，是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的深化。區(qū)委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)全區(qū)教育實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)。各黨工委也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。各級(jí)黨組織書(shū)記是第一責(zé)任人和直接責(zé)任人，要親自抓;分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，要全力抓;班子成員負(fù)有共同責(zé)任，要合力抓。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)制度，區(qū)委常委采取“聯(lián)街道帶村社區(qū)”方式建立教育實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，區(qū)處、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部也要在基層建立活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)指導(dǎo)，帶頭搞好學(xué)習(xí)討論，帶頭查找問(wèn)題，帶頭制定和落實(shí)整改措施，把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)。
(二)分類(lèi)指導(dǎo)，協(xié)同推進(jìn)。要突出服務(wù)群眾這個(gè)著力點(diǎn)，針對(duì)不同層次、不同行業(yè)、不同部門(mén)具體情況，提出有針對(duì)性的目標(biāo)任務(wù)。要借鑒歷次黨內(nèi)教育活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真總結(jié)運(yùn)用各部門(mén)在聯(lián)系服務(wù)群眾方面的好經(jīng)驗(yàn)好做法，使其在教育實(shí)踐活動(dòng)中得到完善和發(fā)展。著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，特別是思想、宗旨、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問(wèn)題。著力提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力。非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織要注重采取小型、業(yè)余、分散的方式開(kāi)展活動(dòng)，流動(dòng)黨員一般在流入地黨組織參加活動(dòng)。對(duì)離退休干部職工黨員及年老體弱黨員，可采取送學(xué)上門(mén)等方式組織參加學(xué)習(xí)教育。
(三)強(qiáng)化督查，務(wù)求實(shí)效。全區(qū)教育實(shí)踐活動(dòng)在市督導(dǎo)組的監(jiān)督、指導(dǎo)下開(kāi)展，重大部署、重大活動(dòng)、重大問(wèn)題要主動(dòng)向市督導(dǎo)組匯報(bào)溝通。區(qū)委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成立若干督導(dǎo)組。督導(dǎo)組要提高思想認(rèn)識(shí)，把握工作要求，注意工作方法，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)守組織紀(jì)律。要抓住督導(dǎo)重點(diǎn)，全程指導(dǎo)和督促檢查所負(fù)責(zé)部門(mén)單位開(kāi)展活動(dòng)，主動(dòng)給所督導(dǎo)的部門(mén)單位領(lǐng)導(dǎo)班子提出意見(jiàn)建議，及時(shí)反映和報(bào)告各部門(mén)單位活動(dòng)開(kāi)展情況，確?；顒?dòng)有序有效開(kāi)展。
(四)注重宣傳，營(yíng)造氛圍。要積極利用報(bào)紙、網(wǎng)站和工作簡(jiǎn)報(bào)等手段，同時(shí)通過(guò)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，大力宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)帶來(lái)的新變化、新成效，宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，為活動(dòng)開(kāi)展提供有力輿論支持。各街道各部門(mén)各單位要積極上報(bào)活動(dòng)動(dòng)態(tài)、經(jīng)驗(yàn)做法、創(chuàng)新案例等，大力營(yíng)造宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)的良好氛圍。
(五)統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)工作。要把開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)與學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的xx大、xx屆xx全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，與xxxx區(qū)目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來(lái)，與本單位的工作實(shí)際結(jié)合起來(lái)，與全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，科學(xué)安排，統(tǒng)籌兼顧，正確處理開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)與做好各項(xiàng)工作的關(guān)系，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。
各街道黨工委、區(qū)直各部門(mén)單位要結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，經(jīng)督導(dǎo)組審閱后，報(bào)區(qū)委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束后，要向區(qū)委上報(bào)專(zhuān)題報(bào)告。