★小編精心為大家挑選的《2014年第二批黨的群眾路線教育實踐活動方案》，希望對大家有所幫助?。?！更多相關(guān)內(nèi)容，請查看策劃頻道。
2014年是全面貫徹落實黨的xx屆xx全會精神、全面深化改革的第一年，是全面完成“十二五”規(guī)劃目標任務(wù)的重要一年，開展黨的群眾路線教育實踐活動具有十分重要的意義。堅定堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，為全面深化改革、全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新貢獻。
一、指導(dǎo)思想。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真學習貫徹黨的xx大、xx屆xx全會和習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容，貫徹落實“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以機關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，注重抓好街道和村、社區(qū)等黨組織的教育實踐活動，強化教育功能和實踐特色，切實加強全區(qū)黨員干部馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，把貫徹落實中央八項規(guī)定作為切入點，進一步突出作風建設(shè)，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，促使全區(qū)廣大黨員干部切實做到為民務(wù)實清廉，為加快建設(shè)全面發(fā)展的xxx市首善之區(qū)提供有力保證。
二、主要目標。
嚴格按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，強化“服務(wù)大局、爭創(chuàng)一流”的意識,把項目建設(shè)一線、化解矛盾一線、維護穩(wěn)定一線作為貫徹落實群眾路線的實踐平臺,努力取得“補鈣治病、正風肅紀、服務(wù)群眾、促進發(fā)展”的良好效果。通過教育實踐活動的開展,促進干部思想認識進一步提高、促進干部作風進一步轉(zhuǎn)變、促進為民務(wù)實清廉形象進一步樹立、促進黨群干群關(guān)系進一步密切、促進基層基礎(chǔ)進一步加強、促進xxx區(qū)經(jīng)濟社會進一步發(fā)展,為全面深化改革推動發(fā)展凝聚強大力量。
(一)思想上更加注重樹立群眾觀點、強化群眾立場。引導(dǎo)黨員干部牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的觀點，保持清廉本色，找準目標方向，找到力量源泉，正確認識自己，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。
(二)工作上更加注重反映群眾愿望、滿足群眾需求。引導(dǎo)黨員干部多干讓人民群眾滿意的好事實事，把人民群眾高興不高興、滿意不滿意作為檢驗教育實踐活動成效的高標準，努力在推進各項工作中做到自覺站在群眾角度、主動替群眾著想，使各項工作真正做到群眾的心坎上。
(三)政策上更加注重堅持重心下移、夯實基層基礎(chǔ)。引導(dǎo)黨員干部做到身子向下沉、腳步向下邁，著力抓基層、打基礎(chǔ)。深入推進民生工程，努力把更多的資源投向基層，把更多的服務(wù)延伸到基層，切實保障和改善民生。
(四)作風上更加注重增進群眾感情、依靠群眾力量。引導(dǎo)黨員干部始終相信黨、相信群眾，把貫徹群眾路線作為加強黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉的重要內(nèi)容，作為改進作風的突破口，作為提升能力水平的重要途徑。
(五)機制上更加注重完善服務(wù)舉措、解決群眾困難。引導(dǎo)黨員干部致力改善民生，建立健全面向基層、服務(wù)群眾的長效機制，在基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)群眾上傾注更大的力量，確保群眾路線落到實處、見到成效。
三、重點任務(wù)。
緊緊圍繞解決形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風“四風”和軟骨病、冷漠病、浮躁病、享樂病、懶散病、梗阻病“六病”以及慵懶散拖、推諉扯皮、麻木冷漠、坐而論道、好人主義、投機鉆營“六頑癥”等問題，繼續(xù)推進“三服務(wù)、四清理”活動。注重分層次分類別解決突出問題，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部注重解決大局觀念不強、進取精神不足，只顧眼前、不顧長遠，不敢擔當、不愿負責等方面的問題;區(qū)直部門單位重點解決慵懶散拖、推諉扯皮，“科(股)長中梗阻”、工作不落實等方面的問題;執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)重點解決服務(wù)意識不強，“門難進、臉難看、事難辦”，甚至濫用職權(quán)、“吃拿卡要”、執(zhí)法不公等方面的問題;街道領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部重點解決疏遠群眾，得過且過、遇到問題繞著走，弄虛作假，與民爭利等方面的問題;村、社區(qū)等基層組織主要解決軟弱渙散，服務(wù)群眾意識和能力不強，辦事不公等方面的問題;非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織主要解決組織覆蓋和工作覆蓋不全，凝聚群眾、服務(wù)群眾作用發(fā)揮不充分等方面的問題。結(jié)合海城區(qū)實際，著力解決“六大問題”，達到祛除宗旨意識淡化、進取精神退化、工作推進虛化、履職能力弱化、生活追求奢華的目的，把改進作風的成效真正落實到位，實現(xiàn)“為民務(wù)實清廉”。
(一)著力解決“對民感情不深”的問題。主要表現(xiàn)為群眾觀念淡化，領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層少，基層干部聯(lián)系群眾少，特別是有不少街道干部存在等群眾上門辦事，對群眾辦事強調(diào)程序，一些地方存在群眾找干部難、見領(lǐng)導(dǎo)難、辦成事難現(xiàn)象。通過開展群眾路線教育活動，落實利民便民措施，建立健全群眾評議機制和走訪群眾制度，切實做到勤入基層、勤訪民情、勤思民生、勤問民計、勤辦民事。
(二)著力解決“黨性原則不強”的問題。主要表現(xiàn)為在理想信仰上不扎實，在是非面前立場不堅定，旗幟不鮮明;對待工作不講認真，“當太平官”、怕得罪人。通過開展群眾路線教育實踐活動，強化黨性歷練，增強黨性原則，樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，使黨員干部勇于同不正之風做堅決斗爭。
(三)著力解決“履職本領(lǐng)不高”的問題。主要表現(xiàn)在有的干部對城市建設(shè)、城市管理、社會治理等方面，不重視學習，政策水平不高，動手能力不強，群眾工作辦法不多，抓不住問題的主要矛盾和矛盾的主要方面。通過開展群眾路線教育實踐活動，健全學習培訓制度，提升黨員干部履職盡責能力，提高服務(wù)群眾的本領(lǐng)，增強決策判斷能力、組織協(xié)調(diào)能力、宣傳發(fā)動能力、科學預(yù)見能力，工作中做到業(yè)務(wù)熟、方法對、情況明、思路清、效果好。
(四)著力解決“擔當意識不強”的問題。主要表現(xiàn)在有的領(lǐng)導(dǎo)干部“事到我為之，事到我為止”的責任意識不強，見難事就躲，有責任就避，遇問題就等。通過開展群眾路線教育實踐活動，健全完善工作考核獎懲機制，建立責任清單制度，引導(dǎo)黨員干部向“庸懶散拖”現(xiàn)象開刀，以更高的標準要求自己，努力做好本職工作。
(五)著力解決“工作作風不實”的問題。主要表現(xiàn)為條條框框的形式多,辦事、辦文效率不高，議而不決、決而不行、行而不果等現(xiàn)象,有的領(lǐng)導(dǎo)干部未能帶頭抓落實，帶頭干成事，帶頭提效率。通過開展群眾路線教育實踐活動，規(guī)范辦事、辦文，提高工作效率，讓確定的各項工作有人抓，有人辦，有回音，有結(jié)果。
(六)著力解決“紀律觀念不嚴”的問題。主要表現(xiàn)為黨員干部的政治紀律觀念淡薄，工作紀律松散，有令不行，有禁不止。通過開展群眾路線教育實踐活動，進一步加強對黨員干部的監(jiān)督管理。使黨員干部始終擺正個人和組織、個人和群眾的關(guān)系，積極主動地接受黨組織、廣大人民群眾的監(jiān)督，嚴格按照法律法規(guī)和制度政策辦事，嚴格按照黨章黨規(guī)和黨性原則辦事。
四、方法步驟。
根據(jù)中央、省黨委和xxx市委的統(tǒng)一部署，我區(qū)作為第二批開展黨的群眾路線教育實踐活動單位，活動涵蓋區(qū)機關(guān)、區(qū)直部門單位、街道和村、社區(qū)等基層組織，以及其它有關(guān)單位;從2014年1月開始，至2014年9月基本結(jié)束。具體到每個單位，集中教育時間不少于3個月?；顒釉瓌t上不明確劃分階段，教育實踐活動要結(jié)合機關(guān)建設(shè)及業(yè)務(wù)工作，發(fā)揮單位職能，進行統(tǒng)籌安排，堅持把學習教育貫穿全過程，把深入群眾、服務(wù)群眾貫穿全過程，把解決問題、改進工作貫穿全過程。
(一)強化學習，聽取意見。
1.及時動員部署。召開xxx區(qū)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動動員大會，進行全面動員和部署，并對區(qū)四家班子及成員、其他處級領(lǐng)導(dǎo)干部作風方面情況開展民主評議。區(qū)轄各街道、各部門單位結(jié)合實際，制定具體工作方案，做好思想發(fā)動和具體部署安排，并按要求做好領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主評議工作。
2.抓好學習教育。堅決貫徹習近平總書記關(guān)于“打牢學習教育和查擺問題兩個基礎(chǔ)”的要求，注重抓好學習教育，加強理論武裝。采取黨委(黨工委)會議、中心組學習、專題講座、支部會議等形式，依托黨校等平臺，組織黨員干部認真學習黨的xx大和xx屆xx全會精神，學習習近平總書記一系列重要講話精神。深化“學黨章、讀黨史、正三觀”活動，學習黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)。開展理想信念教育、黨性黨風黨紀教育和道德品行教育。
3.開展專題討論。在深入學習的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地本部門單位和個人實際，圍繞解決“四風”、“六病”、“五化”、“六頑癥”和“六大問題”，組織開展“我的群眾觀”大討論活動，引導(dǎo)廣大黨員干部深入思考如何解決“我是誰、為了誰、依靠誰”的問題，牢固樹立為民務(wù)實清廉的價值追求，樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀。
4.廣泛聽取意見。結(jié)合部門單位職責和個人分工，到基層工作一線開展走訪活動。要深入基層調(diào)研,靈活運用召開座談會，發(fā)放征求意見函、設(shè)置意見箱、上門訪談等聽取意見形式。要繼續(xù)深入開展“面對面、背靠背”互評互促活動，按照分級負責的原則,認真聽取意見，進行互評。同時，廣泛聽取“兩代表一委員”、民主黨派、黨員群眾的意見,注重聽取工作對象、服務(wù)對象的意見。
(二)深刻剖析，找準根源。
1.深入查擺存在問題。采取群眾提、自己找、領(lǐng)導(dǎo)點、同事幫、會上擺、集體議等方式，查找領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部在“四風”等方面存在的突出問題。結(jié)合對照《海城區(qū)開展黨的群眾路線教育實踐活動準備階段整改方案》，認真分析問題產(chǎn)生的深層次原因，為解決問題打好基礎(chǔ)。
2.認真撰寫剖析材料。區(qū)四家班子及班子成員、區(qū)直各單位和街道領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員要認真撰寫對照檢查材料，充分反映本級本單位開展群眾路線教育實踐活動的實際情況，重點圍繞為民務(wù)實清廉要求，詳細列出“四風”等問題的具體表現(xiàn)、典型事例，系統(tǒng)全面梳理存在問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀原因，明確貫徹落實群眾路線的努力方向、總體思路和主要舉措，明確整改方向。主要負責同志要主持起草領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料，并在一定范圍征求意見。班子成員個人對照檢查材料，送上級黨組織負責同志嚴格審核把關(guān)。村、社區(qū)等其他基層組織可采取以理出“問題清單”的形式，認真對照分析。
3.召開高質(zhì)量民主生活會和組織生活會。區(qū)機關(guān)及區(qū)直單位領(lǐng)導(dǎo)班子、街道領(lǐng)導(dǎo)班子要召開專題民主生活會。會前要充分聽取、認真梳理群眾意見，集中開展談心談話活動，班子主要負責同志與成員逐一談心，成員之間相互談心。會上既要進行深刻的自我批評，又要進行誠懇的相互批評。真正觸及問題，深挖思想根源，防止避重就輕。會后，要在一定范圍通報民主生活會情況。村、社區(qū)等基層黨組織和黨支部要召開專題組織生活會，開展民主評議黨員工作，每個黨員都要參加所在黨支部或黨小組召開的專題組織生活會，針對存在問題，提出具體的整改措施和辦法。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加組織生活會。
(三)整改落實，建章立制。
1.制定整改方案。針對查擺出來的問題，提出解決對策，制定和落實整改方案，明確整改要求;堅持即知即改、立行立改、聯(lián)動整改。把整改落實貫穿于整個教育實踐活動始終，從小事做起，從具體事情抓起，突出抓好群眾不滿意問題的整改。對一些突出的問題，進行集中治理。對需要較長時間才能解決的問題，要明確工作目標和時間進度，積極創(chuàng)造條件逐步加以解決。整改方案要明確整改目標、整改措施、整改責任、整改時限，并將整改方案和整改進度以適當方式公開，公開接受監(jiān)督。
2.抓好專項整治。堅持規(guī)定動作，不折不扣地落實黨中央、省黨委和xxxx市委確定的專項整治任務(wù)。同時，結(jié)合本地本單位本行業(yè)實際，針對群眾反映強烈的突出問題，確定專項整治重點，積極回應(yīng)群眾關(guān)切。進一步加強村、社區(qū)干部廉政教育和從嚴管理，進一步完善“四議兩公開”和居民議事會制度，堅決查處侵害群眾利益、損害黨和政府形象的行為，堅決糾正基層的不正之風，促進村、社區(qū)干部強素質(zhì)、正風氣、守清廉、樹形象。
3.健全工作機制。堅持于法周延、于事簡便原則，著眼長遠、標本兼治，形成加強作風建設(shè)長效機制。健全黨群干群關(guān)系良性互動的體制機制。建立健全民意暢通機制;建立完善機關(guān)黨員干部派駐基層制度;建立民情登記、民意調(diào)查和公布制度;完善群眾建議征集制度。建立健全群眾事項督促辦理機制，建立健全目標考評與責任追究機制。把干部聽取民意、為群眾排憂解難的情況作為年度工作目標考評的重要內(nèi)容之一。完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾制度。針對領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)研等事項，形成剛性要求，提出量化指標;通過多種高效、方便的交流方式，反映群眾的意愿和訴求。加強黨風政風建設(shè)。要將八項規(guī)定的要求具體化，把改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的各種工作具體化、規(guī)范化、常態(tài)化。各街道、各部門單位都要制定關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的具體措施辦法。
五、活動要求。
要強化問題導(dǎo)向，要注重統(tǒng)籌安排，要堅持嚴格標準，要堅持教育與實踐并重，黨群互動、上下聯(lián)動，把學習教育貫穿全過程，把深入群眾、服務(wù)群眾貫穿全過程，把解決問題、改進工作貫穿全過程。
(一)在部分黨員干部中開展“三查”活動。一是重溫入黨誓詞，查信仰是否堅定;二是重讀入黨申請書，查思想是否變化;三是重訪入黨介紹人，查宗旨是否牢固。幫助黨員干部謹記“我是誰、為了誰、依靠誰”。邊學邊改，不斷檢查、反思、教育、修正自己。
(二)繼續(xù)深化“三個活動”。一是深化“走基層、聽意見、辦實事”活動。在科級干部中開展“社區(qū)工作體驗日”活動，科級黨員干部每個月至少安排1天時間到社區(qū)參與直接服務(wù)群眾的實際工作。記好“民情日記”、寫清“情況反映”、解決“困難問題”。二是深化“面對面、背靠背”互評互促活動。繼續(xù)在機關(guān)與基層、區(qū)與街道兩級領(lǐng)導(dǎo)干部之間開展以“改進工作作風、密切聯(lián)系群眾”為主題的“面對面、背靠背”互評互促活動。按照分級負責的原則，以個別面談、互相填寫無記名評議表方式進行，認真聽取意見，進行互評。三是深化“清潔同行?好親戚”活動。在總結(jié)試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，認真組織廣大黨員干部開展“清潔同行?好親戚”活動，與居民群眾一起，清潔鄉(xiāng)村環(huán)境，增強對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村了解，提高工作能力，更好地服務(wù)居民群眾，增進黨群干群聯(lián)系。
(三)全面實施“六項行動”。開展信訪突出問題化解行動。落實分級、分工、分條負責的包案措施，解決一批信訪突出問題。開展服務(wù)群眾幫扶行動。進一步強化基層聯(lián)系點制度，扎實推進區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直部門單位正職領(lǐng)導(dǎo)“結(jié)二聯(lián)五”活動;健全黨員服務(wù)隊，推行在職黨員到社區(qū)報到制度。開展義務(wù)教育提升行動。加快幼兒園和小學基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極支持和引進社會力量辦學。在逐步緩解“兩難”問題的基礎(chǔ)上，加大力度改善教學環(huán)境，提升教學質(zhì)量。開展社區(qū)環(huán)境改善行動。結(jié)合落實城市綜合改造優(yōu)惠政策，著力推動老城區(qū)、棚戶區(qū)改造，繼續(xù)實施城中村改造項目。開展強基提能增效行動。以夯實基層基礎(chǔ)，提高服務(wù)效率為目的，加強機關(guān)和街道及村(社區(qū))黨組織建設(shè)。打造服務(wù)型機關(guān)。繼續(xù)深化村、社區(qū)“五個一”活動，打造村(社區(qū))優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口，建設(shè)服務(wù)型黨組織。開展鄉(xiāng)村面貌改善行動。結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點工作，推動完善鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，增強鄉(xiāng)村公共服務(wù)功能。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)。
黨的xx大提出開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，既是對以往黨內(nèi)集中教育活動成功經(jīng)驗的堅持和拓展，也是新時期加強和改進黨的建設(shè)的又一項創(chuàng)舉。各級各單位要高度重視，下決心，動真格，確保教育實踐活動取得實效。
(一)深化認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。開展群眾路線教育實踐活動，是踐行黨的宗旨、推動科學發(fā)展的必然要求，是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深化。區(qū)委黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負責全區(qū)教育實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)。各黨工委也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)。各級黨組織書記是第一責任人和直接責任人，要親自抓;分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責任人，要全力抓;班子成員負有共同責任，要合力抓。實行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)制度，區(qū)委常委采取“聯(lián)街道帶村社區(qū)”方式建立教育實踐活動聯(lián)系點，區(qū)處、科級領(lǐng)導(dǎo)干部也要在基層建立活動聯(lián)系點，加強指導(dǎo)，帶頭搞好學習討論，帶頭查找問題，帶頭制定和落實整改措施，把聯(lián)系點建成示范點。
(二)分類指導(dǎo)，協(xié)同推進。要突出服務(wù)群眾這個著力點，針對不同層次、不同行業(yè)、不同部門具體情況，提出有針對性的目標任務(wù)。要借鑒歷次黨內(nèi)教育活動的成功經(jīng)驗，認真總結(jié)運用各部門在聯(lián)系服務(wù)群眾方面的好經(jīng)驗好做法，使其在教育實踐活動中得到完善和發(fā)展。著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，特別是思想、宗旨、作風、紀律等方面存在的問題。著力提高做好新形勢下群眾工作的能力。非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織要注重采取小型、業(yè)余、分散的方式開展活動，流動黨員一般在流入地黨組織參加活動。對離退休干部職工黨員及年老體弱黨員，可采取送學上門等方式組織參加學習教育。
(三)強化督查，務(wù)求實效。全區(qū)教育實踐活動在市督導(dǎo)組的監(jiān)督、指導(dǎo)下開展，重大部署、重大活動、重大問題要主動向市督導(dǎo)組匯報溝通。區(qū)委黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組成立若干督導(dǎo)組。督導(dǎo)組要提高思想認識，把握工作要求，注意工作方法，強化責任擔當，認真履行職責，嚴守組織紀律。要抓住督導(dǎo)重點，全程指導(dǎo)和督促檢查所負責部門單位開展活動，主動給所督導(dǎo)的部門單位領(lǐng)導(dǎo)班子提出意見建議，及時反映和報告各部門單位活動開展情況，確?；顒佑行蛴行ч_展。
(四)注重宣傳，營造氛圍。要積極利用報紙、網(wǎng)站和工作簡報等手段，同時通過群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳教育實踐活動帶來的新變化、新成效，宣傳教育實踐活動中涌現(xiàn)出的先進典型，為活動開展提供有力輿論支持。各街道各部門各單位要積極上報活動動態(tài)、經(jīng)驗做法、創(chuàng)新案例等，大力營造宣傳教育實踐活動的良好氛圍。
(五)統(tǒng)籌兼顧，促進工作。要把開展黨的群眾路線教育實踐活動與學習貫徹落實黨的xx大、xx屆xx全會精神結(jié)合起來，與xxxx區(qū)目標任務(wù)結(jié)合起來，與本單位的工作實際結(jié)合起來，與全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作結(jié)合起來，科學安排，統(tǒng)籌兼顧，正確處理開展教育實踐活動與做好各項工作的關(guān)系，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。
各街道黨工委、區(qū)直各部門單位要結(jié)合實際制定實施方案，經(jīng)督導(dǎo)組審閱后，報區(qū)委黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。教育實踐活動結(jié)束后，要向區(qū)委上報專題報告。
2014年是全面貫徹落實黨的xx屆xx全會精神、全面深化改革的第一年，是全面完成“十二五”規(guī)劃目標任務(wù)的重要一年，開展黨的群眾路線教育實踐活動具有十分重要的意義。堅定堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，為全面深化改革、全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新貢獻。
一、指導(dǎo)思想。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真學習貫徹黨的xx大、xx屆xx全會和習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容，貫徹落實“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以機關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，注重抓好街道和村、社區(qū)等黨組織的教育實踐活動，強化教育功能和實踐特色，切實加強全區(qū)黨員干部馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，把貫徹落實中央八項規(guī)定作為切入點，進一步突出作風建設(shè)，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，促使全區(qū)廣大黨員干部切實做到為民務(wù)實清廉，為加快建設(shè)全面發(fā)展的xxx市首善之區(qū)提供有力保證。
二、主要目標。
嚴格按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，強化“服務(wù)大局、爭創(chuàng)一流”的意識,把項目建設(shè)一線、化解矛盾一線、維護穩(wěn)定一線作為貫徹落實群眾路線的實踐平臺,努力取得“補鈣治病、正風肅紀、服務(wù)群眾、促進發(fā)展”的良好效果。通過教育實踐活動的開展,促進干部思想認識進一步提高、促進干部作風進一步轉(zhuǎn)變、促進為民務(wù)實清廉形象進一步樹立、促進黨群干群關(guān)系進一步密切、促進基層基礎(chǔ)進一步加強、促進xxx區(qū)經(jīng)濟社會進一步發(fā)展,為全面深化改革推動發(fā)展凝聚強大力量。
(一)思想上更加注重樹立群眾觀點、強化群眾立場。引導(dǎo)黨員干部牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的觀點，保持清廉本色，找準目標方向，找到力量源泉，正確認識自己，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。
(二)工作上更加注重反映群眾愿望、滿足群眾需求。引導(dǎo)黨員干部多干讓人民群眾滿意的好事實事，把人民群眾高興不高興、滿意不滿意作為檢驗教育實踐活動成效的高標準，努力在推進各項工作中做到自覺站在群眾角度、主動替群眾著想，使各項工作真正做到群眾的心坎上。
(三)政策上更加注重堅持重心下移、夯實基層基礎(chǔ)。引導(dǎo)黨員干部做到身子向下沉、腳步向下邁，著力抓基層、打基礎(chǔ)。深入推進民生工程，努力把更多的資源投向基層，把更多的服務(wù)延伸到基層，切實保障和改善民生。
(四)作風上更加注重增進群眾感情、依靠群眾力量。引導(dǎo)黨員干部始終相信黨、相信群眾，把貫徹群眾路線作為加強黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉的重要內(nèi)容，作為改進作風的突破口，作為提升能力水平的重要途徑。
(五)機制上更加注重完善服務(wù)舉措、解決群眾困難。引導(dǎo)黨員干部致力改善民生，建立健全面向基層、服務(wù)群眾的長效機制，在基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)群眾上傾注更大的力量，確保群眾路線落到實處、見到成效。
三、重點任務(wù)。
緊緊圍繞解決形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風“四風”和軟骨病、冷漠病、浮躁病、享樂病、懶散病、梗阻病“六病”以及慵懶散拖、推諉扯皮、麻木冷漠、坐而論道、好人主義、投機鉆營“六頑癥”等問題，繼續(xù)推進“三服務(wù)、四清理”活動。注重分層次分類別解決突出問題，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部注重解決大局觀念不強、進取精神不足，只顧眼前、不顧長遠，不敢擔當、不愿負責等方面的問題;區(qū)直部門單位重點解決慵懶散拖、推諉扯皮，“科(股)長中梗阻”、工作不落實等方面的問題;執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)重點解決服務(wù)意識不強，“門難進、臉難看、事難辦”，甚至濫用職權(quán)、“吃拿卡要”、執(zhí)法不公等方面的問題;街道領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部重點解決疏遠群眾，得過且過、遇到問題繞著走，弄虛作假，與民爭利等方面的問題;村、社區(qū)等基層組織主要解決軟弱渙散，服務(wù)群眾意識和能力不強，辦事不公等方面的問題;非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織主要解決組織覆蓋和工作覆蓋不全，凝聚群眾、服務(wù)群眾作用發(fā)揮不充分等方面的問題。結(jié)合海城區(qū)實際，著力解決“六大問題”，達到祛除宗旨意識淡化、進取精神退化、工作推進虛化、履職能力弱化、生活追求奢華的目的，把改進作風的成效真正落實到位，實現(xiàn)“為民務(wù)實清廉”。
(一)著力解決“對民感情不深”的問題。主要表現(xiàn)為群眾觀念淡化，領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層少，基層干部聯(lián)系群眾少，特別是有不少街道干部存在等群眾上門辦事，對群眾辦事強調(diào)程序，一些地方存在群眾找干部難、見領(lǐng)導(dǎo)難、辦成事難現(xiàn)象。通過開展群眾路線教育活動，落實利民便民措施，建立健全群眾評議機制和走訪群眾制度，切實做到勤入基層、勤訪民情、勤思民生、勤問民計、勤辦民事。
(二)著力解決“黨性原則不強”的問題。主要表現(xiàn)為在理想信仰上不扎實，在是非面前立場不堅定，旗幟不鮮明;對待工作不講認真，“當太平官”、怕得罪人。通過開展群眾路線教育實踐活動，強化黨性歷練，增強黨性原則，樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，使黨員干部勇于同不正之風做堅決斗爭。
(三)著力解決“履職本領(lǐng)不高”的問題。主要表現(xiàn)在有的干部對城市建設(shè)、城市管理、社會治理等方面，不重視學習，政策水平不高，動手能力不強，群眾工作辦法不多，抓不住問題的主要矛盾和矛盾的主要方面。通過開展群眾路線教育實踐活動，健全學習培訓制度，提升黨員干部履職盡責能力，提高服務(wù)群眾的本領(lǐng)，增強決策判斷能力、組織協(xié)調(diào)能力、宣傳發(fā)動能力、科學預(yù)見能力，工作中做到業(yè)務(wù)熟、方法對、情況明、思路清、效果好。
(四)著力解決“擔當意識不強”的問題。主要表現(xiàn)在有的領(lǐng)導(dǎo)干部“事到我為之，事到我為止”的責任意識不強，見難事就躲，有責任就避，遇問題就等。通過開展群眾路線教育實踐活動，健全完善工作考核獎懲機制，建立責任清單制度，引導(dǎo)黨員干部向“庸懶散拖”現(xiàn)象開刀，以更高的標準要求自己，努力做好本職工作。
(五)著力解決“工作作風不實”的問題。主要表現(xiàn)為條條框框的形式多,辦事、辦文效率不高，議而不決、決而不行、行而不果等現(xiàn)象,有的領(lǐng)導(dǎo)干部未能帶頭抓落實，帶頭干成事，帶頭提效率。通過開展群眾路線教育實踐活動，規(guī)范辦事、辦文，提高工作效率，讓確定的各項工作有人抓，有人辦，有回音，有結(jié)果。
(六)著力解決“紀律觀念不嚴”的問題。主要表現(xiàn)為黨員干部的政治紀律觀念淡薄，工作紀律松散，有令不行，有禁不止。通過開展群眾路線教育實踐活動，進一步加強對黨員干部的監(jiān)督管理。使黨員干部始終擺正個人和組織、個人和群眾的關(guān)系，積極主動地接受黨組織、廣大人民群眾的監(jiān)督，嚴格按照法律法規(guī)和制度政策辦事，嚴格按照黨章黨規(guī)和黨性原則辦事。
四、方法步驟。
根據(jù)中央、省黨委和xxx市委的統(tǒng)一部署，我區(qū)作為第二批開展黨的群眾路線教育實踐活動單位，活動涵蓋區(qū)機關(guān)、區(qū)直部門單位、街道和村、社區(qū)等基層組織，以及其它有關(guān)單位;從2014年1月開始，至2014年9月基本結(jié)束。具體到每個單位，集中教育時間不少于3個月?；顒釉瓌t上不明確劃分階段，教育實踐活動要結(jié)合機關(guān)建設(shè)及業(yè)務(wù)工作，發(fā)揮單位職能，進行統(tǒng)籌安排，堅持把學習教育貫穿全過程，把深入群眾、服務(wù)群眾貫穿全過程，把解決問題、改進工作貫穿全過程。
(一)強化學習，聽取意見。
1.及時動員部署。召開xxx區(qū)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動動員大會，進行全面動員和部署，并對區(qū)四家班子及成員、其他處級領(lǐng)導(dǎo)干部作風方面情況開展民主評議。區(qū)轄各街道、各部門單位結(jié)合實際，制定具體工作方案，做好思想發(fā)動和具體部署安排，并按要求做好領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主評議工作。
2.抓好學習教育。堅決貫徹習近平總書記關(guān)于“打牢學習教育和查擺問題兩個基礎(chǔ)”的要求，注重抓好學習教育，加強理論武裝。采取黨委(黨工委)會議、中心組學習、專題講座、支部會議等形式，依托黨校等平臺，組織黨員干部認真學習黨的xx大和xx屆xx全會精神，學習習近平總書記一系列重要講話精神。深化“學黨章、讀黨史、正三觀”活動，學習黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)。開展理想信念教育、黨性黨風黨紀教育和道德品行教育。
3.開展專題討論。在深入學習的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地本部門單位和個人實際，圍繞解決“四風”、“六病”、“五化”、“六頑癥”和“六大問題”，組織開展“我的群眾觀”大討論活動，引導(dǎo)廣大黨員干部深入思考如何解決“我是誰、為了誰、依靠誰”的問題，牢固樹立為民務(wù)實清廉的價值追求，樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀。
4.廣泛聽取意見。結(jié)合部門單位職責和個人分工，到基層工作一線開展走訪活動。要深入基層調(diào)研,靈活運用召開座談會，發(fā)放征求意見函、設(shè)置意見箱、上門訪談等聽取意見形式。要繼續(xù)深入開展“面對面、背靠背”互評互促活動，按照分級負責的原則,認真聽取意見，進行互評。同時，廣泛聽取“兩代表一委員”、民主黨派、黨員群眾的意見,注重聽取工作對象、服務(wù)對象的意見。
(二)深刻剖析，找準根源。
1.深入查擺存在問題。采取群眾提、自己找、領(lǐng)導(dǎo)點、同事幫、會上擺、集體議等方式，查找領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部在“四風”等方面存在的突出問題。結(jié)合對照《海城區(qū)開展黨的群眾路線教育實踐活動準備階段整改方案》，認真分析問題產(chǎn)生的深層次原因，為解決問題打好基礎(chǔ)。
2.認真撰寫剖析材料。區(qū)四家班子及班子成員、區(qū)直各單位和街道領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員要認真撰寫對照檢查材料，充分反映本級本單位開展群眾路線教育實踐活動的實際情況，重點圍繞為民務(wù)實清廉要求，詳細列出“四風”等問題的具體表現(xiàn)、典型事例，系統(tǒng)全面梳理存在問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀原因，明確貫徹落實群眾路線的努力方向、總體思路和主要舉措，明確整改方向。主要負責同志要主持起草領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料，并在一定范圍征求意見。班子成員個人對照檢查材料，送上級黨組織負責同志嚴格審核把關(guān)。村、社區(qū)等其他基層組織可采取以理出“問題清單”的形式，認真對照分析。
3.召開高質(zhì)量民主生活會和組織生活會。區(qū)機關(guān)及區(qū)直單位領(lǐng)導(dǎo)班子、街道領(lǐng)導(dǎo)班子要召開專題民主生活會。會前要充分聽取、認真梳理群眾意見，集中開展談心談話活動，班子主要負責同志與成員逐一談心，成員之間相互談心。會上既要進行深刻的自我批評，又要進行誠懇的相互批評。真正觸及問題，深挖思想根源，防止避重就輕。會后，要在一定范圍通報民主生活會情況。村、社區(qū)等基層黨組織和黨支部要召開專題組織生活會，開展民主評議黨員工作，每個黨員都要參加所在黨支部或黨小組召開的專題組織生活會，針對存在問題，提出具體的整改措施和辦法。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加組織生活會。
(三)整改落實，建章立制。
1.制定整改方案。針對查擺出來的問題，提出解決對策，制定和落實整改方案，明確整改要求;堅持即知即改、立行立改、聯(lián)動整改。把整改落實貫穿于整個教育實踐活動始終，從小事做起，從具體事情抓起，突出抓好群眾不滿意問題的整改。對一些突出的問題，進行集中治理。對需要較長時間才能解決的問題，要明確工作目標和時間進度，積極創(chuàng)造條件逐步加以解決。整改方案要明確整改目標、整改措施、整改責任、整改時限，并將整改方案和整改進度以適當方式公開，公開接受監(jiān)督。
2.抓好專項整治。堅持規(guī)定動作，不折不扣地落實黨中央、省黨委和xxxx市委確定的專項整治任務(wù)。同時，結(jié)合本地本單位本行業(yè)實際，針對群眾反映強烈的突出問題，確定專項整治重點，積極回應(yīng)群眾關(guān)切。進一步加強村、社區(qū)干部廉政教育和從嚴管理，進一步完善“四議兩公開”和居民議事會制度，堅決查處侵害群眾利益、損害黨和政府形象的行為，堅決糾正基層的不正之風，促進村、社區(qū)干部強素質(zhì)、正風氣、守清廉、樹形象。
3.健全工作機制。堅持于法周延、于事簡便原則，著眼長遠、標本兼治，形成加強作風建設(shè)長效機制。健全黨群干群關(guān)系良性互動的體制機制。建立健全民意暢通機制;建立完善機關(guān)黨員干部派駐基層制度;建立民情登記、民意調(diào)查和公布制度;完善群眾建議征集制度。建立健全群眾事項督促辦理機制，建立健全目標考評與責任追究機制。把干部聽取民意、為群眾排憂解難的情況作為年度工作目標考評的重要內(nèi)容之一。完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾制度。針對領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)研等事項，形成剛性要求，提出量化指標;通過多種高效、方便的交流方式，反映群眾的意愿和訴求。加強黨風政風建設(shè)。要將八項規(guī)定的要求具體化，把改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的各種工作具體化、規(guī)范化、常態(tài)化。各街道、各部門單位都要制定關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的具體措施辦法。
五、活動要求。
要強化問題導(dǎo)向，要注重統(tǒng)籌安排，要堅持嚴格標準，要堅持教育與實踐并重，黨群互動、上下聯(lián)動，把學習教育貫穿全過程，把深入群眾、服務(wù)群眾貫穿全過程，把解決問題、改進工作貫穿全過程。
(一)在部分黨員干部中開展“三查”活動。一是重溫入黨誓詞，查信仰是否堅定;二是重讀入黨申請書，查思想是否變化;三是重訪入黨介紹人，查宗旨是否牢固。幫助黨員干部謹記“我是誰、為了誰、依靠誰”。邊學邊改，不斷檢查、反思、教育、修正自己。
(二)繼續(xù)深化“三個活動”。一是深化“走基層、聽意見、辦實事”活動。在科級干部中開展“社區(qū)工作體驗日”活動，科級黨員干部每個月至少安排1天時間到社區(qū)參與直接服務(wù)群眾的實際工作。記好“民情日記”、寫清“情況反映”、解決“困難問題”。二是深化“面對面、背靠背”互評互促活動。繼續(xù)在機關(guān)與基層、區(qū)與街道兩級領(lǐng)導(dǎo)干部之間開展以“改進工作作風、密切聯(lián)系群眾”為主題的“面對面、背靠背”互評互促活動。按照分級負責的原則，以個別面談、互相填寫無記名評議表方式進行，認真聽取意見，進行互評。三是深化“清潔同行?好親戚”活動。在總結(jié)試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，認真組織廣大黨員干部開展“清潔同行?好親戚”活動，與居民群眾一起，清潔鄉(xiāng)村環(huán)境，增強對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村了解，提高工作能力，更好地服務(wù)居民群眾，增進黨群干群聯(lián)系。
(三)全面實施“六項行動”。開展信訪突出問題化解行動。落實分級、分工、分條負責的包案措施，解決一批信訪突出問題。開展服務(wù)群眾幫扶行動。進一步強化基層聯(lián)系點制度，扎實推進區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直部門單位正職領(lǐng)導(dǎo)“結(jié)二聯(lián)五”活動;健全黨員服務(wù)隊，推行在職黨員到社區(qū)報到制度。開展義務(wù)教育提升行動。加快幼兒園和小學基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極支持和引進社會力量辦學。在逐步緩解“兩難”問題的基礎(chǔ)上，加大力度改善教學環(huán)境，提升教學質(zhì)量。開展社區(qū)環(huán)境改善行動。結(jié)合落實城市綜合改造優(yōu)惠政策，著力推動老城區(qū)、棚戶區(qū)改造，繼續(xù)實施城中村改造項目。開展強基提能增效行動。以夯實基層基礎(chǔ)，提高服務(wù)效率為目的，加強機關(guān)和街道及村(社區(qū))黨組織建設(shè)。打造服務(wù)型機關(guān)。繼續(xù)深化村、社區(qū)“五個一”活動，打造村(社區(qū))優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口，建設(shè)服務(wù)型黨組織。開展鄉(xiāng)村面貌改善行動。結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點工作，推動完善鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，增強鄉(xiāng)村公共服務(wù)功能。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)。
黨的xx大提出開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，既是對以往黨內(nèi)集中教育活動成功經(jīng)驗的堅持和拓展，也是新時期加強和改進黨的建設(shè)的又一項創(chuàng)舉。各級各單位要高度重視，下決心，動真格，確保教育實踐活動取得實效。
(一)深化認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。開展群眾路線教育實踐活動，是踐行黨的宗旨、推動科學發(fā)展的必然要求，是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深化。區(qū)委黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負責全區(qū)教育實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)。各黨工委也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)。各級黨組織書記是第一責任人和直接責任人，要親自抓;分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責任人，要全力抓;班子成員負有共同責任，要合力抓。實行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)制度，區(qū)委常委采取“聯(lián)街道帶村社區(qū)”方式建立教育實踐活動聯(lián)系點，區(qū)處、科級領(lǐng)導(dǎo)干部也要在基層建立活動聯(lián)系點，加強指導(dǎo)，帶頭搞好學習討論，帶頭查找問題，帶頭制定和落實整改措施，把聯(lián)系點建成示范點。
(二)分類指導(dǎo)，協(xié)同推進。要突出服務(wù)群眾這個著力點，針對不同層次、不同行業(yè)、不同部門具體情況，提出有針對性的目標任務(wù)。要借鑒歷次黨內(nèi)教育活動的成功經(jīng)驗，認真總結(jié)運用各部門在聯(lián)系服務(wù)群眾方面的好經(jīng)驗好做法，使其在教育實踐活動中得到完善和發(fā)展。著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，特別是思想、宗旨、作風、紀律等方面存在的問題。著力提高做好新形勢下群眾工作的能力。非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織要注重采取小型、業(yè)余、分散的方式開展活動，流動黨員一般在流入地黨組織參加活動。對離退休干部職工黨員及年老體弱黨員，可采取送學上門等方式組織參加學習教育。
(三)強化督查，務(wù)求實效。全區(qū)教育實踐活動在市督導(dǎo)組的監(jiān)督、指導(dǎo)下開展，重大部署、重大活動、重大問題要主動向市督導(dǎo)組匯報溝通。區(qū)委黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組成立若干督導(dǎo)組。督導(dǎo)組要提高思想認識，把握工作要求，注意工作方法，強化責任擔當，認真履行職責，嚴守組織紀律。要抓住督導(dǎo)重點，全程指導(dǎo)和督促檢查所負責部門單位開展活動，主動給所督導(dǎo)的部門單位領(lǐng)導(dǎo)班子提出意見建議，及時反映和報告各部門單位活動開展情況，確?；顒佑行蛴行ч_展。
(四)注重宣傳，營造氛圍。要積極利用報紙、網(wǎng)站和工作簡報等手段，同時通過群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳教育實踐活動帶來的新變化、新成效，宣傳教育實踐活動中涌現(xiàn)出的先進典型，為活動開展提供有力輿論支持。各街道各部門各單位要積極上報活動動態(tài)、經(jīng)驗做法、創(chuàng)新案例等，大力營造宣傳教育實踐活動的良好氛圍。
(五)統(tǒng)籌兼顧，促進工作。要把開展黨的群眾路線教育實踐活動與學習貫徹落實黨的xx大、xx屆xx全會精神結(jié)合起來，與xxxx區(qū)目標任務(wù)結(jié)合起來，與本單位的工作實際結(jié)合起來，與全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作結(jié)合起來，科學安排，統(tǒng)籌兼顧，正確處理開展教育實踐活動與做好各項工作的關(guān)系，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。
各街道黨工委、區(qū)直各部門單位要結(jié)合實際制定實施方案，經(jīng)督導(dǎo)組審閱后，報區(qū)委黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。教育實踐活動結(jié)束后，要向區(qū)委上報專題報告。