2015年證券考試考點精講:信息披露概述

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一、信息披露的制度規(guī)定
    股份有限公司公開發(fā)行股票并上市,依照《公司法》《證券法》《首次公開發(fā)行股票并上市管理辦法》《證券發(fā)行與承銷管理辦法》《上市公司信息披露管理辦法》和其他相關(guān)部門規(guī)章等的規(guī)定,必須同時向所有投資者公開信息披露,依法披露的信息,必須真實、準確、完整,不得有虛假記載、誤導性陳述或重大遺漏。
    二、信息披露方式
    信息披露的方式主要包括:發(fā)行人及其主承銷商應當將發(fā)行過程中披露的信息刊登在至少1種中國證監(jiān)會指定的報刊,同時將其刊登在中國證監(jiān)會指定的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站,并置備于中國證監(jiān)會指定的場所,供公眾查閱。
    三、信息披露原則
    (一)真實性原則
    指信息披露義務人所公開的情況不得有任何虛假成分,必須與自身的客觀 實際相符。
    (二)準確性原則
    指信息披露義務人公開的信息必須盡可能詳盡、具體、準確。
    (三)完整性原則
    信息披露義務人須把能提供給投資者判斷證券投資價值的情況全部公開。
    (四)及時性原則
    指信息披露義務人在依照法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)定要求的時間內(nèi)以指定的方式披露。
    四、信息披露的事務管理
    (一)信息披露事務管理制度
    信息披露事務管理制度包括:確定披露標準;披露流程;披露職責;保密措 施;內(nèi)部控制和監(jiān)督機制;檔案管理;違規(guī)時的責任追究機制等等。
    信息披露事務管理制度應當經(jīng)公司董事會審議通過,報注冊地證監(jiān)局和證券交易所備案。
    (二)上市公司應當設立董事會秘書,作為公司與交易所之間的指定聯(lián)絡人
    上市公司在履行信息披露義務時,應當指派董事會秘書、證券事務代表 或代行董事會秘書的人員負責.和交易所聯(lián)系,辦理信息披露與股權(quán)管理 事務。
    董事會秘書負責辦理上市公司信息對外公布等相關(guān)事宜。董事會秘書空 缺期間,董事會應指定1名董事或高管人員代行董事會秘書職責,并報交易所 備案。公司指定代行董事會秘書職責的人員前,由董事長代行董事會秘書職 責。董事會秘書空缺期間超過3個月后,董事長應代行董秘職責,直至公司正 式聘任董事會秘書。
    (三)信息披露的監(jiān)督管理和法律責任
    證監(jiān)會依法對信息披露文件及公告的情況、信息披露事務管理活動進行監(jiān)督,對上市公司控股股東、實際控制人和信息披露義務人的行為進行監(jiān)督。證監(jiān)會可以對金融、房地產(chǎn)等特殊行業(yè)上市公司的信息披露做出特別規(guī)定。
    中國證監(jiān)會可以要求上市公司及其他信息披露義務人或其董事、監(jiān)事、高級管理人員對有關(guān)信息披露問題作出解釋、說明或提供相關(guān)資料,并要求上市公司提供保薦人或證券服務機構(gòu)的專業(yè)意見。
    五、《關(guān)于進一步提高首次公開發(fā)行股票公司財務信息披露質(zhì)量有關(guān)問題的意見》
    (一)各市場主體須勤勉盡責,切實提高財務信息披露質(zhì)量
    1.發(fā)行人應依法承擔財務報告的會計責任、財務信息的披露責任。
    2.會計師事務所及其簽字注冊會計師應當嚴格按照執(zhí)業(yè)標準出具審計報告、審核報告或其他鑒證報告。
    3.保薦機構(gòu)要切實履行對發(fā)行人的輔導、盡職調(diào)查和保薦責任。
    (二)采取措施,切實解決首次公開發(fā)行股票公司財務信息披露中存在的突出問題
    1.發(fā)行人應建立健全財務報告內(nèi)部控制制度,合理保證財務報告的可靠性、生產(chǎn)經(jīng)營的合法性、營運的效率和效果。
    2.發(fā)行人及相關(guān)中介機構(gòu)應確保財務信息披露真實、準確、完整地反映公司的經(jīng)營情況。
    3.相關(guān)中介機構(gòu)應關(guān)注發(fā)行人申報期內(nèi)的盈利增長情況和異常交易,防范利潤操縱。
    4.發(fā)行人及各中介機構(gòu)應嚴格按照《企業(yè)會計準則》《上市公司信息披露管理辦法》和證券交易所頒布的相關(guān)業(yè)務規(guī)則中的有關(guān)規(guī)定,完整、準確地披露關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易。
    5.發(fā)行人應結(jié)合經(jīng)濟交易的實際情況,謹慎、合理地進行收入確認,相關(guān)中介機構(gòu)應關(guān)注收入確認的真實性、合規(guī)性和毛利率分析的合理性。
    6.相關(guān)中介機構(gòu)應對發(fā)行人主要客戶和供應商進行核查。
    7.發(fā)行人應完善存貨盤點制度,相關(guān)中介機構(gòu)應關(guān)注存貨的真實性和存貨跌價準備是否充分計提。
    8.發(fā)行人及相關(guān)中介機構(gòu)應充分關(guān)注現(xiàn)金收付交易對發(fā)行人會計核算基礎的不利影響。
    (三)進一步完善和落實責任追究機制
    1.證券監(jiān)管部門加強對發(fā)行人財務造假、利潤操縱等重大違法、違規(guī)行為的監(jiān)管,堅決予以查處與懲處。
    2.證券監(jiān)管部門將加強對會計師事務所、保薦機構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的日常監(jiān)管。
    3.保薦機構(gòu)、會計師事務所應建立內(nèi)部問責機制。
    4.加大社會監(jiān)督力度,不斷提升新股發(fā)行透明度。