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區(qū)教育局2014年工作總結(jié)及2015年工作計(jì)劃
“十二五”以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)教育主管部門的關(guān)心指導(dǎo)下，我局以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為載體，緊緊圍繞創(chuàng)建“教育強(qiáng)區(qū)”這一目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)“重管理、促均衡、謀發(fā)展”的工作方針，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全區(qū)教育整體發(fā)展水平邁上了新的臺(tái)階。近幾年，我區(qū)先后被評(píng)為“全省教育工作先進(jìn)區(qū)”、全國(guó)“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”，并順利通過“教育強(qiáng)區(qū)”市級(jí)督導(dǎo)核查。我局被授予泉州市2011—2013年度“文明單位”、“全國(guó)青少年普法教育先進(jìn)單位”、“終身教育先進(jìn)單位”、“安全生產(chǎn)先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號(hào)。
一、“十二五”以來主要工作成效
我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《洛江區(qū)教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，著力實(shí)施均衡發(fā)展、素質(zhì)教育、教師師德師能建設(shè)、校舍安全建設(shè)、教育信息化五大工程，逐步提升各項(xiàng)事業(yè)指標(biāo)，均衡教育資源配置，穩(wěn)步推進(jìn)“教育強(qiáng)區(qū)”創(chuàng)建步伐。
（一）多渠道教育投入不斷加大
一是逐年加大區(qū)財(cái)政對(duì)教育的主渠道投入，落實(shí)“三個(gè)增長(zhǎng)”，保障教育投入占公共財(cái)政投入的25%，高于省定21%的比例要求，區(qū)財(cái)政專項(xiàng)列支留守兒童教育管理年度經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元。二是廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量捐資助學(xué)。兩年來社會(huì)各界捐贈(zèng)的教育資金達(dá)6700多萬(wàn)元。同時(shí)，有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居成立教育獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)基金會(huì)，捐資助學(xué)蔚然成風(fēng)。三是落實(shí)中小學(xué)的教師工資政策待遇、民辦學(xué)校教師社會(huì)保障；對(duì)邊遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校教師給予生活補(bǔ)貼和交通補(bǔ)貼；嚴(yán)格規(guī)范教育資金的管理和使用。
（二）學(xué)校的辦學(xué)條件日益改善
一是合理規(guī)劃學(xué)校布局。按照小學(xué)30-40畝、中學(xué)80-100畝的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃預(yù)留教育用地，并在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道預(yù)留不少于10畝的第二所公辦幼兒園用地。二是大力實(shí)施學(xué)校新改擴(kuò)建工程?！笆濉币詠?，先后將4個(gè)項(xiàng)目列入?yún)^(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、將46個(gè)項(xiàng)目列入各級(jí)為民辦實(shí)事項(xiàng)目抓緊落實(shí)，新增教育用地212.23畝，新增校舍面積5.36萬(wàn)平方米，學(xué)校校園校貌和校舍建筑明顯改觀。三是逐步完善教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備。全區(qū)所有中學(xué)、中心小學(xué)以及部分農(nóng)村完小配備人工草跑道；中小學(xué)100%實(shí)現(xiàn)“班班通”配備，學(xué)校設(shè)備設(shè)施配備水平明顯提高，生均教學(xué)儀器設(shè)備值大幅提升。
（三）教師隊(duì)伍整體素質(zhì)顯著提升
一是著力緩解教師“缺超”矛盾。在率先開展提前退休、轉(zhuǎn)崗任教、合理分流、妥善安置等形式的教師人事制度改革的基礎(chǔ)上，率先實(shí)行了緊缺學(xué)科單獨(dú)列編招聘補(bǔ)充教師的辦法，解決了小學(xué)教師超編剩余問題，優(yōu)化和提高了教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和整體質(zhì)量，四年來新招聘小學(xué)教師80人。二是注重優(yōu)化教師資源配置。連續(xù)幾年不斷深化城鄉(xiāng)和片區(qū)師資交流，調(diào)整師資配置，深化與市直學(xué)校交流合作，對(duì)到農(nóng)村支教教師予以交通補(bǔ)貼，有效縮小了城鄉(xiāng)之間、校際之間師資配置的差距。三是重視加強(qiáng)師德教育。執(zhí)行師德考核“一票否決制”，建立施行校長(zhǎng)履職考核和年度績(jī)效考核制度，開展長(zhǎng)和名教師培養(yǎng)，落實(shí)教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)，廣泛開展教師專業(yè)業(yè)務(wù)研訓(xùn)活動(dòng)，中小學(xué)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提升。
（四）各類教育發(fā)展水平明顯提高
一是優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源不斷擴(kuò)大。在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都有1所公辦獨(dú)立中心幼兒園的基礎(chǔ)上，著力實(shí)施各級(jí)示范園建設(shè)，推進(jìn)第二所公辦幼兒園建設(shè)，雙陽(yáng)、馬甲、羅溪等半數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）正在建設(shè)第二所公辦獨(dú)立幼兒園，公辦園學(xué)位比例、學(xué)前3年入園率不斷提高，區(qū)級(jí)以上公辦示范園占比例85.7%。二是義務(wù)教育均衡發(fā)展水平不斷提高。采取有效舉措控輟保學(xué)，小學(xué)入學(xué)率維持在100%，初中年度輟學(xué)率明顯降低，各項(xiàng)事業(yè)指標(biāo)明顯提升。積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，建設(shè)市實(shí)小洛江校區(qū)，引進(jìn)閩南師范大學(xué)泉州市洛江區(qū)附屬小學(xué)，不斷滿足廣大群眾對(duì)“上好學(xué)”的需求。實(shí)施擴(kuò)容增量工程，消除“大班額”現(xiàn)象，班生額基本控制在54人以下。實(shí)施全面改薄工程，提升教育總體水平。三是高職教育協(xié)調(diào)發(fā)展。通過改革扶持區(qū)屬公辦職校、適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)需求調(diào)整專業(yè)設(shè)置、鼓勵(lì)應(yīng)屆初中畢業(yè)生就讀職校、協(xié)助支持泉州醫(yī)高專辦學(xué)、引進(jìn)省電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院和福建經(jīng)貿(mào)學(xué)校落戶辦學(xué)等多種舉措，大幅提高了高中階段教育毛入學(xué)率，實(shí)現(xiàn)了普通高中和職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。四是終身教育惠及全民。以社區(qū)教育為主陣地，加強(qiáng)終身教育工作，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)村級(jí)社區(qū)學(xué)校，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。五是教育管理質(zhì)量水平明顯提高。深化實(shí)施“小片區(qū)”管理模式和試行現(xiàn)代學(xué)校制度等項(xiàng)目改革，全面落實(shí)辦學(xué)行為“五規(guī)范”。引入校車服務(wù)社會(huì)化管理服務(wù)機(jī)制，全面完成非專用校車更換為國(guó)標(biāo)校車的任務(wù)。增強(qiáng)本區(qū)教育吸引力，區(qū)域外流入就讀的學(xué)生比例逐年增多，區(qū)域內(nèi)學(xué)生流出就讀的學(xué)生比例逐年減少。學(xué)校校園文化建設(shè)水平明顯提高，一些學(xué)校的小足球、南音傳承、書法教育、南少林武術(shù)等辦學(xué)特色突出，辦學(xué)質(zhì)量得到了當(dāng)?shù)厝罕姷恼J(rèn)可。
二、2014年主要工作成效
（一）加大投入，優(yōu)化教育資源配置
1、扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。一年來投入近5000萬(wàn)元，加快完成區(qū)政府工作目標(biāo)任務(wù)14項(xiàng)。目前，市實(shí)驗(yàn)小學(xué)洛江校區(qū)1-5#樓和室外配套設(shè)施已完成，并于2014年秋季正式開班辦學(xué)，有效緩解城區(qū)小學(xué)“入學(xué)難”問題。河市霞溪小學(xué)綜合樓、馬甲中心小學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、區(qū)中小學(xué)實(shí)踐基地食堂等建設(shè)項(xiàng)目也已竣工并交付使用。區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)綜合樓、萬(wàn)安中心小學(xué)綜合樓、雙陽(yáng)中心小學(xué)綜合樓和教學(xué)樓、馬甲第二中心小學(xué)宿舍樓、奕聰?shù)诙行挠變簣@教學(xué)樓等項(xiàng)目正在抓緊工程建設(shè)。
2、合理配置師資隊(duì)伍。積極主動(dòng)與編制部門協(xié)調(diào)，2014年招聘新教師61名，為教師隊(duì)伍注入新生力量。不斷完善義務(wù)教育階段師資校際交流制度，優(yōu)化教師資源配置，共組織121名教師進(jìn)行校際交流。加強(qiáng)與閩南師范大學(xué)的合作，推進(jìn)“三位一體”教師教育創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
3、逐步完善設(shè)施設(shè)備。以創(chuàng)建“教育強(qiáng)區(qū)”為目標(biāo)，投入1070萬(wàn)元，完善教學(xué)儀器設(shè)備，全面實(shí)施“校校通”工程，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置，全區(qū)公辦校100%接入教科專網(wǎng)。投入600多萬(wàn)元，著力實(shí)施教育信息化工程，新采購(gòu)“班班多媒體”設(shè)備133套，全面實(shí)現(xiàn)中小學(xué)“班班通”。
（二）統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)各類教育發(fā)展
1、規(guī)范學(xué)前教育。制定并實(shí)施《洛江區(qū)學(xué)前教育三年發(fā)展規(guī)劃》，實(shí)施第二中心園計(jì)劃，著力擴(kuò)大城鄉(xiāng)公辦園和普惠性民辦園的覆蓋面。新建羅溪第二中心園和馬甲第二中心園，擴(kuò)建河市中心園，著手規(guī)劃建設(shè)雙陽(yáng)街道第二所公辦幼兒園，不斷提高我區(qū)公辦幼兒園的比例。加強(qiáng)對(duì)民辦園的規(guī)范管理，支持信和幼兒園建設(shè)，開展幼兒園年檢和分類定級(jí)評(píng)估，進(jìn)一步規(guī)范辦園行為。
2、均衡義務(wù)教育。認(rèn)真對(duì)照上級(jí)督導(dǎo)小組的反饋意見，制定督導(dǎo)評(píng)估整改方案，開展義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)跟蹤督導(dǎo)，督促各項(xiàng)措施有效落實(shí)，持續(xù)降低小學(xué)、初中教育資源配置差異系數(shù)，順利通過各級(jí)跟蹤督導(dǎo)評(píng)估。推動(dòng)城鎮(zhèn)擴(kuò)容增量，市實(shí)小洛江校區(qū)、雙陽(yáng)中心小學(xué)新校區(qū)、馬甲第二中心小學(xué)等學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目已投入使用，逐步滿足人民群眾的就學(xué)需求。全面改造農(nóng)村薄弱學(xué)校，加大對(duì)河市中心小學(xué)、就南中學(xué)等薄弱校的設(shè)施設(shè)備的投入，提高義務(wù)教育均衡配置水平。關(guān)注特殊群體的教育服務(wù)管理，保障所有外來務(wù)工人員隨遷子女、留守兒童和殘疾兒童等平等接受義務(wù)教育。進(jìn)一步均衡城鄉(xiāng)師資配置，深化教師校際交流機(jī)制，對(duì)農(nóng)村教師按普通、較遠(yuǎn)、邊遠(yuǎn)的分類給予每人每月100-300元的補(bǔ)貼。深化“小片區(qū)”管理模式，在萬(wàn)安片區(qū)實(shí)施辦學(xué)共同體計(jì)劃，提升義務(wù)教育整體管理水平。
3、提升高中教育。鞏固各公辦完中達(dá)標(biāo)成果，扎實(shí)推進(jìn)第十一中學(xué)、奕聰中學(xué)達(dá)標(biāo)晉級(jí)，兩所學(xué)校均被確認(rèn)為省“二級(jí)達(dá)標(biāo)高中”。2014年，高考高分人數(shù)和本科、專科上線人數(shù)較去年均有提升。深入推進(jìn)高中新課程改革，鼓勵(lì)各校積極開展校本課程，深入開展研究性學(xué)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，指導(dǎo)各校立足本質(zhì)辦出特色。
4、拓展職業(yè)教育。重視職業(yè)教育理論與實(shí)踐的統(tǒng)一，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。做好敬德職校招生工作，實(shí)行對(duì)本區(qū)生源就讀區(qū)內(nèi)職校每人每年獎(jiǎng)勵(lì)1000元的政策。在擴(kuò)大招生規(guī)模的基礎(chǔ)上，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，擴(kuò)展校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地，深化校企合作，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐一體化，培養(yǎng)符合我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型緊缺人才。依托敬德職校加強(qiáng)對(duì)各類從業(yè)人員、下崗失業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工人員、初高中未升學(xué)畢業(yè)生的職業(yè)技能培訓(xùn)。在支持泉州醫(yī)高專辦學(xué)的同時(shí)，支持福建省電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院和福建經(jīng)貿(mào)學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育發(fā)展。
5、健全終身教育。認(rèn)真執(zhí)行《洛江區(qū)2011-2015年終身教育發(fā)展規(guī)劃》，完善終身教育各項(xiàng)工作制度，健全區(qū)-鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）-村居（社區(qū)）終身教育管理體制，確保終身教育科學(xué)發(fā)展。積極開展社區(qū)教育，落實(shí)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)“十百千”計(jì)劃和社區(qū)教育工作者“百千萬(wàn)”計(jì)劃，依托敬德職校成立洛江區(qū)社區(qū)學(xué)院，開展多形式、多層次的繼續(xù)教育與培訓(xùn)活動(dòng)。落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，區(qū)財(cái)政投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)38萬(wàn)元，保證人均2元以上的社區(qū)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。目前，全區(qū)15-50周歲青壯年文盲率為0，15周歲以上成人文盲率為0.88%；新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)13.2年。
（三）多措并舉，致力教育質(zhì)量提升
1、突出德育為先。實(shí)施《福建省中小學(xué)德育工作三年提升行動(dòng)計(jì)劃》，廣泛開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中國(guó)夢(mèng)、“我們的節(jié)日”文明禮儀等主題教育實(shí)踐活動(dòng)，全面加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)。建立學(xué)校少年宮運(yùn)行保障機(jī)制，推動(dòng)學(xué)生社團(tuán)、興趣小組發(fā)展，發(fā)展學(xué)生興趣特長(zhǎng)。出臺(tái)中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐工作意見，加大青少年學(xué)生校外活動(dòng)中心和中小學(xué)生綜合實(shí)踐基地建設(shè)力度，不斷完善設(shè)施設(shè)備，中小學(xué)生綜合實(shí)踐基地正式投入使用，校外教育邁上新臺(tái)階。組織開展“千名教師訪萬(wàn)家”活動(dòng)，家校聯(lián)系更加密切。發(fā)揮13個(gè)學(xué)校心理輔導(dǎo)站的作用，組織心理健康教育專題培訓(xùn)，提高中小學(xué)心理健康教育水平。
2、突出教育督導(dǎo)。堅(jiān)持督政與督校并重、監(jiān)督與指導(dǎo)并重的原則，深化教育綜合改革，探索教育督導(dǎo)工作新途徑。認(rèn)真實(shí)施《洛江區(qū)教育局關(guān)于建立教育責(zé)任區(qū)督學(xué)制度的工作方案》，制作督學(xué)證，編印責(zé)任區(qū)督學(xué)掛牌督導(dǎo)文件匯編，印發(fā)掛牌督導(dǎo)工作手冊(cè)，按劃分的責(zé)任區(qū)實(shí)施掛牌督導(dǎo)管理制度建立督學(xué)責(zé)任區(qū)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度。加強(qiáng)責(zé)任區(qū)督學(xué)掛牌督導(dǎo)培訓(xùn)，執(zhí)行《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)規(guī)程》，形成經(jīng)常性督導(dǎo)與集中專項(xiàng)督導(dǎo)相結(jié)合的教育督導(dǎo)工作機(jī)制，促進(jìn)基礎(chǔ)教育持續(xù)健康發(fā)展，并向?qū)W前和高中階段教育延伸。
3、突出改革創(chuàng)新。一是深化“小片區(qū)”管理。在全面推行“小片區(qū)”管理的基礎(chǔ)上，在萬(wàn)安片區(qū)試行辦學(xué)共同體計(jì)劃。市實(shí)小洛江校區(qū)、洛江區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)、萬(wàn)安中心小學(xué)、南少林國(guó)際學(xué)校等學(xué)校以“理念共享、方法共享、成果共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”原則，采取“聯(lián)研共建，合作互助”的形式，加強(qiáng)校際間的合作交流，相互借鑒辦學(xué)理念，分享辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，相互熏陶校園文化，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理共同提升、教師共同成長(zhǎng)、學(xué)生共同發(fā)展的目標(biāo)。二是實(shí)施精細(xì)化管理。建立與完善現(xiàn)代中小學(xué)精細(xì)化管理制度，細(xì)化學(xué)校管理行為，促進(jìn)學(xué)校管理“五化”。全區(qū)統(tǒng)一進(jìn)行教學(xué)常規(guī)檢查，有力地促進(jìn)學(xué)校過程性管理與精細(xì)化管理。 加強(qiáng)普通初中學(xué)校實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作，強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理，提升實(shí)驗(yàn)教學(xué)水平。完善教育教學(xué)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)方案，面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。三是深化課程改革。嚴(yán)格執(zhí)行省頒課程計(jì)劃，補(bǔ)充緊缺學(xué)科教師，完善各功能館室，確保開足開齊各類課程。積極開展“構(gòu)建高效課堂”教學(xué)研討活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)課堂教學(xué)模式建構(gòu)、校本課程研發(fā)、聯(lián)校教研活動(dòng)、課程資源開發(fā)等方面的研究。加強(qiáng)教改指導(dǎo)，以河市中學(xué)為試點(diǎn)，先后組織教師到南安東田中學(xué)、廈門蔡塘中學(xué)學(xué)習(xí)交流，探索“先學(xué)后教”教學(xué)模式改革，激發(fā)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)，引導(dǎo)學(xué)生自主、合作、探究學(xué)習(xí)，提高課堂教學(xué)效益。
（四）多方聯(lián)動(dòng)，保障教育環(huán)境和諧
1、全面落實(shí)惠民政策。撥付1440萬(wàn)元，對(duì)全區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生，全面兌現(xiàn)“三免一補(bǔ)”等助學(xué)政策。對(duì)全區(qū)義務(wù)教育階段的學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)，免費(fèi)發(fā)放教科書；對(duì)邊遠(yuǎn)學(xué)生補(bǔ)貼三分之二的交通費(fèi)用，對(duì)貧困住宿生、職業(yè)教育學(xué)生及高中階段貧困生進(jìn)行生活補(bǔ)助等。
2、扎實(shí)推進(jìn)依法行政。以迎接監(jiān)察部門對(duì)教育系統(tǒng)開展的依法行政綜合監(jiān)察為抓手，認(rèn)真開展依法行政自查自糾行動(dòng)，仔細(xì)梳理行政行為清單，對(duì)存在的問題制定整改方案，全部落實(shí)整改，在此次的依法行政綜合監(jiān)察中得到上級(jí)有關(guān)部門的肯定。深入開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，與各學(xué)校簽訂《教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)公開書》，不斷深化教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，推進(jìn)教育系統(tǒng)懲防體系建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“陽(yáng)光教育”工程，深入推進(jìn)政務(wù)、校務(wù)公開。
3、切實(shí)加強(qiáng)校園安全。以創(chuàng)建“平安先行學(xué)?！?、“安全發(fā)展學(xué)?！睘檩d體，做好“安全教育和管理標(biāo)準(zhǔn)化提升三年工程”，加強(qiáng)師生安全教育與管理。加強(qiáng)“三防”經(jīng)費(fèi)投入，配足配齊安保人員和設(shè)備，統(tǒng)一為公辦中小學(xué)校安裝一鍵報(bào)警系統(tǒng)，與公安分局聯(lián)合開展安保人員培訓(xùn)。聯(lián)合交巡警大隊(duì)建立校車安全月檢制度，加強(qiáng)校車安全管理，順利完成所有國(guó)標(biāo)校車的更換任務(wù)，保障學(xué)生上下學(xué)交通安全。定期不定期聯(lián)合公安、消防、安監(jiān)、交巡警大隊(duì)、食藥監(jiān)、文體旅游、工商、住建等部門開展校園周邊綜合治理、道路交通安全隱患排查整治百日行動(dòng)、百日會(huì)戰(zhàn)等安全工作大檢查大整治活動(dòng)，及時(shí)通報(bào)檢查中查擺出的問題，并限期整改，全區(qū)學(xué)校實(shí)現(xiàn)安定穩(wěn)定。
4、不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。緊抓黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)這一載體，著眼于“四風(fēng)”問題，完善制度建設(shè)保證群眾路線的貫徹和落實(shí)。著力改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，厲行節(jié)約，進(jìn)一步完善《洛江區(qū)教育局辦公用品管理制度》、《洛江區(qū)教育局公務(wù)用車管理制度》等制度。簡(jiǎn)化公務(wù)接待，制定關(guān)于加強(qiáng)委局機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算制度和委局機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，嚴(yán)控公務(wù)接待。每一季度將“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高服務(wù)意識(shí)，落實(shí)“馬上就辦”，大力治理庸懶散現(xiàn)象，維護(hù)教育良好形象。
三、主要存在問題
我區(qū)教育事業(yè)雖然取得較好成效，但仍然存在一些問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是教育資金相對(duì)短缺，城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容增量任務(wù)較重，學(xué)校內(nèi)部設(shè)施尚需完善；二是教師隊(duì)伍中部分學(xué)科結(jié)構(gòu)仍不合理，隊(duì)伍素質(zhì)仍需提高；三是初中畢業(yè)班學(xué)生升學(xué)率、學(xué)前三年毛入園率和入公辦園幼兒比例偏低，教育管理水平與教學(xué)質(zhì)量有待進(jìn)一步提升；四是普通學(xué)校教師擔(dān)任殘疾兒童少年教育工作的經(jīng)驗(yàn)相對(duì)缺乏，殘疾兒童隨班就讀研究有待深入開展，職業(yè)教育與終身教育仍需加強(qiáng)等等。
四、“十三五”工作計(jì)劃和2015年主要工作
下階段，我區(qū)教育工作將繼續(xù)圍繞創(chuàng)建“教育強(qiáng)區(qū)”這一目標(biāo)，認(rèn)真謀劃“十三五”工作目標(biāo)任務(wù)。扎實(shí)做好以下幾項(xiàng)工作：
（一）加決推動(dòng)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高全區(qū)教育發(fā)展整體水平。進(jìn)一步加強(qiáng)公辦幼兒園的規(guī)劃布局，爭(zhēng)取各級(jí)政府項(xiàng)目資金政策支持，做到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均有第二所公辦園乃至第三所公辦園，提高全區(qū)公辦幼兒園學(xué)位所占比例。持續(xù)推進(jìn)中小學(xué)校擴(kuò)容增量，滿足城鎮(zhèn)發(fā)展和群眾入學(xué)的需求。結(jié)合實(shí)際創(chuàng)設(shè)特教輔讀班，為不同程度的智殘兒童提供適合的教育服務(wù)。深化改革創(chuàng)新思路，辦大辦強(qiáng)區(qū)屬中等職業(yè)教育學(xué)校，提高職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辦學(xué)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)學(xué)校的機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和規(guī)范管理，發(fā)揮社區(qū)學(xué)校在學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用。
（二）繼續(xù)加大財(cái)政的教育投入，不斷改善和優(yōu)化學(xué)校辦學(xué)條件環(huán)境。按照教育投入新的規(guī)定和要求，繼續(xù)落實(shí)財(cái)政對(duì)教育投入達(dá)到“三個(gè)增長(zhǎng)”的法定要求。繼續(xù)加大財(cái)政專項(xiàng)資金投入，加強(qiáng)音樂、美術(shù)器材和圖書等設(shè)備設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)配備，保障學(xué)校教育技術(shù)、器材圖書I類標(biāo)準(zhǔn)的配備比例達(dá)到80%以上。加強(qiáng)校園文化建設(shè)，注重突出時(shí)代主題核心文化，注重傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，注重突出地方校本特色文化，提高校園文化建設(shè)的水平和質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全管理和學(xué)校周邊環(huán)境整治工作，優(yōu)化學(xué)生健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展的教育環(huán)境
（三）深化校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的管理水平和辦學(xué)質(zhì)量。在深化解決教師結(jié)構(gòu)性矛盾的同時(shí)，進(jìn)一步解決師資的年齡結(jié)構(gòu)問題，及時(shí)做好年度教師的招聘補(bǔ)充工作，增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)活力。結(jié)合培養(yǎng)、競(jìng)聘、引進(jìn)等多種形式，促進(jìn)校長(zhǎng)轉(zhuǎn)變教育觀念和管理理念，全面提高校長(zhǎng)治校辦學(xué)的管理水平。充分發(fā)揮教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)的作用，建立教師的培訓(xùn)培養(yǎng)、專業(yè)成長(zhǎng)、激勵(lì)表彰機(jī)制，以專題培訓(xùn)、研訓(xùn)結(jié)合、活動(dòng)開展、加強(qiáng)宣傳等多種形式，加快擴(kuò)充本土化優(yōu)秀教師培養(yǎng)的力度和數(shù)量。擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)中小學(xué)與中心市區(qū)的深度合作交流，鼓勵(lì)支持三所完中晉級(jí)發(fā)展，全面提高管理水平和辦學(xué)質(zhì)量，滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。
2015年，重點(diǎn)做好以下工作：一是繼續(xù)加大財(cái)政投入。加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理，重點(diǎn)加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管，提高教育經(jīng)費(fèi)使用水平和效益。擴(kuò)寬教育籌資渠道，進(jìn)一步發(fā)動(dòng)社會(huì)各界捐資助學(xué)。二是優(yōu)化教育資源配置。推進(jìn)閩南師大洛江附小建設(shè)，完成馬甲第二中心園、羅溪第二中心園建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)雙陽(yáng)、河市第二中心幼兒園等，完成市實(shí)小洛江校區(qū)、區(qū)實(shí)小、萬(wàn)安中心小學(xué)、馬甲第二中心小學(xué)等改擴(kuò)建工程，努力滿足學(xué)生“上好學(xué)”的需求。對(duì)農(nóng)村閑置校舍進(jìn)行有效處置，提高閑置教育資源的利用率。三是落實(shí)整改措施，不斷完善各類學(xué)校配套設(shè)施建設(shè)和裝備配置，切實(shí)提高使用效益，在更高水平上保障學(xué)前教育、職業(yè)教育和終身教育協(xié)調(diào)健康發(fā)展。四是加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理，加強(qiáng)緊缺學(xué)科教師配備，推進(jìn)教師校際交流，提高教師隊(duì)伍整體水平。五是加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“小片區(qū)”管理和精細(xì)化管理，繼續(xù)規(guī)范辦學(xué)行為，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。六是繼續(xù)落實(shí)“四風(fēng)”問題專項(xiàng)整治，強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，堅(jiān)持依法治校，完善學(xué)校安全管理制度，營(yíng)造良好教育氛圍。
區(qū)教育局2014年工作總結(jié)及2015年工作計(jì)劃
“十二五”以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)教育主管部門的關(guān)心指導(dǎo)下，我局以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為載體，緊緊圍繞創(chuàng)建“教育強(qiáng)區(qū)”這一目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)“重管理、促均衡、謀發(fā)展”的工作方針，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全區(qū)教育整體發(fā)展水平邁上了新的臺(tái)階。近幾年，我區(qū)先后被評(píng)為“全省教育工作先進(jìn)區(qū)”、全國(guó)“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”，并順利通過“教育強(qiáng)區(qū)”市級(jí)督導(dǎo)核查。我局被授予泉州市2011—2013年度“文明單位”、“全國(guó)青少年普法教育先進(jìn)單位”、“終身教育先進(jìn)單位”、“安全生產(chǎn)先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號(hào)。
一、“十二五”以來主要工作成效
我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《洛江區(qū)教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，著力實(shí)施均衡發(fā)展、素質(zhì)教育、教師師德師能建設(shè)、校舍安全建設(shè)、教育信息化五大工程，逐步提升各項(xiàng)事業(yè)指標(biāo)，均衡教育資源配置，穩(wěn)步推進(jìn)“教育強(qiáng)區(qū)”創(chuàng)建步伐。
（一）多渠道教育投入不斷加大
一是逐年加大區(qū)財(cái)政對(duì)教育的主渠道投入，落實(shí)“三個(gè)增長(zhǎng)”，保障教育投入占公共財(cái)政投入的25%，高于省定21%的比例要求，區(qū)財(cái)政專項(xiàng)列支留守兒童教育管理年度經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元。二是廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量捐資助學(xué)。兩年來社會(huì)各界捐贈(zèng)的教育資金達(dá)6700多萬(wàn)元。同時(shí)，有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居成立教育獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)基金會(huì)，捐資助學(xué)蔚然成風(fēng)。三是落實(shí)中小學(xué)的教師工資政策待遇、民辦學(xué)校教師社會(huì)保障；對(duì)邊遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校教師給予生活補(bǔ)貼和交通補(bǔ)貼；嚴(yán)格規(guī)范教育資金的管理和使用。
（二）學(xué)校的辦學(xué)條件日益改善
一是合理規(guī)劃學(xué)校布局。按照小學(xué)30-40畝、中學(xué)80-100畝的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃預(yù)留教育用地，并在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道預(yù)留不少于10畝的第二所公辦幼兒園用地。二是大力實(shí)施學(xué)校新改擴(kuò)建工程?！笆濉币詠?，先后將4個(gè)項(xiàng)目列入?yún)^(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、將46個(gè)項(xiàng)目列入各級(jí)為民辦實(shí)事項(xiàng)目抓緊落實(shí)，新增教育用地212.23畝，新增校舍面積5.36萬(wàn)平方米，學(xué)校校園校貌和校舍建筑明顯改觀。三是逐步完善教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備。全區(qū)所有中學(xué)、中心小學(xué)以及部分農(nóng)村完小配備人工草跑道；中小學(xué)100%實(shí)現(xiàn)“班班通”配備，學(xué)校設(shè)備設(shè)施配備水平明顯提高，生均教學(xué)儀器設(shè)備值大幅提升。
（三）教師隊(duì)伍整體素質(zhì)顯著提升
一是著力緩解教師“缺超”矛盾。在率先開展提前退休、轉(zhuǎn)崗任教、合理分流、妥善安置等形式的教師人事制度改革的基礎(chǔ)上，率先實(shí)行了緊缺學(xué)科單獨(dú)列編招聘補(bǔ)充教師的辦法，解決了小學(xué)教師超編剩余問題，優(yōu)化和提高了教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和整體質(zhì)量，四年來新招聘小學(xué)教師80人。二是注重優(yōu)化教師資源配置。連續(xù)幾年不斷深化城鄉(xiāng)和片區(qū)師資交流，調(diào)整師資配置，深化與市直學(xué)校交流合作，對(duì)到農(nóng)村支教教師予以交通補(bǔ)貼，有效縮小了城鄉(xiāng)之間、校際之間師資配置的差距。三是重視加強(qiáng)師德教育。執(zhí)行師德考核“一票否決制”，建立施行校長(zhǎng)履職考核和年度績(jī)效考核制度，開展長(zhǎng)和名教師培養(yǎng)，落實(shí)教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)，廣泛開展教師專業(yè)業(yè)務(wù)研訓(xùn)活動(dòng)，中小學(xué)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提升。
（四）各類教育發(fā)展水平明顯提高
一是優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源不斷擴(kuò)大。在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都有1所公辦獨(dú)立中心幼兒園的基礎(chǔ)上，著力實(shí)施各級(jí)示范園建設(shè)，推進(jìn)第二所公辦幼兒園建設(shè)，雙陽(yáng)、馬甲、羅溪等半數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）正在建設(shè)第二所公辦獨(dú)立幼兒園，公辦園學(xué)位比例、學(xué)前3年入園率不斷提高，區(qū)級(jí)以上公辦示范園占比例85.7%。二是義務(wù)教育均衡發(fā)展水平不斷提高。采取有效舉措控輟保學(xué)，小學(xué)入學(xué)率維持在100%，初中年度輟學(xué)率明顯降低，各項(xiàng)事業(yè)指標(biāo)明顯提升。積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，建設(shè)市實(shí)小洛江校區(qū)，引進(jìn)閩南師范大學(xué)泉州市洛江區(qū)附屬小學(xué)，不斷滿足廣大群眾對(duì)“上好學(xué)”的需求。實(shí)施擴(kuò)容增量工程，消除“大班額”現(xiàn)象，班生額基本控制在54人以下。實(shí)施全面改薄工程，提升教育總體水平。三是高職教育協(xié)調(diào)發(fā)展。通過改革扶持區(qū)屬公辦職校、適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)需求調(diào)整專業(yè)設(shè)置、鼓勵(lì)應(yīng)屆初中畢業(yè)生就讀職校、協(xié)助支持泉州醫(yī)高專辦學(xué)、引進(jìn)省電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院和福建經(jīng)貿(mào)學(xué)校落戶辦學(xué)等多種舉措，大幅提高了高中階段教育毛入學(xué)率，實(shí)現(xiàn)了普通高中和職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。四是終身教育惠及全民。以社區(qū)教育為主陣地，加強(qiáng)終身教育工作，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)村級(jí)社區(qū)學(xué)校，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。五是教育管理質(zhì)量水平明顯提高。深化實(shí)施“小片區(qū)”管理模式和試行現(xiàn)代學(xué)校制度等項(xiàng)目改革，全面落實(shí)辦學(xué)行為“五規(guī)范”。引入校車服務(wù)社會(huì)化管理服務(wù)機(jī)制，全面完成非專用校車更換為國(guó)標(biāo)校車的任務(wù)。增強(qiáng)本區(qū)教育吸引力，區(qū)域外流入就讀的學(xué)生比例逐年增多，區(qū)域內(nèi)學(xué)生流出就讀的學(xué)生比例逐年減少。學(xué)校校園文化建設(shè)水平明顯提高，一些學(xué)校的小足球、南音傳承、書法教育、南少林武術(shù)等辦學(xué)特色突出，辦學(xué)質(zhì)量得到了當(dāng)?shù)厝罕姷恼J(rèn)可。
二、2014年主要工作成效
（一）加大投入，優(yōu)化教育資源配置
1、扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。一年來投入近5000萬(wàn)元，加快完成區(qū)政府工作目標(biāo)任務(wù)14項(xiàng)。目前，市實(shí)驗(yàn)小學(xué)洛江校區(qū)1-5#樓和室外配套設(shè)施已完成，并于2014年秋季正式開班辦學(xué)，有效緩解城區(qū)小學(xué)“入學(xué)難”問題。河市霞溪小學(xué)綜合樓、馬甲中心小學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、區(qū)中小學(xué)實(shí)踐基地食堂等建設(shè)項(xiàng)目也已竣工并交付使用。區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)綜合樓、萬(wàn)安中心小學(xué)綜合樓、雙陽(yáng)中心小學(xué)綜合樓和教學(xué)樓、馬甲第二中心小學(xué)宿舍樓、奕聰?shù)诙行挠變簣@教學(xué)樓等項(xiàng)目正在抓緊工程建設(shè)。
2、合理配置師資隊(duì)伍。積極主動(dòng)與編制部門協(xié)調(diào)，2014年招聘新教師61名，為教師隊(duì)伍注入新生力量。不斷完善義務(wù)教育階段師資校際交流制度，優(yōu)化教師資源配置，共組織121名教師進(jìn)行校際交流。加強(qiáng)與閩南師范大學(xué)的合作，推進(jìn)“三位一體”教師教育創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
3、逐步完善設(shè)施設(shè)備。以創(chuàng)建“教育強(qiáng)區(qū)”為目標(biāo)，投入1070萬(wàn)元，完善教學(xué)儀器設(shè)備，全面實(shí)施“校校通”工程，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置，全區(qū)公辦校100%接入教科專網(wǎng)。投入600多萬(wàn)元，著力實(shí)施教育信息化工程，新采購(gòu)“班班多媒體”設(shè)備133套，全面實(shí)現(xiàn)中小學(xué)“班班通”。
（二）統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)各類教育發(fā)展
1、規(guī)范學(xué)前教育。制定并實(shí)施《洛江區(qū)學(xué)前教育三年發(fā)展規(guī)劃》，實(shí)施第二中心園計(jì)劃，著力擴(kuò)大城鄉(xiāng)公辦園和普惠性民辦園的覆蓋面。新建羅溪第二中心園和馬甲第二中心園，擴(kuò)建河市中心園，著手規(guī)劃建設(shè)雙陽(yáng)街道第二所公辦幼兒園，不斷提高我區(qū)公辦幼兒園的比例。加強(qiáng)對(duì)民辦園的規(guī)范管理，支持信和幼兒園建設(shè)，開展幼兒園年檢和分類定級(jí)評(píng)估，進(jìn)一步規(guī)范辦園行為。
2、均衡義務(wù)教育。認(rèn)真對(duì)照上級(jí)督導(dǎo)小組的反饋意見，制定督導(dǎo)評(píng)估整改方案，開展義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)跟蹤督導(dǎo)，督促各項(xiàng)措施有效落實(shí)，持續(xù)降低小學(xué)、初中教育資源配置差異系數(shù)，順利通過各級(jí)跟蹤督導(dǎo)評(píng)估。推動(dòng)城鎮(zhèn)擴(kuò)容增量，市實(shí)小洛江校區(qū)、雙陽(yáng)中心小學(xué)新校區(qū)、馬甲第二中心小學(xué)等學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目已投入使用，逐步滿足人民群眾的就學(xué)需求。全面改造農(nóng)村薄弱學(xué)校，加大對(duì)河市中心小學(xué)、就南中學(xué)等薄弱校的設(shè)施設(shè)備的投入，提高義務(wù)教育均衡配置水平。關(guān)注特殊群體的教育服務(wù)管理，保障所有外來務(wù)工人員隨遷子女、留守兒童和殘疾兒童等平等接受義務(wù)教育。進(jìn)一步均衡城鄉(xiāng)師資配置，深化教師校際交流機(jī)制，對(duì)農(nóng)村教師按普通、較遠(yuǎn)、邊遠(yuǎn)的分類給予每人每月100-300元的補(bǔ)貼。深化“小片區(qū)”管理模式，在萬(wàn)安片區(qū)實(shí)施辦學(xué)共同體計(jì)劃，提升義務(wù)教育整體管理水平。
3、提升高中教育。鞏固各公辦完中達(dá)標(biāo)成果，扎實(shí)推進(jìn)第十一中學(xué)、奕聰中學(xué)達(dá)標(biāo)晉級(jí)，兩所學(xué)校均被確認(rèn)為省“二級(jí)達(dá)標(biāo)高中”。2014年，高考高分人數(shù)和本科、專科上線人數(shù)較去年均有提升。深入推進(jìn)高中新課程改革，鼓勵(lì)各校積極開展校本課程，深入開展研究性學(xué)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，指導(dǎo)各校立足本質(zhì)辦出特色。
4、拓展職業(yè)教育。重視職業(yè)教育理論與實(shí)踐的統(tǒng)一，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。做好敬德職校招生工作，實(shí)行對(duì)本區(qū)生源就讀區(qū)內(nèi)職校每人每年獎(jiǎng)勵(lì)1000元的政策。在擴(kuò)大招生規(guī)模的基礎(chǔ)上，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，擴(kuò)展校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地，深化校企合作，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐一體化，培養(yǎng)符合我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型緊缺人才。依托敬德職校加強(qiáng)對(duì)各類從業(yè)人員、下崗失業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工人員、初高中未升學(xué)畢業(yè)生的職業(yè)技能培訓(xùn)。在支持泉州醫(yī)高專辦學(xué)的同時(shí)，支持福建省電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院和福建經(jīng)貿(mào)學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育發(fā)展。
5、健全終身教育。認(rèn)真執(zhí)行《洛江區(qū)2011-2015年終身教育發(fā)展規(guī)劃》，完善終身教育各項(xiàng)工作制度，健全區(qū)-鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）-村居（社區(qū)）終身教育管理體制，確保終身教育科學(xué)發(fā)展。積極開展社區(qū)教育，落實(shí)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)“十百千”計(jì)劃和社區(qū)教育工作者“百千萬(wàn)”計(jì)劃，依托敬德職校成立洛江區(qū)社區(qū)學(xué)院，開展多形式、多層次的繼續(xù)教育與培訓(xùn)活動(dòng)。落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，區(qū)財(cái)政投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)38萬(wàn)元，保證人均2元以上的社區(qū)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。目前，全區(qū)15-50周歲青壯年文盲率為0，15周歲以上成人文盲率為0.88%；新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)13.2年。
（三）多措并舉，致力教育質(zhì)量提升
1、突出德育為先。實(shí)施《福建省中小學(xué)德育工作三年提升行動(dòng)計(jì)劃》，廣泛開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中國(guó)夢(mèng)、“我們的節(jié)日”文明禮儀等主題教育實(shí)踐活動(dòng)，全面加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)。建立學(xué)校少年宮運(yùn)行保障機(jī)制，推動(dòng)學(xué)生社團(tuán)、興趣小組發(fā)展，發(fā)展學(xué)生興趣特長(zhǎng)。出臺(tái)中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐工作意見，加大青少年學(xué)生校外活動(dòng)中心和中小學(xué)生綜合實(shí)踐基地建設(shè)力度，不斷完善設(shè)施設(shè)備，中小學(xué)生綜合實(shí)踐基地正式投入使用，校外教育邁上新臺(tái)階。組織開展“千名教師訪萬(wàn)家”活動(dòng)，家校聯(lián)系更加密切。發(fā)揮13個(gè)學(xué)校心理輔導(dǎo)站的作用，組織心理健康教育專題培訓(xùn)，提高中小學(xué)心理健康教育水平。
2、突出教育督導(dǎo)。堅(jiān)持督政與督校并重、監(jiān)督與指導(dǎo)并重的原則，深化教育綜合改革，探索教育督導(dǎo)工作新途徑。認(rèn)真實(shí)施《洛江區(qū)教育局關(guān)于建立教育責(zé)任區(qū)督學(xué)制度的工作方案》，制作督學(xué)證，編印責(zé)任區(qū)督學(xué)掛牌督導(dǎo)文件匯編，印發(fā)掛牌督導(dǎo)工作手冊(cè)，按劃分的責(zé)任區(qū)實(shí)施掛牌督導(dǎo)管理制度建立督學(xué)責(zé)任區(qū)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度。加強(qiáng)責(zé)任區(qū)督學(xué)掛牌督導(dǎo)培訓(xùn)，執(zhí)行《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)規(guī)程》，形成經(jīng)常性督導(dǎo)與集中專項(xiàng)督導(dǎo)相結(jié)合的教育督導(dǎo)工作機(jī)制，促進(jìn)基礎(chǔ)教育持續(xù)健康發(fā)展，并向?qū)W前和高中階段教育延伸。
3、突出改革創(chuàng)新。一是深化“小片區(qū)”管理。在全面推行“小片區(qū)”管理的基礎(chǔ)上，在萬(wàn)安片區(qū)試行辦學(xué)共同體計(jì)劃。市實(shí)小洛江校區(qū)、洛江區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)、萬(wàn)安中心小學(xué)、南少林國(guó)際學(xué)校等學(xué)校以“理念共享、方法共享、成果共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”原則，采取“聯(lián)研共建，合作互助”的形式，加強(qiáng)校際間的合作交流，相互借鑒辦學(xué)理念，分享辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，相互熏陶校園文化，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理共同提升、教師共同成長(zhǎng)、學(xué)生共同發(fā)展的目標(biāo)。二是實(shí)施精細(xì)化管理。建立與完善現(xiàn)代中小學(xué)精細(xì)化管理制度，細(xì)化學(xué)校管理行為，促進(jìn)學(xué)校管理“五化”。全區(qū)統(tǒng)一進(jìn)行教學(xué)常規(guī)檢查，有力地促進(jìn)學(xué)校過程性管理與精細(xì)化管理。 加強(qiáng)普通初中學(xué)校實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作，強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理，提升實(shí)驗(yàn)教學(xué)水平。完善教育教學(xué)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)方案，面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。三是深化課程改革。嚴(yán)格執(zhí)行省頒課程計(jì)劃，補(bǔ)充緊缺學(xué)科教師，完善各功能館室，確保開足開齊各類課程。積極開展“構(gòu)建高效課堂”教學(xué)研討活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)課堂教學(xué)模式建構(gòu)、校本課程研發(fā)、聯(lián)校教研活動(dòng)、課程資源開發(fā)等方面的研究。加強(qiáng)教改指導(dǎo)，以河市中學(xué)為試點(diǎn)，先后組織教師到南安東田中學(xué)、廈門蔡塘中學(xué)學(xué)習(xí)交流，探索“先學(xué)后教”教學(xué)模式改革，激發(fā)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)，引導(dǎo)學(xué)生自主、合作、探究學(xué)習(xí)，提高課堂教學(xué)效益。
（四）多方聯(lián)動(dòng)，保障教育環(huán)境和諧
1、全面落實(shí)惠民政策。撥付1440萬(wàn)元，對(duì)全區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生，全面兌現(xiàn)“三免一補(bǔ)”等助學(xué)政策。對(duì)全區(qū)義務(wù)教育階段的學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)，免費(fèi)發(fā)放教科書；對(duì)邊遠(yuǎn)學(xué)生補(bǔ)貼三分之二的交通費(fèi)用，對(duì)貧困住宿生、職業(yè)教育學(xué)生及高中階段貧困生進(jìn)行生活補(bǔ)助等。
2、扎實(shí)推進(jìn)依法行政。以迎接監(jiān)察部門對(duì)教育系統(tǒng)開展的依法行政綜合監(jiān)察為抓手，認(rèn)真開展依法行政自查自糾行動(dòng)，仔細(xì)梳理行政行為清單，對(duì)存在的問題制定整改方案，全部落實(shí)整改，在此次的依法行政綜合監(jiān)察中得到上級(jí)有關(guān)部門的肯定。深入開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，與各學(xué)校簽訂《教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)公開書》，不斷深化教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，推進(jìn)教育系統(tǒng)懲防體系建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“陽(yáng)光教育”工程，深入推進(jìn)政務(wù)、校務(wù)公開。
3、切實(shí)加強(qiáng)校園安全。以創(chuàng)建“平安先行學(xué)?！?、“安全發(fā)展學(xué)?！睘檩d體，做好“安全教育和管理標(biāo)準(zhǔn)化提升三年工程”，加強(qiáng)師生安全教育與管理。加強(qiáng)“三防”經(jīng)費(fèi)投入，配足配齊安保人員和設(shè)備，統(tǒng)一為公辦中小學(xué)校安裝一鍵報(bào)警系統(tǒng)，與公安分局聯(lián)合開展安保人員培訓(xùn)。聯(lián)合交巡警大隊(duì)建立校車安全月檢制度，加強(qiáng)校車安全管理，順利完成所有國(guó)標(biāo)校車的更換任務(wù)，保障學(xué)生上下學(xué)交通安全。定期不定期聯(lián)合公安、消防、安監(jiān)、交巡警大隊(duì)、食藥監(jiān)、文體旅游、工商、住建等部門開展校園周邊綜合治理、道路交通安全隱患排查整治百日行動(dòng)、百日會(huì)戰(zhàn)等安全工作大檢查大整治活動(dòng)，及時(shí)通報(bào)檢查中查擺出的問題，并限期整改，全區(qū)學(xué)校實(shí)現(xiàn)安定穩(wěn)定。
4、不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。緊抓黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)這一載體，著眼于“四風(fēng)”問題，完善制度建設(shè)保證群眾路線的貫徹和落實(shí)。著力改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，厲行節(jié)約，進(jìn)一步完善《洛江區(qū)教育局辦公用品管理制度》、《洛江區(qū)教育局公務(wù)用車管理制度》等制度。簡(jiǎn)化公務(wù)接待，制定關(guān)于加強(qiáng)委局機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算制度和委局機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，嚴(yán)控公務(wù)接待。每一季度將“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高服務(wù)意識(shí)，落實(shí)“馬上就辦”，大力治理庸懶散現(xiàn)象，維護(hù)教育良好形象。
三、主要存在問題
我區(qū)教育事業(yè)雖然取得較好成效，但仍然存在一些問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是教育資金相對(duì)短缺，城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容增量任務(wù)較重，學(xué)校內(nèi)部設(shè)施尚需完善；二是教師隊(duì)伍中部分學(xué)科結(jié)構(gòu)仍不合理，隊(duì)伍素質(zhì)仍需提高；三是初中畢業(yè)班學(xué)生升學(xué)率、學(xué)前三年毛入園率和入公辦園幼兒比例偏低，教育管理水平與教學(xué)質(zhì)量有待進(jìn)一步提升；四是普通學(xué)校教師擔(dān)任殘疾兒童少年教育工作的經(jīng)驗(yàn)相對(duì)缺乏，殘疾兒童隨班就讀研究有待深入開展，職業(yè)教育與終身教育仍需加強(qiáng)等等。
四、“十三五”工作計(jì)劃和2015年主要工作
下階段，我區(qū)教育工作將繼續(xù)圍繞創(chuàng)建“教育強(qiáng)區(qū)”這一目標(biāo)，認(rèn)真謀劃“十三五”工作目標(biāo)任務(wù)。扎實(shí)做好以下幾項(xiàng)工作：
（一）加決推動(dòng)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高全區(qū)教育發(fā)展整體水平。進(jìn)一步加強(qiáng)公辦幼兒園的規(guī)劃布局，爭(zhēng)取各級(jí)政府項(xiàng)目資金政策支持，做到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均有第二所公辦園乃至第三所公辦園，提高全區(qū)公辦幼兒園學(xué)位所占比例。持續(xù)推進(jìn)中小學(xué)校擴(kuò)容增量，滿足城鎮(zhèn)發(fā)展和群眾入學(xué)的需求。結(jié)合實(shí)際創(chuàng)設(shè)特教輔讀班，為不同程度的智殘兒童提供適合的教育服務(wù)。深化改革創(chuàng)新思路，辦大辦強(qiáng)區(qū)屬中等職業(yè)教育學(xué)校，提高職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辦學(xué)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)學(xué)校的機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和規(guī)范管理，發(fā)揮社區(qū)學(xué)校在學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用。
（二）繼續(xù)加大財(cái)政的教育投入，不斷改善和優(yōu)化學(xué)校辦學(xué)條件環(huán)境。按照教育投入新的規(guī)定和要求，繼續(xù)落實(shí)財(cái)政對(duì)教育投入達(dá)到“三個(gè)增長(zhǎng)”的法定要求。繼續(xù)加大財(cái)政專項(xiàng)資金投入，加強(qiáng)音樂、美術(shù)器材和圖書等設(shè)備設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)配備，保障學(xué)校教育技術(shù)、器材圖書I類標(biāo)準(zhǔn)的配備比例達(dá)到80%以上。加強(qiáng)校園文化建設(shè)，注重突出時(shí)代主題核心文化，注重傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，注重突出地方校本特色文化，提高校園文化建設(shè)的水平和質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全管理和學(xué)校周邊環(huán)境整治工作，優(yōu)化學(xué)生健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展的教育環(huán)境
（三）深化校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的管理水平和辦學(xué)質(zhì)量。在深化解決教師結(jié)構(gòu)性矛盾的同時(shí)，進(jìn)一步解決師資的年齡結(jié)構(gòu)問題，及時(shí)做好年度教師的招聘補(bǔ)充工作，增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)活力。結(jié)合培養(yǎng)、競(jìng)聘、引進(jìn)等多種形式，促進(jìn)校長(zhǎng)轉(zhuǎn)變教育觀念和管理理念，全面提高校長(zhǎng)治校辦學(xué)的管理水平。充分發(fā)揮教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)的作用，建立教師的培訓(xùn)培養(yǎng)、專業(yè)成長(zhǎng)、激勵(lì)表彰機(jī)制，以專題培訓(xùn)、研訓(xùn)結(jié)合、活動(dòng)開展、加強(qiáng)宣傳等多種形式，加快擴(kuò)充本土化優(yōu)秀教師培養(yǎng)的力度和數(shù)量。擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)中小學(xué)與中心市區(qū)的深度合作交流，鼓勵(lì)支持三所完中晉級(jí)發(fā)展，全面提高管理水平和辦學(xué)質(zhì)量，滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。
2015年，重點(diǎn)做好以下工作：一是繼續(xù)加大財(cái)政投入。加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理，重點(diǎn)加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管，提高教育經(jīng)費(fèi)使用水平和效益。擴(kuò)寬教育籌資渠道，進(jìn)一步發(fā)動(dòng)社會(huì)各界捐資助學(xué)。二是優(yōu)化教育資源配置。推進(jìn)閩南師大洛江附小建設(shè)，完成馬甲第二中心園、羅溪第二中心園建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)雙陽(yáng)、河市第二中心幼兒園等，完成市實(shí)小洛江校區(qū)、區(qū)實(shí)小、萬(wàn)安中心小學(xué)、馬甲第二中心小學(xué)等改擴(kuò)建工程，努力滿足學(xué)生“上好學(xué)”的需求。對(duì)農(nóng)村閑置校舍進(jìn)行有效處置，提高閑置教育資源的利用率。三是落實(shí)整改措施，不斷完善各類學(xué)校配套設(shè)施建設(shè)和裝備配置，切實(shí)提高使用效益，在更高水平上保障學(xué)前教育、職業(yè)教育和終身教育協(xié)調(diào)健康發(fā)展。四是加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理，加強(qiáng)緊缺學(xué)科教師配備，推進(jìn)教師校際交流，提高教師隊(duì)伍整體水平。五是加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“小片區(qū)”管理和精細(xì)化管理，繼續(xù)規(guī)范辦學(xué)行為，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。六是繼續(xù)落實(shí)“四風(fēng)”問題專項(xiàng)整治，強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，堅(jiān)持依法治校，完善學(xué)校安全管理制度，營(yíng)造良好教育氛圍。