技術(shù)選擇的原則是在系統(tǒng)的背景下,全面考慮全過程中的整體經(jīng)濟(jì)性、科學(xué)性和環(huán)境可持續(xù)性。拋開使用環(huán)境下的單一技術(shù)、單一環(huán)節(jié)的優(yōu)劣比較,無法說明其技術(shù)的經(jīng)濟(jì)性或者先進(jìn)性。
我國(guó)的垃圾收集采用混合收集,這就決定了許多國(guó)外先進(jìn)的垃圾處理技術(shù)不一定適用于我國(guó);在支付體系方面,由于我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡,導(dǎo)致對(duì)于垃圾處理技術(shù)的適宜性的不平衡,在發(fā)達(dá)地區(qū)城市適宜的垃圾處理技術(shù),不一定適宜于較落后地區(qū)的城市;如果考慮更大的外延,即監(jiān)管體系的支撐,國(guó)際先進(jìn)技術(shù)的這種不適用性則更大。
但是,除了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的復(fù)合因素之外,在技術(shù)的選擇上仍然有一些共性的客觀因素可以把握。
■填埋場(chǎng)地資源的可持續(xù)發(fā)展是技術(shù)發(fā)展遵循的普遍原則
目前,全球的垃圾處理設(shè)施有幾個(gè)典型的方式,美國(guó)和英國(guó)絕大部分采用填埋處理,日本絕大部分采用焚燒處理。美國(guó)的國(guó)土面積為937.26萬平方公里,人口2.8億,人口密度僅僅為30人/平方公里。由于土地資源比較豐富、人口又不多,美國(guó)的垃圾處理工藝有70%采用衛(wèi)生填埋的方式。英國(guó)的國(guó)土面積為24.4萬平方公里,人口677萬,人口密度為240人/平方公里。盡管英國(guó)土地資源和人口密度遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上美國(guó),但是英國(guó)土壤結(jié)構(gòu)中有20-30米的天然粘土層,具有良好的防滲能力,非常適宜填埋,因此85%的處理設(shè)施采用填埋工藝。日本的國(guó)土面積是37.8萬平方公里,人口1.3億,人口密度高達(dá)344人/平方公里。土地資源非常有限,促使日本的垃圾處理76%以焚燒為主。歐洲其它國(guó)家的垃圾處理工藝處于以上兩個(gè)極端之間。由于中國(guó)地源遼闊,東西部城市之間的差異較大,有關(guān)垃圾處理工藝路線的選擇也要考慮不同城市的具體情況區(qū)別對(duì)待。
■在污染控制全成本分析基礎(chǔ)上進(jìn)行選擇
從污染控制全成本角度分析,如果一項(xiàng)技術(shù)能夠節(jié)約土地、減少長(zhǎng)期的維護(hù)費(fèi)用、減少溫室氣體排放,盡管當(dāng)前的成本看起來高,最終成本可能還會(huì)低。而如果只看到部分成本,沒有充分分析污染控制和環(huán)境保護(hù)的全部成本,往往會(huì)在項(xiàng)目執(zhí)行以后帶來額外的成本或者造成環(huán)境的二次污染。
在全成本基礎(chǔ)上進(jìn)行比較和判斷才能真正反映一種技術(shù)或工藝的競(jìng)爭(zhēng)能力和適應(yīng)性?,F(xiàn)在國(guó)內(nèi)的很多工藝比較方法和方式太過表面,在沒有全面進(jìn)行分析的綜合的基礎(chǔ)上,|建設(shè)工程教育網(wǎng)|僅僅判斷垃圾的噸處理成本來鑒定技術(shù)或工藝的優(yōu)劣、甚至經(jīng)濟(jì)上的比較都是不科學(xué)的。
對(duì)于經(jīng)濟(jì)成本考慮的層次和范圍,將取決于不同國(guó)家在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段對(duì)環(huán)境問題看重的長(zhǎng)遠(yuǎn)程度。在中國(guó)將協(xié)調(diào)發(fā)展作為國(guó)策的宏觀背景下,簡(jiǎn)單考慮單元成本的時(shí)代已經(jīng)過去,至少要綜合考慮直接的環(huán)境成本,這一選擇會(huì)與前一階段對(duì)技術(shù)的經(jīng)濟(jì)性判斷不同。可以肯定,隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境問題的進(jìn)一步加劇,環(huán)境成本的長(zhǎng)遠(yuǎn)性權(quán)重會(huì)進(jìn)一步加大。
但是執(zhí)行全成本的判斷需要建立一種全成本的核算機(jī)制,使環(huán)境成本和資源成本得以量化,并與項(xiàng)目收益獲得合理銜接。
我國(guó)的垃圾收集采用混合收集,這就決定了許多國(guó)外先進(jìn)的垃圾處理技術(shù)不一定適用于我國(guó);在支付體系方面,由于我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡,導(dǎo)致對(duì)于垃圾處理技術(shù)的適宜性的不平衡,在發(fā)達(dá)地區(qū)城市適宜的垃圾處理技術(shù),不一定適宜于較落后地區(qū)的城市;如果考慮更大的外延,即監(jiān)管體系的支撐,國(guó)際先進(jìn)技術(shù)的這種不適用性則更大。
但是,除了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的復(fù)合因素之外,在技術(shù)的選擇上仍然有一些共性的客觀因素可以把握。
■填埋場(chǎng)地資源的可持續(xù)發(fā)展是技術(shù)發(fā)展遵循的普遍原則
目前,全球的垃圾處理設(shè)施有幾個(gè)典型的方式,美國(guó)和英國(guó)絕大部分采用填埋處理,日本絕大部分采用焚燒處理。美國(guó)的國(guó)土面積為937.26萬平方公里,人口2.8億,人口密度僅僅為30人/平方公里。由于土地資源比較豐富、人口又不多,美國(guó)的垃圾處理工藝有70%采用衛(wèi)生填埋的方式。英國(guó)的國(guó)土面積為24.4萬平方公里,人口677萬,人口密度為240人/平方公里。盡管英國(guó)土地資源和人口密度遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上美國(guó),但是英國(guó)土壤結(jié)構(gòu)中有20-30米的天然粘土層,具有良好的防滲能力,非常適宜填埋,因此85%的處理設(shè)施采用填埋工藝。日本的國(guó)土面積是37.8萬平方公里,人口1.3億,人口密度高達(dá)344人/平方公里。土地資源非常有限,促使日本的垃圾處理76%以焚燒為主。歐洲其它國(guó)家的垃圾處理工藝處于以上兩個(gè)極端之間。由于中國(guó)地源遼闊,東西部城市之間的差異較大,有關(guān)垃圾處理工藝路線的選擇也要考慮不同城市的具體情況區(qū)別對(duì)待。
■在污染控制全成本分析基礎(chǔ)上進(jìn)行選擇
從污染控制全成本角度分析,如果一項(xiàng)技術(shù)能夠節(jié)約土地、減少長(zhǎng)期的維護(hù)費(fèi)用、減少溫室氣體排放,盡管當(dāng)前的成本看起來高,最終成本可能還會(huì)低。而如果只看到部分成本,沒有充分分析污染控制和環(huán)境保護(hù)的全部成本,往往會(huì)在項(xiàng)目執(zhí)行以后帶來額外的成本或者造成環(huán)境的二次污染。
在全成本基礎(chǔ)上進(jìn)行比較和判斷才能真正反映一種技術(shù)或工藝的競(jìng)爭(zhēng)能力和適應(yīng)性?,F(xiàn)在國(guó)內(nèi)的很多工藝比較方法和方式太過表面,在沒有全面進(jìn)行分析的綜合的基礎(chǔ)上,|建設(shè)工程教育網(wǎng)|僅僅判斷垃圾的噸處理成本來鑒定技術(shù)或工藝的優(yōu)劣、甚至經(jīng)濟(jì)上的比較都是不科學(xué)的。
對(duì)于經(jīng)濟(jì)成本考慮的層次和范圍,將取決于不同國(guó)家在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段對(duì)環(huán)境問題看重的長(zhǎng)遠(yuǎn)程度。在中國(guó)將協(xié)調(diào)發(fā)展作為國(guó)策的宏觀背景下,簡(jiǎn)單考慮單元成本的時(shí)代已經(jīng)過去,至少要綜合考慮直接的環(huán)境成本,這一選擇會(huì)與前一階段對(duì)技術(shù)的經(jīng)濟(jì)性判斷不同。可以肯定,隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境問題的進(jìn)一步加劇,環(huán)境成本的長(zhǎng)遠(yuǎn)性權(quán)重會(huì)進(jìn)一步加大。
但是執(zhí)行全成本的判斷需要建立一種全成本的核算機(jī)制,使環(huán)境成本和資源成本得以量化,并與項(xiàng)目收益獲得合理銜接。

