以下是為大家整理的關(guān)于《2015黨務(wù)工作計劃怎么寫》文章，供大家學(xué)習(xí)參考！
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一、提升三個意識，放大黨建功能
新的一年，黨建工作要實現(xiàn)新的跨越，重要的一點，就是黨務(wù)工作者，也要樹立黨建工作的科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，為此，應(yīng)從三個方面提升意識，苦下功夫。
1、提升黨建意識，在思想引領(lǐng)上下功夫。近年來，隨著經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，大投入、大開發(fā)、大建設(shè),成為社會經(jīng)濟發(fā)展上生動的場景。在這生動場景的背后，作為政府投資項目的招投標監(jiān)管部門，承擔(dān)著前所未有的重任。每年完成招投標項目600多個，標的額60億元左右,為國家節(jié)約資金近2億元。招投標工作程序復(fù)雜、技術(shù)性強、社會關(guān)注度高，要將繁重的工作任務(wù)推進到位，黨建工作越是不能放松，只有抓好黨的建設(shè)這項“龍頭工程”，用先進的世界觀引領(lǐng)黨員隊伍，使廣大黨員始終保持多層面的先進性，才能更好地發(fā)揮模范帶著作用，我們的工作才能適應(yīng)“邁向基本現(xiàn)代化、建設(shè)美好新”的需要，黨建工作才能真正體現(xiàn)出對業(yè)務(wù)工作的保障和促進作用。
2、提升創(chuàng)新意識，在應(yīng)對復(fù)雜局面上下功夫。工程招標是指建設(shè)單位對擬建的工程項目，通過法定的程序和方式吸引建設(shè)項目的承包單位競爭，并從中選擇條件優(yōu)越者來完成工程建設(shè)任務(wù)的法律行為。招標投標已經(jīng)成為推進現(xiàn)代市場體系建設(shè)的重要手段，也是目前社會各界普遍關(guān)注的熱點問題。但由于我國招標投標工作起步較晚，招標投標法律法規(guī)不健全，程序不規(guī)范，透明度不高，人為因素影響較大，舞弊現(xiàn)象時有發(fā)生。盡管采取了新的辦法和新措施，但道高一尺、魔高一丈，老問題解決了新問題又出現(xiàn)。這就要求我們提升創(chuàng)新意識，依托制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和學(xué)習(xí)創(chuàng)新，使那些違法違規(guī)者無懈可擊、無空可鉆、有空不鉆。
3、提升效能意識，在服務(wù)大局上下功夫。服務(wù)發(fā)展是機關(guān)效能建設(shè)的永恒主題，效能是作風(fēng)的具體體現(xiàn)，是服務(wù)質(zhì)量的重要指標，它既體現(xiàn)一個單位的整體素質(zhì)，更體現(xiàn)一個單位的管理水平。招投標是工程建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)，既要考慮有時間上的效率、更要追求工程質(zhì)量的效益，招投標管理的效能意識，就是要準確把握好在嚴格執(zhí)行程序規(guī)定的前提下，讓更有能力水平的隊伍來運作公共資源。推行效能招標，改變過去臨到開標時，才開始對投標人原始資料進行審查，通過誠信數(shù)據(jù)庫的形式，常年為有意愿到我市投標投資企業(yè)，建立報名誠信數(shù)據(jù)庫，投標時所需的資料性輸入，遇有合法變更，隨時調(diào)整，不受時間限制，備案資料長年有效，簡化了投標手續(xù)。要大興主動服務(wù)之風(fēng)，創(chuàng)新服務(wù)之風(fēng)，盡責(zé)服務(wù)之風(fēng)，高效服務(wù)之風(fēng)，廉潔服務(wù)之風(fēng)。
近正在召開的全國“兩會”上，中央編辦負責(zé)人就國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變回答人民日報、新華社記者提問時表示，要整合分散在不同部門管理的資源。整合工程建設(shè)項目招標投標、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等平臺，建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺。市領(lǐng)導(dǎo)要求我們開展調(diào)查研究，拿出整合方案，南通、海安、海門等都已經(jīng)實施。
二、深化“四型”互動,發(fā)揮黨員引領(lǐng)效應(yīng)。
1、目標再明確：從去年起，根據(jù)機關(guān)工委的要求，我們結(jié)合實際，緊扣黨建目標，激活四型主題，有計劃、有重點、有系統(tǒng)地精心組織和開展四型團隊創(chuàng)建工作。xx大明確提出“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心”，我們的感受是，“四型”機關(guān)建設(shè)，緊貼xx大精神，把“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型”四者綜合在一起，上升為全黨的黨建目標，是今后黨建工作長期不懈追求的主題，是提升機關(guān)執(zhí)行力和先進性的重要內(nèi)容。因此，我們把四型團隊建設(shè)作為一個單位部門創(chuàng)先爭優(yōu)的龍頭性工程，抓好了龍頭性工程，才能全面提升機關(guān)全年的各項工作。既然比作龍頭工程，一是要發(fā)揮黨組織的龍頭作用和黨員的先鋒模范作用，二是要象建設(shè)項目管理一樣，從可行性研究、規(guī)劃、立項，到組織施工，現(xiàn)場監(jiān)管，在實施過程中，把握好進度、質(zhì)量和效益等關(guān)節(jié)點，實現(xiàn)四型團隊建設(shè)各項目標。
2、重點再提煉。一是創(chuàng)建主體上延伸。我們把“四型”團隊建設(shè)的，形成了“一個核心、三支隊伍”的團隊系統(tǒng)，即以招標辦為核心，以招標中心、招標代理、評委專家三支隊伍為主體。只有把三支隊伍帶好了，招投標管理的合力、質(zhì)量、效率才能提高，才能長久的機制。二是創(chuàng)建內(nèi)容上求實，不斷解決招投標領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況新問題，是招投標系統(tǒng)迫切的追求，將從標前、標中、標后急需解決的現(xiàn)實問題入手，列出創(chuàng)新課題，細化任務(wù)，計劃到月，明確推進時點及責(zé)任人。三是創(chuàng)建方法上求深化，重點明確、以一帶三，以三促一，四型互動，相得益彰。學(xué)習(xí)型團隊是基礎(chǔ)，用學(xué)習(xí)改進服務(wù)理念，用學(xué)習(xí)啟發(fā)創(chuàng)新靈感，用學(xué)習(xí)提升人格品，隊伍的戰(zhàn)斗力、凝聚力和內(nèi)生防腐力大大增強。創(chuàng)新是手段，提升管理水平、是解決問題的必然途徑，加強管理創(chuàng)新是提升機關(guān)管理水平的必然選擇。勤廉型組織，是黨建的目標，是由黨的宗旨所決定，四型團隊建設(shè)的成效，終要以是否高效勤廉為檢驗標準。
3、亮點再放大
在轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方式，激發(fā)團隊活力上，運用現(xiàn)代傳媒，提升學(xué)習(xí)效果?！八男汀眻F隊建設(shè)中，學(xué)習(xí)型團隊是基礎(chǔ)，是開拓創(chuàng)新、效能服務(wù)、勤廉自律的必要前提和動力源泉。要充分利用現(xiàn)代先進媒體手段，做好學(xué)習(xí)型團隊這篇大文章。
一要向上批“資源”、把握大政方針。黨的xx大報告內(nèi)容，是當(dāng)前政治學(xué)習(xí)先進、豐富、前沿的資源，濃縮了改革開放以來、特別是近十年來黨領(lǐng)導(dǎo)中國發(fā)展建設(shè)的經(jīng)驗與啟示，勾畫出中國未來發(fā)展的藍圖。報告中的新表述、新思想、新論斷，必須成為機關(guān)黨員干部爛熟于心的重要內(nèi)容。不僅要認真組織和積極參與有關(guān)部門組織的專題培訓(xùn)，還要充分利用招投標現(xiàn)場，挖掘網(wǎng)上教育資源，把招投標基地建設(shè)成政治教育的基地。要結(jié)合實際，組織好單位自身的學(xué)習(xí)提高。重點是讓廣大黨員干部深刻認識到，我們黨面臨著執(zhí)政、改革開放、市場經(jīng)濟、外部環(huán)境四大考驗，面臨著精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗四大危險。經(jīng)受考驗、化解危險，根本的是要加強黨的自身建設(shè)，始終保持黨的先進性和純潔性。
二要向下尋“資源”，問計于服務(wù)對象。為尋求創(chuàng)新工作思路，領(lǐng)導(dǎo)班子成員集中時間，開展調(diào)查研究，分片分組，到各鎮(zhèn)區(qū)、有關(guān)部門，聽取社會各方面對招投標管理工作方面的意見和建議。通過個別走訪、專題座談、話題約談等形式，向代理、評委、招標人、投標人、單位職工等，圍繞改進方式、提高質(zhì)量、加強監(jiān)管，廣泛聽取意見。將征集到意見進行分類整理，將好的意見和建議形成專題研究課題，分工給相關(guān)崗位人員，由他們在工作實踐中再轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新成果，實現(xiàn)意見征集－課題分解－實踐嘗試－形成經(jīng)驗、從理論探討到實踐嘗試的良性互動轉(zhuǎn)化機制,促進招投標監(jiān)管工作的不斷提高。
三要向網(wǎng)挖“資源”，豐富精神大餐。適應(yīng)時代特點，把辦好QQ群作為學(xué)習(xí)、宣傳和教育的重要陣地。QQ群本來是提供多人聊天交流服務(wù)的平臺，黨支部搶占陣地唱主角，創(chuàng)建了“溫馨招標大講堂”QQ群和“誠信招投標”QQ群。今后，黨支部將更主動地發(fā)揮群主優(yōu)勢，擴大更多的單位同事、同行朋友和服務(wù)對象，就有關(guān)招投標工作在群里面聊天，利用群空間服務(wù)，使用群BBS、相冊、共享文件等多種方式進行交流。每月選取社會、文化等各方面發(fā)生的重大事件，焦點或熱門話題，請學(xué)者、專家、名人擔(dān)任嘉賓，各抒己見，實話實說。不斷推薦在社會上引起強烈反響和贏得專家肯定的佳談話節(jié)目，年度受歡迎的政治、經(jīng)濟、社會科學(xué)期刊網(wǎng)站。提供有思想深度、學(xué)術(shù)價值的圖文并茂的網(wǎng)站、視頻和文章。
三、扎實推進創(chuàng)新，培育放大亮點。
創(chuàng)新管理，在招投標管理領(lǐng)域顯得尤為迫切。招投標市場新情況、新問題層出不窮，老的問題解決了，新的問題又會出現(xiàn)，創(chuàng)新不是可有可無、不能形式主義、不可一創(chuàng)就了一蹴而就。招投標領(lǐng)域是市場主體利益角逐競爭的重要戰(zhàn)場，競爭的本性暴露無遺，競爭的手段靈活多變，上有政策、下有對策。如果沒有不斷創(chuàng)新的評標、審查方法，公平公正就成為一句空話，可以說創(chuàng)新的招投標管理的生命，創(chuàng)新水平也能反映的責(zé)任意識和能力水平，出看出政策法規(guī)與執(zhí)法監(jiān)管者的關(guān)系。要形成使用創(chuàng)新成果、研究創(chuàng)新課題、貯備創(chuàng)新成果的格局。當(dāng)前招投標監(jiān)管中主要存在以下實際問題：一是招標人依法招標依程序招標的意識需要進一步加強；二是投標人誠實守信、是否遵守游戲規(guī)則，三是標后監(jiān)管的方式有待進一步創(chuàng)新。圍繞這些問題，當(dāng)前創(chuàng)新工作的重點如下：
1、推行全程電子招投標。主要從三個方面的努力：一是建立并完善企業(yè)的CA誠信信息數(shù)據(jù)庫；二是要求單位人員及招標代理，要熟練運用招投標監(jiān)管系統(tǒng)，網(wǎng)上提交招標公告、招標文件等信息發(fā)布申請，由相關(guān)崗位予以審核；舉辦電子招投標培訓(xùn)班，投標企業(yè)、專家評委和招標代理機構(gòu)。三是需要克服技術(shù)障礙：如軟硬件設(shè)施如何滿足電子招投標工作的需要、網(wǎng)站要進一步改版與省網(wǎng)系統(tǒng)對接、提高專家評委運用網(wǎng)上評標系統(tǒng)的水平。今年我辦將加大工作力度，確保至2014年底，所有國有投資項目全部實行電子招投標。
2、推行BT項目公開招投標。以往BT項目沒有圖紙、沒有清單、沒有預(yù)算，只在網(wǎng)上發(fā)布，不符合開標條件就直接談判，既違反招投標法律法規(guī)，出現(xiàn)投訴現(xiàn)象也無法查處。在規(guī)范完善政府投資工程建設(shè)程序和控制投資規(guī)模方面，明確BT項目必須做到“三有”，即有圖紙、有清單、有預(yù)算，并且只有在2次流標以后方可競爭性談判，投標不足3家不得開標評標。BT項目的發(fā)包方式進一步合法化、規(guī)范化。
3、建立項目預(yù)算價評審制度。與財政等部門密切協(xié)作，對所有政府性投資項目實行項目預(yù)算財政評審，使編制出的預(yù)算符合社會平均水平，有效預(yù)防了預(yù)算不準、暫估價超標、投資失控等現(xiàn)象。同時，根據(jù)財政評審的預(yù)算，編制合理的工程量清單，科學(xué)合理確定高限價，減少利潤空間，降低圍標、串標的期望效益，防止圍標、串標行為的發(fā)生。
4、推行“三合一”評標模式。在招投標資格審查方面，我們?nèi)嫱菩匈Y格后審，資格審查由評標委員會履行職責(zé)；在評標方法上主要以“價格單因素”評標法為主，主要是經(jīng)評審的次低價、低價和平均價法三種方式，涉及到機電設(shè)備、監(jiān)理、物業(yè)等方面的評標，則采取綜合因素評標法，也就是說基本上是采取“二元”評標方式。在開展“陽光招投標，誠信我先行”活動中，我們把黨建成果運用于招投標監(jiān)管，力推“三合一”評標法，除了價格和技術(shù)因素外，把企業(yè)的信譽和信用也列入一定的分值，這可以將場內(nèi)管理和場外監(jiān)管、招投標市場和施工現(xiàn)場聯(lián)動起來，有利于開展標后監(jiān)管和誠信體系建設(shè)。企業(yè)的信用得分不僅體現(xiàn)在其信用手冊上，還應(yīng)該體現(xiàn)在平時的投標行為上，有沒有不良行為記錄，有無行賄行為，有無違法行為等等，這就要求相關(guān)職能部門要整體聯(lián)動，實現(xiàn)信用資源共享。
四、深化作風(fēng)建設(shè)，樹立整體聯(lián)動理念。
全市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會后，認真研究制定了加強和改進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作的舉措，強調(diào)招投標管理工作與全市重點工作緊密相聯(lián)、是系統(tǒng)與配件的關(guān)系，既要立足本職，做好個性工作，更要胸懷全局，服從服務(wù)于市委市政府中心工作。在具體措施上，將“效能六項制度”再細化、再分解、再落實，提出了“效能招標十項規(guī)定”。
一是重點工程提前介入制。對全市重點工程提前介入，超前服務(wù)，建立了重點建設(shè)工程招標協(xié)調(diào)服務(wù)組，及時研究解決招投標工程標前、標中、標后過程中一系列的矛盾和問題，協(xié)助招標人制定招標方案、協(xié)調(diào)解決招投標過程中遇到的矛盾和困難。招標人工作遇有困難，可隨時直接與相關(guān)服務(wù)組聯(lián)系。
二是中心任務(wù)責(zé)任落實制。梳理出15項市委市政府下達的中心任務(wù)，年初分工落實到人頭，便于統(tǒng)籌安排、提前謀劃。改變過去對中心工作臨時應(yīng)付的、化解了因人手少、容易與招投標業(yè)務(wù)沖突的矛盾，便于各自提前謀劃、早做準備，增強了工作的主動性。
三是搬遷工作聯(lián)動推進制。選派年輕的高層次專業(yè)人才，到征地搬遷一線實踐鍛煉,推進和諧搬遷。將搬遷工作列入“一把手”工程，不僅為派出精兵強將專職參加搬遷，為他員提供全身心投入搬遷工作的外部環(huán)境，單位領(lǐng)導(dǎo)還要到相關(guān)地塊，現(xiàn)身說法，實現(xiàn)指導(dǎo)，尋求對策。
四是內(nèi)部考核責(zé)任制。通過自上而下、自下而上的討論研究，制定出內(nèi)容詳實、重點明確、獎懲有力的考核辦法。圍繞個性工作常抓不懈、中心工作全力推進、黨建工作一著不讓的工作目標，按照日常、重點、突破三方面把全年工作分類細化，責(zé)任明確，落實到人，體現(xiàn)了高點定位的考核體系。
五是深化首問負責(zé)制。招標中心地處市民服務(wù)中心三樓電梯門口，人來人往，絡(luò)繹不絕。而大多數(shù)下電梯者，并不是來招標投標的，而是路過或走錯門的。因此，我們規(guī)定，所辦事項屬于本部門的，根據(jù)內(nèi)部職責(zé)分工，及時轉(zhuǎn)交相應(yīng)科室處理，不屬于本部門的，也要做到熱情相迎、禮貌相待、盡可能詳細引薦至相關(guān)部門辦理。主動制作了指示導(dǎo)向，方便辦事群眾。
六是細化服務(wù)制。對招標備案、申請邀請招標、不再進行招標等執(zhí)法職權(quán)的審批，實行即時辦結(jié)、急事爭辦、預(yù)約延時。將行政審定職能，全部“下放”到窗口，凡能現(xiàn)場辦結(jié)的當(dāng)場辦結(jié)，不能當(dāng)場辦結(jié)的時間“上限”至少要縮短三分之一。如遇招標項目必須在非工作時間辦理相關(guān)手續(xù)，只要事先預(yù)約，即可延時服務(wù)，不論是下班時間還是休息日，只要工作需要確保服務(wù)不休息。
七是實行提速辦結(jié)制。推行招標公告、招標文件同時上網(wǎng)。不論資格預(yù)審還是后審，招標公告、招標文件同時上網(wǎng)，一方面有利于縮短招標時間，另一方面投標人同時獲取招標公告和招標文件，可以清晰地判斷是否需要參與投標，為打擊惡意放棄投標創(chuàng)造了條件。
八是嚴格誠信告誡制。把誠信道德大講堂搬遷到開標現(xiàn)場，滲透到招投標全過程。在招投標中心布置誠信文化展板畫廊，通過圖文并茂的畫展，讓進入投標市場各方接受潛移默化的教育。開標前，觀看標前誠信教育宣傳短片、簽訂誠信書，中標后對招投標雙方進行誠信告誡談話，把開標現(xiàn)場營造成道德和誠信教育的大講堂。
九是專項競賽評比制。過去習(xí)慣以單純處罰代替教育引導(dǎo)，從來沒有過正面表彰，今年市委市政府將招投標工作先進評選列入年度表彰項目。招標辦還將通過招標協(xié)會，研究制定投標企業(yè)誠信招投標先進單位和個人，對認真貫徹執(zhí)行招標投標法律法規(guī)和規(guī)范，遵守行規(guī)行約，社會信譽良好，無不良行為記錄予以表彰，弘揚先進，鞭策落后。
十是權(quán)力陽光運行制。組織全體人員，梳理招標環(huán)節(jié)，排查廉政風(fēng)險點。精心制作“權(quán)力”流程圖，張榜公布，風(fēng)險防控。將每一項權(quán)力的行使一環(huán)一環(huán)依序排列，明確風(fēng)險點在哪里，責(zé)任人是誰。具體到每一個崗位、每一個環(huán)節(jié)、每一個責(zé)任人，真正從體制機制上預(yù)防和防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。對可能發(fā)生的問題起到及時提醒、警鐘常鳴的作用。
根據(jù)黨的xx大關(guān)于黨建工作的要求，招投標辦將把黨建工作科學(xué)化，體現(xiàn)到“四型”團隊建設(shè)的各個方面。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，勇于創(chuàng)新，迎難而上，與時俱進，竭盡全力為區(qū)域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展做出更大貢獻，用自己的心血和汗水繼續(xù)描繪出嶄新畫卷！
小編推薦： 社區(qū)工作計劃| 計劃生育工作計劃| 護理工作計劃| 黨支部工作計劃| 財務(wù)工作計劃
一、提升三個意識，放大黨建功能
新的一年，黨建工作要實現(xiàn)新的跨越，重要的一點，就是黨務(wù)工作者，也要樹立黨建工作的科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，為此，應(yīng)從三個方面提升意識，苦下功夫。
1、提升黨建意識，在思想引領(lǐng)上下功夫。近年來，隨著經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，大投入、大開發(fā)、大建設(shè),成為社會經(jīng)濟發(fā)展上生動的場景。在這生動場景的背后，作為政府投資項目的招投標監(jiān)管部門，承擔(dān)著前所未有的重任。每年完成招投標項目600多個，標的額60億元左右,為國家節(jié)約資金近2億元。招投標工作程序復(fù)雜、技術(shù)性強、社會關(guān)注度高，要將繁重的工作任務(wù)推進到位，黨建工作越是不能放松，只有抓好黨的建設(shè)這項“龍頭工程”，用先進的世界觀引領(lǐng)黨員隊伍，使廣大黨員始終保持多層面的先進性，才能更好地發(fā)揮模范帶著作用，我們的工作才能適應(yīng)“邁向基本現(xiàn)代化、建設(shè)美好新”的需要，黨建工作才能真正體現(xiàn)出對業(yè)務(wù)工作的保障和促進作用。
2、提升創(chuàng)新意識，在應(yīng)對復(fù)雜局面上下功夫。工程招標是指建設(shè)單位對擬建的工程項目，通過法定的程序和方式吸引建設(shè)項目的承包單位競爭，并從中選擇條件優(yōu)越者來完成工程建設(shè)任務(wù)的法律行為。招標投標已經(jīng)成為推進現(xiàn)代市場體系建設(shè)的重要手段，也是目前社會各界普遍關(guān)注的熱點問題。但由于我國招標投標工作起步較晚，招標投標法律法規(guī)不健全，程序不規(guī)范，透明度不高，人為因素影響較大，舞弊現(xiàn)象時有發(fā)生。盡管采取了新的辦法和新措施，但道高一尺、魔高一丈，老問題解決了新問題又出現(xiàn)。這就要求我們提升創(chuàng)新意識，依托制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和學(xué)習(xí)創(chuàng)新，使那些違法違規(guī)者無懈可擊、無空可鉆、有空不鉆。
3、提升效能意識，在服務(wù)大局上下功夫。服務(wù)發(fā)展是機關(guān)效能建設(shè)的永恒主題，效能是作風(fēng)的具體體現(xiàn)，是服務(wù)質(zhì)量的重要指標，它既體現(xiàn)一個單位的整體素質(zhì)，更體現(xiàn)一個單位的管理水平。招投標是工程建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)，既要考慮有時間上的效率、更要追求工程質(zhì)量的效益，招投標管理的效能意識，就是要準確把握好在嚴格執(zhí)行程序規(guī)定的前提下，讓更有能力水平的隊伍來運作公共資源。推行效能招標，改變過去臨到開標時，才開始對投標人原始資料進行審查，通過誠信數(shù)據(jù)庫的形式，常年為有意愿到我市投標投資企業(yè)，建立報名誠信數(shù)據(jù)庫，投標時所需的資料性輸入，遇有合法變更，隨時調(diào)整，不受時間限制，備案資料長年有效，簡化了投標手續(xù)。要大興主動服務(wù)之風(fēng)，創(chuàng)新服務(wù)之風(fēng)，盡責(zé)服務(wù)之風(fēng)，高效服務(wù)之風(fēng)，廉潔服務(wù)之風(fēng)。
近正在召開的全國“兩會”上，中央編辦負責(zé)人就國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變回答人民日報、新華社記者提問時表示，要整合分散在不同部門管理的資源。整合工程建設(shè)項目招標投標、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等平臺，建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺。市領(lǐng)導(dǎo)要求我們開展調(diào)查研究，拿出整合方案，南通、海安、海門等都已經(jīng)實施。
二、深化“四型”互動,發(fā)揮黨員引領(lǐng)效應(yīng)。
1、目標再明確：從去年起，根據(jù)機關(guān)工委的要求，我們結(jié)合實際，緊扣黨建目標，激活四型主題，有計劃、有重點、有系統(tǒng)地精心組織和開展四型團隊創(chuàng)建工作。xx大明確提出“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心”，我們的感受是，“四型”機關(guān)建設(shè)，緊貼xx大精神，把“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型”四者綜合在一起，上升為全黨的黨建目標，是今后黨建工作長期不懈追求的主題，是提升機關(guān)執(zhí)行力和先進性的重要內(nèi)容。因此，我們把四型團隊建設(shè)作為一個單位部門創(chuàng)先爭優(yōu)的龍頭性工程，抓好了龍頭性工程，才能全面提升機關(guān)全年的各項工作。既然比作龍頭工程，一是要發(fā)揮黨組織的龍頭作用和黨員的先鋒模范作用，二是要象建設(shè)項目管理一樣，從可行性研究、規(guī)劃、立項，到組織施工，現(xiàn)場監(jiān)管，在實施過程中，把握好進度、質(zhì)量和效益等關(guān)節(jié)點，實現(xiàn)四型團隊建設(shè)各項目標。
2、重點再提煉。一是創(chuàng)建主體上延伸。我們把“四型”團隊建設(shè)的，形成了“一個核心、三支隊伍”的團隊系統(tǒng)，即以招標辦為核心，以招標中心、招標代理、評委專家三支隊伍為主體。只有把三支隊伍帶好了，招投標管理的合力、質(zhì)量、效率才能提高，才能長久的機制。二是創(chuàng)建內(nèi)容上求實，不斷解決招投標領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況新問題，是招投標系統(tǒng)迫切的追求，將從標前、標中、標后急需解決的現(xiàn)實問題入手，列出創(chuàng)新課題，細化任務(wù)，計劃到月，明確推進時點及責(zé)任人。三是創(chuàng)建方法上求深化，重點明確、以一帶三，以三促一，四型互動，相得益彰。學(xué)習(xí)型團隊是基礎(chǔ)，用學(xué)習(xí)改進服務(wù)理念，用學(xué)習(xí)啟發(fā)創(chuàng)新靈感，用學(xué)習(xí)提升人格品，隊伍的戰(zhàn)斗力、凝聚力和內(nèi)生防腐力大大增強。創(chuàng)新是手段，提升管理水平、是解決問題的必然途徑，加強管理創(chuàng)新是提升機關(guān)管理水平的必然選擇。勤廉型組織，是黨建的目標，是由黨的宗旨所決定，四型團隊建設(shè)的成效，終要以是否高效勤廉為檢驗標準。
3、亮點再放大
在轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方式，激發(fā)團隊活力上，運用現(xiàn)代傳媒，提升學(xué)習(xí)效果?！八男汀眻F隊建設(shè)中，學(xué)習(xí)型團隊是基礎(chǔ)，是開拓創(chuàng)新、效能服務(wù)、勤廉自律的必要前提和動力源泉。要充分利用現(xiàn)代先進媒體手段，做好學(xué)習(xí)型團隊這篇大文章。
一要向上批“資源”、把握大政方針。黨的xx大報告內(nèi)容，是當(dāng)前政治學(xué)習(xí)先進、豐富、前沿的資源，濃縮了改革開放以來、特別是近十年來黨領(lǐng)導(dǎo)中國發(fā)展建設(shè)的經(jīng)驗與啟示，勾畫出中國未來發(fā)展的藍圖。報告中的新表述、新思想、新論斷，必須成為機關(guān)黨員干部爛熟于心的重要內(nèi)容。不僅要認真組織和積極參與有關(guān)部門組織的專題培訓(xùn)，還要充分利用招投標現(xiàn)場，挖掘網(wǎng)上教育資源，把招投標基地建設(shè)成政治教育的基地。要結(jié)合實際，組織好單位自身的學(xué)習(xí)提高。重點是讓廣大黨員干部深刻認識到，我們黨面臨著執(zhí)政、改革開放、市場經(jīng)濟、外部環(huán)境四大考驗，面臨著精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗四大危險。經(jīng)受考驗、化解危險，根本的是要加強黨的自身建設(shè)，始終保持黨的先進性和純潔性。
二要向下尋“資源”，問計于服務(wù)對象。為尋求創(chuàng)新工作思路，領(lǐng)導(dǎo)班子成員集中時間，開展調(diào)查研究，分片分組，到各鎮(zhèn)區(qū)、有關(guān)部門，聽取社會各方面對招投標管理工作方面的意見和建議。通過個別走訪、專題座談、話題約談等形式，向代理、評委、招標人、投標人、單位職工等，圍繞改進方式、提高質(zhì)量、加強監(jiān)管，廣泛聽取意見。將征集到意見進行分類整理，將好的意見和建議形成專題研究課題，分工給相關(guān)崗位人員，由他們在工作實踐中再轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新成果，實現(xiàn)意見征集－課題分解－實踐嘗試－形成經(jīng)驗、從理論探討到實踐嘗試的良性互動轉(zhuǎn)化機制,促進招投標監(jiān)管工作的不斷提高。
三要向網(wǎng)挖“資源”，豐富精神大餐。適應(yīng)時代特點，把辦好QQ群作為學(xué)習(xí)、宣傳和教育的重要陣地。QQ群本來是提供多人聊天交流服務(wù)的平臺，黨支部搶占陣地唱主角，創(chuàng)建了“溫馨招標大講堂”QQ群和“誠信招投標”QQ群。今后，黨支部將更主動地發(fā)揮群主優(yōu)勢，擴大更多的單位同事、同行朋友和服務(wù)對象，就有關(guān)招投標工作在群里面聊天，利用群空間服務(wù)，使用群BBS、相冊、共享文件等多種方式進行交流。每月選取社會、文化等各方面發(fā)生的重大事件，焦點或熱門話題，請學(xué)者、專家、名人擔(dān)任嘉賓，各抒己見，實話實說。不斷推薦在社會上引起強烈反響和贏得專家肯定的佳談話節(jié)目，年度受歡迎的政治、經(jīng)濟、社會科學(xué)期刊網(wǎng)站。提供有思想深度、學(xué)術(shù)價值的圖文并茂的網(wǎng)站、視頻和文章。
三、扎實推進創(chuàng)新，培育放大亮點。
創(chuàng)新管理，在招投標管理領(lǐng)域顯得尤為迫切。招投標市場新情況、新問題層出不窮，老的問題解決了，新的問題又會出現(xiàn)，創(chuàng)新不是可有可無、不能形式主義、不可一創(chuàng)就了一蹴而就。招投標領(lǐng)域是市場主體利益角逐競爭的重要戰(zhàn)場，競爭的本性暴露無遺，競爭的手段靈活多變，上有政策、下有對策。如果沒有不斷創(chuàng)新的評標、審查方法，公平公正就成為一句空話，可以說創(chuàng)新的招投標管理的生命，創(chuàng)新水平也能反映的責(zé)任意識和能力水平，出看出政策法規(guī)與執(zhí)法監(jiān)管者的關(guān)系。要形成使用創(chuàng)新成果、研究創(chuàng)新課題、貯備創(chuàng)新成果的格局。當(dāng)前招投標監(jiān)管中主要存在以下實際問題：一是招標人依法招標依程序招標的意識需要進一步加強；二是投標人誠實守信、是否遵守游戲規(guī)則，三是標后監(jiān)管的方式有待進一步創(chuàng)新。圍繞這些問題，當(dāng)前創(chuàng)新工作的重點如下：
1、推行全程電子招投標。主要從三個方面的努力：一是建立并完善企業(yè)的CA誠信信息數(shù)據(jù)庫；二是要求單位人員及招標代理，要熟練運用招投標監(jiān)管系統(tǒng)，網(wǎng)上提交招標公告、招標文件等信息發(fā)布申請，由相關(guān)崗位予以審核；舉辦電子招投標培訓(xùn)班，投標企業(yè)、專家評委和招標代理機構(gòu)。三是需要克服技術(shù)障礙：如軟硬件設(shè)施如何滿足電子招投標工作的需要、網(wǎng)站要進一步改版與省網(wǎng)系統(tǒng)對接、提高專家評委運用網(wǎng)上評標系統(tǒng)的水平。今年我辦將加大工作力度，確保至2014年底，所有國有投資項目全部實行電子招投標。
2、推行BT項目公開招投標。以往BT項目沒有圖紙、沒有清單、沒有預(yù)算，只在網(wǎng)上發(fā)布，不符合開標條件就直接談判，既違反招投標法律法規(guī)，出現(xiàn)投訴現(xiàn)象也無法查處。在規(guī)范完善政府投資工程建設(shè)程序和控制投資規(guī)模方面，明確BT項目必須做到“三有”，即有圖紙、有清單、有預(yù)算，并且只有在2次流標以后方可競爭性談判，投標不足3家不得開標評標。BT項目的發(fā)包方式進一步合法化、規(guī)范化。
3、建立項目預(yù)算價評審制度。與財政等部門密切協(xié)作，對所有政府性投資項目實行項目預(yù)算財政評審，使編制出的預(yù)算符合社會平均水平，有效預(yù)防了預(yù)算不準、暫估價超標、投資失控等現(xiàn)象。同時，根據(jù)財政評審的預(yù)算，編制合理的工程量清單，科學(xué)合理確定高限價，減少利潤空間，降低圍標、串標的期望效益，防止圍標、串標行為的發(fā)生。
4、推行“三合一”評標模式。在招投標資格審查方面，我們?nèi)嫱菩匈Y格后審，資格審查由評標委員會履行職責(zé)；在評標方法上主要以“價格單因素”評標法為主，主要是經(jīng)評審的次低價、低價和平均價法三種方式，涉及到機電設(shè)備、監(jiān)理、物業(yè)等方面的評標，則采取綜合因素評標法，也就是說基本上是采取“二元”評標方式。在開展“陽光招投標，誠信我先行”活動中，我們把黨建成果運用于招投標監(jiān)管，力推“三合一”評標法，除了價格和技術(shù)因素外，把企業(yè)的信譽和信用也列入一定的分值，這可以將場內(nèi)管理和場外監(jiān)管、招投標市場和施工現(xiàn)場聯(lián)動起來，有利于開展標后監(jiān)管和誠信體系建設(shè)。企業(yè)的信用得分不僅體現(xiàn)在其信用手冊上，還應(yīng)該體現(xiàn)在平時的投標行為上，有沒有不良行為記錄，有無行賄行為，有無違法行為等等，這就要求相關(guān)職能部門要整體聯(lián)動，實現(xiàn)信用資源共享。
四、深化作風(fēng)建設(shè)，樹立整體聯(lián)動理念。
全市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會后，認真研究制定了加強和改進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作的舉措，強調(diào)招投標管理工作與全市重點工作緊密相聯(lián)、是系統(tǒng)與配件的關(guān)系，既要立足本職，做好個性工作，更要胸懷全局，服從服務(wù)于市委市政府中心工作。在具體措施上，將“效能六項制度”再細化、再分解、再落實，提出了“效能招標十項規(guī)定”。
一是重點工程提前介入制。對全市重點工程提前介入，超前服務(wù)，建立了重點建設(shè)工程招標協(xié)調(diào)服務(wù)組，及時研究解決招投標工程標前、標中、標后過程中一系列的矛盾和問題，協(xié)助招標人制定招標方案、協(xié)調(diào)解決招投標過程中遇到的矛盾和困難。招標人工作遇有困難，可隨時直接與相關(guān)服務(wù)組聯(lián)系。
二是中心任務(wù)責(zé)任落實制。梳理出15項市委市政府下達的中心任務(wù)，年初分工落實到人頭，便于統(tǒng)籌安排、提前謀劃。改變過去對中心工作臨時應(yīng)付的、化解了因人手少、容易與招投標業(yè)務(wù)沖突的矛盾，便于各自提前謀劃、早做準備，增強了工作的主動性。
三是搬遷工作聯(lián)動推進制。選派年輕的高層次專業(yè)人才，到征地搬遷一線實踐鍛煉,推進和諧搬遷。將搬遷工作列入“一把手”工程，不僅為派出精兵強將專職參加搬遷，為他員提供全身心投入搬遷工作的外部環(huán)境，單位領(lǐng)導(dǎo)還要到相關(guān)地塊，現(xiàn)身說法，實現(xiàn)指導(dǎo)，尋求對策。
四是內(nèi)部考核責(zé)任制。通過自上而下、自下而上的討論研究，制定出內(nèi)容詳實、重點明確、獎懲有力的考核辦法。圍繞個性工作常抓不懈、中心工作全力推進、黨建工作一著不讓的工作目標，按照日常、重點、突破三方面把全年工作分類細化，責(zé)任明確，落實到人，體現(xiàn)了高點定位的考核體系。
五是深化首問負責(zé)制。招標中心地處市民服務(wù)中心三樓電梯門口，人來人往，絡(luò)繹不絕。而大多數(shù)下電梯者，并不是來招標投標的，而是路過或走錯門的。因此，我們規(guī)定，所辦事項屬于本部門的，根據(jù)內(nèi)部職責(zé)分工，及時轉(zhuǎn)交相應(yīng)科室處理，不屬于本部門的，也要做到熱情相迎、禮貌相待、盡可能詳細引薦至相關(guān)部門辦理。主動制作了指示導(dǎo)向，方便辦事群眾。
六是細化服務(wù)制。對招標備案、申請邀請招標、不再進行招標等執(zhí)法職權(quán)的審批，實行即時辦結(jié)、急事爭辦、預(yù)約延時。將行政審定職能，全部“下放”到窗口，凡能現(xiàn)場辦結(jié)的當(dāng)場辦結(jié)，不能當(dāng)場辦結(jié)的時間“上限”至少要縮短三分之一。如遇招標項目必須在非工作時間辦理相關(guān)手續(xù)，只要事先預(yù)約，即可延時服務(wù)，不論是下班時間還是休息日，只要工作需要確保服務(wù)不休息。
七是實行提速辦結(jié)制。推行招標公告、招標文件同時上網(wǎng)。不論資格預(yù)審還是后審，招標公告、招標文件同時上網(wǎng)，一方面有利于縮短招標時間，另一方面投標人同時獲取招標公告和招標文件，可以清晰地判斷是否需要參與投標，為打擊惡意放棄投標創(chuàng)造了條件。
八是嚴格誠信告誡制。把誠信道德大講堂搬遷到開標現(xiàn)場，滲透到招投標全過程。在招投標中心布置誠信文化展板畫廊，通過圖文并茂的畫展，讓進入投標市場各方接受潛移默化的教育。開標前，觀看標前誠信教育宣傳短片、簽訂誠信書，中標后對招投標雙方進行誠信告誡談話，把開標現(xiàn)場營造成道德和誠信教育的大講堂。
九是專項競賽評比制。過去習(xí)慣以單純處罰代替教育引導(dǎo)，從來沒有過正面表彰，今年市委市政府將招投標工作先進評選列入年度表彰項目。招標辦還將通過招標協(xié)會，研究制定投標企業(yè)誠信招投標先進單位和個人，對認真貫徹執(zhí)行招標投標法律法規(guī)和規(guī)范，遵守行規(guī)行約，社會信譽良好，無不良行為記錄予以表彰，弘揚先進，鞭策落后。
十是權(quán)力陽光運行制。組織全體人員，梳理招標環(huán)節(jié)，排查廉政風(fēng)險點。精心制作“權(quán)力”流程圖，張榜公布，風(fēng)險防控。將每一項權(quán)力的行使一環(huán)一環(huán)依序排列，明確風(fēng)險點在哪里，責(zé)任人是誰。具體到每一個崗位、每一個環(huán)節(jié)、每一個責(zé)任人，真正從體制機制上預(yù)防和防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。對可能發(fā)生的問題起到及時提醒、警鐘常鳴的作用。
根據(jù)黨的xx大關(guān)于黨建工作的要求，招投標辦將把黨建工作科學(xué)化，體現(xiàn)到“四型”團隊建設(shè)的各個方面。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，勇于創(chuàng)新，迎難而上，與時俱進，竭盡全力為區(qū)域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展做出更大貢獻，用自己的心血和汗水繼續(xù)描繪出嶄新畫卷！