2014年，青島市內(nèi)三區(qū)小學(xué)招生人數(shù)預(yù)計(jì)22300人，而初中招生人數(shù)只有15900人，這意味著小學(xué)畢業(yè)人數(shù)與招生人數(shù)之間出現(xiàn)6000余人的差額，眾多小學(xué)面臨擴(kuò)班境遇。在剛剛結(jié)束的2014年小學(xué)招生報(bào)名中，一些家長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)，穩(wěn)定多年的招生區(qū)片悄悄發(fā)生變化，很多變化還和熱點(diǎn)小學(xué)相關(guān)，有的孩子一不小心就進(jìn)了小學(xué)，有家長(zhǎng)猜測(cè)是不是擇校禁嚴(yán)令下有些小學(xué)招不滿了？
市區(qū)多所小學(xué)面臨擴(kuò)班
2014年小學(xué)新生入學(xué)，恰逢“金豬”疊“福娃”，2007年9月1日以后出生的“金豬”寶寶，加上2008年8月31日之前出生的“奧運(yùn)”寶寶，構(gòu)成了今年的小學(xué)新生陣容。
“金豬”加“福娃”的組合，讓很多小學(xué)感受到了招生的壓力。“單是區(qū)片里報(bào)名的本地學(xué)生，就已經(jīng)有159人了，這就是四個(gè)班?！鼻鄭u遼源路小學(xué)校長(zhǎng)王寧告訴，學(xué)校六年級(jí)今年畢業(yè)兩個(gè)班，但本地新生就得招四個(gè)班。
“去年學(xué)校也是畢業(yè)兩個(gè)班，招了四個(gè)一年級(jí)新班?！蓖鯇幷f(shuō)，連續(xù)的擴(kuò)班，已經(jīng)挑戰(zhàn)學(xué)校的容納上限了，今年得把一個(gè)音樂(lè)教室改成教室。
王寧2013年到青島遼源路小學(xué)任校長(zhǎng)，之前六年，她是青島樺川路小學(xué)的校長(zhǎng)，親眼見(jiàn)證了市北區(qū)東部小學(xué)的變化?！拔覄?cè)宕沸W(xué)的時(shí)候，全校學(xué)生加起來(lái)也就400多人，等到我離開(kāi)時(shí)，已接近900人，人數(shù)翻番了，學(xué)校周圍起來(lái)不少高樓?！?BR> 市區(qū)小學(xué)擴(kuò)班的壓力，從教育局公布的數(shù)字上也可見(jiàn)一斑。2014年，青島市內(nèi)三區(qū)小學(xué)招生人數(shù)預(yù)計(jì)為22300人，而市內(nèi)三區(qū)的初中招生人數(shù)只有15900人。因?yàn)槲覈?guó)目前實(shí)行九年義務(wù)制教育，在青島市區(qū)，小學(xué)畢業(yè)生基本是通過(guò)電腦派位和整體調(diào)撥的方式，集體進(jìn)入初中學(xué)校，因此，初中的入學(xué)人數(shù)和小學(xué)畢業(yè)生人數(shù)相當(dāng)。而市內(nèi)三區(qū)小學(xué)招生的22300人和初中招生的15900人相比，多出6400人，按照小學(xué)一個(gè)班班額45人來(lái)算，差出來(lái)差不多142個(gè)班。
部分新生意外進(jìn)入熱點(diǎn)學(xué)校
“我們這片兒的孩子原本都是到市南實(shí)驗(yàn)小學(xué)的，今年很意外能去嘉峪關(guān)學(xué)校?！奔易≌可降募o(jì)女士稱，孩子今年上小學(xué)，原本就想按部就班送孩子到市南實(shí)驗(yàn)小學(xué)報(bào)名，但沒(méi)想到天上掉下個(gè)“餡餅”。
而像市南實(shí)驗(yàn)小學(xué)到嘉峪關(guān)學(xué)校這樣的緩沖區(qū)，今年市南可不止一處，市南中片的小學(xué)，一向是家長(zhǎng)們購(gòu)買(mǎi)學(xué)區(qū)房的絕對(duì)熱點(diǎn)地帶，學(xué)區(qū)房的充分開(kāi)發(fā)，也使得部分中片小學(xué)的招生人數(shù)激增，緩沖區(qū)設(shè)置也相對(duì)較多，有的小學(xué)是一邊接收別的小學(xué)區(qū)片的學(xué)生，一邊又把自己區(qū)片的部分學(xué)生緩沖到其他小學(xué)。“中片一所小學(xué)，畢業(yè)四個(gè)班，摸底新生七個(gè)班，只能往中片另一所學(xué)校勻，然后這所學(xué)校人也太多，就又把自己部分學(xué)區(qū)片的學(xué)生，再移到另一所小學(xué)。”市南教育局一位工作人員告訴。
市南區(qū)東片，寧夏二小的部分區(qū)片，今年也暫時(shí)緩沖到新昌路小學(xué)，采訪獲悉，寧夏二小最近幾年越發(fā)得到家長(zhǎng)認(rèn)可，片區(qū)內(nèi)報(bào)名學(xué)生增加，今年已經(jīng)可以往外勻?qū)W生了。
“今年的區(qū)片調(diào)整，不是永久性的，只是緩沖區(qū)。”對(duì)于緩沖區(qū)的設(shè)置，市南教育局相關(guān)工作人員表示，市南緩沖區(qū)的設(shè)置是根據(jù)2014年的生源狀況制定的，僅當(dāng)年有效，并不作為以后報(bào)名入學(xué)的依據(jù)，所以，家長(zhǎng)不要把緩沖區(qū)當(dāng)成購(gòu)買(mǎi)學(xué)區(qū)房的標(biāo)準(zhǔn)。“像市南中片有一所學(xué)校，可能今年區(qū)片里的學(xué)生數(shù)量相對(duì)較少，那是因?yàn)閰^(qū)片里有兩片大的拆遷區(qū)，將來(lái)一旦回遷，學(xué)校的壓力也會(huì)很大?！?BR> 區(qū)片調(diào)整方便學(xué)生就近入學(xué)
為緩解2014年“金豬”疊“福娃”造成生源高峰所帶來(lái)的入學(xué)壓力，市南區(qū)依據(jù)提前進(jìn)行的適齡入學(xué)兒童調(diào)研摸底情況，在保持學(xué)區(qū)不變的前提下，通過(guò)統(tǒng)籌挖潛等多措并舉來(lái)科學(xué)應(yīng)對(duì)，首次設(shè)立學(xué)區(qū)緩沖區(qū)，對(duì)于部分生源特別爆滿的小學(xué)，將其學(xué)區(qū)片中的部分區(qū)域作為緩沖區(qū)，緩沖區(qū)的適齡兒童，相對(duì)就近到其他尚有接收潛力的小學(xué)。
市北區(qū)和李滄區(qū)的小學(xué)招生區(qū)片，今年也有所調(diào)整。市北區(qū)的小學(xué)招生區(qū)片調(diào)整，涉及到臺(tái)東六路小學(xué)、平安二小這樣的區(qū)內(nèi)小學(xué)。市北教育局一位工作人員表示，今年該區(qū)片的調(diào)整，更大程度上是一種學(xué)區(qū)的優(yōu)化，區(qū)里很想通過(guò)調(diào)整學(xué)區(qū)片，使學(xué)生們?nèi)雽W(xué)更加方便，比如至少上學(xué)不跨越主干道，但具體執(zhí)行時(shí)發(fā)現(xiàn)很難，因?yàn)檫m齡學(xué)生的分布很不均勻，有的小區(qū)，可能某個(gè)門(mén)離某所小學(xué)很近，適合把這個(gè)小區(qū)的學(xué)生劃入這所學(xué)校，但是整個(gè)小區(qū)太大，學(xué)生太多，如果把這個(gè)小區(qū)的學(xué)生劃入這所小學(xué)，那這所學(xué)校根本接受不了，可能就不得不按照相對(duì)就近的原則，把這個(gè)小區(qū)的學(xué)生安排到另外一所小學(xué)去，有可能路就要稍微遠(yuǎn)一些。
2014年，李滄區(qū)不少小學(xué)的區(qū)片也要調(diào)整，調(diào)整最主要的原因是，李滄區(qū)將有一批新學(xué)校建成使用。從李滄區(qū)教體局獲悉，2014年下半年，李滄區(qū)將啟用青島鐵路北站九年一貫制學(xué)校、灣頭片區(qū)小學(xué)、文昌小學(xué)、上王埠片區(qū)小學(xué)、棗山路片區(qū)小學(xué)、中嶗路小學(xué)6所學(xué)校，全區(qū)學(xué)區(qū)范圍也將隨之發(fā)生調(diào)整。
入學(xué)壓力大外來(lái)娃報(bào)名卡得嚴(yán)
“今年青島本地學(xué)生的入學(xué)壓力就非常大了，所以對(duì)于外來(lái)務(wù)工人員子女的入學(xué)，各區(qū)卡得都挺嚴(yán)的。”市區(qū)某教育部門(mén)的工作人員告訴，今年市內(nèi)各區(qū)接收學(xué)生的難度確實(shí)太大，如果外來(lái)務(wù)工人員孩子再太多的話，真的不知道該如何安排。
以市南區(qū)外來(lái)務(wù)工人員子女報(bào)名為例，今年需要提交的證件包括市南區(qū)居住證；青島市房屋租賃登記備案證明；市南區(qū)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或市南區(qū)勞動(dòng)合同、社?？扒鄭u市就業(yè)登記表；全家戶口簿；適齡兒童父母身份證；預(yù)防接種證、幼兒園評(píng)估手冊(cè)、健康證明或體檢證明、出生證、兩張一寸照片等其他材料。
“證件越來(lái)越多，也是沒(méi)辦法的事兒，造假證的太多了?！边@位工作人員很無(wú)奈地表示，如果沒(méi)有任何限制地允許外來(lái)務(wù)工人員子女報(bào)名，那青島的教育肯定難以承受，設(shè)門(mén)檻之后，造假家長(zhǎng)太多，今年還有中介在報(bào)名學(xué)校現(xiàn)場(chǎng)辦假證的，家長(zhǎng)進(jìn)去報(bào)名缺材料，出門(mén)就有中介表示可以給辦，“原來(lái)看勞動(dòng)合同就行，今年都要看社保卡了，因?yàn)樯绫？ǖ恼鎮(zhèn)慰梢詮木W(wǎng)上查，造假比較難?！?BR> 這位工作人員告訴，每年外來(lái)務(wù)工人員子女報(bào)名時(shí)，看著那些和家長(zhǎng)一起的孩子，從個(gè)人感情上，都很希望有學(xué)?？梢园仓盟麄儯菑墓ぷ鹘嵌?，又必須嚴(yán)格按照條件來(lái)審核、控制人數(shù)。
目前，青島市內(nèi)三區(qū)的外來(lái)務(wù)工人員子女報(bào)名也已經(jīng)結(jié)束，各區(qū)都在進(jìn)行最后的材料審核，部分證件造假的孩子，可能要面臨回老家上學(xué)的境遇。
擇校禁嚴(yán)令為自然入學(xué)開(kāi)道？
今年，青島高中正式取消擇校生政策，和高中擇校曾經(jīng)是明文規(guī)定不同，屬于義務(wù)教育階段的小學(xué)、初中，很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，從政策上不允許擇校。不過(guò)，因?yàn)椴糠譄狳c(diǎn)小學(xué)有空余學(xué)位，近幾年青島小學(xué)的擇校情況一直多少存在。而2014年小學(xué)招生，隨著各級(jí)教育部門(mén)一道道擇校禁嚴(yán)令的下發(fā)，擇?？雌饋?lái)真要被禁了。
“現(xiàn)在的熱點(diǎn)學(xué)校，辦學(xué)規(guī)?；径汲隽私ㄐr(shí)的設(shè)置，一個(gè)級(jí)部六七個(gè)班，班額都是上限，分擔(dān)其他學(xué)校的學(xué)生，也都是硬撐著?！币恍W(xué)教導(dǎo)主任表示，這些年，熱點(diǎn)學(xué)校都承擔(dān)了很多本不該承擔(dān)的責(zé)任，學(xué)校和老師也都很累，擇校禁嚴(yán)令若能實(shí)施到底，熱點(diǎn)學(xué)校完全可以不那么擠，甚至可以小班化教學(xué)，對(duì)提高教學(xué)質(zhì)量更有益處。
對(duì)于更多普通小學(xué)來(lái)說(shuō)，則更希望擇校禁嚴(yán)令可以一禁到底。一位小學(xué)校長(zhǎng)告訴，自己所在的學(xué)校比較普通，不是熱點(diǎn)，往年有些不錯(cuò)的孩子不會(huì)留在本片區(qū)，但這兩年留下的孩子越來(lái)越多，整個(gè)感覺(jué)都不一樣了，擇校一直嚴(yán)卡的話，各校生源會(huì)進(jìn)一步均衡，教育質(zhì)量提升，反過(guò)來(lái)會(huì)進(jìn)一步遏制擇校行為，那樣，家長(zhǎng)們就可以更加順其自然讓孩子在家門(mén)口就近上學(xué)了。
“不讓擇校，可以均衡各學(xué)校間的生源，但是當(dāng)生源的絕對(duì)數(shù)量達(dá)到一定程度，新學(xué)校又跟不上時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)學(xué)生沒(méi)地兒上學(xué)的問(wèn)題?！辈稍L中，有教育界人士表示，青島市南、市北等區(qū)都有小學(xué)欠賬問(wèn)題，即規(guī)劃中的學(xué)校卻遲遲不建，比如市南區(qū)的澳門(mén)路小學(xué)，市北區(qū)東部的部分規(guī)劃小學(xué)，都是規(guī)劃很久，但卻一直沒(méi)有建設(shè)。
在市內(nèi)三區(qū)中，李滄區(qū)的新校建設(shè)速度相對(duì)較快，但李滄區(qū)教育部門(mén)工作人員也有自己的苦惱，“新學(xué)校建成，就要重新劃分區(qū)片，但是很多家長(zhǎng)不愿去新學(xué)校，就想留在老學(xué)校，其實(shí)新校無(wú)論從硬件還是軟件上，都不比老校差，但要做通家長(zhǎng)們的工作，需要點(diǎn)兒時(shí)間?！?BR>