2014司法考試司法制度和法律職業(yè)道德：法律援助的實施程序
法律援助的實施程序，是指在法律援助實施過程中，法律援助機構(gòu)、法律援助人員和受援人所必須遵循的方式和步驟。嚴(yán)格規(guī)定法律援助的實施程序，對督促法律援助機構(gòu)、法律援助人員正確履行法律援助義務(wù)，保障受援人的合法權(quán)益，實現(xiàn)法律援助制度的宗旨具有重要意義。法律援助的實施程序一般包括以下步驟：
1．法律援助人員的選任和指派。
法律援助機構(gòu)對法律援助申請進行審查，認(rèn)為符合法律援助條件，決定提供法律援助后，即進入法律援助的實施階段。法律援助機構(gòu)首先應(yīng)當(dāng)選任法律援助人員承辦法律援助案件。法律援助人員包括律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者等。選任法律援助人員主要由法律援助機構(gòu)根據(jù)法律援助案件、事項的特點和案情需要，指派能夠承擔(dān)該案件的律師或者其他法律援助人員實施法律援助。
選任法律援助人員后，法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向該法律援助人員發(fā)出《法律援助指派通知書》，通知書上應(yīng)當(dāng)載明法律援助人員的姓名、受援人的姓名、法律援助事項、簽發(fā)日期，同時加蓋法律援助機構(gòu)的公章。法律援助人員接到通知后，應(yīng)當(dāng)及時辦理相關(guān)手續(xù)，履行法律援助義務(wù)。
2．法律援助協(xié)議的訂立、變更和解除。
法律援助機構(gòu)確定法律援助人員后，應(yīng)與受援人簽訂《法律援助協(xié)議書》。該協(xié)議書由法律援助機構(gòu)統(tǒng)一印制，主要包括以下內(nèi)容：(1)法律援助機構(gòu)的名稱及地址、法律援助人員的姓名及工作單位、受援人的姓名及自然情況；(2)提供法律援助的理由；(3)對受援人是免收費用還是由受援人分擔(dān)辦案費用；(4)法律援助事項及法律援助人員的權(quán)限；(5)在實施法律援助過程中，受援人的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任；(6)法律援助的有效期限；(7)法律援助人員、受援人、法律援助機構(gòu)簽名蓋章。
法律援助協(xié)議的變更，是指在法律援助的有效期內(nèi)，由于出現(xiàn)法定或者約定事由，經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，對法律援助協(xié)議的有關(guān)內(nèi)容進行更改的行為。
法律援助協(xié)議的解除，是指因出現(xiàn)法定或者約定事由，法律援助機構(gòu)與受援人員雙方或單方終止法律援助協(xié)議的行為。
3．法律援助事項的承辦。
法律援助事項的承辦是法律援助機構(gòu)、法律援助人員及受援人根據(jù)法律援助協(xié)議的約定，各盡其責(zé)，實現(xiàn)法律援助目的的過程。
在法律援助事項的承辦過程中，法律援助人員的職責(zé)主要有：(1)在接受法律援助指派后，應(yīng)及時有效地開展法律援助工作，盡職盡責(zé)，根據(jù)事實和法律限度地為受援人爭取合法利益；(2)在辦理法律援助事項時，必須接受作出指派的法律援助機構(gòu)的監(jiān)督，未經(jīng)法律援助機構(gòu)批準(zhǔn)，不得拖延、終止法律援助或者委托他人代為辦理法律援助事項，不得向受援人收取錢物或者牟取其他不正當(dāng)利益；(3)在為受援人提供法律援助的過程中，應(yīng)當(dāng)保守國家秘密和有關(guān)的商業(yè)秘密，不得泄露受援人的隱私。
在法律援助事項的承辦過程中，法律援助機構(gòu)的職責(zé)主要有：(1)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助法律援助人員開展援助工作，及時提供所需的證明文件，為法律援助人員順利進行法律援助創(chuàng)造良好條件；(2)法律援助機構(gòu)應(yīng)切實負(fù)起監(jiān)督、指導(dǎo)的責(zé)任，采取各種行之有效的方式對法律援助的實施進行監(jiān)督、指導(dǎo)，保證受援人獲得優(yōu)質(zhì)的法律援助。
法律援助人員在辦理法律援助案件中，遇有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向法律援助機構(gòu)報告，法律援助機構(gòu)經(jīng)審查核實，應(yīng)當(dāng)終止該項法律援助：(1)受援人的經(jīng)濟收入狀況發(fā)生變化，不再符合法律援助條件的；(2)案件終止審理或者已被撤銷的；(3)受援人又自行委托律師或者其他代理人的；(4)受援人要求終止法律援助的。
4．法律援助的異地協(xié)作。
法律援助實施過程中的異地協(xié)作，是指為順利實施法律援助，提高工作效率，節(jié)約援助經(jīng)費，各地法律援助機構(gòu)之間相互進行的協(xié)調(diào)與合作。
法律援助機構(gòu)進行異地協(xié)作應(yīng)符合以下條件：(1)部分法律援助工作必須在享有管轄權(quán)的法律援助機構(gòu)的管轄區(qū)域外完成，如法律援助案件的主要證據(jù)在異地，必須外出調(diào)查取證的；法律援助的案件歸異地的司法機關(guān)執(zhí)行的。(2)有管轄權(quán)的法律援助機構(gòu)完成該項特定的法律援助工作確實存在不便。(3)委托其他法律援助機構(gòu)辦理該項特定的法律援助事項確實有利于節(jié)約經(jīng)費，提高工作效率，取得良好的效果。
法律援助機構(gòu)進行異地協(xié)作應(yīng)遵循以下程序：(1)尋求異地協(xié)作應(yīng)經(jīng)法律援助機構(gòu)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；(2)委托異地法律援助機構(gòu)辦理特定的援助事項，應(yīng)當(dāng)向受委托的法律援助機構(gòu)發(fā)出書面委托函，寫明委托辦理的事項、委托的原因等，同時還應(yīng)附送有關(guān)材料；(3)受委托的法律援助機構(gòu)接到委托函后應(yīng)及時答復(fù)；(4)受委托的法律援助機構(gòu)完成受委托事項后，應(yīng)向委托方發(fā)出書面復(fù)函，寫明辦理過程和辦理結(jié)果，同時還應(yīng)附送有關(guān)材料。
5．結(jié)案。
法律援助案件辦理完畢后，法律援助人員應(yīng)向法律援助機構(gòu)提交書面結(jié)案報告和相關(guān)材料(包括有關(guān)的法律文書副本或者復(fù)印件)，以便于法律援助機構(gòu)整理歸檔。結(jié)案報告應(yīng)載明下列內(nèi)容：(1)法律援助人員的姓名及所在單位；(2)法律援助事項；(3)辦理法律援助事項的過程；(4)辦理結(jié)果。法律援助機構(gòu)收到結(jié)案報告和相關(guān)材料后應(yīng)及時審核，將材料裝訂成冊，歸檔保存，驗收合格后，作出指派的法律援助機構(gòu)應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行核算并支付辦案補助費用。
法律援助的實施程序，是指在法律援助實施過程中，法律援助機構(gòu)、法律援助人員和受援人所必須遵循的方式和步驟。嚴(yán)格規(guī)定法律援助的實施程序，對督促法律援助機構(gòu)、法律援助人員正確履行法律援助義務(wù)，保障受援人的合法權(quán)益，實現(xiàn)法律援助制度的宗旨具有重要意義。法律援助的實施程序一般包括以下步驟：
1．法律援助人員的選任和指派。
法律援助機構(gòu)對法律援助申請進行審查，認(rèn)為符合法律援助條件，決定提供法律援助后，即進入法律援助的實施階段。法律援助機構(gòu)首先應(yīng)當(dāng)選任法律援助人員承辦法律援助案件。法律援助人員包括律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者等。選任法律援助人員主要由法律援助機構(gòu)根據(jù)法律援助案件、事項的特點和案情需要，指派能夠承擔(dān)該案件的律師或者其他法律援助人員實施法律援助。
選任法律援助人員后，法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向該法律援助人員發(fā)出《法律援助指派通知書》，通知書上應(yīng)當(dāng)載明法律援助人員的姓名、受援人的姓名、法律援助事項、簽發(fā)日期，同時加蓋法律援助機構(gòu)的公章。法律援助人員接到通知后，應(yīng)當(dāng)及時辦理相關(guān)手續(xù)，履行法律援助義務(wù)。
2．法律援助協(xié)議的訂立、變更和解除。
法律援助機構(gòu)確定法律援助人員后，應(yīng)與受援人簽訂《法律援助協(xié)議書》。該協(xié)議書由法律援助機構(gòu)統(tǒng)一印制，主要包括以下內(nèi)容：(1)法律援助機構(gòu)的名稱及地址、法律援助人員的姓名及工作單位、受援人的姓名及自然情況；(2)提供法律援助的理由；(3)對受援人是免收費用還是由受援人分擔(dān)辦案費用；(4)法律援助事項及法律援助人員的權(quán)限；(5)在實施法律援助過程中，受援人的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任；(6)法律援助的有效期限；(7)法律援助人員、受援人、法律援助機構(gòu)簽名蓋章。
法律援助協(xié)議的變更，是指在法律援助的有效期內(nèi)，由于出現(xiàn)法定或者約定事由，經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，對法律援助協(xié)議的有關(guān)內(nèi)容進行更改的行為。
法律援助協(xié)議的解除，是指因出現(xiàn)法定或者約定事由，法律援助機構(gòu)與受援人員雙方或單方終止法律援助協(xié)議的行為。
3．法律援助事項的承辦。
法律援助事項的承辦是法律援助機構(gòu)、法律援助人員及受援人根據(jù)法律援助協(xié)議的約定，各盡其責(zé)，實現(xiàn)法律援助目的的過程。
在法律援助事項的承辦過程中，法律援助人員的職責(zé)主要有：(1)在接受法律援助指派后，應(yīng)及時有效地開展法律援助工作，盡職盡責(zé)，根據(jù)事實和法律限度地為受援人爭取合法利益；(2)在辦理法律援助事項時，必須接受作出指派的法律援助機構(gòu)的監(jiān)督，未經(jīng)法律援助機構(gòu)批準(zhǔn)，不得拖延、終止法律援助或者委托他人代為辦理法律援助事項，不得向受援人收取錢物或者牟取其他不正當(dāng)利益；(3)在為受援人提供法律援助的過程中，應(yīng)當(dāng)保守國家秘密和有關(guān)的商業(yè)秘密，不得泄露受援人的隱私。
在法律援助事項的承辦過程中，法律援助機構(gòu)的職責(zé)主要有：(1)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助法律援助人員開展援助工作，及時提供所需的證明文件，為法律援助人員順利進行法律援助創(chuàng)造良好條件；(2)法律援助機構(gòu)應(yīng)切實負(fù)起監(jiān)督、指導(dǎo)的責(zé)任，采取各種行之有效的方式對法律援助的實施進行監(jiān)督、指導(dǎo)，保證受援人獲得優(yōu)質(zhì)的法律援助。
法律援助人員在辦理法律援助案件中，遇有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向法律援助機構(gòu)報告，法律援助機構(gòu)經(jīng)審查核實，應(yīng)當(dāng)終止該項法律援助：(1)受援人的經(jīng)濟收入狀況發(fā)生變化，不再符合法律援助條件的；(2)案件終止審理或者已被撤銷的；(3)受援人又自行委托律師或者其他代理人的；(4)受援人要求終止法律援助的。
4．法律援助的異地協(xié)作。
法律援助實施過程中的異地協(xié)作，是指為順利實施法律援助，提高工作效率，節(jié)約援助經(jīng)費，各地法律援助機構(gòu)之間相互進行的協(xié)調(diào)與合作。
法律援助機構(gòu)進行異地協(xié)作應(yīng)符合以下條件：(1)部分法律援助工作必須在享有管轄權(quán)的法律援助機構(gòu)的管轄區(qū)域外完成，如法律援助案件的主要證據(jù)在異地，必須外出調(diào)查取證的；法律援助的案件歸異地的司法機關(guān)執(zhí)行的。(2)有管轄權(quán)的法律援助機構(gòu)完成該項特定的法律援助工作確實存在不便。(3)委托其他法律援助機構(gòu)辦理該項特定的法律援助事項確實有利于節(jié)約經(jīng)費，提高工作效率，取得良好的效果。
法律援助機構(gòu)進行異地協(xié)作應(yīng)遵循以下程序：(1)尋求異地協(xié)作應(yīng)經(jīng)法律援助機構(gòu)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；(2)委托異地法律援助機構(gòu)辦理特定的援助事項，應(yīng)當(dāng)向受委托的法律援助機構(gòu)發(fā)出書面委托函，寫明委托辦理的事項、委托的原因等，同時還應(yīng)附送有關(guān)材料；(3)受委托的法律援助機構(gòu)接到委托函后應(yīng)及時答復(fù)；(4)受委托的法律援助機構(gòu)完成受委托事項后，應(yīng)向委托方發(fā)出書面復(fù)函，寫明辦理過程和辦理結(jié)果，同時還應(yīng)附送有關(guān)材料。
5．結(jié)案。
法律援助案件辦理完畢后，法律援助人員應(yīng)向法律援助機構(gòu)提交書面結(jié)案報告和相關(guān)材料(包括有關(guān)的法律文書副本或者復(fù)印件)，以便于法律援助機構(gòu)整理歸檔。結(jié)案報告應(yīng)載明下列內(nèi)容：(1)法律援助人員的姓名及所在單位；(2)法律援助事項；(3)辦理法律援助事項的過程；(4)辦理結(jié)果。法律援助機構(gòu)收到結(jié)案報告和相關(guān)材料后應(yīng)及時審核，將材料裝訂成冊，歸檔保存，驗收合格后，作出指派的法律援助機構(gòu)應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行核算并支付辦案補助費用。