為大家收集整理了《2014年村官申論考試復(fù)習(xí)模擬題》供大家參考，希望對(duì)大家有所幫助?。?！
三亞旅游市場(chǎng)宰客*
2012年1月28日，微博實(shí)名認(rèn)證用戶羅迪發(fā)布微博稱：“朋友一家3口前天在三亞吃海鮮，3個(gè)普通的菜被宰 涉事海鮮排檔老板親手掛上整頓牌子近4000元。該微博發(fā)布后，引起網(wǎng)友的熱議，一些網(wǎng)友紛紛轉(zhuǎn)帖并留言稱自己也遭遇過(guò)類似情況。隨后，管理方無(wú)視當(dāng)?shù)卦卓惋L(fēng)盛行之實(shí)，先后以“零投訴”“無(wú)法舉證”冷漠應(yīng)對(duì)，由此引發(fā)社會(huì)強(qiáng)烈反響，三亞再次被推到了輿論的風(fēng)口浪尖。在媒體代為“認(rèn)錯(cuò)”之后，官方道歉姍姍來(lái)遲，有關(guān)首腦通過(guò)媒體見(jiàn)面會(huì)表示，將以此次事件為契機(jī)虛心接受批評(píng)，努力向國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀旅游目的地學(xué)習(xí)，實(shí)實(shí)在在做好市場(chǎng)監(jiān)管，真正把三亞打造成名副其實(shí)的國(guó)際旅游島。
對(duì)于網(wǎng)友的不滿和投訴，三亞市政府先是回應(yīng)“零投訴”，再是表示“沒(méi)有證據(jù)”，并稱“將對(duì)惡意攻擊者依法追究責(zé)任”，這表現(xiàn)出了一種權(quán)力的傲慢，作為行政部門(mén)應(yīng)該監(jiān)督商家的誠(chéng)信，而不是去監(jiān)督游客的信譽(yù)，這樣應(yīng)對(duì)危機(jī)根本無(wú)法適應(yīng)一個(gè)國(guó)際旅游城市對(duì)政府的公共服務(wù)能力的要求
隨著輿論對(duì)三亞“宰客”事件的關(guān)注，還有一些旅游城市也被卷入了“宰客門(mén)”。在大量的游客投訴在事實(shí)層面表明，一些地方在旅游市場(chǎng)的快速增長(zhǎng)和旅游環(huán)境的改善之間出現(xiàn)了嚴(yán)重脫節(jié)。很多地方政府往往熱衷于大手筆投入當(dāng)?shù)芈糜尉包c(diǎn)的硬件，卻在規(guī)范旅游市場(chǎng)、塑造良好的旅游軟環(huán)境方面，少有作為。
出現(xiàn)這種現(xiàn)象深層次原因是與一些地方官員的政績(jī)需求有關(guān)。比如，地方官員有短期的政績(jī)需求，十幾億元投入景區(qū)當(dāng)然會(huì)起到立竿見(jiàn)影的效果，而打擊“宰客”等種種行為雖關(guān)系當(dāng)?shù)氐拈L(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，卻往往見(jiàn)效慢。在一些地方政府看來(lái)，即便在這方面“零作為”，往往也不會(huì)影響旅游收入的增長(zhǎng)。然而，地方政府的短視行為終究要付出代價(jià)?，F(xiàn)在，很多網(wǎng)友已經(jīng)發(fā)起對(duì)某地旅游的抵制，而三亞等地的旅游花費(fèi)甚至已經(jīng)高過(guò)新馬泰出國(guó)游的費(fèi)用。游客并非總是弱勢(shì)，國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)并非絕對(duì)不可替代?？梢?jiàn)，“宰客”之風(fēng)不剎，某些地方旅游市場(chǎng)環(huán)境不能得到根本改善，恐怕很多國(guó)人將不再去旅游或者出國(guó)旅游了。
很顯然，這既不符合地方利益，也不利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)在，有必要由國(guó)家相關(guān)部門(mén)牽頭，進(jìn)行一場(chǎng)旅游環(huán)境的聯(lián)合整治，對(duì)一些旅游市場(chǎng)秩序混亂的景區(qū)予以懲處，同時(shí)對(duì)相關(guān)地方監(jiān)管者進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
而旅游市場(chǎng)發(fā)生的事情，也再次表明，突破經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的難關(guān)，需要政策刺激、扶持，同樣也需要良好的市場(chǎng)和法治環(huán)境。杜絕“宰客”式的市場(chǎng)繁榮，才會(huì)有健康的、高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
海南省副省長(zhǎng)、三亞市委書(shū)記姜斯憲提出對(duì)旅*業(yè)出現(xiàn)的“害群之馬”實(shí)行“零容忍”,一經(jīng)查實(shí)絕不姑息。這種“嚴(yán)打”思路是行政系統(tǒng)內(nèi)的一種傳統(tǒng)思維方式。針對(duì)這種現(xiàn)象，政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變管理思路：
一是增強(qiáng)行業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自身監(jiān)督機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)“宰客”行為使行業(yè)信譽(yù)受損整個(gè)行業(yè)共誅之共討之，讓其在業(yè)內(nèi)沒(méi)有立足之地。
二是讓媒體發(fā)揮監(jiān)督作用，一旦發(fā)現(xiàn)立刻曝光，而不是讓媒體去呼吁“羅迪，請(qǐng)你站出來(lái)”，這樣是適得其反。
三是要發(fā)動(dòng)全體市民參與到國(guó)際旅游島建設(shè)中來(lái)，比如澳門(mén)100萬(wàn)人口每年也接待3000萬(wàn)的游客，政府每年會(huì)在年底把旅游收入按人頭派發(fā)“紅包”給每個(gè)市民，這樣大家就有積極性，會(huì)主動(dòng)維護(hù)城市旅游形象。
緩解小微企業(yè)困境
2012年3月5日，溫家寶在政府工作報(bào)告中指出：落實(shí)并完善促進(jìn)小型微型企業(yè)發(fā)展的政策，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)科技型小型微型企業(yè)發(fā)展活力。實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅。認(rèn)真落實(shí)和完善支持小型微型企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。
中小企業(yè)，尤其小微企業(yè)成為社會(huì)各界廣泛討論的熱點(diǎn)話題，其生存問(wèn)題受到前所未有的關(guān)注。據(jù)2011年中國(guó)企業(yè)調(diào)查系統(tǒng)調(diào)查顯示，目前“停產(chǎn)”、“半停產(chǎn)”的中小企業(yè)約占15%—20%，約1/3中小企業(yè)主表示如果企業(yè)停產(chǎn)則退出“不干”。為緩解當(dāng)前中小企業(yè)的生存困境，自2011年10月以來(lái)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議先后兩次以小微企業(yè)為專題研究扶持其發(fā)展的戰(zhàn)略部署，國(guó)務(wù)院、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)等部門(mén)也先后出臺(tái)多項(xiàng)扶助措施。
根據(jù)近年來(lái)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，中小企業(yè)2008年面臨的主要問(wèn)題是融資難，2009年是沒(méi)訂單，2010年是用工荒，2011年則是多重因素疊加、相互交織影響造成的生存困境。如果說(shuō)2009年是最困難的一年，2010年是最復(fù)雜的一年，那么2011年中小企業(yè)是最糾結(jié)的一年，特別是小微企業(yè)正面臨多重困境：第一，小微企業(yè)面臨不斷被壓縮的利潤(rùn)空間。生產(chǎn)原料和資源環(huán)境代價(jià)不斷攀升，全方位的“高成本”和難以逃避的“高稅費(fèi)”兩頭擠壓，利潤(rùn)微薄;第二，小微企業(yè)陷入更為嚴(yán)重的融資困境，難以從銀行獲得信貸融資，面臨資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)。第三，小微企業(yè)面臨更加嚴(yán)峻的用工荒，嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
造成當(dāng)前中小企業(yè)特別是小微企業(yè)生存困境的深層原因是經(jīng)濟(jì)中的結(jié)構(gòu)性矛盾和市場(chǎng)扭曲，突出表現(xiàn)為三個(gè)方面：一是產(chǎn)業(yè)上游與下游的“兩極分化”。處于上游的“銀根、地根、能源流、物流(路橋)”高度壟斷，土地、資金、能源等關(guān)鍵性生產(chǎn)要素供應(yīng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)，資源配置效率低下，而處于產(chǎn)業(yè)下游的企業(yè)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，利潤(rùn)微薄。二是實(shí)業(yè)與金融的“兩極分化”。實(shí)體企業(yè)面對(duì)不斷惡化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，承受著持續(xù)攀升的成本壓力，利潤(rùn)“比刀片還薄”，而靠息差“以錢生錢”的銀行則利潤(rùn)大好。三是供應(yīng)鏈上的大企業(yè)強(qiáng)勢(shì)和小微企業(yè)弱勢(shì)形成的 “兩級(jí)分化”。部分大企業(yè)借助強(qiáng)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)地位，故意拖欠中小企業(yè)的貨款資金，小企業(yè)難以為繼，往往成為“三角債”中最容易受傷的群體。
緩解小微企業(yè)困境是保障經(jīng)濟(jì)后勁與活力的重要任務(wù)。緩解小微企業(yè)生存困境，不僅在于通過(guò)財(cái)稅、金融政策為其“輸血”，化解“燃眉之急”，更重要是要加快推進(jìn)改革，營(yíng)造良好的制度環(huán)境，全面提升小微企業(yè)的“造血”功能。為此，一要深化財(cái)稅體制改革，切實(shí)減輕小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，提升小微企業(yè)的利潤(rùn)空間和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。要將扶持“三農(nóng)”的某些政策“移植”到小微企業(yè)，通過(guò)“減稅、減費(fèi)”等方式切實(shí)為企業(yè)減負(fù)，對(duì)其“少取多予”，幫助其輕裝上陣。要充分發(fā)揮政府采購(gòu)的政策功能和導(dǎo)向作用，加大對(duì)創(chuàng)新型小微企業(yè)的支持力度，降低其經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。二要深化金融體制改革，構(gòu)建平等使用信貸資源的融資環(huán)境，鼓勵(lì)民間資本建立中小金融機(jī)構(gòu)，形成“門(mén)當(dāng)戶對(duì)”的融資體系，切實(shí)緩解小微企業(yè)融資難。三要深化壟斷行業(yè)改革，營(yíng)造民企與國(guó)企間平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的環(huán)境，健全完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，減少小微企業(yè)升級(jí)阻力。同時(shí)，小微企業(yè)也要苦練內(nèi)功，借助市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制的“倒逼”壓力，變被動(dòng)為主動(dòng)，變“生存壓力”為“轉(zhuǎn)型動(dòng)力”。
三亞旅游市場(chǎng)宰客*
2012年1月28日，微博實(shí)名認(rèn)證用戶羅迪發(fā)布微博稱：“朋友一家3口前天在三亞吃海鮮，3個(gè)普通的菜被宰 涉事海鮮排檔老板親手掛上整頓牌子近4000元。該微博發(fā)布后，引起網(wǎng)友的熱議，一些網(wǎng)友紛紛轉(zhuǎn)帖并留言稱自己也遭遇過(guò)類似情況。隨后，管理方無(wú)視當(dāng)?shù)卦卓惋L(fēng)盛行之實(shí)，先后以“零投訴”“無(wú)法舉證”冷漠應(yīng)對(duì)，由此引發(fā)社會(huì)強(qiáng)烈反響，三亞再次被推到了輿論的風(fēng)口浪尖。在媒體代為“認(rèn)錯(cuò)”之后，官方道歉姍姍來(lái)遲，有關(guān)首腦通過(guò)媒體見(jiàn)面會(huì)表示，將以此次事件為契機(jī)虛心接受批評(píng)，努力向國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀旅游目的地學(xué)習(xí)，實(shí)實(shí)在在做好市場(chǎng)監(jiān)管，真正把三亞打造成名副其實(shí)的國(guó)際旅游島。
對(duì)于網(wǎng)友的不滿和投訴，三亞市政府先是回應(yīng)“零投訴”，再是表示“沒(méi)有證據(jù)”，并稱“將對(duì)惡意攻擊者依法追究責(zé)任”，這表現(xiàn)出了一種權(quán)力的傲慢，作為行政部門(mén)應(yīng)該監(jiān)督商家的誠(chéng)信，而不是去監(jiān)督游客的信譽(yù)，這樣應(yīng)對(duì)危機(jī)根本無(wú)法適應(yīng)一個(gè)國(guó)際旅游城市對(duì)政府的公共服務(wù)能力的要求
隨著輿論對(duì)三亞“宰客”事件的關(guān)注，還有一些旅游城市也被卷入了“宰客門(mén)”。在大量的游客投訴在事實(shí)層面表明，一些地方在旅游市場(chǎng)的快速增長(zhǎng)和旅游環(huán)境的改善之間出現(xiàn)了嚴(yán)重脫節(jié)。很多地方政府往往熱衷于大手筆投入當(dāng)?shù)芈糜尉包c(diǎn)的硬件，卻在規(guī)范旅游市場(chǎng)、塑造良好的旅游軟環(huán)境方面，少有作為。
出現(xiàn)這種現(xiàn)象深層次原因是與一些地方官員的政績(jī)需求有關(guān)。比如，地方官員有短期的政績(jī)需求，十幾億元投入景區(qū)當(dāng)然會(huì)起到立竿見(jiàn)影的效果，而打擊“宰客”等種種行為雖關(guān)系當(dāng)?shù)氐拈L(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，卻往往見(jiàn)效慢。在一些地方政府看來(lái)，即便在這方面“零作為”，往往也不會(huì)影響旅游收入的增長(zhǎng)。然而，地方政府的短視行為終究要付出代價(jià)?，F(xiàn)在，很多網(wǎng)友已經(jīng)發(fā)起對(duì)某地旅游的抵制，而三亞等地的旅游花費(fèi)甚至已經(jīng)高過(guò)新馬泰出國(guó)游的費(fèi)用。游客并非總是弱勢(shì)，國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)并非絕對(duì)不可替代?？梢?jiàn)，“宰客”之風(fēng)不剎，某些地方旅游市場(chǎng)環(huán)境不能得到根本改善，恐怕很多國(guó)人將不再去旅游或者出國(guó)旅游了。
很顯然，這既不符合地方利益，也不利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)在，有必要由國(guó)家相關(guān)部門(mén)牽頭，進(jìn)行一場(chǎng)旅游環(huán)境的聯(lián)合整治，對(duì)一些旅游市場(chǎng)秩序混亂的景區(qū)予以懲處，同時(shí)對(duì)相關(guān)地方監(jiān)管者進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
而旅游市場(chǎng)發(fā)生的事情，也再次表明，突破經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的難關(guān)，需要政策刺激、扶持，同樣也需要良好的市場(chǎng)和法治環(huán)境。杜絕“宰客”式的市場(chǎng)繁榮，才會(huì)有健康的、高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
海南省副省長(zhǎng)、三亞市委書(shū)記姜斯憲提出對(duì)旅*業(yè)出現(xiàn)的“害群之馬”實(shí)行“零容忍”,一經(jīng)查實(shí)絕不姑息。這種“嚴(yán)打”思路是行政系統(tǒng)內(nèi)的一種傳統(tǒng)思維方式。針對(duì)這種現(xiàn)象，政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變管理思路：
一是增強(qiáng)行業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自身監(jiān)督機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)“宰客”行為使行業(yè)信譽(yù)受損整個(gè)行業(yè)共誅之共討之，讓其在業(yè)內(nèi)沒(méi)有立足之地。
二是讓媒體發(fā)揮監(jiān)督作用，一旦發(fā)現(xiàn)立刻曝光，而不是讓媒體去呼吁“羅迪，請(qǐng)你站出來(lái)”，這樣是適得其反。
三是要發(fā)動(dòng)全體市民參與到國(guó)際旅游島建設(shè)中來(lái)，比如澳門(mén)100萬(wàn)人口每年也接待3000萬(wàn)的游客，政府每年會(huì)在年底把旅游收入按人頭派發(fā)“紅包”給每個(gè)市民，這樣大家就有積極性，會(huì)主動(dòng)維護(hù)城市旅游形象。
緩解小微企業(yè)困境
2012年3月5日，溫家寶在政府工作報(bào)告中指出：落實(shí)并完善促進(jìn)小型微型企業(yè)發(fā)展的政策，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)科技型小型微型企業(yè)發(fā)展活力。實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅。認(rèn)真落實(shí)和完善支持小型微型企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。
中小企業(yè)，尤其小微企業(yè)成為社會(huì)各界廣泛討論的熱點(diǎn)話題，其生存問(wèn)題受到前所未有的關(guān)注。據(jù)2011年中國(guó)企業(yè)調(diào)查系統(tǒng)調(diào)查顯示，目前“停產(chǎn)”、“半停產(chǎn)”的中小企業(yè)約占15%—20%，約1/3中小企業(yè)主表示如果企業(yè)停產(chǎn)則退出“不干”。為緩解當(dāng)前中小企業(yè)的生存困境，自2011年10月以來(lái)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議先后兩次以小微企業(yè)為專題研究扶持其發(fā)展的戰(zhàn)略部署，國(guó)務(wù)院、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)等部門(mén)也先后出臺(tái)多項(xiàng)扶助措施。
根據(jù)近年來(lái)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，中小企業(yè)2008年面臨的主要問(wèn)題是融資難，2009年是沒(méi)訂單，2010年是用工荒，2011年則是多重因素疊加、相互交織影響造成的生存困境。如果說(shuō)2009年是最困難的一年，2010年是最復(fù)雜的一年，那么2011年中小企業(yè)是最糾結(jié)的一年，特別是小微企業(yè)正面臨多重困境：第一，小微企業(yè)面臨不斷被壓縮的利潤(rùn)空間。生產(chǎn)原料和資源環(huán)境代價(jià)不斷攀升，全方位的“高成本”和難以逃避的“高稅費(fèi)”兩頭擠壓，利潤(rùn)微薄;第二，小微企業(yè)陷入更為嚴(yán)重的融資困境，難以從銀行獲得信貸融資，面臨資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)。第三，小微企業(yè)面臨更加嚴(yán)峻的用工荒，嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
造成當(dāng)前中小企業(yè)特別是小微企業(yè)生存困境的深層原因是經(jīng)濟(jì)中的結(jié)構(gòu)性矛盾和市場(chǎng)扭曲，突出表現(xiàn)為三個(gè)方面：一是產(chǎn)業(yè)上游與下游的“兩極分化”。處于上游的“銀根、地根、能源流、物流(路橋)”高度壟斷，土地、資金、能源等關(guān)鍵性生產(chǎn)要素供應(yīng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)，資源配置效率低下，而處于產(chǎn)業(yè)下游的企業(yè)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，利潤(rùn)微薄。二是實(shí)業(yè)與金融的“兩極分化”。實(shí)體企業(yè)面對(duì)不斷惡化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，承受著持續(xù)攀升的成本壓力，利潤(rùn)“比刀片還薄”，而靠息差“以錢生錢”的銀行則利潤(rùn)大好。三是供應(yīng)鏈上的大企業(yè)強(qiáng)勢(shì)和小微企業(yè)弱勢(shì)形成的 “兩級(jí)分化”。部分大企業(yè)借助強(qiáng)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)地位，故意拖欠中小企業(yè)的貨款資金，小企業(yè)難以為繼，往往成為“三角債”中最容易受傷的群體。
緩解小微企業(yè)困境是保障經(jīng)濟(jì)后勁與活力的重要任務(wù)。緩解小微企業(yè)生存困境，不僅在于通過(guò)財(cái)稅、金融政策為其“輸血”，化解“燃眉之急”，更重要是要加快推進(jìn)改革，營(yíng)造良好的制度環(huán)境，全面提升小微企業(yè)的“造血”功能。為此，一要深化財(cái)稅體制改革，切實(shí)減輕小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，提升小微企業(yè)的利潤(rùn)空間和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。要將扶持“三農(nóng)”的某些政策“移植”到小微企業(yè)，通過(guò)“減稅、減費(fèi)”等方式切實(shí)為企業(yè)減負(fù)，對(duì)其“少取多予”，幫助其輕裝上陣。要充分發(fā)揮政府采購(gòu)的政策功能和導(dǎo)向作用，加大對(duì)創(chuàng)新型小微企業(yè)的支持力度，降低其經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。二要深化金融體制改革，構(gòu)建平等使用信貸資源的融資環(huán)境，鼓勵(lì)民間資本建立中小金融機(jī)構(gòu)，形成“門(mén)當(dāng)戶對(duì)”的融資體系，切實(shí)緩解小微企業(yè)融資難。三要深化壟斷行業(yè)改革，營(yíng)造民企與國(guó)企間平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的環(huán)境，健全完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，減少小微企業(yè)升級(jí)阻力。同時(shí)，小微企業(yè)也要苦練內(nèi)功，借助市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制的“倒逼”壓力，變被動(dòng)為主動(dòng)，變“生存壓力”為“轉(zhuǎn)型動(dòng)力”。