篇一:街道黨風廉政建設調研報告
為進一步了解xx街道黨風廉政建設現(xiàn)狀,準確把握存在的問題和困難,探索新形勢下抓好黨風廉政建設的對策和措施,推進黨風廉政建設的深入開展,我們對xx街道黨風廉政建設情況做了專題調研?,F(xiàn)將調研情況報告如下:
一、抓宣傳教育,廉潔自律意識不斷增強
一是采取召開會議、專題輔導、職工交流、上黨課等集中學習與利用廣播電視、發(fā)放宣傳資料等個人自學相結合的方式,經常向廣大黨員干部和群眾廣泛宣傳黨的路線方針政策和有關反腐倡廉的文件、法規(guī),在日常工作中勤打“預防針”,做到警鐘長鳴、防微杜漸,增強遵紀守法的自覺性和堅定性。二是開展了典型示范現(xiàn)場教育,組織街道全體中層干部赴萬州廉政教育中心參觀學習廉政教育經驗。三是開展了“六·五”普法考試活動,組織單位85名職工參加了集中法制測試。多種形式的廉政教育筑牢了各級干部的思想道德防線。
二、抓制度建設,黨風廉政責任得到落實
為認真落實市縣紀委會議精神以及縣委、縣府關于20XX年反腐倡廉建設部署,街道建立以黨工委書記為組長、分管紀檢工作的紀工委書記為副組長,班子其他成員和機關支部書記為成員的黨風廉政建設領導小組,在黨政辦設立了黨風廉政建設領導小組辦公室,配備了工作人員專門負責黨風廉政建設工作。領導小組年初召開專題會議,傳達貫徹上級工作部署,研究部署年度黨風廉政建設和反腐敗工作。明確了黨工委書記為黨風廉政建設第一責任人,班子其他成員根據(jù)工作分工,認真履行“一崗雙責”責任,進一步強化了班子成員的責任意識。同時還把責任分解落實到各科室、站、所、中心,將其作為對各科室、站、所、中心工作人員年度考核和干部提拔任用的重要依據(jù),實行目標管理。各村(社區(qū))、各科室、站、所、中心根據(jù)工作實際和職責,及時按照任務分解情況,認真抓好貫徹落實,形成了人人有責任、層層有任務、一級抓一級的工作格局和長效機制。街道下發(fā)《xx街道2014年黨風廉政建設和反腐敗工作要點》和《xx街道2014年黨風廉政建設和反腐敗工作分工責任制》的通知,并設立了陽光政務公開、114熱線辦公系統(tǒng)和舉報信箱。
三、抓權力監(jiān)督,提高反腐敗工作的責任感
推進反腐倡廉,貫徹落實黨風廉政建設責任制,監(jiān)督管理是關鍵。為此,我們抓了以下幾方面的工作:
一是領導干部自我監(jiān)管,發(fā)揮先鋒模范作用。書記作為黨風廉政建設領導小組組長,做到“五個親自”:即親自部署反腐倡廉工作;親自主持召開領導班子會議;親自聽取黨風廉政建設工作的專題匯報;親自檢查黨風廉政建設工作落實情況;親自主持班子民主生活會,帶頭開展批評與自我批評。其它領導班子成員在工作和生活中堅持做到“五個管住”:即管住自己的“心”,不起貪欲;管住自己的“嘴”,不傳謠,不信謠,不吃請;管住自己的“手”,不受禮,不送禮,不指指點點;管住自己的“腳”,不去違法亂紀場所;管住自己的“人”,嚴格要求家人和部屬。
二是加大政務公開、民主決策,規(guī)范行政權力的運用。凡重大事項必須經班子集體研究、民主決策;凡涉及職工切身利益的事項,都要召開職工大會,征求群眾意見,公開政策內容,公開辦事結果,增強議事、辦事的透明度。實行財務統(tǒng)一管理,開支審批“兩簽”制:開支由經辦人簽字,報分管領導簽字審批,互相制約。單項大筆資金開支由班子集體研究決定。并定期公開財務收支情況,增強了財務管理的透明度。
三是加強專項清理工作監(jiān)管,防止以權謀私的行為。積極開展了各項專項清理工作,采取了學習文件,提高認識,個人自查、紀檢監(jiān)察審核的方式,領導班子和干部職工執(zhí)行“八項規(guī)定”、“十二不準” 的紀律情況、領導干部配偶、子女經商具體規(guī)定情況、領導干部節(jié)假日廉潔自律情況進行監(jiān)督。
四、 存在問題及對策措施
從總體情況看,街道黨風廉政建設的總體狀況是好的,但是,也存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題。
1、在強化管理方面:一是對黨風廉政建設責任制的落實情況缺少檢查監(jiān)督,執(zhí)行的不夠到位。個別黨員干部怕報復、怕傷和氣,甚至做紀檢監(jiān)察工作的人員有時也有畏難情緒,怕被人說出風頭、怕招來麻煩,不敢監(jiān)督,不愿監(jiān)督,不會監(jiān)督。二是公開工作的透明度還不夠,致使公開質量不高、效果不好,個別單位公開的形式、內容和程序等還需進一步加強。
2、在思想狀態(tài)方面:一是部分黨員干部對黨風廉政建設責任制的具體要求不明確,認為抓黨風廉政建設是上層領導和機關干部的事,基層權力小,腐敗問題沾不上邊。二是部分干部沒有按照黨風廉政建設“一崗雙責”的要求,象抓本職業(yè)務工作一樣抓黨風廉政建設,認為黨風廉政建設是黨委和紀檢監(jiān)察部門的事,沒有把本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)、本戰(zhàn)線的廉政建設擺上工作日程。三是部分黨員干部還存在一些與街道大發(fā)展、快發(fā)展的形勢不相適應的思想觀念,表現(xiàn)在對自己要求不高,“不求有功,但求無過”,勤政廉政意識不強,缺乏求真務實、埋頭苦干的精神。
3、在工作落實方面:一是在工作落實上個別時候有應付和拖拉的現(xiàn)象,表現(xiàn)在上報的材料質量不高、不夠及時。二是作為業(yè)務部門深入基層少,對村(社區(qū))的黨風廉政建設工作指導的不夠。三是除正常的業(yè)務工作請示匯報之外,與上級部門溝通得較少。
篇二:街道黨風廉政建設調研報告
縣紀委:
根據(jù)中、省、市紀委關于加強城市社區(qū)黨風廉政建設的要求和蓬紀委(2009)2號文件的精神,我鄉(xiāng)在金龍社區(qū)開展了黨風廉政建設專題調研,現(xiàn)將調研情況匯報如下:
一、社區(qū)基本情況簡介
金龍鄉(xiāng)僅有金龍社區(qū)1個居委會,共有黨員 名。居委會干部年齡在 到 歲之間,均是高中以上文化程度。社區(qū)資源性收入主要為:村改居前征收集體土地提留,社區(qū)房租收入(每年20余萬元);社區(qū)公共建設投入主要為:社區(qū)老年活動中心(總造價180萬元,上級只撥付47萬元,其余自籌),縣城中街農貿市場(投入100余萬元);社區(qū)現(xiàn)在無企業(yè)經營性收入。
二、社區(qū)黨風廉政建設的主要做法和成效
金龍社區(qū)以強化社區(qū)黨風廉政建設為重點,著力在加強教育、民主管理、強化監(jiān)督、建章立制四個方面苦下工夫,切實加大源頭治理工作力度,黨風廉政建設和反腐敗工作取得顯著成效,積極推動了農村各項事業(yè)的健康發(fā)展。
1、以“人”為根本,加強干群廉潔教育
鄉(xiāng)黨委始終堅持以“教育為主、預防在先”的方針,把社區(qū)黨風廉政教育作為一項經常性的、基礎性工作來長抓不懈,不斷強化黨員干部和群眾的廉潔自律意識。
一是集散結合經常學。采取召開會議、專題輔導、大會交流、上黨課等集中學習與利用廣播電視、發(fā)放宣傳資料等個人自學相結合的方式,經常向廣大黨員干部和群眾廣泛宣傳黨的路線方針政策和有關反腐倡廉的文件、法規(guī),在日常工作中勤打“預防針”,做到警鐘長鳴、防微杜漸,增強遵紀守法的自覺性和堅定性。
二是開辟專欄針對學。為增強黨風廉政教育的針對性,專門開設了黨風廉政教育宣傳欄,定期宣傳廉政知識、廉政法規(guī)、廉政勤政的典型事例、相關制度和紀律規(guī)定,使各項廉政、紀律規(guī)定,真正入腦入心。
三是開展活動深入學。運用大家喜聞樂見、覆蓋面廣、群眾關注度高的形式,先后開展了讀書思廉、廉政征文和廉政文藝演出等一系列活動,努力擴大廉政文化的影響力,營造了濃厚的反腐倡廉氛圍。
2、以“事”為中心,加快民主管理進程
結合工作實際,先后建立了社區(qū)居民代表大會、戶代表議事、民主聽證、一事一議、等制度,結合今年實行的“三聯(lián)一聽”制度,要求社區(qū)結合實際參照執(zhí)行,即社區(qū)里的重大決策、重大項目安排、重要崗位人員聘用和大額度資金使用都必須按照社區(qū)黨支部提議、社區(qū)“兩委”聯(lián)席會議商議、黨員大會審議、議案公告、村民會議或村民代表會議決議、結果公布操作。同時采取定類、定項、定時、定責的辦法,深化黨務、政務、財務公開。這些制度和措施的實施,充分確保了農民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權,防止了侵害農民利益行為的發(fā)生。
3、以“管”為抓手,推進制度規(guī)范建設
堅持把制度建設落實到加強社區(qū)黨風廉政建設的各個環(huán)節(jié),積極探索改革措施,努力發(fā)揮制度在防范和克服腐敗現(xiàn)象中的重要作用,確保黨風廉政建設各項工作規(guī)范有效開展。從健全處理人民群眾內部矛盾的工作機制入手,建立和完善了《黨風廉政責任制》、《社區(qū)黨支部工作規(guī)范》等民主決策、管理、監(jiān)督制度和《社區(qū)書記工作職責》、《社區(qū)主任工作職責》等社區(qū)干部的工作職責,以制度規(guī)范來加強管理,形成了用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事的工作機制。
三、社區(qū)黨風廉政建設的存在的問題和困難
從此次調研情況來看,社區(qū)黨風廉政建設的總體狀況是好的,黨風廉政建設是有成效的。但是,也存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題。
1、思想認識需進一步加強
無論是作風上的問題還是廉政方面的問題,其根源都在思想上,思想認識不到位是個較為突出的問題。首先是社區(qū)部分黨員干部對開展黨風廉政建設的重要性和緊迫性認識不足。對新的歷史條件下黨風廉政建設面臨的新形勢,對領導干部世界觀、人生觀和價值觀以及權力觀、地位觀和利益觀出現(xiàn)的新變化,沒有在思想上引起足夠重視。對黨風廉政建設責任制的具體要求不明確,認為談黨風廉政建設是上層領導的事,社區(qū)權力小,腐敗問題沾不上邊。沒有把抓黨風廉政建設這項工作擺上重要議事日程,貫徹責任制的積極性不高,工作被動應付,對責任范圍內干部身上存在的問題不敢指出,不敢批評。
其次是社區(qū)部分黨員干部還存在一些不合時宜的思想觀念和工作方法,思維定勢,不思進取,難以適應形勢發(fā)展的要求。社區(qū)部分黨員干部對自己要求不高,“不求有功,但求無過”,勤政廉政意識薄弱,缺乏求真務實、埋頭苦干的精神,滿足于做表面文章,形式主義問題比較嚴重。
2、規(guī)章制度需進一步完善
規(guī)章制度不完善的問題仍然比較突出。主要表現(xiàn)在以下四個方面:一是局限性問題。二是嚴密性問題。有的規(guī)章制度在制定的過程中沒有充分考慮各方面的因素,在出臺過程中又沒有經過嚴格的審批程序,加上時間倉促,因此存在一些漏洞,或與其他規(guī)章制度相抵觸、相矛盾,或者沒有與黨風廉政建設的要求同步。三是本位主義問題。社區(qū)干部在擬訂規(guī)章制度時缺乏全局觀念,責任和義務的劃分不盡合理。四是可操作性問題。有的規(guī)章制度宏觀上比較全面,但沒有制定出具體標準和相關配套規(guī)定,如實施細則等;有的脫離實際,難以操作。
3、監(jiān)督機制需進一步健全
一是監(jiān)督制度不夠完善。定期談話制度、社區(qū)黨總支定期報告黨風廉政建設責任制制度、對社區(qū)黨總支和社區(qū)干部進行黨風廉政建設責任制專項檢查考核制度等尚未建立。二是政務的透明度還不夠。公開的多是文件和結果,事前公開和過程公開比較少,且在公開程序上隨意性大,致使村務公開質量不高、效果不好,群眾心存疑慮,滿意度不高。三是對黨風廉政建設責任制的落實情況缺少檢查監(jiān)督,責任追究不到位。
四、抓好社區(qū)黨風廉政建設的對策思考
加強黨風廉政建設是一個系統(tǒng)工程,教育是基礎,制度是保證,監(jiān)督是關鍵。根據(jù)社區(qū)的實際情況,我們認為應該重點解決思想認識問題、責任落實問題和監(jiān)督制約問題,積極建立和完善三個“工作機制”:
1、夯實基礎,建立和完善思想教育機制
思想教育在黨風廉政建設中起著基礎性的作用。要提高黨性修養(yǎng),樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀和利益觀,必須進行思想教育;要從法律、紀律和他律逐漸轉變?yōu)楦叨鹊淖月?,從恐懼懲罰到內在的責任感,到對黨和人民賦予權力的珍惜和對自身人格的尊重等等,也離不開思想教育。
加強黨風廉政思想教育,一定要針對社區(qū)的特點來進行,要重實際,重效果,要著重解決思想認識問題,包括理想信念、世界觀、人生觀、價值觀、權利觀、法治意識,誠信公平原則等。
2、突出重點,建立和完善責任工作機制
黨風廉政建設責任制是指各級黨政班子及其職能部門的領導班子、領導干部在黨風廉政建設中應當承擔責任的制度。包括責任者對主管、分管工作失職、失察問題,也包括責任者對重大、特大責任事故和突發(fā)性事件中無過錯責任的追究。
不斷健全和完善黨風廉政建設責任制,重點抓好責任目標考核與失職行為責任追究,真正把抓黨風廉政建設,作為社區(qū)干部政績考核、晉職晉級的重要標準,對抓黨風廉政建設嚴重失職的,要實行“一票否決”。
為進一步了解xx街道黨風廉政建設現(xiàn)狀,準確把握存在的問題和困難,探索新形勢下抓好黨風廉政建設的對策和措施,推進黨風廉政建設的深入開展,我們對xx街道黨風廉政建設情況做了專題調研?,F(xiàn)將調研情況報告如下:
一、抓宣傳教育,廉潔自律意識不斷增強
一是采取召開會議、專題輔導、職工交流、上黨課等集中學習與利用廣播電視、發(fā)放宣傳資料等個人自學相結合的方式,經常向廣大黨員干部和群眾廣泛宣傳黨的路線方針政策和有關反腐倡廉的文件、法規(guī),在日常工作中勤打“預防針”,做到警鐘長鳴、防微杜漸,增強遵紀守法的自覺性和堅定性。二是開展了典型示范現(xiàn)場教育,組織街道全體中層干部赴萬州廉政教育中心參觀學習廉政教育經驗。三是開展了“六·五”普法考試活動,組織單位85名職工參加了集中法制測試。多種形式的廉政教育筑牢了各級干部的思想道德防線。
二、抓制度建設,黨風廉政責任得到落實
為認真落實市縣紀委會議精神以及縣委、縣府關于20XX年反腐倡廉建設部署,街道建立以黨工委書記為組長、分管紀檢工作的紀工委書記為副組長,班子其他成員和機關支部書記為成員的黨風廉政建設領導小組,在黨政辦設立了黨風廉政建設領導小組辦公室,配備了工作人員專門負責黨風廉政建設工作。領導小組年初召開專題會議,傳達貫徹上級工作部署,研究部署年度黨風廉政建設和反腐敗工作。明確了黨工委書記為黨風廉政建設第一責任人,班子其他成員根據(jù)工作分工,認真履行“一崗雙責”責任,進一步強化了班子成員的責任意識。同時還把責任分解落實到各科室、站、所、中心,將其作為對各科室、站、所、中心工作人員年度考核和干部提拔任用的重要依據(jù),實行目標管理。各村(社區(qū))、各科室、站、所、中心根據(jù)工作實際和職責,及時按照任務分解情況,認真抓好貫徹落實,形成了人人有責任、層層有任務、一級抓一級的工作格局和長效機制。街道下發(fā)《xx街道2014年黨風廉政建設和反腐敗工作要點》和《xx街道2014年黨風廉政建設和反腐敗工作分工責任制》的通知,并設立了陽光政務公開、114熱線辦公系統(tǒng)和舉報信箱。
三、抓權力監(jiān)督,提高反腐敗工作的責任感
推進反腐倡廉,貫徹落實黨風廉政建設責任制,監(jiān)督管理是關鍵。為此,我們抓了以下幾方面的工作:
一是領導干部自我監(jiān)管,發(fā)揮先鋒模范作用。書記作為黨風廉政建設領導小組組長,做到“五個親自”:即親自部署反腐倡廉工作;親自主持召開領導班子會議;親自聽取黨風廉政建設工作的專題匯報;親自檢查黨風廉政建設工作落實情況;親自主持班子民主生活會,帶頭開展批評與自我批評。其它領導班子成員在工作和生活中堅持做到“五個管住”:即管住自己的“心”,不起貪欲;管住自己的“嘴”,不傳謠,不信謠,不吃請;管住自己的“手”,不受禮,不送禮,不指指點點;管住自己的“腳”,不去違法亂紀場所;管住自己的“人”,嚴格要求家人和部屬。
二是加大政務公開、民主決策,規(guī)范行政權力的運用。凡重大事項必須經班子集體研究、民主決策;凡涉及職工切身利益的事項,都要召開職工大會,征求群眾意見,公開政策內容,公開辦事結果,增強議事、辦事的透明度。實行財務統(tǒng)一管理,開支審批“兩簽”制:開支由經辦人簽字,報分管領導簽字審批,互相制約。單項大筆資金開支由班子集體研究決定。并定期公開財務收支情況,增強了財務管理的透明度。
三是加強專項清理工作監(jiān)管,防止以權謀私的行為。積極開展了各項專項清理工作,采取了學習文件,提高認識,個人自查、紀檢監(jiān)察審核的方式,領導班子和干部職工執(zhí)行“八項規(guī)定”、“十二不準” 的紀律情況、領導干部配偶、子女經商具體規(guī)定情況、領導干部節(jié)假日廉潔自律情況進行監(jiān)督。
四、 存在問題及對策措施
從總體情況看,街道黨風廉政建設的總體狀況是好的,但是,也存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題。
1、在強化管理方面:一是對黨風廉政建設責任制的落實情況缺少檢查監(jiān)督,執(zhí)行的不夠到位。個別黨員干部怕報復、怕傷和氣,甚至做紀檢監(jiān)察工作的人員有時也有畏難情緒,怕被人說出風頭、怕招來麻煩,不敢監(jiān)督,不愿監(jiān)督,不會監(jiān)督。二是公開工作的透明度還不夠,致使公開質量不高、效果不好,個別單位公開的形式、內容和程序等還需進一步加強。
2、在思想狀態(tài)方面:一是部分黨員干部對黨風廉政建設責任制的具體要求不明確,認為抓黨風廉政建設是上層領導和機關干部的事,基層權力小,腐敗問題沾不上邊。二是部分干部沒有按照黨風廉政建設“一崗雙責”的要求,象抓本職業(yè)務工作一樣抓黨風廉政建設,認為黨風廉政建設是黨委和紀檢監(jiān)察部門的事,沒有把本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)、本戰(zhàn)線的廉政建設擺上工作日程。三是部分黨員干部還存在一些與街道大發(fā)展、快發(fā)展的形勢不相適應的思想觀念,表現(xiàn)在對自己要求不高,“不求有功,但求無過”,勤政廉政意識不強,缺乏求真務實、埋頭苦干的精神。
3、在工作落實方面:一是在工作落實上個別時候有應付和拖拉的現(xiàn)象,表現(xiàn)在上報的材料質量不高、不夠及時。二是作為業(yè)務部門深入基層少,對村(社區(qū))的黨風廉政建設工作指導的不夠。三是除正常的業(yè)務工作請示匯報之外,與上級部門溝通得較少。
篇二:街道黨風廉政建設調研報告
縣紀委:
根據(jù)中、省、市紀委關于加強城市社區(qū)黨風廉政建設的要求和蓬紀委(2009)2號文件的精神,我鄉(xiāng)在金龍社區(qū)開展了黨風廉政建設專題調研,現(xiàn)將調研情況匯報如下:
一、社區(qū)基本情況簡介
金龍鄉(xiāng)僅有金龍社區(qū)1個居委會,共有黨員 名。居委會干部年齡在 到 歲之間,均是高中以上文化程度。社區(qū)資源性收入主要為:村改居前征收集體土地提留,社區(qū)房租收入(每年20余萬元);社區(qū)公共建設投入主要為:社區(qū)老年活動中心(總造價180萬元,上級只撥付47萬元,其余自籌),縣城中街農貿市場(投入100余萬元);社區(qū)現(xiàn)在無企業(yè)經營性收入。
二、社區(qū)黨風廉政建設的主要做法和成效
金龍社區(qū)以強化社區(qū)黨風廉政建設為重點,著力在加強教育、民主管理、強化監(jiān)督、建章立制四個方面苦下工夫,切實加大源頭治理工作力度,黨風廉政建設和反腐敗工作取得顯著成效,積極推動了農村各項事業(yè)的健康發(fā)展。
1、以“人”為根本,加強干群廉潔教育
鄉(xiāng)黨委始終堅持以“教育為主、預防在先”的方針,把社區(qū)黨風廉政教育作為一項經常性的、基礎性工作來長抓不懈,不斷強化黨員干部和群眾的廉潔自律意識。
一是集散結合經常學。采取召開會議、專題輔導、大會交流、上黨課等集中學習與利用廣播電視、發(fā)放宣傳資料等個人自學相結合的方式,經常向廣大黨員干部和群眾廣泛宣傳黨的路線方針政策和有關反腐倡廉的文件、法規(guī),在日常工作中勤打“預防針”,做到警鐘長鳴、防微杜漸,增強遵紀守法的自覺性和堅定性。
二是開辟專欄針對學。為增強黨風廉政教育的針對性,專門開設了黨風廉政教育宣傳欄,定期宣傳廉政知識、廉政法規(guī)、廉政勤政的典型事例、相關制度和紀律規(guī)定,使各項廉政、紀律規(guī)定,真正入腦入心。
三是開展活動深入學。運用大家喜聞樂見、覆蓋面廣、群眾關注度高的形式,先后開展了讀書思廉、廉政征文和廉政文藝演出等一系列活動,努力擴大廉政文化的影響力,營造了濃厚的反腐倡廉氛圍。
2、以“事”為中心,加快民主管理進程
結合工作實際,先后建立了社區(qū)居民代表大會、戶代表議事、民主聽證、一事一議、等制度,結合今年實行的“三聯(lián)一聽”制度,要求社區(qū)結合實際參照執(zhí)行,即社區(qū)里的重大決策、重大項目安排、重要崗位人員聘用和大額度資金使用都必須按照社區(qū)黨支部提議、社區(qū)“兩委”聯(lián)席會議商議、黨員大會審議、議案公告、村民會議或村民代表會議決議、結果公布操作。同時采取定類、定項、定時、定責的辦法,深化黨務、政務、財務公開。這些制度和措施的實施,充分確保了農民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權,防止了侵害農民利益行為的發(fā)生。
3、以“管”為抓手,推進制度規(guī)范建設
堅持把制度建設落實到加強社區(qū)黨風廉政建設的各個環(huán)節(jié),積極探索改革措施,努力發(fā)揮制度在防范和克服腐敗現(xiàn)象中的重要作用,確保黨風廉政建設各項工作規(guī)范有效開展。從健全處理人民群眾內部矛盾的工作機制入手,建立和完善了《黨風廉政責任制》、《社區(qū)黨支部工作規(guī)范》等民主決策、管理、監(jiān)督制度和《社區(qū)書記工作職責》、《社區(qū)主任工作職責》等社區(qū)干部的工作職責,以制度規(guī)范來加強管理,形成了用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事的工作機制。
三、社區(qū)黨風廉政建設的存在的問題和困難
從此次調研情況來看,社區(qū)黨風廉政建設的總體狀況是好的,黨風廉政建設是有成效的。但是,也存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題。
1、思想認識需進一步加強
無論是作風上的問題還是廉政方面的問題,其根源都在思想上,思想認識不到位是個較為突出的問題。首先是社區(qū)部分黨員干部對開展黨風廉政建設的重要性和緊迫性認識不足。對新的歷史條件下黨風廉政建設面臨的新形勢,對領導干部世界觀、人生觀和價值觀以及權力觀、地位觀和利益觀出現(xiàn)的新變化,沒有在思想上引起足夠重視。對黨風廉政建設責任制的具體要求不明確,認為談黨風廉政建設是上層領導的事,社區(qū)權力小,腐敗問題沾不上邊。沒有把抓黨風廉政建設這項工作擺上重要議事日程,貫徹責任制的積極性不高,工作被動應付,對責任范圍內干部身上存在的問題不敢指出,不敢批評。
其次是社區(qū)部分黨員干部還存在一些不合時宜的思想觀念和工作方法,思維定勢,不思進取,難以適應形勢發(fā)展的要求。社區(qū)部分黨員干部對自己要求不高,“不求有功,但求無過”,勤政廉政意識薄弱,缺乏求真務實、埋頭苦干的精神,滿足于做表面文章,形式主義問題比較嚴重。
2、規(guī)章制度需進一步完善
規(guī)章制度不完善的問題仍然比較突出。主要表現(xiàn)在以下四個方面:一是局限性問題。二是嚴密性問題。有的規(guī)章制度在制定的過程中沒有充分考慮各方面的因素,在出臺過程中又沒有經過嚴格的審批程序,加上時間倉促,因此存在一些漏洞,或與其他規(guī)章制度相抵觸、相矛盾,或者沒有與黨風廉政建設的要求同步。三是本位主義問題。社區(qū)干部在擬訂規(guī)章制度時缺乏全局觀念,責任和義務的劃分不盡合理。四是可操作性問題。有的規(guī)章制度宏觀上比較全面,但沒有制定出具體標準和相關配套規(guī)定,如實施細則等;有的脫離實際,難以操作。
3、監(jiān)督機制需進一步健全
一是監(jiān)督制度不夠完善。定期談話制度、社區(qū)黨總支定期報告黨風廉政建設責任制制度、對社區(qū)黨總支和社區(qū)干部進行黨風廉政建設責任制專項檢查考核制度等尚未建立。二是政務的透明度還不夠。公開的多是文件和結果,事前公開和過程公開比較少,且在公開程序上隨意性大,致使村務公開質量不高、效果不好,群眾心存疑慮,滿意度不高。三是對黨風廉政建設責任制的落實情況缺少檢查監(jiān)督,責任追究不到位。
四、抓好社區(qū)黨風廉政建設的對策思考
加強黨風廉政建設是一個系統(tǒng)工程,教育是基礎,制度是保證,監(jiān)督是關鍵。根據(jù)社區(qū)的實際情況,我們認為應該重點解決思想認識問題、責任落實問題和監(jiān)督制約問題,積極建立和完善三個“工作機制”:
1、夯實基礎,建立和完善思想教育機制
思想教育在黨風廉政建設中起著基礎性的作用。要提高黨性修養(yǎng),樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀和利益觀,必須進行思想教育;要從法律、紀律和他律逐漸轉變?yōu)楦叨鹊淖月?,從恐懼懲罰到內在的責任感,到對黨和人民賦予權力的珍惜和對自身人格的尊重等等,也離不開思想教育。
加強黨風廉政思想教育,一定要針對社區(qū)的特點來進行,要重實際,重效果,要著重解決思想認識問題,包括理想信念、世界觀、人生觀、價值觀、權利觀、法治意識,誠信公平原則等。
2、突出重點,建立和完善責任工作機制
黨風廉政建設責任制是指各級黨政班子及其職能部門的領導班子、領導干部在黨風廉政建設中應當承擔責任的制度。包括責任者對主管、分管工作失職、失察問題,也包括責任者對重大、特大責任事故和突發(fā)性事件中無過錯責任的追究。
不斷健全和完善黨風廉政建設責任制,重點抓好責任目標考核與失職行為責任追究,真正把抓黨風廉政建設,作為社區(qū)干部政績考核、晉職晉級的重要標準,對抓黨風廉政建設嚴重失職的,要實行“一票否決”。

