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知識(shí)點(diǎn)一 施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任
(一)施工安全生產(chǎn)管理的基本方針：堅(jiān)持安全第一，防御為主的方針
(二)施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制度
安全生產(chǎn)責(zé)任制度是施工單位基本的安全管理制度，是施工單位安全生產(chǎn)的核心和中心環(huán)節(jié)
1、施工單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)：對(duì)于主要負(fù)責(zé)人的理解，應(yīng)當(dāng)依據(jù)施工單位的性質(zhì)，以及不同施工單位的實(shí)際情況確定;2、施工單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的責(zé)任：施工單位應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，在企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展本單位的安全生產(chǎn)管理工作。其主要職責(zé)是：(1)宣傳和貫徹國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn);(2)編制并適時(shí)更新安全生產(chǎn)管理制度并監(jiān)督實(shí)施;(3)組織或參與企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制及演練;(4)組織開(kāi)展安全教育培訓(xùn)與交流;(5)協(xié)調(diào)配備項(xiàng)目專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員;(6)制訂企業(yè)安全生產(chǎn)檢查計(jì)劃并組織實(shí)施;(7)監(jiān)督在建項(xiàng)目違規(guī)違章查處情況;(8)參與危險(xiǎn)性較大工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案專(zhuān)家論證會(huì);(9)通報(bào)在建項(xiàng)目違規(guī)違章處情況;(10)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)評(píng)優(yōu)評(píng)先表彰工作;(11)建立企業(yè)在建項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理檔案;(12)考核評(píng)價(jià)分包企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)及項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理情況;(13)參加生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理工作;(14)企業(yè)明確的其他安全生產(chǎn)管理職責(zé)。
專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)檢查過(guò)程中具有以下職責(zé)：(1)查閱在建項(xiàng)目安全生產(chǎn)有關(guān)資料、核實(shí)有關(guān)情況;(2)檢查危險(xiǎn)性較大工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案落實(shí)情況;(3)監(jiān)督項(xiàng)目專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員履責(zé)情況;(4)監(jiān)督作業(yè)人員安全防護(hù)用品的配備及使用情況;(5)對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違章違規(guī)行為或安全隱患，有權(quán)當(dāng)場(chǎng)予以糾正或作出處理決定;(6)對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的設(shè)施、設(shè)備、器材，有權(quán)當(dāng)場(chǎng)作出查封的處理決定;(7)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的重大安全隱患有權(quán)越級(jí)報(bào)告或直接向建設(shè)主管部門(mén)報(bào)告;(8)企業(yè)明確的其他安全生產(chǎn)管理職責(zé)。
3、制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程
4、保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入
(三)建立健全群防群治制度
群防群治制度是職工群眾參與預(yù)防和治理不安全因素的一種制度，是群眾路線在安全工作中的具體體現(xiàn)，也是企業(yè)進(jìn)行民主管理的重要內(nèi)容。
知識(shí)點(diǎn)二 施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任
(一)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主要的安全生產(chǎn)責(zé)任
1、對(duì)建設(shè)規(guī)程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé);2、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;3、確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用;4、根據(jù)規(guī)程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患;5、及時(shí)、如實(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)事故情況。
此外，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》還規(guī)定，建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說(shuō)明，并由雙方簽字確認(rèn)。
知識(shí)點(diǎn)三 施工總承包和分包單位的安全生產(chǎn)責(zé)任
(一)總承包單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法定安全生產(chǎn)責(zé)任
1、分工合同應(yīng)當(dāng)明確總分包雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任;2、統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全應(yīng)急救援預(yù)案;3、負(fù)責(zé)向有關(guān)部門(mén)上報(bào)生產(chǎn)安全事故;4、自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工;5、承擔(dān)連帶責(zé)任。
(二)分包單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法定安全生產(chǎn)責(zé)任
《建筑法》規(guī)定，分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》進(jìn)一步規(guī)定，分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。
知識(shí)點(diǎn)四 施工作業(yè)人員安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)
(一)施工作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)享有哪些安全生產(chǎn)權(quán)利
1、施工安全生產(chǎn)的知情權(quán)和建議權(quán);2、施工安全防護(hù)用品的獲得權(quán);3、批評(píng)、檢舉、控告權(quán)及拒絕違章指揮權(quán);4、緊急避險(xiǎn)權(quán);5、獲得意外傷害保險(xiǎn)賠償?shù)臋?quán)利;6、請(qǐng)求民事賠償權(quán)。
(二)施工作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行的安全生產(chǎn)義務(wù)
1、守法、尊章和正確使用安全防護(hù)用具等的義務(wù);2、接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的義務(wù);3、安全事故隱患報(bào)告的義務(wù)。
知識(shí)點(diǎn)五 施工管理人員、作業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的規(guī)定
(一)對(duì)施工單位三類(lèi)管理人員的考核
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他部門(mén)考核合格后方可任職。
(二)每年應(yīng)當(dāng)至少進(jìn)行全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)
(三)進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。
(四)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料前的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，施工單位正在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)工作人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
(五)那些特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)工作人員等特種作業(yè)人員，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后方可上崗作業(yè)
(六)消防安全教育培訓(xùn)
《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》中規(guī)定，在建工程的施工單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)展下列消防安全教育工作：1、建設(shè)工程施工前對(duì)施工人員進(jìn)行消費(fèi)安全教育;2、在建設(shè)工地醒目位置、施工人員集中住宿場(chǎng)所設(shè)置消防安全宣傳欄，懸掛消防安全掛圖和消防安全警示標(biāo)識(shí);3、對(duì)明火作業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性的消防安全教育;4、組織滅火和應(yīng)急疏散演練。
知識(shí)點(diǎn)六 違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任
(一)施工單位違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任
《建筑法》規(guī)定，建筑施工企業(yè)違反本法規(guī)定，對(duì)建筑安全事故隱患不采取措施予以消除，責(zé)令改正，可以處以罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
(二)施工管理人員違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任
《建筑法》規(guī)定，建筑施工企業(yè)的管理人員違章指揮、強(qiáng)令職工冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，依法追究其刑事責(zé)任。
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，責(zé)令施工單位停業(yè)整頓;造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究形式責(zé)任。
(三)施工作業(yè)人員違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，作業(yè)人員不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險(xiǎn)作業(yè)造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
(四)特種作業(yè)人員違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任
國(guó)務(wù)院《特種設(shè)備安全檢查條例》規(guī)定，特種設(shè)備使用單位有下列情形之一，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期未改正的責(zé)令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，處2000 元以上2 萬(wàn)元以下罰款：1、未依照本條例規(guī)定設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職、兼職的管理人員的;2、從事特種設(shè)備作業(yè)的人員，未取得相應(yīng)特種作業(yè)人員證實(shí)，上崗作業(yè)的;3、未對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行特種設(shè)備安全教育或培訓(xùn)。
練習(xí)題
一、單項(xiàng)選擇題
1、施工單位( )依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。
A.法定代表人
B.主要負(fù)責(zé)人
C.安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)
D.專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員
2、某一級(jí)施工總承包資質(zhì)企業(yè)，配備專(zhuān)職安全員的法定低人數(shù)為( )。
A.2 人
B.3 人
C.4 人
D.6 人
3、在建設(shè)工程施工活動(dòng)中， 施工單位基本的安全管理制度以及施工單位安全生產(chǎn)的核心和中心環(huán)節(jié)是( )。
A.安全生產(chǎn)責(zé)任制
B.安全責(zé)任追究制
C.群防群治制度
D.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度
4、某大型工程施工前，施工單位擬安排安全施工技術(shù)交底工作。根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，下列說(shuō)法正確的是( )。
A.施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員向施工作業(yè)班組交底
B.專(zhuān)職安全員向施工作業(yè)班組交底
C.施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員向安全員交底
D.施工作業(yè)班組向項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人交底
5、某辦公樓項(xiàng)目實(shí)行旋工總承包，裝飾部分施工實(shí)行專(zhuān)業(yè)分包，在裝飾施工中發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，則應(yīng)由( )將事故情況上報(bào)安全監(jiān)督部門(mén)。
A.建設(shè)單位
B.施工總承包單位
C.分包單位
D.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理單位
6、元元房地產(chǎn)公司將“元元假日”高檔住宅小區(qū)的施工發(fā)包給大地建筑公司，大地建筑公司經(jīng)元元公司同意將該項(xiàng)目的土石方工程分包給新興建筑公司。 在施工過(guò)程中，新興公司不服從大地公司的安全生產(chǎn)管理，結(jié)果導(dǎo)致土方坍塌，造成嚴(yán)重的安全生產(chǎn)事故，關(guān)于該事故的責(zé)任承擔(dān)，下列說(shuō)法正確的是( )。
A.由大地公司負(fù)全責(zé)
B.由元元公司負(fù)全責(zé)
C.由新興公司負(fù)全責(zé)
D.由新興公司負(fù)主要責(zé)任，大地公司負(fù)連帶責(zé)任
7、某幕墻分包單位沒(méi)有按照審批方案搭設(shè)外圍腳手架，總承包單位安全人員發(fā)現(xiàn)后及時(shí)予以制止，并要求整改，但分包仍一意孤行拒不改正，終導(dǎo)致腳手架失穩(wěn)而發(fā)生坍塌事故致兩人死亡，則總、分包單位之間對(duì)該安全事故( )。
A.總承包單位承擔(dān)責(zé)任
B.幕墻分包單位承擔(dān)責(zé)任
C.總、分包單位承擔(dān)連帶責(zé)任
D.分包單位承擔(dān)主要責(zé)任
8、某施工工地臨海，已修成的濱海大道還沒(méi)有安裝護(hù)欄，一天晚上在無(wú)人阻攔的情況下，有兩人酒后進(jìn)入施工場(chǎng)地，在濱海大道上練車(chē)，因車(chē)速過(guò)快，汽車(chē)沖過(guò)道邊石墜入海中，兩人雙雙斃命，后來(lái)發(fā)現(xiàn)該施工現(xiàn)場(chǎng)入口處既無(wú)人看管，也沒(méi)有設(shè)立的安全警示標(biāo)志，則下列說(shuō)法正確的是( )。
A.由于兩人酒后駕車(chē)，所以這兩人應(yīng)負(fù)完全責(zé)任
B.施工現(xiàn)場(chǎng)入口無(wú)人看管，施工企業(yè)應(yīng)負(fù)完全責(zé)任
C.施工現(xiàn)場(chǎng)入口沒(méi)有設(shè)立安全警示標(biāo)志，施工企業(yè)應(yīng)負(fù)完全責(zé)任
D.施工企業(yè)承擔(dān)部分責(zé)任
9、某施工單位項(xiàng)目經(jīng)理未對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的安全危險(xiǎn)因素進(jìn)行說(shuō)明， 便要求安裝拆卸工甲進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，則該項(xiàng)目經(jīng)理侵犯了甲的( )。
A.勞動(dòng)權(quán)
B.知情權(quán)
C.緊急避險(xiǎn)權(quán)
D.拒絕權(quán)
10、王某發(fā)現(xiàn)吊裝預(yù)制構(gòu)件欲脫落，拒絕繼續(xù)作業(yè)并迅速躲避。王某的行為是行使法律賦予的( )。
A.正當(dāng)防衛(wèi)權(quán)
B.緊急避險(xiǎn)權(quán)
C.拒絕權(quán)
D.應(yīng)急處理權(quán)
二、多項(xiàng)選擇題
1、施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任主要包括( )。
A.制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程
B.確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用
C.組織制定安全施工措施
D.消除安全事故隱患
E.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故
2、總承包單位將其承攬的工程依法分包給專(zhuān)業(yè)承包單位。工程主體結(jié)構(gòu)施工過(guò)程中發(fā)生了生產(chǎn)安全事故，專(zhuān)業(yè)承包單位由此開(kāi)始質(zhì)疑總承包單位的管理能力，并一再違反總承包單位的安全管理指令，導(dǎo)致重大生產(chǎn)安全事故，則關(guān)于本工程的安全生產(chǎn)管理，下列說(shuō)法中，正確的有( )。
A.總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)
B.專(zhuān)業(yè)承包單位應(yīng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理
C.總承包單位與專(zhuān)業(yè)承包單位對(duì)全部生產(chǎn)安全事故承擔(dān)連帶責(zé)任
D.專(zhuān)業(yè)承包單位對(duì)該重大生產(chǎn)安全事故承擔(dān)主要責(zé)任
E.分包合同中應(yīng)明確雙方的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利與義務(wù)
3、根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，下列關(guān)于施工單位從業(yè)人員應(yīng)承擔(dān)的安全生產(chǎn)義務(wù)的說(shuō)法中，正確的是( )。
A.遵守安全操作規(guī)程
B.支付安全培訓(xùn)費(fèi)用
C.提高安全生產(chǎn)技能
D.購(gòu)買(mǎi)勞保用品
E.報(bào)告事故隱患
4、在建工程的施工單位開(kāi)展消防安全教育工作的表述中錯(cuò)誤的是( )。
A.在施工中應(yīng)當(dāng)對(duì)施工人員進(jìn)行消防安全教育
B.在建設(shè)工地醒目位置、施工人員集中住宿場(chǎng)所設(shè)置消防安全宣傳欄，懸掛消防安全掛圖和消防安全警示標(biāo)識(shí)
C.對(duì)明火作業(yè)人員在工程施工前進(jìn)行消防安全教育
D.組織滅火演練
E.組織應(yīng)急疏散演練
參考答案
一、單項(xiàng)選擇題
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
B C A A B D D D B B
二、多項(xiàng)選擇題
1 2 3 4
BCDE ABDE ACE AC