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XX年是“十二五”發(fā)展的開局之年，也是我市加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，實施“五大戰(zhàn)役”，推動閩西跨躍發(fā)展的一年。在市委、市政府的領導和省辦的關心指導并大力支持下，xx市老區(qū)與扶貧辦認真學習xx同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話和市第四次黨代會精神，把全體干部職工思想統(tǒng)一到講話和第四次黨代會精神上來，不斷增強實踐科學發(fā)展觀的自覺性和主動性，始終牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，艱苦奮斗、腳踏實地、埋頭苦干，以加快老區(qū)發(fā)展為已任，發(fā)揚閩西老區(qū)人民干革命走前頭、搞建設爭上游好傳統(tǒng)，以更加務實的態(tài)度、更加嚴謹?shù)淖黠L抓好各項工作措施的落實，在新的起點上，不斷開創(chuàng)閩西老區(qū)建設與扶貧開發(fā)事業(yè)的新局面。
XX年我市老區(qū)扶貧扶建工作按照xx市委的工作部署，統(tǒng)籌規(guī)劃，積極努力，理直氣壯地宣傳老區(qū)；服務好照顧好革命“五老”人員；認真實施“造福工程”；進一步推進老區(qū)生產(chǎn)發(fā)展，完善老區(qū)的基礎設施建設；繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，積極扶持農(nóng)村群眾增加收入、脫貧致富；促進全市經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。主要工作情況如下：
一、傾情傾力為革命“五老”人員服務。
把革命“五老”人員新的定補標準（每人每月500元）按時足額發(fā)放到位。同時盡可能在醫(yī)療補助、生活資助和其他方面給予更多關心和幫助，把黨和政府對革命“五老”人員的親切關懷落到實處，確保革命“五老”人員安度晚年。
二、加強調(diào)查研究和部門協(xié)調(diào)，增強合力助推革命老區(qū)加快發(fā)展。
加強調(diào)查研究，精心謀劃和制定加快革命老區(qū)特別是基點村發(fā)展的政策措施。與市老區(qū)促進會聯(lián)合起草了《xx市加快革命基點村經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》; 分別與市交通局、林業(yè)局、水利局、老促會等部門召開座談會商討研究進一步促進革命老區(qū)加快發(fā)展的具體措施；聯(lián)合林業(yè)局研究起草了《xx市2012—2015年革命基點村毛竹豐產(chǎn)示范工程實施方案》;聯(lián)合交通局共同開展了省定革命基點村道路未硬化情況調(diào)查工作，為市委加快老區(qū)發(fā)展制定政策措施提供可靠依據(jù)。
三、老區(qū)宣傳工作成效顯著。
我辦以弘揚革命傳統(tǒng)為宗旨，認真抓好老區(qū)宣傳工作，打好老區(qū)“紅色品牌”。充分利用《中國老區(qū)建設》、《紅土地》、《福建日報》、《閩西日報》及各種地方報刊、政府網(wǎng)絡、電視臺等媒體宣傳老區(qū)建設的有關政策措施，老區(qū)村特別是革命基點村的建設發(fā)展，老區(qū)扶建中的好人好事，致力于宣傳老區(qū)精神，弘揚革命傳統(tǒng)。做好老區(qū)革命遺址資料匯編,爭取到省辦維護資金33萬元,分別對武平“劉亞樓將軍故居”、連城“松毛嶺戰(zhàn)役遺址”、新羅“東肖龍泉村新四軍二指隊舊址”、漳平“龍車革命紀念館”進行了重點維護。
每年切出專項宣傳經(jīng)費在《閩西日報》開辟欄目——扶貧開發(fā)在閩西，宣傳報道老區(qū)扶貧工作。全市每年訂閱《紅土地》2300多份，實現(xiàn)每個老區(qū)村1份；訂閱《中國老區(qū)建設》750份。XX年我辦獲全國老區(qū)建設宣傳工作一等獎；被《紅土地》雜志社評為全省發(fā)行工作先進單位。
四、按計劃如期完成XX年度老區(qū)建設和扶貧開發(fā)的目標任務；一是認真實施XX年老區(qū)指標扶建項目，其中：用于革命基點村基礎設施補助項目143個,生產(chǎn)發(fā)展和社會發(fā)展補助項目39個。同時跟蹤落實好各縣(市、區(qū))由省直接帶帽項目176個；組織實施好永定湖山巴戟天種植與加工、武平中堡章豐高產(chǎn)毛竹林、連城縣林坊鄉(xiāng)鮮切花等3個XX年度省老區(qū)科技示范扶貧項目。目前以上項目實施進展順利，已初具規(guī)模，成效顯著。
二是加快推進“造福工程”實施進度。繼續(xù)抓好過去14個省級示范點、30個市級示范點的續(xù)建和完善工作。積極參與小城鎮(zhèn)綜合改革試點工作,突出抓好古田、白沙、高陂三個試點鎮(zhèn)的“造福工程”示范點建設。目前省第一期下達我市造福工程搬遷安置任務10493人（XX年災后重建集中安置提前調(diào)度）已經(jīng)全部完成搬遷安置。第二期“造福工程”指標2500人，已全部落實到戶到人。到8月底全部動工，其中完成地基建設382戶1584人，完成一層封頂177戶769人，完成搬遷8戶35人。今年“造福工程”以集中安置為主，安置在10戶以上集中安置點的達到80％以上。
在實施過程中，一是突出集中安置。集中安置比例達到80%以上，形成了一批省、市、縣級示范點。二是突出統(tǒng)籌整合。把“造福工程”與新農(nóng)村建設、小城鎮(zhèn)建設、工業(yè)區(qū)建設和災后重建有機結合。三是突出解決搬遷后的出路問題。加強技能培訓和就業(yè)指導，優(yōu)先安排小額信貸。四是突出督促檢查，確保扶持政策及時足額到位，確保進度、質(zhì)量符合要求。五是突出加強領導。積極爭取省里在指標安排上給予傾斜。
三是切實做好小額信貸、村級互助資金扶貧工作。繼續(xù)抓好上杭、長汀、武平、新羅四個全國村級發(fā)展互助資金試點縣（區(qū)）工作，幫助42個試點村按照有關要求，精心組織，完善章程，嚴格監(jiān)管，確保資金運作有序，幫扶效益明顯。今年在永定、連誠、漳平也開展互助資金試點工作。與此同時，扎實抓好全市42個全國貧困村村級發(fā)展互助資金試點工作。目前，各試點村均已組建協(xié)會，制訂章程，按“民管、民用、周轉(zhuǎn)使用”的原則，實行自我管理、自我服務、自我監(jiān)督，互助資金良性滾動發(fā)展，累計發(fā)放貸款630余萬元，受益農(nóng)戶XX多戶?！?BR> 四是繼續(xù)實施貧困人口“母嬰平安”項目。除漳平市、連城縣外，各縣（市、區(qū)）均實施了貧困人口“母嬰平安”項目。我辦從XX年在武平縣開展貧困人口“母嬰平安”項目試點工作以來，先后有武平、上杭、永定、新羅、長汀五縣（區(qū)）實施貧困人口母嬰平安項目，共籌集了337萬元補助資金。共有4000多名貧困孕產(chǎn)婦得到救助，每名孕產(chǎn)婦得到300—1200元的資金補助。
五是組織貧困勞動力參加扶貧培訓。進一步開展勞動力轉(zhuǎn)移培訓。XX年，全市計劃完成貧困戶勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓900人，組織貧困戶勞動力農(nóng)村實用技術培訓5100人，到8月底已完成全年任務的80%。
存在的主要問題
“造福工程”推進存在一定困難。主要是省政府下達的指標與我市實際需要差距較大。按我市XX－2012“造福工程”搬遷規(guī)劃，今年需完成搬遷安置 2萬人目標（已列入市委、市政府為民辦實事項目）。尚有相當部分指標未落實。
XX年是“十二五”發(fā)展的開局之年，也是我市加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，實施“五大戰(zhàn)役”，推動閩西跨躍發(fā)展的一年。在市委、市政府的領導和省辦的關心指導并大力支持下，xx市老區(qū)與扶貧辦認真學習xx同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話和市第四次黨代會精神，把全體干部職工思想統(tǒng)一到講話和第四次黨代會精神上來，不斷增強實踐科學發(fā)展觀的自覺性和主動性，始終牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，艱苦奮斗、腳踏實地、埋頭苦干，以加快老區(qū)發(fā)展為已任，發(fā)揚閩西老區(qū)人民干革命走前頭、搞建設爭上游好傳統(tǒng)，以更加務實的態(tài)度、更加嚴謹?shù)淖黠L抓好各項工作措施的落實，在新的起點上，不斷開創(chuàng)閩西老區(qū)建設與扶貧開發(fā)事業(yè)的新局面。
XX年我市老區(qū)扶貧扶建工作按照xx市委的工作部署，統(tǒng)籌規(guī)劃，積極努力，理直氣壯地宣傳老區(qū)；服務好照顧好革命“五老”人員；認真實施“造福工程”；進一步推進老區(qū)生產(chǎn)發(fā)展，完善老區(qū)的基礎設施建設；繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，積極扶持農(nóng)村群眾增加收入、脫貧致富；促進全市經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。主要工作情況如下：
一、傾情傾力為革命“五老”人員服務。
把革命“五老”人員新的定補標準（每人每月500元）按時足額發(fā)放到位。同時盡可能在醫(yī)療補助、生活資助和其他方面給予更多關心和幫助，把黨和政府對革命“五老”人員的親切關懷落到實處，確保革命“五老”人員安度晚年。
二、加強調(diào)查研究和部門協(xié)調(diào)，增強合力助推革命老區(qū)加快發(fā)展。
加強調(diào)查研究，精心謀劃和制定加快革命老區(qū)特別是基點村發(fā)展的政策措施。與市老區(qū)促進會聯(lián)合起草了《xx市加快革命基點村經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》; 分別與市交通局、林業(yè)局、水利局、老促會等部門召開座談會商討研究進一步促進革命老區(qū)加快發(fā)展的具體措施；聯(lián)合林業(yè)局研究起草了《xx市2012—2015年革命基點村毛竹豐產(chǎn)示范工程實施方案》;聯(lián)合交通局共同開展了省定革命基點村道路未硬化情況調(diào)查工作，為市委加快老區(qū)發(fā)展制定政策措施提供可靠依據(jù)。
三、老區(qū)宣傳工作成效顯著。
我辦以弘揚革命傳統(tǒng)為宗旨，認真抓好老區(qū)宣傳工作，打好老區(qū)“紅色品牌”。充分利用《中國老區(qū)建設》、《紅土地》、《福建日報》、《閩西日報》及各種地方報刊、政府網(wǎng)絡、電視臺等媒體宣傳老區(qū)建設的有關政策措施，老區(qū)村特別是革命基點村的建設發(fā)展，老區(qū)扶建中的好人好事，致力于宣傳老區(qū)精神，弘揚革命傳統(tǒng)。做好老區(qū)革命遺址資料匯編,爭取到省辦維護資金33萬元,分別對武平“劉亞樓將軍故居”、連城“松毛嶺戰(zhàn)役遺址”、新羅“東肖龍泉村新四軍二指隊舊址”、漳平“龍車革命紀念館”進行了重點維護。
每年切出專項宣傳經(jīng)費在《閩西日報》開辟欄目——扶貧開發(fā)在閩西，宣傳報道老區(qū)扶貧工作。全市每年訂閱《紅土地》2300多份，實現(xiàn)每個老區(qū)村1份；訂閱《中國老區(qū)建設》750份。XX年我辦獲全國老區(qū)建設宣傳工作一等獎；被《紅土地》雜志社評為全省發(fā)行工作先進單位。
四、按計劃如期完成XX年度老區(qū)建設和扶貧開發(fā)的目標任務；一是認真實施XX年老區(qū)指標扶建項目，其中：用于革命基點村基礎設施補助項目143個,生產(chǎn)發(fā)展和社會發(fā)展補助項目39個。同時跟蹤落實好各縣(市、區(qū))由省直接帶帽項目176個；組織實施好永定湖山巴戟天種植與加工、武平中堡章豐高產(chǎn)毛竹林、連城縣林坊鄉(xiāng)鮮切花等3個XX年度省老區(qū)科技示范扶貧項目。目前以上項目實施進展順利，已初具規(guī)模，成效顯著。
二是加快推進“造福工程”實施進度。繼續(xù)抓好過去14個省級示范點、30個市級示范點的續(xù)建和完善工作。積極參與小城鎮(zhèn)綜合改革試點工作,突出抓好古田、白沙、高陂三個試點鎮(zhèn)的“造福工程”示范點建設。目前省第一期下達我市造福工程搬遷安置任務10493人（XX年災后重建集中安置提前調(diào)度）已經(jīng)全部完成搬遷安置。第二期“造福工程”指標2500人，已全部落實到戶到人。到8月底全部動工，其中完成地基建設382戶1584人，完成一層封頂177戶769人，完成搬遷8戶35人。今年“造福工程”以集中安置為主，安置在10戶以上集中安置點的達到80％以上。
在實施過程中，一是突出集中安置。集中安置比例達到80%以上，形成了一批省、市、縣級示范點。二是突出統(tǒng)籌整合。把“造福工程”與新農(nóng)村建設、小城鎮(zhèn)建設、工業(yè)區(qū)建設和災后重建有機結合。三是突出解決搬遷后的出路問題。加強技能培訓和就業(yè)指導，優(yōu)先安排小額信貸。四是突出督促檢查，確保扶持政策及時足額到位，確保進度、質(zhì)量符合要求。五是突出加強領導。積極爭取省里在指標安排上給予傾斜。
三是切實做好小額信貸、村級互助資金扶貧工作。繼續(xù)抓好上杭、長汀、武平、新羅四個全國村級發(fā)展互助資金試點縣（區(qū)）工作，幫助42個試點村按照有關要求，精心組織，完善章程，嚴格監(jiān)管，確保資金運作有序，幫扶效益明顯。今年在永定、連誠、漳平也開展互助資金試點工作。與此同時，扎實抓好全市42個全國貧困村村級發(fā)展互助資金試點工作。目前，各試點村均已組建協(xié)會，制訂章程，按“民管、民用、周轉(zhuǎn)使用”的原則，實行自我管理、自我服務、自我監(jiān)督，互助資金良性滾動發(fā)展，累計發(fā)放貸款630余萬元，受益農(nóng)戶XX多戶?！?BR> 四是繼續(xù)實施貧困人口“母嬰平安”項目。除漳平市、連城縣外，各縣（市、區(qū)）均實施了貧困人口“母嬰平安”項目。我辦從XX年在武平縣開展貧困人口“母嬰平安”項目試點工作以來，先后有武平、上杭、永定、新羅、長汀五縣（區(qū)）實施貧困人口母嬰平安項目，共籌集了337萬元補助資金。共有4000多名貧困孕產(chǎn)婦得到救助，每名孕產(chǎn)婦得到300—1200元的資金補助。
五是組織貧困勞動力參加扶貧培訓。進一步開展勞動力轉(zhuǎn)移培訓。XX年，全市計劃完成貧困戶勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓900人，組織貧困戶勞動力農(nóng)村實用技術培訓5100人，到8月底已完成全年任務的80%。
存在的主要問題
“造福工程”推進存在一定困難。主要是省政府下達的指標與我市實際需要差距較大。按我市XX－2012“造福工程”搬遷規(guī)劃，今年需完成搬遷安置 2萬人目標（已列入市委、市政府為民辦實事項目）。尚有相當部分指標未落實。