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規(guī)劃實(shí)踐篇一
一、聆聽到了國(guó)家知名學(xué)者的授課，理論上得到了很大的提高。
本期學(xué)習(xí)辦請(qǐng)到了浙江大學(xué)知名的教授授課，機(jī)會(huì)難得，在理論上接收到了很多很多寶貴的新知識(shí)，新思想，教授們從我國(guó)的具體情況，從理論上授課了很多新知識(shí)，還列舉了很多內(nèi)地城鎮(zhèn)化的經(jīng)驗(yàn)，從我們相聚的實(shí)際出發(fā)，如何搞好兵團(tuán)的城鎮(zhèn)化建設(shè)，提出了很多建設(shè)性的思考的探討問題，對(duì)我們以后的實(shí)際工作有很大的幫助和指導(dǎo)和借鑒。
二、在城鎮(zhèn)建設(shè)和規(guī)劃上的思想受益匪淺。
在國(guó)家大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的前提下，如何結(jié)合我?guī)焾F(tuán)場(chǎng)現(xiàn)搞好團(tuán)場(chǎng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)，專家們豐富的知識(shí)使我們大開眼界，我?guī)煹哪Ｊ角∨c專家悶得思路有共同實(shí)處，如何利用西部廣闊的土地資源搞好小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，我認(rèn)為我?guī)煹哪Ｊ角∏》袭?dāng)前人們對(duì)美好生活的向往：我?guī)熥プ×藝?guó)家大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的機(jī)遇，結(jié)合團(tuán)場(chǎng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃，將團(tuán)場(chǎng)小城鎮(zhèn)建設(shè)置于大阿拉爾規(guī)劃之內(nèi)，導(dǎo)入秀水、綠心、花香、田園、安居、樂業(yè)六大元素，構(gòu)筑可觀可感、靈動(dòng)的城鎮(zhèn)景觀，著力構(gòu)建中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)，形成功能互補(bǔ)、相互支持、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，將沙漠戈壁打造了江南水景和園藝，將中心連隊(duì)居住區(qū)，突出花園式別墅樓房布局，綠化、亮化、路面硬化配套完善，一團(tuán)一色，一連一景，相得益彰。利用軍墾文化為內(nèi)涵，打造小而精，秀而美的生態(tài)、宜居現(xiàn)代園林城鎮(zhèn)?；蜃鳛閳@林式小城鎮(zhèn)示范區(qū)，按照江南風(fēng)格進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、配套、小區(qū)環(huán)境優(yōu)美，立面造型新穎，水泊、石魂、花韻盡收眼底，讓人賞心悅目。
三、結(jié)合實(shí)際整合資源城鎮(zhèn)化必須與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化統(tǒng)一考慮。
我們要發(fā)揮兵團(tuán)現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)，著力培育招商引資的亮點(diǎn)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、集約開發(fā)、構(gòu)筑優(yōu)勢(shì)、形成特色思路，推出優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，形成招商引資整體優(yōu)勢(shì)。整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，精心組織項(xiàng)目編制，建立全區(qū)農(nóng)業(yè)招商引資項(xiàng)目庫，著力對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行廣泛推介，團(tuán)場(chǎng)小城鎮(zhèn)、團(tuán)場(chǎng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是依托，團(tuán)場(chǎng)小城鎮(zhèn)是構(gòu)成師市乃至兵團(tuán)城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，也是推進(jìn)兵團(tuán)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的主題。
四、三化相互依托，三化聯(lián)動(dòng)，引鳳如巢是關(guān)鍵。
以團(tuán)場(chǎng)小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃打造團(tuán)場(chǎng)科技示范園區(qū)，打造團(tuán)場(chǎng)新型工業(yè)化，加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，完善和提升基地功能，吸引更多的投資，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。當(dāng)前我們的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)業(yè)招商引資和外向農(nóng)業(yè)的主力軍，成為農(nóng)業(yè)招商引資的產(chǎn)業(yè)高地、政策洼地、投資福地。就是緊緊依托城鎮(zhèn)化的優(yōu)勢(shì)，圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，著眼于將有限的資源充分挖掘延伸，招商引資，打造產(chǎn)業(yè)鏈和集群產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
五、阿拉爾城市規(guī)劃和團(tuán)場(chǎng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)必須一盤棋
我感悟阿拉爾城市規(guī)劃建設(shè)到?jīng)Q策有大氣魄，站在了新的起點(diǎn)上，但還要以更高的眼界、更寬的視野、更大的氣魄來審視、謀劃城市發(fā)展方向、定位和目標(biāo)。從城市化到城鄉(xiāng)一體化我感悟到發(fā)展要有大戰(zhàn)略，要抓住國(guó)家大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的機(jī)遇，牢固樹立一盤棋、一條心的發(fā)展理念，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)一體發(fā)展。從總體規(guī)劃到綜合體規(guī)劃，我感悟到規(guī)劃要有大手筆，從工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到生態(tài)環(huán)境保護(hù)，我感悟到思路要有大提升，要充分利用水源優(yōu)勢(shì)，著力打造城水相依、人水親和、濱水特色的碧波長(zhǎng)廊和綠色風(fēng)光帶。從攤大餅式發(fā)展到休閑風(fēng)情式，我感悟到城市建設(shè)品質(zhì)要有大提升，要以建設(shè)品質(zhì)城市、創(chuàng)造品位生活為目標(biāo)，打造戈壁沙漠綠洲城市。
規(guī)劃實(shí)踐篇二
大力開展面向廣大同學(xué)、為同學(xué)服務(wù)的實(shí)踐性活動(dòng)。與學(xué)生會(huì)其他兄弟部門精誠合作，聽從院團(tuán)委的指導(dǎo)和主席團(tuán)的組織安排，為外國(guó)語學(xué)院學(xué)生會(huì)做出一份貢獻(xiàn)。
二、本學(xué)期工作計(jì)劃
1、提供社會(huì)兼職信息平臺(tái)
2、承辦職業(yè)生涯規(guī)劃大賽
3、組織承辦“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽
4、進(jìn)行志愿者服務(wù)（支教之類的、待定）
三、工作要求
1、納新工作要挑選品學(xué)兼優(yōu)、吃苦耐勞的同學(xué)為我們實(shí)踐部服務(wù)，作為支撐實(shí)踐部的中堅(jiān)力量。
2、嚴(yán)明的紀(jì)律是良好工作的基本保障，我們會(huì)嚴(yán)格要求自己和部員，堅(jiān)持例會(huì)制度，做到出勤有保障，工作有秩序。
3、將部員進(jìn)行分小組協(xié)同工作，爭(zhēng)取事半功倍的效果。讓部員
按照小組輪換出去找兼職信息，并及時(shí)更新，為整個(gè)外院學(xué)生服務(wù)。
4、計(jì)劃與兄弟學(xué)院學(xué)生會(huì)進(jìn)行聯(lián)誼，加強(qiáng)與別的學(xué)院學(xué)生會(huì)部門的溝通與交流，借鑒別人的優(yōu)點(diǎn)和長(zhǎng)處，取長(zhǎng)補(bǔ)短。
四、工作目標(biāo)
在新的一學(xué)年，我們會(huì)以身作則，盡到部長(zhǎng)的義務(wù)，負(fù)好部長(zhǎng)的責(zé)任，聽從主席團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)，帶領(lǐng)新一屆的外國(guó)語學(xué)院學(xué)生會(huì)實(shí)踐部去創(chuàng)造更加燦爛的輝煌。
規(guī)劃實(shí)踐篇三
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【摘 要】2003年9月，《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》實(shí)施，首次明確了規(guī)劃環(huán)評(píng)的法律地位。2009年10月，國(guó)務(wù)院頒布《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》成為規(guī)劃環(huán)評(píng)的實(shí)施基礎(chǔ)和重要依據(jù)，真正明確了將規(guī)劃環(huán)評(píng)納入綜合決策，從源頭控制污染和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)戰(zhàn)略的重要手段。2008年1月，《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施，作為我國(guó)唯一一部針對(duì)規(guī)劃的法律，為我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供了依據(jù)。
但是，在實(shí)際工作過程中，城市規(guī)劃與規(guī)劃環(huán)評(píng)互動(dòng)性和融合性較差，規(guī)劃環(huán)評(píng)難以發(fā)揮其優(yōu)化、協(xié)調(diào)城市規(guī)劃的作用，城市規(guī)劃也缺少了規(guī)劃環(huán)評(píng)輔助和支撐。因此，比較二者的制度體系，探究相互關(guān)系，便成為化解二者隔閡、消除障礙的重要途徑。
【關(guān)鍵詞】城市規(guī)劃；環(huán)評(píng)融合；實(shí)踐思考
引言：
進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評(píng)的意義主要在于使環(huán)境的規(guī)劃更加的科學(xué)，科學(xué)的規(guī)劃環(huán)評(píng)可以從根源上避免環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞現(xiàn)象的出現(xiàn)，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展視域下社會(huì)與環(huán)境的和諧發(fā)展。規(guī)劃環(huán)評(píng)工作的根本目的就是對(duì)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展背景下環(huán)境的承載力進(jìn)行規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)社會(huì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)現(xiàn)，從而使社會(huì)在發(fā)展的同時(shí)可以在最弱的環(huán)境損壞和影響下獲得更多的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。而對(duì)規(guī)劃方案提出優(yōu)化調(diào)整的建議是在規(guī)劃環(huán)評(píng)工作進(jìn)行的重要目標(biāo)。但是，目前我國(guó)對(duì)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作的認(rèn)識(shí)還比較淺，這主要是因?yàn)橐?guī)劃環(huán)評(píng)是可持續(xù)發(fā)展視域下環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的一個(gè)新的發(fā)展方向，所以現(xiàn)今我國(guó)規(guī)劃環(huán)評(píng)實(shí)際工作開展時(shí)經(jīng)常會(huì)遇到各方面的問題，這些問題極大的制約了我國(guó)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作的發(fā)展與進(jìn)步。
1、規(guī)劃環(huán)評(píng)與城市規(guī)劃比較分析
1.1目標(biāo)任務(wù)
規(guī)劃環(huán)評(píng)是通過分析、預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)規(guī)劃實(shí)施可能產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境影響，提出規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議和環(huán)境保護(hù)對(duì)策建議，提高規(guī)劃的科學(xué)性，從源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。城市規(guī)劃是根據(jù)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，合理確定城市性質(zhì)、規(guī)模和布局，協(xié)調(diào)空間結(jié)構(gòu)功能，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。二者分別從生態(tài)環(huán)境和城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)兩個(gè)角度出發(fā)，協(xié)調(diào)城市規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。
1.2管理審查
規(guī)劃環(huán)評(píng)包括環(huán)境影響報(bào)告書和環(huán)境影響篇章或者說明兩種形式。環(huán)境影響報(bào)告書是規(guī)劃草案審批的附送材料，環(huán)境影響篇章或者說明是規(guī)劃草案的組成部分，是規(guī)劃審批的必要條件。環(huán)境影響報(bào)告書要在審批前由環(huán)境保護(hù)主管部門召集有關(guān)部門代表和專家組成審查小組進(jìn)行審查，形成書面審查意見。城市人民政府組織編制的總體規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議后，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)報(bào)送審批城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見和規(guī)劃修改的情況一并報(bào)送。
1.3組織實(shí)施
規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過程中對(duì)規(guī)劃組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門，對(duì)其組織編制的綜合性規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
城市人民政府負(fù)責(zé)組織編制城市總體規(guī)劃和城市分區(qū)規(guī)劃。具體工作由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門承擔(dān)。城市總體規(guī)劃的組織編制程序包括：前期研究、規(guī)劃綱要編制、規(guī)劃成果編制等3個(gè)階段。
1.4主要內(nèi)容
規(guī)劃環(huán)評(píng)的主要內(nèi)容包括：分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估規(guī)劃實(shí)施對(duì)環(huán)境可能造成的影響，主要包括資源環(huán)境承載能力分析、環(huán)境影響的分析和預(yù)測(cè)以及與相關(guān)規(guī)劃的環(huán)境協(xié)調(diào)性分析；預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，以及規(guī)劃草案的調(diào)整建議；環(huán)境影響報(bào)告書還應(yīng)有結(jié)論。
城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括：城市規(guī)劃區(qū)范圍；市域內(nèi)應(yīng)當(dāng)控制開發(fā)的地域；城市建設(shè)用地；城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施；城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)；生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)，污染控制與治理措施；城市防災(zāi)工程。
2、主要問題與缺陷
2.1實(shí)施及審查主體不對(duì)等
城市規(guī)劃主要是各級(jí)人民政府組織開展，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。城市規(guī)劃在審批前，先經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。
規(guī)劃環(huán)評(píng)的組織實(shí)施主體大多數(shù)是人民政府下屬的規(guī)劃編制部門或規(guī)劃實(shí)施部門。其中，規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書由人民政府下屬的環(huán)境保護(hù)行政主管部門召集有關(guān)部門代表和專家組成審查小組進(jìn)行審查，并提交書面審查意見。城市規(guī)劃組織實(shí)施和審查主體一般高于規(guī)劃環(huán)評(píng)的組織和審查主體，規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論及審查小組提出的審查意見主要起到參考作用，難以納入綜合決策。
2.2編制程序銜接性差
一個(gè)完整的城市總體規(guī)劃編制過程經(jīng)歷了規(guī)劃前期研究、規(guī)劃綱要編制和審查、規(guī)劃成果編制和審批等3個(gè)階段，規(guī)劃編制周期較長(zhǎng)，期間涉及諸多部門的配合，并與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家進(jìn)行了廣泛的交流和溝通。規(guī)劃環(huán)評(píng)報(bào)告書是在規(guī)劃草案報(bào)送審批前編制。
可見，在開展規(guī)劃環(huán)評(píng)時(shí)，城市規(guī)劃已經(jīng)進(jìn)行了部門意見的采納和各方利益的協(xié)調(diào)，規(guī)劃環(huán)評(píng)此時(shí)介入，很難對(duì)規(guī)劃結(jié)果產(chǎn)生影響。
2.3環(huán)保內(nèi)容側(cè)重點(diǎn)不同
從目標(biāo)上看，環(huán)保篇章偏向于標(biāo)準(zhǔn)表達(dá)，主要是明確規(guī)劃本身要達(dá)到的環(huán)保目標(biāo)；規(guī)劃環(huán)評(píng)偏向于第三方審視，主要偏重于評(píng)估環(huán)境影響和提出環(huán)保對(duì)策。從技術(shù)手段上看，環(huán)保篇章僅是簡(jiǎn)要的補(bǔ)充規(guī)劃和敘述目標(biāo)；規(guī)劃環(huán)評(píng)則是通過承載力分析、環(huán)境影響預(yù)測(cè)模型、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析模型等復(fù)雜手段，全面分析規(guī)劃的總體環(huán)境影響，并提出相應(yīng)的管理、技術(shù)和工程手段來控制環(huán)境影響。
2.4環(huán)評(píng)工作難以真正參與規(guī)劃
由于環(huán)評(píng)制度和程序的原因，我國(guó)多數(shù)評(píng)價(jià)是針對(duì)規(guī)劃成果的反映性評(píng)價(jià)。這就造成環(huán)評(píng)人員不能參與到規(guī)劃過程中，對(duì)規(guī)劃背景、目的和意義的理解難以深刻和到位，評(píng)價(jià)存在一定的片面性。另外，因?yàn)橐?guī)劃編制工作已經(jīng)完成，留給評(píng)價(jià)人員調(diào)整和改進(jìn)的空間有限，規(guī)劃很難從環(huán)境角度獲得優(yōu)化，也難以進(jìn)行實(shí)質(zhì)和有效的改進(jìn)。
3、規(guī)劃環(huán)評(píng)的思路
通常情況下，規(guī)劃環(huán)評(píng)的步驟都是按照一條固定的流程實(shí)現(xiàn)的，根據(jù)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)可得出這條流程主要是指“規(guī)劃分析→環(huán)境影響分析→承載力分析→規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論”。首先，對(duì)規(guī)劃方案包含的規(guī)劃區(qū)域周圍的環(huán)境條件進(jìn)行具體的調(diào)查和研究，然后再對(duì)這些調(diào)查和研究的結(jié)果進(jìn)行具體和全面的分析，得出該區(qū)域環(huán)境因規(guī)劃所形成的環(huán)境影響，再將社會(huì)發(fā)展與環(huán)境承受力兩方面因素綜合起來，具體的對(duì)該區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)工作進(jìn)行的有效性和合理性進(jìn)行深入的分析；其次，將分析出來的結(jié)果與環(huán)境影響及區(qū)域評(píng)價(jià)的指標(biāo)三方面因素綜合起來考慮之后，提出相應(yīng)的對(duì)規(guī)劃方案提出優(yōu)化的建議；最后，在綜合考慮規(guī)劃環(huán)境合理性綜合論證結(jié)論的基礎(chǔ)上，綜合該區(qū)域的規(guī)劃規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局等三方面因素對(duì)規(guī)劃方案提出相應(yīng)的調(diào)整意見。因此，在規(guī)劃環(huán)評(píng)中對(duì)規(guī)劃方案提出優(yōu)化調(diào)整建議，必須要結(jié)合多方面因素進(jìn)行分析。
4、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中的環(huán)境要素
環(huán)境保護(hù)不僅指的是對(duì)各種環(huán)境污染進(jìn)行治理，生態(tài)環(huán)境理念的運(yùn)用指的是在城市建設(shè)過程中要加強(qiáng)環(huán)境問題的預(yù)防，為居民生活構(gòu)建一個(gè)和諧的環(huán)境。比如加強(qiáng)城市建設(shè)與自然環(huán)境之間的協(xié)調(diào)、加強(qiáng)城市建設(shè)過程與人文環(huán)境之間的協(xié)調(diào)等，最終提高城市規(guī)劃建設(shè)的效率。
4.1城市規(guī)劃建設(shè)與自然環(huán)境
自然環(huán)境是城市規(guī)劃建設(shè)過程中要考慮的一個(gè)重要因素，每個(gè)城市都有與其他城市不同的特色，突出個(gè)性是城市規(guī)劃建設(shè)中要優(yōu)先考慮的問題。不同的地理位置、地形以及地貌等，都是自然環(huán)境要素的內(nèi)容，在進(jìn)行城市規(guī)劃建設(shè)時(shí)，要根據(jù)不同城市具體的特色進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)自然資源進(jìn)行有效的利用。比如臨海的城市道路，可以有效地利用水資源進(jìn)行城市規(guī)劃建設(shè)；靠山的城市道路，則可以充分利用山資源，加強(qiáng)對(duì)山的開發(fā)和利用。在城市建設(shè)過程中，不僅要對(duì)各種自然資源進(jìn)行利用，還要加強(qiáng)自然環(huán)境的保護(hù)，自然環(huán)境中的山水、樹木等，都是城市建設(shè)過程中的重要元素，在建設(shè)過程中需要防止各種建設(shè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境帶來損害。
4.2城市的人文環(huán)境
人文環(huán)境是城市規(guī)劃建設(shè)過程中的重要影響因素，人文特色的形成，往往是由歷史過程決定的，城市規(guī)劃建設(shè)過程中的環(huán)境評(píng)價(jià)，從廣義上講包括城市人文環(huán)境的評(píng)價(jià)。城市在發(fā)展過程中經(jīng)過了多年的變遷，逐漸形成了豐富的歷史文化，在城市規(guī)劃建設(shè)過程中，對(duì)于文化歷史以及人文特色的反映，是城市規(guī)劃建設(shè)的重要原則，也是城市規(guī)劃過程中環(huán)境評(píng)價(jià)的一個(gè)重要部分。對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)過程中的人文環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)，需要結(jié)合現(xiàn)代化的城市規(guī)劃理念，看城市規(guī)劃是否對(duì)城市的人文特色進(jìn)行了體現(xiàn)，不僅要對(duì)傳統(tǒng)進(jìn)行傳承，還要結(jié)合現(xiàn)代化的理念，對(duì)人文特色進(jìn)行發(fā)揚(yáng)，使得城市的規(guī)劃建設(shè)具有更加豐富的人文環(huán)境，對(duì)民眾產(chǎn)生耳濡目染的影響和效果。
5、城市建設(shè)與城市環(huán)境評(píng)價(jià)之間的融合
5.1城市規(guī)劃與規(guī)劃環(huán)評(píng)之間進(jìn)行融合的現(xiàn)狀
在城市規(guī)劃建設(shè)過程中，對(duì)城市環(huán)境的評(píng)價(jià)還存在一定的缺陷，當(dāng)前很多城市規(guī)劃建設(shè)過程中的城市規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)還不夠完善，導(dǎo)致環(huán)境影響評(píng)價(jià)并沒有落到實(shí)處，成為一種流于形式的工作，使得環(huán)評(píng)失去了應(yīng)有的功能和意義。與此同時(shí)，當(dāng)前很多城市規(guī)劃過程中的環(huán)評(píng)方法存在缺陷，我國(guó)對(duì)城市規(guī)劃環(huán)評(píng)的定位主要有兩種，一種是將環(huán)評(píng)看成是城市規(guī)劃項(xiàng)目環(huán)評(píng)向規(guī)劃層次的擴(kuò)展，另一種則是城市規(guī)劃環(huán)評(píng)作為城市規(guī)劃過程中的一個(gè)環(huán)節(jié)。我國(guó)城市規(guī)劃環(huán)評(píng)過程中還沒有形成比較完善的環(huán)評(píng)技術(shù)規(guī)范，使得環(huán)評(píng)工作的開展過程中存在很大的難度。而且很多城市在進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)都屬于事后評(píng)價(jià)，是對(duì)環(huán)境造成了較大的污染之后才進(jìn)行的評(píng)價(jià)，并沒有實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境問題的預(yù)防，給出的一些補(bǔ)救措施也不能對(duì)環(huán)境問題進(jìn)行及時(shí)的補(bǔ)救。
5.2城市規(guī)劃建設(shè)與規(guī)劃環(huán)評(píng)之間的融合
加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)與規(guī)劃環(huán)評(píng)之間的融合是城市規(guī)劃建設(shè)過程中的一個(gè)必要步驟，也是生態(tài)城市規(guī)劃理念的一種有效運(yùn)用。現(xiàn)行的城市規(guī)劃與規(guī)劃環(huán)評(píng)之間還沒有真正實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，因此城市規(guī)劃與規(guī)劃環(huán)評(píng)之間仍然需要不斷尋找契合點(diǎn)，構(gòu)建一個(gè)完整的城市規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評(píng)融合體系，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃過程中對(duì)環(huán)境影響進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)的。
5.2.1加強(qiáng)目標(biāo)與過程的融合
城市規(guī)劃建設(shè)的目標(biāo)是為了實(shí)現(xiàn)對(duì)城市資源的有效利用，規(guī)劃環(huán)評(píng)的目標(biāo)則主要是為了實(shí)現(xiàn)對(duì)城市環(huán)境的保護(hù)。為了實(shí)現(xiàn)兩者之間的融合，首先應(yīng)該要確保兩者的目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)融合，即兩者的目標(biāo)必須一致，無論是城市規(guī)劃還是規(guī)劃環(huán)評(píng)，都有一個(gè)共同的大目標(biāo)，即為了實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，城市規(guī)劃與城市環(huán)境影響評(píng)價(jià)必須要本著同一個(gè)目標(biāo)，才能共同為城市的發(fā)展貢獻(xiàn)力量，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃建設(shè)與規(guī)劃環(huán)評(píng)之間的有機(jī)整合。實(shí)現(xiàn)了城市規(guī)劃與規(guī)劃環(huán)評(píng)目標(biāo)之間的融合，還需要對(duì)城市規(guī)劃和環(huán)評(píng)的過程進(jìn)行融合。過程融合是指規(guī)劃過程與評(píng)價(jià)過程必須保持同步，即環(huán)境的評(píng)價(jià)與城市規(guī)劃是同時(shí)進(jìn)行的，不能在事后進(jìn)行評(píng)價(jià)，只有實(shí)現(xiàn)兩者之間的過程融合的同步，才能促進(jìn)城市發(fā)展過程中規(guī)劃人員與環(huán)境評(píng)價(jià)人員之間的有效交流，使得不同分工的人員可以實(shí)現(xiàn)充分的交流和了解，確保整個(gè)城市規(guī)劃過程可以符合生態(tài)原則和可持續(xù)發(fā)展原則，避免在城市規(guī)劃建設(shè)過程中出現(xiàn)太多的環(huán)境問題。
5.2.2加強(qiáng)管理制度的改進(jìn)
為了確保城市規(guī)劃建設(shè)與規(guī)劃環(huán)評(píng)之間的同步發(fā)展，需要對(duì)當(dāng)前的城市規(guī)劃管理制度以及環(huán)境評(píng)價(jià)管理制度進(jìn)行完善，促進(jìn)城市規(guī)劃生態(tài)化和規(guī)劃環(huán)評(píng)的有效性。首先，應(yīng)該要對(duì)城市規(guī)劃過程中的生態(tài)底限進(jìn)行確定，任何城市規(guī)劃建設(shè)都應(yīng)該在滿足具體的底限的前提下進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，這也能有效地防止在城市建設(shè)過程中對(duì)各種環(huán)境帶來損害。其次，在城市規(guī)劃過程中要將城市評(píng)價(jià)的結(jié)果及時(shí)反映到城市規(guī)劃的編制中，對(duì)城市規(guī)劃產(chǎn)生一定的影響，保證規(guī)劃可以得到積極的落實(shí)。最后，在城市規(guī)劃實(shí)施之后，應(yīng)該要進(jìn)行回顧評(píng)價(jià)，對(duì)城市建設(shè)以及城市評(píng)價(jià)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，對(duì)規(guī)劃中出現(xiàn)的影響城市環(huán)境的問題進(jìn)行及時(shí)的解決。
6、生態(tài)足跡在城市規(guī)劃環(huán)評(píng)中應(yīng)用的啟示
6.1加強(qiáng)對(duì)生態(tài)足跡的理論及應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)的豐富和完善，重視對(duì)基層數(shù)據(jù)的補(bǔ)充和完善及數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，重視改進(jìn)生態(tài)足跡的計(jì)算方法，不斷對(duì)其計(jì)算方法進(jìn)行完善。
6.2加大對(duì)生態(tài)足跡的研究力度，為相關(guān)監(jiān)控工作及評(píng)價(jià)工作提供科學(xué)可靠的數(shù)據(jù)理論依據(jù)，從而有效明確區(qū)域生態(tài)足跡的變化特點(diǎn)和相應(yīng)的互動(dòng)機(jī)制及區(qū)域內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)應(yīng)關(guān)系。
6.3需要對(duì)生態(tài)足跡規(guī)劃影響評(píng)價(jià)的應(yīng)用區(qū)域進(jìn)行相應(yīng)的拓展，這些領(lǐng)域主要包括能源、交通、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等特定的行業(yè)與部門，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)足跡和生態(tài)補(bǔ)償、環(huán)境倫理、生態(tài)安全及區(qū)域發(fā)展容量限制因子等生態(tài)足跡的研究。
結(jié)語：城市規(guī)劃建設(shè)是城市發(fā)展過程中的一個(gè)重要步驟，加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)過程中與環(huán)境之間的有機(jī)結(jié)合，可以防止各種環(huán)境問題的出現(xiàn)。當(dāng)前很多城市規(guī)劃過程中與規(guī)劃環(huán)評(píng)之間的契合度還不顧，對(duì)此要積極采取相應(yīng)的措施，從過程和目標(biāo)兩個(gè)方面著手，促進(jìn)城市規(guī)劃與規(guī)劃環(huán)評(píng)之間的有效融合。
參考文獻(xiàn)：
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規(guī)劃實(shí)踐篇一
一、聆聽到了國(guó)家知名學(xué)者的授課，理論上得到了很大的提高。
本期學(xué)習(xí)辦請(qǐng)到了浙江大學(xué)知名的教授授課，機(jī)會(huì)難得，在理論上接收到了很多很多寶貴的新知識(shí)，新思想，教授們從我國(guó)的具體情況，從理論上授課了很多新知識(shí)，還列舉了很多內(nèi)地城鎮(zhèn)化的經(jīng)驗(yàn)，從我們相聚的實(shí)際出發(fā)，如何搞好兵團(tuán)的城鎮(zhèn)化建設(shè)，提出了很多建設(shè)性的思考的探討問題，對(duì)我們以后的實(shí)際工作有很大的幫助和指導(dǎo)和借鑒。
二、在城鎮(zhèn)建設(shè)和規(guī)劃上的思想受益匪淺。
在國(guó)家大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的前提下，如何結(jié)合我?guī)焾F(tuán)場(chǎng)現(xiàn)搞好團(tuán)場(chǎng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)，專家們豐富的知識(shí)使我們大開眼界，我?guī)煹哪Ｊ角∨c專家悶得思路有共同實(shí)處，如何利用西部廣闊的土地資源搞好小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，我認(rèn)為我?guī)煹哪Ｊ角∏》袭?dāng)前人們對(duì)美好生活的向往：我?guī)熥プ×藝?guó)家大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的機(jī)遇，結(jié)合團(tuán)場(chǎng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃，將團(tuán)場(chǎng)小城鎮(zhèn)建設(shè)置于大阿拉爾規(guī)劃之內(nèi)，導(dǎo)入秀水、綠心、花香、田園、安居、樂業(yè)六大元素，構(gòu)筑可觀可感、靈動(dòng)的城鎮(zhèn)景觀，著力構(gòu)建中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)，形成功能互補(bǔ)、相互支持、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，將沙漠戈壁打造了江南水景和園藝，將中心連隊(duì)居住區(qū)，突出花園式別墅樓房布局，綠化、亮化、路面硬化配套完善，一團(tuán)一色，一連一景，相得益彰。利用軍墾文化為內(nèi)涵，打造小而精，秀而美的生態(tài)、宜居現(xiàn)代園林城鎮(zhèn)?；蜃鳛閳@林式小城鎮(zhèn)示范區(qū)，按照江南風(fēng)格進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、配套、小區(qū)環(huán)境優(yōu)美，立面造型新穎，水泊、石魂、花韻盡收眼底，讓人賞心悅目。
三、結(jié)合實(shí)際整合資源城鎮(zhèn)化必須與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化統(tǒng)一考慮。
我們要發(fā)揮兵團(tuán)現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)，著力培育招商引資的亮點(diǎn)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、集約開發(fā)、構(gòu)筑優(yōu)勢(shì)、形成特色思路，推出優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，形成招商引資整體優(yōu)勢(shì)。整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，精心組織項(xiàng)目編制，建立全區(qū)農(nóng)業(yè)招商引資項(xiàng)目庫，著力對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行廣泛推介，團(tuán)場(chǎng)小城鎮(zhèn)、團(tuán)場(chǎng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是依托，團(tuán)場(chǎng)小城鎮(zhèn)是構(gòu)成師市乃至兵團(tuán)城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，也是推進(jìn)兵團(tuán)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的主題。
四、三化相互依托，三化聯(lián)動(dòng)，引鳳如巢是關(guān)鍵。
以團(tuán)場(chǎng)小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃打造團(tuán)場(chǎng)科技示范園區(qū)，打造團(tuán)場(chǎng)新型工業(yè)化，加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，完善和提升基地功能，吸引更多的投資，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。當(dāng)前我們的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)業(yè)招商引資和外向農(nóng)業(yè)的主力軍，成為農(nóng)業(yè)招商引資的產(chǎn)業(yè)高地、政策洼地、投資福地。就是緊緊依托城鎮(zhèn)化的優(yōu)勢(shì)，圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，著眼于將有限的資源充分挖掘延伸，招商引資，打造產(chǎn)業(yè)鏈和集群產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
五、阿拉爾城市規(guī)劃和團(tuán)場(chǎng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)必須一盤棋
我感悟阿拉爾城市規(guī)劃建設(shè)到?jīng)Q策有大氣魄，站在了新的起點(diǎn)上，但還要以更高的眼界、更寬的視野、更大的氣魄來審視、謀劃城市發(fā)展方向、定位和目標(biāo)。從城市化到城鄉(xiāng)一體化我感悟到發(fā)展要有大戰(zhàn)略，要抓住國(guó)家大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的機(jī)遇，牢固樹立一盤棋、一條心的發(fā)展理念，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)一體發(fā)展。從總體規(guī)劃到綜合體規(guī)劃，我感悟到規(guī)劃要有大手筆，從工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到生態(tài)環(huán)境保護(hù)，我感悟到思路要有大提升，要充分利用水源優(yōu)勢(shì)，著力打造城水相依、人水親和、濱水特色的碧波長(zhǎng)廊和綠色風(fēng)光帶。從攤大餅式發(fā)展到休閑風(fēng)情式，我感悟到城市建設(shè)品質(zhì)要有大提升，要以建設(shè)品質(zhì)城市、創(chuàng)造品位生活為目標(biāo)，打造戈壁沙漠綠洲城市。
規(guī)劃實(shí)踐篇二
大力開展面向廣大同學(xué)、為同學(xué)服務(wù)的實(shí)踐性活動(dòng)。與學(xué)生會(huì)其他兄弟部門精誠合作，聽從院團(tuán)委的指導(dǎo)和主席團(tuán)的組織安排，為外國(guó)語學(xué)院學(xué)生會(huì)做出一份貢獻(xiàn)。
二、本學(xué)期工作計(jì)劃
1、提供社會(huì)兼職信息平臺(tái)
2、承辦職業(yè)生涯規(guī)劃大賽
3、組織承辦“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽
4、進(jìn)行志愿者服務(wù)（支教之類的、待定）
三、工作要求
1、納新工作要挑選品學(xué)兼優(yōu)、吃苦耐勞的同學(xué)為我們實(shí)踐部服務(wù)，作為支撐實(shí)踐部的中堅(jiān)力量。
2、嚴(yán)明的紀(jì)律是良好工作的基本保障，我們會(huì)嚴(yán)格要求自己和部員，堅(jiān)持例會(huì)制度，做到出勤有保障，工作有秩序。
3、將部員進(jìn)行分小組協(xié)同工作，爭(zhēng)取事半功倍的效果。讓部員
按照小組輪換出去找兼職信息，并及時(shí)更新，為整個(gè)外院學(xué)生服務(wù)。
4、計(jì)劃與兄弟學(xué)院學(xué)生會(huì)進(jìn)行聯(lián)誼，加強(qiáng)與別的學(xué)院學(xué)生會(huì)部門的溝通與交流，借鑒別人的優(yōu)點(diǎn)和長(zhǎng)處，取長(zhǎng)補(bǔ)短。
四、工作目標(biāo)
在新的一學(xué)年，我們會(huì)以身作則，盡到部長(zhǎng)的義務(wù)，負(fù)好部長(zhǎng)的責(zé)任，聽從主席團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)，帶領(lǐng)新一屆的外國(guó)語學(xué)院學(xué)生會(huì)實(shí)踐部去創(chuàng)造更加燦爛的輝煌。
規(guī)劃實(shí)踐篇三
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【摘 要】2003年9月，《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》實(shí)施，首次明確了規(guī)劃環(huán)評(píng)的法律地位。2009年10月，國(guó)務(wù)院頒布《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》成為規(guī)劃環(huán)評(píng)的實(shí)施基礎(chǔ)和重要依據(jù)，真正明確了將規(guī)劃環(huán)評(píng)納入綜合決策，從源頭控制污染和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)戰(zhàn)略的重要手段。2008年1月，《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施，作為我國(guó)唯一一部針對(duì)規(guī)劃的法律，為我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供了依據(jù)。
但是，在實(shí)際工作過程中，城市規(guī)劃與規(guī)劃環(huán)評(píng)互動(dòng)性和融合性較差，規(guī)劃環(huán)評(píng)難以發(fā)揮其優(yōu)化、協(xié)調(diào)城市規(guī)劃的作用，城市規(guī)劃也缺少了規(guī)劃環(huán)評(píng)輔助和支撐。因此，比較二者的制度體系，探究相互關(guān)系，便成為化解二者隔閡、消除障礙的重要途徑。
【關(guān)鍵詞】城市規(guī)劃；環(huán)評(píng)融合；實(shí)踐思考
引言：
進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評(píng)的意義主要在于使環(huán)境的規(guī)劃更加的科學(xué)，科學(xué)的規(guī)劃環(huán)評(píng)可以從根源上避免環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞現(xiàn)象的出現(xiàn)，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展視域下社會(huì)與環(huán)境的和諧發(fā)展。規(guī)劃環(huán)評(píng)工作的根本目的就是對(duì)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展背景下環(huán)境的承載力進(jìn)行規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)社會(huì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)現(xiàn)，從而使社會(huì)在發(fā)展的同時(shí)可以在最弱的環(huán)境損壞和影響下獲得更多的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。而對(duì)規(guī)劃方案提出優(yōu)化調(diào)整的建議是在規(guī)劃環(huán)評(píng)工作進(jìn)行的重要目標(biāo)。但是，目前我國(guó)對(duì)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作的認(rèn)識(shí)還比較淺，這主要是因?yàn)橐?guī)劃環(huán)評(píng)是可持續(xù)發(fā)展視域下環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的一個(gè)新的發(fā)展方向，所以現(xiàn)今我國(guó)規(guī)劃環(huán)評(píng)實(shí)際工作開展時(shí)經(jīng)常會(huì)遇到各方面的問題，這些問題極大的制約了我國(guó)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作的發(fā)展與進(jìn)步。
1、規(guī)劃環(huán)評(píng)與城市規(guī)劃比較分析
1.1目標(biāo)任務(wù)
規(guī)劃環(huán)評(píng)是通過分析、預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)規(guī)劃實(shí)施可能產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境影響，提出規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議和環(huán)境保護(hù)對(duì)策建議，提高規(guī)劃的科學(xué)性，從源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。城市規(guī)劃是根據(jù)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，合理確定城市性質(zhì)、規(guī)模和布局，協(xié)調(diào)空間結(jié)構(gòu)功能，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。二者分別從生態(tài)環(huán)境和城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)兩個(gè)角度出發(fā)，協(xié)調(diào)城市規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。
1.2管理審查
規(guī)劃環(huán)評(píng)包括環(huán)境影響報(bào)告書和環(huán)境影響篇章或者說明兩種形式。環(huán)境影響報(bào)告書是規(guī)劃草案審批的附送材料，環(huán)境影響篇章或者說明是規(guī)劃草案的組成部分，是規(guī)劃審批的必要條件。環(huán)境影響報(bào)告書要在審批前由環(huán)境保護(hù)主管部門召集有關(guān)部門代表和專家組成審查小組進(jìn)行審查，形成書面審查意見。城市人民政府組織編制的總體規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議后，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)報(bào)送審批城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見和規(guī)劃修改的情況一并報(bào)送。
1.3組織實(shí)施
規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過程中對(duì)規(guī)劃組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門，對(duì)其組織編制的綜合性規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
城市人民政府負(fù)責(zé)組織編制城市總體規(guī)劃和城市分區(qū)規(guī)劃。具體工作由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門承擔(dān)。城市總體規(guī)劃的組織編制程序包括：前期研究、規(guī)劃綱要編制、規(guī)劃成果編制等3個(gè)階段。
1.4主要內(nèi)容
規(guī)劃環(huán)評(píng)的主要內(nèi)容包括：分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估規(guī)劃實(shí)施對(duì)環(huán)境可能造成的影響，主要包括資源環(huán)境承載能力分析、環(huán)境影響的分析和預(yù)測(cè)以及與相關(guān)規(guī)劃的環(huán)境協(xié)調(diào)性分析；預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，以及規(guī)劃草案的調(diào)整建議；環(huán)境影響報(bào)告書還應(yīng)有結(jié)論。
城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括：城市規(guī)劃區(qū)范圍；市域內(nèi)應(yīng)當(dāng)控制開發(fā)的地域；城市建設(shè)用地；城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施；城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)；生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)，污染控制與治理措施；城市防災(zāi)工程。
2、主要問題與缺陷
2.1實(shí)施及審查主體不對(duì)等
城市規(guī)劃主要是各級(jí)人民政府組織開展，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。城市規(guī)劃在審批前，先經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。
規(guī)劃環(huán)評(píng)的組織實(shí)施主體大多數(shù)是人民政府下屬的規(guī)劃編制部門或規(guī)劃實(shí)施部門。其中，規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書由人民政府下屬的環(huán)境保護(hù)行政主管部門召集有關(guān)部門代表和專家組成審查小組進(jìn)行審查，并提交書面審查意見。城市規(guī)劃組織實(shí)施和審查主體一般高于規(guī)劃環(huán)評(píng)的組織和審查主體，規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論及審查小組提出的審查意見主要起到參考作用，難以納入綜合決策。
2.2編制程序銜接性差
一個(gè)完整的城市總體規(guī)劃編制過程經(jīng)歷了規(guī)劃前期研究、規(guī)劃綱要編制和審查、規(guī)劃成果編制和審批等3個(gè)階段，規(guī)劃編制周期較長(zhǎng)，期間涉及諸多部門的配合，并與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家進(jìn)行了廣泛的交流和溝通。規(guī)劃環(huán)評(píng)報(bào)告書是在規(guī)劃草案報(bào)送審批前編制。
可見，在開展規(guī)劃環(huán)評(píng)時(shí)，城市規(guī)劃已經(jīng)進(jìn)行了部門意見的采納和各方利益的協(xié)調(diào)，規(guī)劃環(huán)評(píng)此時(shí)介入，很難對(duì)規(guī)劃結(jié)果產(chǎn)生影響。
2.3環(huán)保內(nèi)容側(cè)重點(diǎn)不同
從目標(biāo)上看，環(huán)保篇章偏向于標(biāo)準(zhǔn)表達(dá)，主要是明確規(guī)劃本身要達(dá)到的環(huán)保目標(biāo)；規(guī)劃環(huán)評(píng)偏向于第三方審視，主要偏重于評(píng)估環(huán)境影響和提出環(huán)保對(duì)策。從技術(shù)手段上看，環(huán)保篇章僅是簡(jiǎn)要的補(bǔ)充規(guī)劃和敘述目標(biāo)；規(guī)劃環(huán)評(píng)則是通過承載力分析、環(huán)境影響預(yù)測(cè)模型、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析模型等復(fù)雜手段，全面分析規(guī)劃的總體環(huán)境影響，并提出相應(yīng)的管理、技術(shù)和工程手段來控制環(huán)境影響。
2.4環(huán)評(píng)工作難以真正參與規(guī)劃
由于環(huán)評(píng)制度和程序的原因，我國(guó)多數(shù)評(píng)價(jià)是針對(duì)規(guī)劃成果的反映性評(píng)價(jià)。這就造成環(huán)評(píng)人員不能參與到規(guī)劃過程中，對(duì)規(guī)劃背景、目的和意義的理解難以深刻和到位，評(píng)價(jià)存在一定的片面性。另外，因?yàn)橐?guī)劃編制工作已經(jīng)完成，留給評(píng)價(jià)人員調(diào)整和改進(jìn)的空間有限，規(guī)劃很難從環(huán)境角度獲得優(yōu)化，也難以進(jìn)行實(shí)質(zhì)和有效的改進(jìn)。
3、規(guī)劃環(huán)評(píng)的思路
通常情況下，規(guī)劃環(huán)評(píng)的步驟都是按照一條固定的流程實(shí)現(xiàn)的，根據(jù)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)可得出這條流程主要是指“規(guī)劃分析→環(huán)境影響分析→承載力分析→規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論”。首先，對(duì)規(guī)劃方案包含的規(guī)劃區(qū)域周圍的環(huán)境條件進(jìn)行具體的調(diào)查和研究，然后再對(duì)這些調(diào)查和研究的結(jié)果進(jìn)行具體和全面的分析，得出該區(qū)域環(huán)境因規(guī)劃所形成的環(huán)境影響，再將社會(huì)發(fā)展與環(huán)境承受力兩方面因素綜合起來，具體的對(duì)該區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)工作進(jìn)行的有效性和合理性進(jìn)行深入的分析；其次，將分析出來的結(jié)果與環(huán)境影響及區(qū)域評(píng)價(jià)的指標(biāo)三方面因素綜合起來考慮之后，提出相應(yīng)的對(duì)規(guī)劃方案提出優(yōu)化的建議；最后，在綜合考慮規(guī)劃環(huán)境合理性綜合論證結(jié)論的基礎(chǔ)上，綜合該區(qū)域的規(guī)劃規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局等三方面因素對(duì)規(guī)劃方案提出相應(yīng)的調(diào)整意見。因此，在規(guī)劃環(huán)評(píng)中對(duì)規(guī)劃方案提出優(yōu)化調(diào)整建議，必須要結(jié)合多方面因素進(jìn)行分析。
4、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中的環(huán)境要素
環(huán)境保護(hù)不僅指的是對(duì)各種環(huán)境污染進(jìn)行治理，生態(tài)環(huán)境理念的運(yùn)用指的是在城市建設(shè)過程中要加強(qiáng)環(huán)境問題的預(yù)防，為居民生活構(gòu)建一個(gè)和諧的環(huán)境。比如加強(qiáng)城市建設(shè)與自然環(huán)境之間的協(xié)調(diào)、加強(qiáng)城市建設(shè)過程與人文環(huán)境之間的協(xié)調(diào)等，最終提高城市規(guī)劃建設(shè)的效率。
4.1城市規(guī)劃建設(shè)與自然環(huán)境
自然環(huán)境是城市規(guī)劃建設(shè)過程中要考慮的一個(gè)重要因素，每個(gè)城市都有與其他城市不同的特色，突出個(gè)性是城市規(guī)劃建設(shè)中要優(yōu)先考慮的問題。不同的地理位置、地形以及地貌等，都是自然環(huán)境要素的內(nèi)容，在進(jìn)行城市規(guī)劃建設(shè)時(shí)，要根據(jù)不同城市具體的特色進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)自然資源進(jìn)行有效的利用。比如臨海的城市道路，可以有效地利用水資源進(jìn)行城市規(guī)劃建設(shè)；靠山的城市道路，則可以充分利用山資源，加強(qiáng)對(duì)山的開發(fā)和利用。在城市建設(shè)過程中，不僅要對(duì)各種自然資源進(jìn)行利用，還要加強(qiáng)自然環(huán)境的保護(hù)，自然環(huán)境中的山水、樹木等，都是城市建設(shè)過程中的重要元素，在建設(shè)過程中需要防止各種建設(shè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境帶來損害。
4.2城市的人文環(huán)境
人文環(huán)境是城市規(guī)劃建設(shè)過程中的重要影響因素，人文特色的形成，往往是由歷史過程決定的，城市規(guī)劃建設(shè)過程中的環(huán)境評(píng)價(jià)，從廣義上講包括城市人文環(huán)境的評(píng)價(jià)。城市在發(fā)展過程中經(jīng)過了多年的變遷，逐漸形成了豐富的歷史文化，在城市規(guī)劃建設(shè)過程中，對(duì)于文化歷史以及人文特色的反映，是城市規(guī)劃建設(shè)的重要原則，也是城市規(guī)劃過程中環(huán)境評(píng)價(jià)的一個(gè)重要部分。對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)過程中的人文環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)，需要結(jié)合現(xiàn)代化的城市規(guī)劃理念，看城市規(guī)劃是否對(duì)城市的人文特色進(jìn)行了體現(xiàn)，不僅要對(duì)傳統(tǒng)進(jìn)行傳承，還要結(jié)合現(xiàn)代化的理念，對(duì)人文特色進(jìn)行發(fā)揚(yáng)，使得城市的規(guī)劃建設(shè)具有更加豐富的人文環(huán)境，對(duì)民眾產(chǎn)生耳濡目染的影響和效果。
5、城市建設(shè)與城市環(huán)境評(píng)價(jià)之間的融合
5.1城市規(guī)劃與規(guī)劃環(huán)評(píng)之間進(jìn)行融合的現(xiàn)狀
在城市規(guī)劃建設(shè)過程中，對(duì)城市環(huán)境的評(píng)價(jià)還存在一定的缺陷，當(dāng)前很多城市規(guī)劃建設(shè)過程中的城市規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)還不夠完善，導(dǎo)致環(huán)境影響評(píng)價(jià)并沒有落到實(shí)處，成為一種流于形式的工作，使得環(huán)評(píng)失去了應(yīng)有的功能和意義。與此同時(shí)，當(dāng)前很多城市規(guī)劃過程中的環(huán)評(píng)方法存在缺陷，我國(guó)對(duì)城市規(guī)劃環(huán)評(píng)的定位主要有兩種，一種是將環(huán)評(píng)看成是城市規(guī)劃項(xiàng)目環(huán)評(píng)向規(guī)劃層次的擴(kuò)展，另一種則是城市規(guī)劃環(huán)評(píng)作為城市規(guī)劃過程中的一個(gè)環(huán)節(jié)。我國(guó)城市規(guī)劃環(huán)評(píng)過程中還沒有形成比較完善的環(huán)評(píng)技術(shù)規(guī)范，使得環(huán)評(píng)工作的開展過程中存在很大的難度。而且很多城市在進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)都屬于事后評(píng)價(jià)，是對(duì)環(huán)境造成了較大的污染之后才進(jìn)行的評(píng)價(jià)，并沒有實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境問題的預(yù)防，給出的一些補(bǔ)救措施也不能對(duì)環(huán)境問題進(jìn)行及時(shí)的補(bǔ)救。
5.2城市規(guī)劃建設(shè)與規(guī)劃環(huán)評(píng)之間的融合
加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)與規(guī)劃環(huán)評(píng)之間的融合是城市規(guī)劃建設(shè)過程中的一個(gè)必要步驟，也是生態(tài)城市規(guī)劃理念的一種有效運(yùn)用。現(xiàn)行的城市規(guī)劃與規(guī)劃環(huán)評(píng)之間還沒有真正實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，因此城市規(guī)劃與規(guī)劃環(huán)評(píng)之間仍然需要不斷尋找契合點(diǎn)，構(gòu)建一個(gè)完整的城市規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評(píng)融合體系，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃過程中對(duì)環(huán)境影響進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)的。
5.2.1加強(qiáng)目標(biāo)與過程的融合
城市規(guī)劃建設(shè)的目標(biāo)是為了實(shí)現(xiàn)對(duì)城市資源的有效利用，規(guī)劃環(huán)評(píng)的目標(biāo)則主要是為了實(shí)現(xiàn)對(duì)城市環(huán)境的保護(hù)。為了實(shí)現(xiàn)兩者之間的融合，首先應(yīng)該要確保兩者的目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)融合，即兩者的目標(biāo)必須一致，無論是城市規(guī)劃還是規(guī)劃環(huán)評(píng)，都有一個(gè)共同的大目標(biāo)，即為了實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，城市規(guī)劃與城市環(huán)境影響評(píng)價(jià)必須要本著同一個(gè)目標(biāo)，才能共同為城市的發(fā)展貢獻(xiàn)力量，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃建設(shè)與規(guī)劃環(huán)評(píng)之間的有機(jī)整合。實(shí)現(xiàn)了城市規(guī)劃與規(guī)劃環(huán)評(píng)目標(biāo)之間的融合，還需要對(duì)城市規(guī)劃和環(huán)評(píng)的過程進(jìn)行融合。過程融合是指規(guī)劃過程與評(píng)價(jià)過程必須保持同步，即環(huán)境的評(píng)價(jià)與城市規(guī)劃是同時(shí)進(jìn)行的，不能在事后進(jìn)行評(píng)價(jià)，只有實(shí)現(xiàn)兩者之間的過程融合的同步，才能促進(jìn)城市發(fā)展過程中規(guī)劃人員與環(huán)境評(píng)價(jià)人員之間的有效交流，使得不同分工的人員可以實(shí)現(xiàn)充分的交流和了解，確保整個(gè)城市規(guī)劃過程可以符合生態(tài)原則和可持續(xù)發(fā)展原則，避免在城市規(guī)劃建設(shè)過程中出現(xiàn)太多的環(huán)境問題。
5.2.2加強(qiáng)管理制度的改進(jìn)
為了確保城市規(guī)劃建設(shè)與規(guī)劃環(huán)評(píng)之間的同步發(fā)展，需要對(duì)當(dāng)前的城市規(guī)劃管理制度以及環(huán)境評(píng)價(jià)管理制度進(jìn)行完善，促進(jìn)城市規(guī)劃生態(tài)化和規(guī)劃環(huán)評(píng)的有效性。首先，應(yīng)該要對(duì)城市規(guī)劃過程中的生態(tài)底限進(jìn)行確定，任何城市規(guī)劃建設(shè)都應(yīng)該在滿足具體的底限的前提下進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，這也能有效地防止在城市建設(shè)過程中對(duì)各種環(huán)境帶來損害。其次，在城市規(guī)劃過程中要將城市評(píng)價(jià)的結(jié)果及時(shí)反映到城市規(guī)劃的編制中，對(duì)城市規(guī)劃產(chǎn)生一定的影響，保證規(guī)劃可以得到積極的落實(shí)。最后，在城市規(guī)劃實(shí)施之后，應(yīng)該要進(jìn)行回顧評(píng)價(jià)，對(duì)城市建設(shè)以及城市評(píng)價(jià)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，對(duì)規(guī)劃中出現(xiàn)的影響城市環(huán)境的問題進(jìn)行及時(shí)的解決。
6、生態(tài)足跡在城市規(guī)劃環(huán)評(píng)中應(yīng)用的啟示
6.1加強(qiáng)對(duì)生態(tài)足跡的理論及應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)的豐富和完善，重視對(duì)基層數(shù)據(jù)的補(bǔ)充和完善及數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，重視改進(jìn)生態(tài)足跡的計(jì)算方法，不斷對(duì)其計(jì)算方法進(jìn)行完善。
6.2加大對(duì)生態(tài)足跡的研究力度，為相關(guān)監(jiān)控工作及評(píng)價(jià)工作提供科學(xué)可靠的數(shù)據(jù)理論依據(jù)，從而有效明確區(qū)域生態(tài)足跡的變化特點(diǎn)和相應(yīng)的互動(dòng)機(jī)制及區(qū)域內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)應(yīng)關(guān)系。
6.3需要對(duì)生態(tài)足跡規(guī)劃影響評(píng)價(jià)的應(yīng)用區(qū)域進(jìn)行相應(yīng)的拓展，這些領(lǐng)域主要包括能源、交通、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等特定的行業(yè)與部門，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)足跡和生態(tài)補(bǔ)償、環(huán)境倫理、生態(tài)安全及區(qū)域發(fā)展容量限制因子等生態(tài)足跡的研究。
結(jié)語：城市規(guī)劃建設(shè)是城市發(fā)展過程中的一個(gè)重要步驟，加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)過程中與環(huán)境之間的有機(jī)結(jié)合，可以防止各種環(huán)境問題的出現(xiàn)。當(dāng)前很多城市規(guī)劃過程中與規(guī)劃環(huán)評(píng)之間的契合度還不顧，對(duì)此要積極采取相應(yīng)的措施，從過程和目標(biāo)兩個(gè)方面著手，促進(jìn)城市規(guī)劃與規(guī)劃環(huán)評(píng)之間的有效融合。
參考文獻(xiàn)：
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