從機(jī)動車保險(xiǎn)行業(yè)的無責(zé)不賠，電信行業(yè)的以分計(jì)費(fèi)，到商場的打折促銷活動的解釋，銀行的“數(shù)錢費(fèi)”等，“霸王條款”存在于諸多領(lǐng)域，它危害公平交易，損害消費(fèi)者的利益，一直飽受輿論詬病。
【背景鏈接】
據(jù)《人民日報(bào)》2月27日報(bào)道，近日，國家工商總局在全國范圍部署開展整治利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益專項(xiàng)行動。全國工商系統(tǒng)將用今年一年的時間開展專項(xiàng)行動，保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)市場交易秩序。在整治行動中，主要解決3個重點(diǎn)問題：經(jīng)營者利用格式條款免除自己造成消費(fèi)者人身傷害的責(zé)任、因故意或重大過失造成消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)損失的責(zé)任、對提供的商品或服務(wù)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保證責(zé)任;經(jīng)營者利用格式條款設(shè)定消費(fèi)者的違約金或者損害賠償金超過法定數(shù)額或合理數(shù)額、設(shè)定消費(fèi)者承擔(dān)應(yīng)由經(jīng)營者承擔(dān)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任;經(jīng)營者利用格式條款排除消費(fèi)者依法變更或者解除合同的權(quán)利、請求支付違約金和損害賠償?shù)臋?quán)利、解釋格式條款的權(quán)利等。
【具體分析】
合同格式條款是當(dāng)事人為重復(fù)使用而預(yù)先擬定、在訂立合同時未與對方協(xié)商的條款。格式條款與一般的合同條款相比，突出特點(diǎn)是其事先確定性、不可變更性以及承諾的無奈性，因此，也被稱為“霸王條款”。從機(jī)動車保險(xiǎn)行業(yè)的無責(zé)不賠，電信行業(yè)的以分計(jì)費(fèi)，到商場的打折促銷活動的解釋，銀行的“數(shù)錢費(fèi)”等，“霸王條款”存在于諸多領(lǐng)域，它危害公平交易，損害消費(fèi)者的利益，一直飽受輿論詬病。所以，整治“霸王條款”，是順民意、合民心之舉。
【原因】
“霸王條款”之所以整治難度較大，有幾個突出的原因：一是分布范圍廣，牽涉的利益主體眾多。從壟斷行業(yè)到一般商業(yè)交易，時時見其“魔影”。二是處理難。由于“霸王條款”的制定方往往處于消費(fèi)的主導(dǎo)地位，且具有行政、資源的優(yōu)勢，處理起來阻力比較大且不徹底。如前不久，哈爾濱市工商局叫停電信以分計(jì)費(fèi)方法就受到頑強(qiáng)的抵抗和責(zé)難。三是法律規(guī)范欠缺?！逗贤ā繁M管對“霸王條款”進(jìn)行了規(guī)定，但沒有相關(guān)的實(shí)施細(xì)則跟上，公眾缺乏救濟(jì)渠道。
【對策分析】
整治“霸王條款”需要自上而下與自下而上的合力。類似國家工商總局的專項(xiàng)整治活動是一種自上而下的治理，非常必要，還有如通過立法明確“霸王條款”的構(gòu)成和處罰措施，防止一些單位打“擦邊球”;通過對一些壟斷行業(yè)相關(guān)格式合同的備案審查，如保險(xiǎn)合同免責(zé)條款，電信行業(yè)收費(fèi)和退費(fèi)規(guī)則，讓“霸王條款”難產(chǎn)等等，也是必要的自上而下的整治舉措。
與此同時，整治“霸王條款”離不開消費(fèi)者和各界自下而上的參與。比如，通過媒體的報(bào)道，揭露“霸王條款”，形成社會輿論壓力;通過公益訴訟，讓司法部門對“霸王條款”進(jìn)行審查，并形成有約束力的判例，讓“霸王條款”的制定者有所收斂;通過消費(fèi)者和消費(fèi)者保護(hù)組織對關(guān)系大多數(shù)消費(fèi)者利益的法律法規(guī)提出針對性意見，減少和擠壓“霸王條款”的生存空間;通過有關(guān)部門對消費(fèi)者投訴的有效和及時的處理，運(yùn)用行政執(zhí)法權(quán)，遏制“霸王條款”的泛濫。
整治“霸王條款”這個老大難的不公平交易現(xiàn)象，主管部門的自上而下的約束和消費(fèi)者及相關(guān)組織的自下而上的努力，一個也不能少。
【背景鏈接】
據(jù)《人民日報(bào)》2月27日報(bào)道，近日，國家工商總局在全國范圍部署開展整治利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益專項(xiàng)行動。全國工商系統(tǒng)將用今年一年的時間開展專項(xiàng)行動，保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)市場交易秩序。在整治行動中，主要解決3個重點(diǎn)問題：經(jīng)營者利用格式條款免除自己造成消費(fèi)者人身傷害的責(zé)任、因故意或重大過失造成消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)損失的責(zé)任、對提供的商品或服務(wù)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保證責(zé)任;經(jīng)營者利用格式條款設(shè)定消費(fèi)者的違約金或者損害賠償金超過法定數(shù)額或合理數(shù)額、設(shè)定消費(fèi)者承擔(dān)應(yīng)由經(jīng)營者承擔(dān)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任;經(jīng)營者利用格式條款排除消費(fèi)者依法變更或者解除合同的權(quán)利、請求支付違約金和損害賠償?shù)臋?quán)利、解釋格式條款的權(quán)利等。
【具體分析】
合同格式條款是當(dāng)事人為重復(fù)使用而預(yù)先擬定、在訂立合同時未與對方協(xié)商的條款。格式條款與一般的合同條款相比，突出特點(diǎn)是其事先確定性、不可變更性以及承諾的無奈性，因此，也被稱為“霸王條款”。從機(jī)動車保險(xiǎn)行業(yè)的無責(zé)不賠，電信行業(yè)的以分計(jì)費(fèi)，到商場的打折促銷活動的解釋，銀行的“數(shù)錢費(fèi)”等，“霸王條款”存在于諸多領(lǐng)域，它危害公平交易，損害消費(fèi)者的利益，一直飽受輿論詬病。所以，整治“霸王條款”，是順民意、合民心之舉。
【原因】
“霸王條款”之所以整治難度較大，有幾個突出的原因：一是分布范圍廣，牽涉的利益主體眾多。從壟斷行業(yè)到一般商業(yè)交易，時時見其“魔影”。二是處理難。由于“霸王條款”的制定方往往處于消費(fèi)的主導(dǎo)地位，且具有行政、資源的優(yōu)勢，處理起來阻力比較大且不徹底。如前不久，哈爾濱市工商局叫停電信以分計(jì)費(fèi)方法就受到頑強(qiáng)的抵抗和責(zé)難。三是法律規(guī)范欠缺?！逗贤ā繁M管對“霸王條款”進(jìn)行了規(guī)定，但沒有相關(guān)的實(shí)施細(xì)則跟上，公眾缺乏救濟(jì)渠道。
【對策分析】
整治“霸王條款”需要自上而下與自下而上的合力。類似國家工商總局的專項(xiàng)整治活動是一種自上而下的治理，非常必要，還有如通過立法明確“霸王條款”的構(gòu)成和處罰措施，防止一些單位打“擦邊球”;通過對一些壟斷行業(yè)相關(guān)格式合同的備案審查，如保險(xiǎn)合同免責(zé)條款，電信行業(yè)收費(fèi)和退費(fèi)規(guī)則，讓“霸王條款”難產(chǎn)等等，也是必要的自上而下的整治舉措。
與此同時，整治“霸王條款”離不開消費(fèi)者和各界自下而上的參與。比如，通過媒體的報(bào)道，揭露“霸王條款”，形成社會輿論壓力;通過公益訴訟，讓司法部門對“霸王條款”進(jìn)行審查，并形成有約束力的判例，讓“霸王條款”的制定者有所收斂;通過消費(fèi)者和消費(fèi)者保護(hù)組織對關(guān)系大多數(shù)消費(fèi)者利益的法律法規(guī)提出針對性意見，減少和擠壓“霸王條款”的生存空間;通過有關(guān)部門對消費(fèi)者投訴的有效和及時的處理，運(yùn)用行政執(zhí)法權(quán)，遏制“霸王條款”的泛濫。
整治“霸王條款”這個老大難的不公平交易現(xiàn)象，主管部門的自上而下的約束和消費(fèi)者及相關(guān)組織的自下而上的努力，一個也不能少。