生育率持續(xù)低水平 韓國增加移民人數(shù)

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    從傳統(tǒng)意義上講,韓國是“單一民族國家”,在韓國沒有少數(shù)民族的概念。隨著生育率持續(xù)維持在低水平以及隨之而來的老齡化進程加快,韓國勞動人口急劇減少。為了改變這一現(xiàn)狀,近日韓國政府決定設置移民機構,以進一步吸引海外人才。生育率持續(xù)低水平,也使韓國被迫敞開國門引人才。
    人口結構正在變化
    據(jù)韓國聯(lián)合通訊社報道,韓國企劃財政部7月10日表示,為了設置移民機構,韓國政府計劃委托民間機構,分析海外相關事例,研究吸引海外人才的政策。韓國政府表示,韓國總人口約為5000萬,其中外國人比重目前約為2.5%,預計在2020年會增至5%左右。韓國政府認為,為了有效的集中管理外國人、爭取海外優(yōu)秀人才,借此增強國家的發(fā)展動力,并解除文化沖突等副作用,需要設置一個專門負責多文化政策的機構。
    雖然韓國是單一民族國家,但隨著時代的發(fā)展,在韓國生活的外國人已經(jīng)越來越多,代表意義的是跨國婚姻所占比重越來越高。據(jù)2009年的統(tǒng)計,目前韓國的新婚夫婦中,每100對中有近14對是跨國婚姻。另據(jù)統(tǒng)計,到2020年,在韓國出生的混血兒將達167萬人,屆時在20歲以下的韓國人口中,20%的人為混血兒。
    同時,在韓國政府部門中,外籍人士的比例也在逐漸加大。從7月1日起,韓國首都首爾招聘的首批4名外籍公務員開始正式上班,她們分別來自中國、菲律賓、越南和蒙古。此前在1.6萬名首爾市公務員中,只有2名翻譯合同工是外籍人士。首爾市政府表示,這4名外籍公務員今后將為制定多元文化政策獻言獻策,同時負責外國人社區(qū)的管理等工作。另外,她們還將負責監(jiān)督首爾市運營的17個外國人支援項目。
    韓聯(lián)社的文章指出,韓國財政部之所以積極籌劃建立移民機構,是因為受生育率低而老齡化進程加快影響,韓國勞動人口急劇減少,經(jīng)濟因此失去活力。據(jù)統(tǒng)計,2010年韓國平均每個育齡女性生育的嬰兒數(shù)為1.15名,為全世界最低,比日本的1.37還要低。韓國的出生率在2005年觸底(1.08名)后一直維持著較低水平。與此同時,到2050年,韓國老年人比例將達到世界水平,約為38.2%。這意味著,40年后韓國將面臨嚴峻的勞動力短缺現(xiàn)象。
    韓國人害怕“門戶開放”?
    吸納海外青壯年移民無疑是解決這一問題的辦法。韓國《朝鮮日報》曾發(fā)表文章指出,為了走向充滿活力的開放型社會,在未來10至15年要吸收200萬名亞裔移民。韓國工學翰林院院長尹鐘龍認為,出生率下降和老齡化導致生產(chǎn)適齡人口銳減,進而將造成國家競爭力下降,為了避免這種情況發(fā)生,就要大量吸收外國勞動力。據(jù)韓國官方2011年的統(tǒng)計,目前在韓國的外國人中,東南亞人和中國人超過90%,他們主要從事生產(chǎn)加工、餐飲服務等低薪工作。除了少部分金融從業(yè)人員以外,高級人才依然拒絕在韓國長期居住。
    文章還指出,目前,韓國社會、文化氛圍和落后的教育及醫(yī)療等社會體系成為吸引高級外國人才的障礙。英國《泰晤士報》曾指出,“在韓國最能體現(xiàn)民族主義弊端的是企業(yè)界。韓國大企業(yè)高管和核心位置幾乎全部由韓國人擔任。反而比以封閉出名的日本更落后?!?BR>    對于韓國官方設立移民機構的表態(tài),韓國輿論在表示支持的同時,也對韓國社會中的保守和封閉意識提出了擔憂?!吨醒肴請蟆返奈恼轮赋觯罅拷邮胀鈬泼褚叩穆仿L而又曲折。由于受固有的思想束縛,很多韓國人會對“門戶開放”產(chǎn)生畏懼。要想改變移民政策的方向,應該解決許多先決條件,僅完善制度是不夠的,還需要實際成功經(jīng)驗。例如,對那些靠經(jīng)營小買賣成為富翁的華僑多多宣傳,想辦法讓那些想移民的外國人知道,在韓國生活很安心,可以受到很好的待遇等。移民政策不是政府說怎樣做然后就能成功的,需要國民的意識、社會性的共識以及海外的口碑有機結合起來。在韓國人自己都沒有敞開心扉的情況下制定移民政策,說不定只會刺激歧視意識而已。