4月2日，泰安市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室走進(jìn)中華泰山網(wǎng)直播間，做客2014泰安市機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)網(wǎng)絡(luò)熱線。市編辦副主任賈代常、市機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理中心主任劉樹(shù)國(guó)、市編辦事業(yè)機(jī)構(gòu)編制科科長(zhǎng)范克傳、市編辦監(jiān)督檢查科科長(zhǎng)李強(qiáng)就大家關(guān)心和關(guān)注的問(wèn)題跟8.3萬(wàn)名網(wǎng)友進(jìn)行了“面對(duì)面”交流。
年底完成經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位的改企轉(zhuǎn)制
網(wǎng)友們對(duì)公務(wù)員改革非常關(guān)心，有網(wǎng)友問(wèn)新一輪的改革即將開(kāi)始，是動(dòng)真的來(lái)實(shí)的嗎？
市編辦副主任賈代常介紹，新一輪改革的亮點(diǎn)，最突出的是轉(zhuǎn)變政府職能。主要是三大任務(wù)，一是轉(zhuǎn)變政府職能，以深化行政制度改革為突破口，把該放的權(quán)力放下去、放到位，把該管的事情管好。二是深化政府的機(jī)構(gòu)改革。強(qiáng)化機(jī)構(gòu)和職能的整合，繼續(xù)推進(jìn)大部門制，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，加快形成精干高效的市縣政府組織體系。三是嚴(yán)格控制編制和財(cái)政供養(yǎng)人員。這一點(diǎn)上有兩個(gè)不突破：各級(jí)行政編制不得突破中央下達(dá)的總額，事業(yè)編制不得突破2012年底的總量基數(shù)。而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要積極創(chuàng)新機(jī)構(gòu)管理，管住總量，盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增減平衡。
對(duì)于事業(yè)單位的分類改革，范克傳說(shuō)，對(duì)不同類型的事業(yè)單位要進(jìn)行不同的措施和辦法進(jìn)行改革?，F(xiàn)有的事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能的、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的和從事公益服務(wù)的三個(gè)類別。承擔(dān)行政職能的下一步逐步轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)或?qū)⑵渎毮苁諝w行政機(jī)關(guān)，從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的要逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)走向市場(chǎng)；從事公益活動(dòng)的要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督管理，強(qiáng)化公益屬性。今年5月底前基本完成分類，年底基本完成經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位的改企轉(zhuǎn)制，2015年之前基本完成行政類事業(yè)單位改革，對(duì)公益類的行政單位重點(diǎn)是協(xié)調(diào)推進(jìn)、人事制度、收入分配、社會(huì)保障等各項(xiàng)配套改革。
整合機(jī)構(gòu)強(qiáng)化職能
針對(duì)衛(wèi)生和計(jì)劃生育兩個(gè)部門整合，有位基層計(jì)劃生育工作者問(wèn)，下一步對(duì)基層計(jì)劃生育工作是不是弱化了？是否還保留計(jì)劃生育基層工作人員？
新一輪機(jī)構(gòu)改革，中央、省已經(jīng)將衛(wèi)生和計(jì)劃生育職能進(jìn)行了整合。賈代常說(shuō)，對(duì)于市縣鄉(xiāng)整合工作，省里也已做出部署。一是整合市縣衛(wèi)生部門的職責(zé)、人口和計(jì)劃生育部門的職責(zé)，組建衛(wèi)生和計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)，為同級(jí)政府的工作部門。二是將婦幼保健機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)合并，組建新的婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心。三是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院整合，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和婦幼保健職能。對(duì)于市縣衛(wèi)生部門和計(jì)劃生育部門的整合工作，是優(yōu)化衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)資源的需要。而對(duì)于基層的計(jì)劃生育工作在機(jī)構(gòu)整合中，需要穩(wěn)定計(jì)劃生育的工作隊(duì)伍。也就是說(shuō)雖然部門整合了，但是工作職能不會(huì)弱化，整合了以后也能減少部門之間扯皮，優(yōu)化了部門的服務(wù)和職責(zé)，從某一些方面來(lái)說(shuō)是加強(qiáng)了計(jì)劃生育工作。
降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展
目前中央、省里都在搞行政審批制度改革，降低準(zhǔn)入門檻，有位想要?jiǎng)?chuàng)業(yè)的網(wǎng)友問(wèn)目前泰安市的情況。
劉樹(shù)國(guó)說(shuō)，行政審批制度改革是地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的突破口，目的是簡(jiǎn)政放權(quán)。把該放的權(quán)力要放開(kāi)、放到位，把政府該管的事情要管住、管好。目前泰安市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室已經(jīng)著手開(kāi)展摸底清理，編制市級(jí)行政審批事項(xiàng)目錄，凡沒(méi)有列入目錄的，一律不得實(shí)施。今后還將建立權(quán)力清單制度，依法公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行流程。
對(duì)于網(wǎng)友提出的創(chuàng)業(yè)問(wèn)題，市機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理中心主任劉樹(shù)國(guó)說(shuō)這是中小企業(yè)的發(fā)展問(wèn)題，而省政府也提出了要推進(jìn)工商注冊(cè)便利化改革，在實(shí)行“先照后證”、注冊(cè)資本，認(rèn)繳登記制的基礎(chǔ)上進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)住所、名稱、經(jīng)營(yíng)范圍登記以及年檢制度改革。下一步根據(jù)省里面的要求，泰安市會(huì)進(jìn)行貫徹落實(shí)，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，激發(fā)市場(chǎng)活力。
據(jù)了解，本期泰安市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室上線2014泰安市機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)網(wǎng)絡(luò)熱線直播時(shí)長(zhǎng)為30分鐘，共收到網(wǎng)友留言115條，直播期間回答網(wǎng)友問(wèn)題13條，共有8.3萬(wàn)名網(wǎng)友在線收聽(tīng)、收看了直播。