“國(guó)有林場(chǎng)是維護(hù)我國(guó)生態(tài)安全、培育后備森林資源、支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明的重要載體，主要發(fā)揮生態(tài)功能和為公眾提供社會(huì)服務(wù)職能，具有明顯的公益性特征。建議國(guó)家在推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革時(shí)，堅(jiān)持公益性改革取向，將國(guó)有林場(chǎng)劃定為公益事業(yè)單位。”全國(guó)人大代表、江西省林業(yè)科學(xué)院總工程師江香梅日前在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示。
作為一名來(lái)自基層的林業(yè)科技工作者，江香梅今年準(zhǔn)備的建議案均與林業(yè)和生態(tài)相關(guān)。
“國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理的資源和其承擔(dān)的生態(tài)建設(shè)任務(wù)決定了其具有明顯的公益屬性。”江香梅表示，“國(guó)有林場(chǎng)在為社會(huì)提供清新空氣、優(yōu)質(zhì)水源、宜居環(huán)境、支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的環(huán)境負(fù)荷能力等方面發(fā)揮了主導(dǎo)作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)有林場(chǎng)森林植被碳儲(chǔ)量占全國(guó)森林植被總碳儲(chǔ)量的1／4以上，每年可吸收二氧化碳4億多噸，釋放氧氣近13億噸?！?BR> 在江香梅看來(lái)，與工業(yè)企業(yè)、文化企事業(yè)單位、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)相比，國(guó)有林場(chǎng)有以下特點(diǎn)：一是國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的國(guó)有森林資源不同于一般工業(yè)產(chǎn)品，也有別于一般農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，不宜完全由市場(chǎng)調(diào)控。二是林業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)，造林到成林成材，少則需要幾年多則幾十年，甚至幾百年；此外，國(guó)有林場(chǎng)保存了許多珍貴、稀有和瀕危植物，是國(guó)家大徑級(jí)用材林和珍貴物種資源戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備基地，不宜實(shí)行企業(yè)化管理。三是國(guó)有林場(chǎng)大多地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，聚集產(chǎn)業(yè)要素的能力十分有限，不具備實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)的先天條件。
“60多年的發(fā)展實(shí)踐表明，國(guó)有林場(chǎng)定位為公益性事業(yè)單位的時(shí)期，發(fā)展就快、就好；反之，就陷入危困境地?！苯忝氛f(shuō)，公益性事業(yè)單位的管理體制是國(guó)有林場(chǎng)健康快速發(fā)展的根本保障。
江香梅介紹，將國(guó)有林場(chǎng)作為公益事業(yè)單位管理也是世界林業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)和通行做法。像美國(guó)、德國(guó)、日本等對(duì)國(guó)有林場(chǎng)管理都是實(shí)行全額國(guó)家預(yù)算制，人員和機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)由國(guó)家全額投資，收入上繳財(cái)政。
作為一名來(lái)自基層的林業(yè)科技工作者，江香梅今年準(zhǔn)備的建議案均與林業(yè)和生態(tài)相關(guān)。
“國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理的資源和其承擔(dān)的生態(tài)建設(shè)任務(wù)決定了其具有明顯的公益屬性。”江香梅表示，“國(guó)有林場(chǎng)在為社會(huì)提供清新空氣、優(yōu)質(zhì)水源、宜居環(huán)境、支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的環(huán)境負(fù)荷能力等方面發(fā)揮了主導(dǎo)作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)有林場(chǎng)森林植被碳儲(chǔ)量占全國(guó)森林植被總碳儲(chǔ)量的1／4以上，每年可吸收二氧化碳4億多噸，釋放氧氣近13億噸?！?BR> 在江香梅看來(lái)，與工業(yè)企業(yè)、文化企事業(yè)單位、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)相比，國(guó)有林場(chǎng)有以下特點(diǎn)：一是國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的國(guó)有森林資源不同于一般工業(yè)產(chǎn)品，也有別于一般農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，不宜完全由市場(chǎng)調(diào)控。二是林業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)，造林到成林成材，少則需要幾年多則幾十年，甚至幾百年；此外，國(guó)有林場(chǎng)保存了許多珍貴、稀有和瀕危植物，是國(guó)家大徑級(jí)用材林和珍貴物種資源戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備基地，不宜實(shí)行企業(yè)化管理。三是國(guó)有林場(chǎng)大多地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，聚集產(chǎn)業(yè)要素的能力十分有限，不具備實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)的先天條件。
“60多年的發(fā)展實(shí)踐表明，國(guó)有林場(chǎng)定位為公益性事業(yè)單位的時(shí)期，發(fā)展就快、就好；反之，就陷入危困境地?！苯忝氛f(shuō)，公益性事業(yè)單位的管理體制是國(guó)有林場(chǎng)健康快速發(fā)展的根本保障。
江香梅介紹，將國(guó)有林場(chǎng)作為公益事業(yè)單位管理也是世界林業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)和通行做法。像美國(guó)、德國(guó)、日本等對(duì)國(guó)有林場(chǎng)管理都是實(shí)行全額國(guó)家預(yù)算制，人員和機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)由國(guó)家全額投資，收入上繳財(cái)政。