南昌市教育局
南昌市財(cái)政局
南昌市物價(jià)局
洪教義教字[2014]10號(hào)
關(guān)于印發(fā)《南昌市普惠性幼兒園認(rèn)定和
管理辦法》的通知
各縣（區(qū)）教體局、財(cái)政局、物價(jià)局，開發(fā)區(qū)（新區(qū)）教體辦、財(cái)政局：
現(xiàn)將《南昌市普惠性幼兒園認(rèn)定和管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
南昌市教育局 南昌市財(cái)政局 南昌市物價(jià)局
2014年3月20日
南昌市教育局辦公室 2014年3月20日印發(fā)
南昌市普惠性幼兒園認(rèn)定和管理辦法（試行）
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國發(fā)〔2010〕41號(hào)）、《財(cái)政部 教育部關(guān)于加大財(cái)政投入支持學(xué)前教育發(fā)展的通知》（財(cái)教〔2011〕405號(hào)）、《南昌市關(guān)于進(jìn)一步加快學(xué)前教育發(fā)展的實(shí)施意見》、《南昌市學(xué)前教育財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用管理辦法》等文件精神，加快全市學(xué)前教育發(fā)展，支持?jǐn)U大普惠性學(xué)前教育資源，規(guī)范對(duì)全市普惠性幼兒園的認(rèn)定和管理，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。
第一部分 普惠性幼兒園的認(rèn)定
第一條 普惠性幼兒園是指堅(jiān)持公益普惠和科學(xué)保教的辦園方向，為大眾提供有質(zhì)量的保教服務(wù)和合理收費(fèi)的幼兒園，含公辦性質(zhì)的企事業(yè)單位舉辦幼兒園和非營利性民辦幼兒園。普惠性幼兒園須具備以下條件：
（一）辦園規(guī)范。符合學(xué)前教育網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，依法取得辦園許可證，依法辦園且年檢合格。
（二）面向大眾。為幼兒提供公益普惠的學(xué)前教育服務(wù)，社會(huì)聲譽(yù)好。
（三）收費(fèi)合理。經(jīng)價(jià)格主管部門備案的民辦幼兒園保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不高于當(dāng)?shù)赝惞k幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
（四）財(cái)務(wù)公開。財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、收費(fèi)和資產(chǎn)管理制度完善，接受財(cái)政、教育、物價(jià)部門的監(jiān)督檢查。
第二條 符合上述條件的幼兒園每年8月初填寫《南昌市普惠性幼兒園申報(bào)表》（附件1），并報(bào)相關(guān)資料到縣（區(qū)）教體局進(jìn)行資格審核，縣（區(qū)）教體局組織物價(jià)、財(cái)政等部門共同對(duì)申報(bào)幼兒園在15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行資格審核，對(duì)達(dá)到普惠性幼兒園條件的予以認(rèn)定并填寫《南昌市普惠性幼兒園申報(bào)情況統(tǒng)計(jì)表》（附件2），由縣（區(qū)）教體局、縣（區(qū)）財(cái)政局分別報(bào)市教育局、市財(cái)政局備案。對(duì)認(rèn)定為普惠性幼兒園的頒發(fā)牌匾，并要求其放置在辦園場所醒目位置。
第二部分 普惠性民辦幼兒園的管理。
第三條 市、縣教育部門負(fù)責(zé)普惠性民辦幼兒園的認(rèn)定和管理。
（一）加強(qiáng)對(duì)普惠性民辦幼兒園收費(fèi)、財(cái)務(wù)管理和指導(dǎo)。普惠性幼兒園依照有關(guān)規(guī)定享受財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。物價(jià)、教育部門要按不超過同級(jí)同類公辦幼兒園的標(biāo)準(zhǔn)核定轄區(qū)內(nèi)普惠性民辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范幼兒園收費(fèi)行為。每年縣區(qū)教育、財(cái)政、物價(jià)部門聯(lián)合對(duì)普惠性民辦幼兒園進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。
（二）已經(jīng)享受過政府財(cái)力、物力支持的民辦幼兒園，如果列入普惠性民辦幼兒園獎(jiǎng)補(bǔ)范圍，需將近兩年已享受的財(cái)力、物力折算為獎(jiǎng)補(bǔ)資金總量，對(duì)不足部分予以獎(jiǎng)補(bǔ)，防止重復(fù)獎(jiǎng)補(bǔ)。
（三）加強(qiáng)對(duì)普惠性民辦幼兒園安全衛(wèi)生工作的管理和指導(dǎo)。完善各項(xiàng)安全衛(wèi)生制度，規(guī)范工作流程，落實(shí)防范措施，配備安全人員，定期檢查通報(bào)。
第四條 市、縣教育部門要建立幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測體系，加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園保教質(zhì)量的監(jiān)督和指導(dǎo)。同時(shí)要建立學(xué)前教育信息平臺(tái)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)普惠性民辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、專項(xiàng)資金補(bǔ)助、財(cái)務(wù)審計(jì)等信息向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
第五條 市教育局、市財(cái)政局、市物價(jià)局等相關(guān)部門對(duì)認(rèn)定的普惠性幼兒園加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)出現(xiàn)辦園行為不規(guī)范、保教質(zhì)量明顯下降、違規(guī)亂收費(fèi)等問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即取消普惠性幼兒園資格，停止享受政府對(duì)普惠性幼兒園的扶持政策，并限期整改，在2年內(nèi)不得再次申報(bào)普惠性幼兒園。
第三部分 相關(guān)部門單位職責(zé)
第六條 市教育局負(fù)責(zé)全市學(xué)前教育的統(tǒng)籌管理，貫徹執(zhí)行國家學(xué)前教育政策法規(guī)，制定普惠性幼兒園標(biāo)準(zhǔn)并審核資格。組織實(shí)施教師培訓(xùn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和質(zhì)量評(píng)估，規(guī)范辦園行為，協(xié)助市財(cái)政加強(qiáng)資金監(jiān)督管理。
第七條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)將學(xué)前教育專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金納入財(cái)政預(yù)算，多渠道籌措資金，逐步加大學(xué)前教育投入，加強(qiáng)資金管理監(jiān)督，提高資金使用效益。
第八條 市物價(jià)部門協(xié)調(diào)、指導(dǎo)學(xué)前教育合法收費(fèi)，加強(qiáng)普惠性幼兒園價(jià)格收費(fèi)監(jiān)督檢查。
第九條 各縣（區(qū)）負(fù)責(zé)制定區(qū)域?qū)W前教育發(fā)展規(guī)劃，將學(xué)前教育的發(fā)展納入財(cái)政預(yù)算，對(duì)幼兒園收費(fèi)實(shí)行審核式備案管理。負(fù)責(zé)幼兒園日常管理，落實(shí)安全責(zé)任，發(fā)展轄區(qū)普惠性幼兒園，提高保教質(zhì)量。負(fù)責(zé)普惠性幼兒園申請(qǐng)補(bǔ)助的審核和補(bǔ)助資金的發(fā)放，加強(qiáng)監(jiān)督資金使用。
第十條 本暫行辦法自公布之日起試行。本辦法由市教育局負(fù)責(zé)解釋。
附件1： 《南昌市普惠性幼兒園申報(bào)表》
附件2： 《南昌市普惠性幼兒園申報(bào)情況統(tǒng)計(jì)表》
南昌市財(cái)政局
南昌市物價(jià)局
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第一部分 普惠性幼兒園的認(rèn)定
第一條 普惠性幼兒園是指堅(jiān)持公益普惠和科學(xué)保教的辦園方向，為大眾提供有質(zhì)量的保教服務(wù)和合理收費(fèi)的幼兒園，含公辦性質(zhì)的企事業(yè)單位舉辦幼兒園和非營利性民辦幼兒園。普惠性幼兒園須具備以下條件：
（一）辦園規(guī)范。符合學(xué)前教育網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，依法取得辦園許可證，依法辦園且年檢合格。
（二）面向大眾。為幼兒提供公益普惠的學(xué)前教育服務(wù)，社會(huì)聲譽(yù)好。
（三）收費(fèi)合理。經(jīng)價(jià)格主管部門備案的民辦幼兒園保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不高于當(dāng)?shù)赝惞k幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
（四）財(cái)務(wù)公開。財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、收費(fèi)和資產(chǎn)管理制度完善，接受財(cái)政、教育、物價(jià)部門的監(jiān)督檢查。
第二條 符合上述條件的幼兒園每年8月初填寫《南昌市普惠性幼兒園申報(bào)表》（附件1），并報(bào)相關(guān)資料到縣（區(qū)）教體局進(jìn)行資格審核，縣（區(qū)）教體局組織物價(jià)、財(cái)政等部門共同對(duì)申報(bào)幼兒園在15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行資格審核，對(duì)達(dá)到普惠性幼兒園條件的予以認(rèn)定并填寫《南昌市普惠性幼兒園申報(bào)情況統(tǒng)計(jì)表》（附件2），由縣（區(qū)）教體局、縣（區(qū)）財(cái)政局分別報(bào)市教育局、市財(cái)政局備案。對(duì)認(rèn)定為普惠性幼兒園的頒發(fā)牌匾，并要求其放置在辦園場所醒目位置。
第二部分 普惠性民辦幼兒園的管理。
第三條 市、縣教育部門負(fù)責(zé)普惠性民辦幼兒園的認(rèn)定和管理。
（一）加強(qiáng)對(duì)普惠性民辦幼兒園收費(fèi)、財(cái)務(wù)管理和指導(dǎo)。普惠性幼兒園依照有關(guān)規(guī)定享受財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。物價(jià)、教育部門要按不超過同級(jí)同類公辦幼兒園的標(biāo)準(zhǔn)核定轄區(qū)內(nèi)普惠性民辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范幼兒園收費(fèi)行為。每年縣區(qū)教育、財(cái)政、物價(jià)部門聯(lián)合對(duì)普惠性民辦幼兒園進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。
（二）已經(jīng)享受過政府財(cái)力、物力支持的民辦幼兒園，如果列入普惠性民辦幼兒園獎(jiǎng)補(bǔ)范圍，需將近兩年已享受的財(cái)力、物力折算為獎(jiǎng)補(bǔ)資金總量，對(duì)不足部分予以獎(jiǎng)補(bǔ)，防止重復(fù)獎(jiǎng)補(bǔ)。
（三）加強(qiáng)對(duì)普惠性民辦幼兒園安全衛(wèi)生工作的管理和指導(dǎo)。完善各項(xiàng)安全衛(wèi)生制度，規(guī)范工作流程，落實(shí)防范措施，配備安全人員，定期檢查通報(bào)。
第四條 市、縣教育部門要建立幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測體系，加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園保教質(zhì)量的監(jiān)督和指導(dǎo)。同時(shí)要建立學(xué)前教育信息平臺(tái)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)普惠性民辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、專項(xiàng)資金補(bǔ)助、財(cái)務(wù)審計(jì)等信息向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
第五條 市教育局、市財(cái)政局、市物價(jià)局等相關(guān)部門對(duì)認(rèn)定的普惠性幼兒園加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)出現(xiàn)辦園行為不規(guī)范、保教質(zhì)量明顯下降、違規(guī)亂收費(fèi)等問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即取消普惠性幼兒園資格，停止享受政府對(duì)普惠性幼兒園的扶持政策，并限期整改，在2年內(nèi)不得再次申報(bào)普惠性幼兒園。
第三部分 相關(guān)部門單位職責(zé)
第六條 市教育局負(fù)責(zé)全市學(xué)前教育的統(tǒng)籌管理，貫徹執(zhí)行國家學(xué)前教育政策法規(guī)，制定普惠性幼兒園標(biāo)準(zhǔn)并審核資格。組織實(shí)施教師培訓(xùn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和質(zhì)量評(píng)估，規(guī)范辦園行為，協(xié)助市財(cái)政加強(qiáng)資金監(jiān)督管理。
第七條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)將學(xué)前教育專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金納入財(cái)政預(yù)算，多渠道籌措資金，逐步加大學(xué)前教育投入，加強(qiáng)資金管理監(jiān)督，提高資金使用效益。
第八條 市物價(jià)部門協(xié)調(diào)、指導(dǎo)學(xué)前教育合法收費(fèi)，加強(qiáng)普惠性幼兒園價(jià)格收費(fèi)監(jiān)督檢查。
第九條 各縣（區(qū)）負(fù)責(zé)制定區(qū)域?qū)W前教育發(fā)展規(guī)劃，將學(xué)前教育的發(fā)展納入財(cái)政預(yù)算，對(duì)幼兒園收費(fèi)實(shí)行審核式備案管理。負(fù)責(zé)幼兒園日常管理，落實(shí)安全責(zé)任，發(fā)展轄區(qū)普惠性幼兒園，提高保教質(zhì)量。負(fù)責(zé)普惠性幼兒園申請(qǐng)補(bǔ)助的審核和補(bǔ)助資金的發(fā)放，加強(qiáng)監(jiān)督資金使用。
第十條 本暫行辦法自公布之日起試行。本辦法由市教育局負(fù)責(zé)解釋。
附件1： 《南昌市普惠性幼兒園申報(bào)表》
附件2： 《南昌市普惠性幼兒園申報(bào)情況統(tǒng)計(jì)表》