自中央?yún)栃星趦€節(jié)約以來，有關(guān)公務(wù)員待遇下滑的議論不絕于耳，甚至有預(yù)測“公務(wù)員熱”將逐步降溫。近日《光明日?qǐng)?bào)》一篇“公務(wù)員工資十年未漲”的評(píng)論引發(fā)爭議，有媒體發(fā)表評(píng)論批駁該文稱公務(wù)員雖然基本工資低，但同時(shí)擁有“高補(bǔ)貼”和“泛福利”，但也有網(wǎng)友現(xiàn)身說法，指責(zé)后者混淆了底層公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部在待遇上的差別。一片爭論之中，一邊是“局內(nèi)人”的訴苦，一邊是“局外人”的疑惑。到底是待遇下滑，還是權(quán)力屬性的回歸?公務(wù)員應(yīng)該享受哪些福利?我們不妨了解一下國外公務(wù)員的待遇情況。
韓國早已不是“神的職場”
一直以來，韓國公務(wù)員被稱為“神的職場”(連神都羨慕的職場)。尤其1997年亞洲金融危機(jī)以后，許多韓國大企業(yè)開始打破員工終身制。相比之下，公務(wù)員因其工作穩(wěn)定、收入有保障而成為熱門職業(yè)。
韓國目前有超過100萬名公務(wù)員，分為政務(wù)級(jí)公務(wù)員和普通公務(wù)員兩類。政務(wù)級(jí)是包括總統(tǒng)、總理在內(nèi)的次官(副部長級(jí))以上的高級(jí)官員;普通公務(wù)員有9個(gè)級(jí)別，1級(jí)為高級(jí)，9級(jí)為低級(jí)。
盡管公務(wù)員的職位工作穩(wěn)定，但一直以來韓國公務(wù)員的收入水平并不算高。據(jù)權(quán)威統(tǒng)計(jì)顯示，以占普通公務(wù)員比例65.6%的9級(jí)公務(wù)員月薪為例，新入職的 9級(jí)公務(wù)員平均月薪為156萬韓元(1元人民幣約合175韓元)，工齡10年的9級(jí)公務(wù)員工資為274萬韓元。相比之下，韓國大學(xué)畢業(yè)生的平均初薪為 265.9萬韓元。而從時(shí)間上看，從9級(jí)公務(wù)員晉升到5級(jí)公務(wù)員平均需要25.2年。
公務(wù)員收入不高的同時(shí)，由于其職業(yè)特殊性，公眾和社會(huì)輿論對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督也非常嚴(yán)格。2013年韓國政府通過了一項(xiàng)反腐敗議案，加大對(duì)握有公權(quán)力的政府官員貪腐的懲罰力度。根據(jù)這項(xiàng)議案，即使官員所獲得的賄賂與其職權(quán)無關(guān)，或者這些賄賂只是用于發(fā)展個(gè)人關(guān)系，官員也將面臨高5倍于所獲賄賂的罰款。去年年底，一名首爾勞動(dòng)廳公務(wù)員因在其女兒結(jié)婚前收受關(guān)聯(lián)企業(yè)紅包530余萬元韓元(約折合3萬元人民幣)的禮金，被韓國大法院判處有期徒刑1年，緩期2 年，并繳納5118萬韓元(約合29萬元人民幣)的罰款。這一判決在韓國社會(huì)引起轟動(dòng)，足見韓國對(duì)公務(wù)員腐敗行為的零容忍態(tài)勢。
今年1月初，韓國安全行政部公布了今年的公務(wù)員薪資表。根據(jù)計(jì)劃，今年韓國公務(wù)員的平均年薪將較去年增長1.7%。這一漲幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于韓國平均水平。安全行政部同時(shí)表示，由于韓國經(jīng)濟(jì)不景氣等原因，包括總統(tǒng)樸槿惠在內(nèi)的三級(jí)以上高級(jí)公務(wù)員的年薪與去年持平。這一消息經(jīng)韓國媒體報(bào)道后，引起韓國網(wǎng)民的熱議。有網(wǎng)民說，相比于物價(jià)的漲幅，公務(wù)員的工資基本沒漲嘛。更有人感慨，原來韓國公務(wù)員早已不是“神的職場”了。
盡管如此，成為一名公務(wù)員仍是不少普通人尤其是剛畢業(yè)大學(xué)生的目標(biāo)，以2014年度韓國的9級(jí)公務(wù)員考試為例，報(bào)名人數(shù)和錄取人數(shù)的比率高達(dá)64.6：1，這充分表明了公務(wù)員職業(yè)仍具有獨(dú)特的吸引力。
新加坡灰色收入和隱形福利極少
外界盛傳新加坡“高薪養(yǎng)廉”，并未反映實(shí)情的全貌。
總的來說，新加坡的公務(wù)員和政府任命的部長等職位享受與市場水平相當(dāng)?shù)男剿瑫r(shí)堅(jiān)持“*薪”的原則，把各種待遇貨幣化，車、房或子女教育等灰色收入和隱形的福利待遇極少。公務(wù)員工作相對(duì)穩(wěn)定，但規(guī)范制約多。
根據(jù)新加坡總理公署下屬的公共服務(wù)署公開的資料，一名公務(wù)員的起薪取決于獲聘的人的任職資歷，如工作經(jīng)驗(yàn)、技能、教育背景和其他個(gè)人能力;工作崗位的技能要求;以及技能和經(jīng)驗(yàn)要求類似崗位的市場薪金水平。
根據(jù)工作崗位，大致分為四類，第一類是專業(yè)人才和管理人才，需要有大學(xué)學(xué)位;第二類是執(zhí)行員，第三類是技術(shù)人員，第四類是低技術(shù)工種。不同的分類也意味著不同的職業(yè)路徑和薪金水平。2012年第四類公務(wù)員月薪介于860新元和1540新元之間(1新加坡元約合4.8元人民幣)，在當(dāng)?shù)厮闶堑讓拥氖杖胨?。根?jù)近的媒體報(bào)道，2013年月薪在1460新元以下的公務(wù)員有大約1300人。所謂的“高薪”應(yīng)該是第一類，不過，他們也并非入職就是高薪，而是差別很大，主要原則還是與市場水平看齊。
公務(wù)員的工作雖然比較穩(wěn)定，但收入并不超過市場水平，紀(jì)律和財(cái)務(wù)約束又極嚴(yán)。使用公車時(shí)，需要報(bào)告每一段路程的具體去向。公務(wù)宴請(qǐng)也有細(xì)致的限定。公務(wù)員有嚴(yán)格的要求要報(bào)告和回避可能造成利益瓜葛的情形，個(gè)人的財(cái)務(wù)狀況也要嚴(yán)格申報(bào)，如有陷入負(fù)債或個(gè)人財(cái)務(wù)困難需要如實(shí)申報(bào)，因?yàn)檫@樣會(huì)被認(rèn)為更可能出問題。如果填報(bào)虛假信息，是一項(xiàng)刑事罪名。
即便是高級(jí)公務(wù)員，也沒有分房、配車或其他的一些工資外補(bǔ)貼。他們的孩子上學(xué)也要排隊(duì)甚或抽簽，與所有其他人按照一樣的標(biāo)準(zhǔn)選擇學(xué)校入學(xué)。這就是公務(wù)員薪資的另一原則：貨幣化，也叫“*薪”。
但這并不妨礙新加坡奉行精英治國的理念。對(duì)于一部分崗位，尤其是顯然需要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)才能的高級(jí)別崗位，還是給出有市場競爭力的薪水，并根據(jù)市場狀況和任職能力的提高而較快地上調(diào)。資深的公務(wù)員是一個(gè)部委的常任秘書，年薪過百萬美元，但能夠做到這一位置的人鳳毛麟角，需要能力、德行和資歷兼?zhèn)洹?BR> 可以說，新加坡政府中有不少精英，但顯然由于公務(wù)員相對(duì)金融行業(yè)、醫(yī)生和律師等職業(yè)并非有“錢途”，也因此，新加坡沒有熱門的公務(wù)員招聘考試。
韓國早已不是“神的職場”
一直以來，韓國公務(wù)員被稱為“神的職場”(連神都羨慕的職場)。尤其1997年亞洲金融危機(jī)以后，許多韓國大企業(yè)開始打破員工終身制。相比之下，公務(wù)員因其工作穩(wěn)定、收入有保障而成為熱門職業(yè)。
韓國目前有超過100萬名公務(wù)員，分為政務(wù)級(jí)公務(wù)員和普通公務(wù)員兩類。政務(wù)級(jí)是包括總統(tǒng)、總理在內(nèi)的次官(副部長級(jí))以上的高級(jí)官員;普通公務(wù)員有9個(gè)級(jí)別，1級(jí)為高級(jí)，9級(jí)為低級(jí)。
盡管公務(wù)員的職位工作穩(wěn)定，但一直以來韓國公務(wù)員的收入水平并不算高。據(jù)權(quán)威統(tǒng)計(jì)顯示，以占普通公務(wù)員比例65.6%的9級(jí)公務(wù)員月薪為例，新入職的 9級(jí)公務(wù)員平均月薪為156萬韓元(1元人民幣約合175韓元)，工齡10年的9級(jí)公務(wù)員工資為274萬韓元。相比之下，韓國大學(xué)畢業(yè)生的平均初薪為 265.9萬韓元。而從時(shí)間上看，從9級(jí)公務(wù)員晉升到5級(jí)公務(wù)員平均需要25.2年。
公務(wù)員收入不高的同時(shí)，由于其職業(yè)特殊性，公眾和社會(huì)輿論對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督也非常嚴(yán)格。2013年韓國政府通過了一項(xiàng)反腐敗議案，加大對(duì)握有公權(quán)力的政府官員貪腐的懲罰力度。根據(jù)這項(xiàng)議案，即使官員所獲得的賄賂與其職權(quán)無關(guān)，或者這些賄賂只是用于發(fā)展個(gè)人關(guān)系，官員也將面臨高5倍于所獲賄賂的罰款。去年年底，一名首爾勞動(dòng)廳公務(wù)員因在其女兒結(jié)婚前收受關(guān)聯(lián)企業(yè)紅包530余萬元韓元(約折合3萬元人民幣)的禮金，被韓國大法院判處有期徒刑1年，緩期2 年，并繳納5118萬韓元(約合29萬元人民幣)的罰款。這一判決在韓國社會(huì)引起轟動(dòng)，足見韓國對(duì)公務(wù)員腐敗行為的零容忍態(tài)勢。
今年1月初，韓國安全行政部公布了今年的公務(wù)員薪資表。根據(jù)計(jì)劃，今年韓國公務(wù)員的平均年薪將較去年增長1.7%。這一漲幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于韓國平均水平。安全行政部同時(shí)表示，由于韓國經(jīng)濟(jì)不景氣等原因，包括總統(tǒng)樸槿惠在內(nèi)的三級(jí)以上高級(jí)公務(wù)員的年薪與去年持平。這一消息經(jīng)韓國媒體報(bào)道后，引起韓國網(wǎng)民的熱議。有網(wǎng)民說，相比于物價(jià)的漲幅，公務(wù)員的工資基本沒漲嘛。更有人感慨，原來韓國公務(wù)員早已不是“神的職場”了。
盡管如此，成為一名公務(wù)員仍是不少普通人尤其是剛畢業(yè)大學(xué)生的目標(biāo)，以2014年度韓國的9級(jí)公務(wù)員考試為例，報(bào)名人數(shù)和錄取人數(shù)的比率高達(dá)64.6：1，這充分表明了公務(wù)員職業(yè)仍具有獨(dú)特的吸引力。
新加坡灰色收入和隱形福利極少
外界盛傳新加坡“高薪養(yǎng)廉”，并未反映實(shí)情的全貌。
總的來說，新加坡的公務(wù)員和政府任命的部長等職位享受與市場水平相當(dāng)?shù)男剿瑫r(shí)堅(jiān)持“*薪”的原則，把各種待遇貨幣化，車、房或子女教育等灰色收入和隱形的福利待遇極少。公務(wù)員工作相對(duì)穩(wěn)定，但規(guī)范制約多。
根據(jù)新加坡總理公署下屬的公共服務(wù)署公開的資料，一名公務(wù)員的起薪取決于獲聘的人的任職資歷，如工作經(jīng)驗(yàn)、技能、教育背景和其他個(gè)人能力;工作崗位的技能要求;以及技能和經(jīng)驗(yàn)要求類似崗位的市場薪金水平。
根據(jù)工作崗位，大致分為四類，第一類是專業(yè)人才和管理人才，需要有大學(xué)學(xué)位;第二類是執(zhí)行員，第三類是技術(shù)人員，第四類是低技術(shù)工種。不同的分類也意味著不同的職業(yè)路徑和薪金水平。2012年第四類公務(wù)員月薪介于860新元和1540新元之間(1新加坡元約合4.8元人民幣)，在當(dāng)?shù)厮闶堑讓拥氖杖胨?。根?jù)近的媒體報(bào)道，2013年月薪在1460新元以下的公務(wù)員有大約1300人。所謂的“高薪”應(yīng)該是第一類，不過，他們也并非入職就是高薪，而是差別很大，主要原則還是與市場水平看齊。
公務(wù)員的工作雖然比較穩(wěn)定，但收入并不超過市場水平，紀(jì)律和財(cái)務(wù)約束又極嚴(yán)。使用公車時(shí)，需要報(bào)告每一段路程的具體去向。公務(wù)宴請(qǐng)也有細(xì)致的限定。公務(wù)員有嚴(yán)格的要求要報(bào)告和回避可能造成利益瓜葛的情形，個(gè)人的財(cái)務(wù)狀況也要嚴(yán)格申報(bào)，如有陷入負(fù)債或個(gè)人財(cái)務(wù)困難需要如實(shí)申報(bào)，因?yàn)檫@樣會(huì)被認(rèn)為更可能出問題。如果填報(bào)虛假信息，是一項(xiàng)刑事罪名。
即便是高級(jí)公務(wù)員，也沒有分房、配車或其他的一些工資外補(bǔ)貼。他們的孩子上學(xué)也要排隊(duì)甚或抽簽，與所有其他人按照一樣的標(biāo)準(zhǔn)選擇學(xué)校入學(xué)。這就是公務(wù)員薪資的另一原則：貨幣化，也叫“*薪”。
但這并不妨礙新加坡奉行精英治國的理念。對(duì)于一部分崗位，尤其是顯然需要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)才能的高級(jí)別崗位，還是給出有市場競爭力的薪水，并根據(jù)市場狀況和任職能力的提高而較快地上調(diào)。資深的公務(wù)員是一個(gè)部委的常任秘書，年薪過百萬美元，但能夠做到這一位置的人鳳毛麟角，需要能力、德行和資歷兼?zhèn)洹?BR> 可以說，新加坡政府中有不少精英，但顯然由于公務(wù)員相對(duì)金融行業(yè)、醫(yī)生和律師等職業(yè)并非有“錢途”，也因此，新加坡沒有熱門的公務(wù)員招聘考試。
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