積極穩(wěn)妥有序地推進我省事業(yè)單位改革
——省機構編制委員會辦公室負責人就我省事業(yè)單位改革答記者問
黨的十八屆三中全會決定要加快推進事業(yè)單位分類改革。省委省政府高度重視事業(yè)單位改革。2013年12月,省委省政府印發(fā)了《關于分類推進事業(yè)單位改革的實施意見》,省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《甘肅省事業(yè)單位分類的意見》和《甘肅省省直事業(yè)單位分類目錄》,2013年12月30日,全省分類推進事業(yè)單位改革工作電視電話會議召開,安排部署了我省事業(yè)單位改革工作。近日,省機構編制委員會辦公室負責人就事業(yè)單位分類改革有關問題進行了解答。
記者:為什么要分類推進事業(yè)單位改革?
答:事業(yè)單位是提供公益服務的主要載體,是推進中國特色社會主義現(xiàn)代化建設,全面建成小康社會的重要力量,在促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展、改善人民群眾生活方面發(fā)揮著重要作用。分類推進事業(yè)單位改革,是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求,是推進政府職能轉變、建設服務型政府的重要舉措,是提高事業(yè)單位公益服務水平、加快各項社會事業(yè)發(fā)展的客觀需要。
記者:我省分類推進事業(yè)單位改革的目標任務是什么?
答:按照省委省政府印發(fā)的《關于分類推進事業(yè)單位改革的實施意見》精神,我省分類推進事業(yè)單位改革的階段性目標是,在2013年基本完成省直事業(yè)單位分類工作的基礎上,2014年完成市縣事業(yè)單位分類工作,穩(wěn)妥推進承擔行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革,探索從事公益服務事業(yè)單位人事管理制度改革、實施管辦分離、創(chuàng)新機構編制管理等改革工作。到2015年,基本完成承擔行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位的改革。從事公益服務事業(yè)單位在改革人事管理制度、實施管辦分離、加強機構編制管理等方面取得明顯進展,在加大財政支持力度、探索建立法人治理結構等方面取得較大突破。社會力量興辦公益事業(yè)的制度環(huán)境進一步優(yōu)化,為實現(xiàn)改革的總體目標奠定堅實基礎。改革的總體目標是,到2020年,建立起功能明確、治理完善、運行高效、監(jiān)管有力的管理體制和運行機制,形成基本服務優(yōu)先、供給水平適度、布局結構合理、服務公平公正的中國特色公益服務體系。
記者:事業(yè)單位的類別劃分為哪幾類?改革方向是什么?
答:按照社會功能,將事業(yè)單位劃分為承擔行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務三個類別。將從事公益服務的事業(yè)單位再細分為公益一類和公益二類。
承擔行政職能事業(yè)單位改革主要是政事分開,改革的方向是逐步將這類事業(yè)單位的行政職能劃歸行政機構或轉為行政機構和行政機構的內設機構。
從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革主要是事企分開,改革的方向是轉企。
從事公益服務事業(yè)單位改革是分類推進事業(yè)單位改革的重中之重。改革的核心要求是創(chuàng)新事業(yè)單位的管理體制和運行機制,強化其公益屬性,激發(fā)生機活力,促進公益事業(yè)發(fā)展,為人民群眾提供更加優(yōu)質高效的公益服務。改革后,只有這類單位保留在事業(yè)單位序列。
記者:我省分類推進事業(yè)單位改革的工作方針是什么?
答:我省分類推進事業(yè)單位改革要堅持分類指導、分業(yè)推進、分級組織、分步實施的工作方針。