經(jīng)濟局2013年工作總結(jié)及2014年工作安排

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    根據(jù)縣委、縣政府安排,現(xiàn)將經(jīng)濟局2013年工作情況進行總結(jié)并對2014年重點工作提出意見。
    一、2013年工作完成情況
    2013年,在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)濟系統(tǒng)全體干部職工緊緊圍繞“工業(yè)富縣”發(fā)展戰(zhàn)略,按照全縣經(jīng)濟工作會議要求,努力拼搏,攻堅克難,以工業(yè)提速增效為重點,以項目建設(shè)為載體,以民營經(jīng)濟發(fā)展為契機,全力推進各項目標的實現(xiàn)和重點工作的完成。
    (一)工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長。
    年初以來,面對經(jīng)濟下行壓力加大,經(jīng)濟增長總體趨緩的嚴峻形勢,以“工業(yè)企業(yè)服務(wù)年活動”為主線,深入調(diào)研,強化服務(wù)指導(dǎo),積極應(yīng)對企業(yè)資金短缺,礦產(chǎn)品價格下滑,勞動用工成本上升等困難和問題,有效克服了安全生產(chǎn)大排查、大整改對企業(yè)經(jīng)營帶來的不利影響,工業(yè)經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展。
    預(yù)計全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值x億元,同比增長x%;工業(yè)增加值x億元,同比增長x%;實現(xiàn)利潤x億元,同比增長22%;上繳稅金x億元,同比下降x%,完成年計劃x%。工業(yè)用電量x億千瓦時,同比增長x%。預(yù)計新增規(guī)模以上企業(yè)x戶,實現(xiàn)全年規(guī)模以上企業(yè)達到x戶工作目標。
    (二)民營經(jīng)濟快速發(fā)展。
    認真落實省、市突出發(fā)展民營經(jīng)濟的重大戰(zhàn)略部署,依據(jù)省、市實施意見,制定下發(fā)了《中共xx縣委 xx縣人民政府關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》。強化政策宣傳力度,努力讓實施意見成為企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者加快發(fā)展的政策助推器。鼓勵全民創(chuàng)業(yè),積極培育創(chuàng)業(yè)者、小老板和企業(yè)家,支持帶動型、成長型和小微企業(yè)發(fā)展,促進民營經(jīng)濟生成和發(fā)展,為推動全縣經(jīng)濟發(fā)展注入了活力。
    預(yù)計全年民營經(jīng)濟主營業(yè)務(wù)收入實現(xiàn)x億元,同比增長x%;實繳稅金x億元,同比增長x%;企業(yè)戶數(shù)達到x戶,同比增長x%;個體工商戶達到x萬戶,同比增長x%;從業(yè)人員達到x萬人,同比增長x%。民營經(jīng)濟各項考核指標全部完成全年計劃,實現(xiàn)了x%以上增長。
    (三)項目建設(shè)攻堅順利完成。
    自“項目建設(shè)三年攻堅”活動實施以來,我們加大對外招商和服務(wù)力度,對項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的各種問題及時跟蹤了解并幫助解決,發(fā)揮部門職責和優(yōu)勢,對縣里重點推進的項目抓好協(xié)調(diào),幫助項目建設(shè)單位搞好選址及立項、土地、城建規(guī)劃等要件的辦理,著力推動已簽訂合同的工業(yè)項目抓緊施工,對一些可行項目進行積極的招商洽談,為下一步順利開展工作奠定基礎(chǔ)。到2013年7月,完成項目投資x萬元,完成年度任務(wù)的x%。
    一是通化斯威藥業(yè)股份有限公司年產(chǎn)x億粒前列舒樂膠囊技術(shù)改造項目,總投資x萬元,目前完成包裝材料庫房改造,提取車間的GMP廠房改造,購置部分設(shè)備。完成投資x萬元。二是x藥業(yè)的年產(chǎn)x萬粒孚舒達生產(chǎn)線異地改擴建項目,投資x萬元。目前主體工程、內(nèi)部裝修已完工,完成投資x萬元,預(yù)計年底達產(chǎn)達效。三是紫鑫藥業(yè)異地改造項目,總投資x萬元,占地x畝,目前基本完成場地平整工作,正在進行地質(zhì)勘探和設(shè)計工作。四是xx宏盛建材制造有限公司的年產(chǎn)x萬平方米輕質(zhì)粉煤灰墻體板材生產(chǎn)項目,總投資x萬元。目前已建設(shè)完成x平方米生產(chǎn)車間,定購設(shè)備x臺(套)。完成投資x萬元。
    (四)爭取資金有所突破。
    積極爭取國家、省對企業(yè)的資金扶持政策。按照國家、省各類專項資金的申報要求,我們對財政貢獻率高、發(fā)展?jié)摿Υ?、符合產(chǎn)業(yè)政策的項目予以重點支持。全年申報國家中小企業(yè)技術(shù)改造專項x個,國家產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造項目1個。向省工信廳申報技改、技術(shù)創(chuàng)新、信息化、食品礦泉水、貸款貼息,特色工業(yè)園區(qū),服務(wù)體系建設(shè)、小老板培訓等x個項目。全年向上爭取資金x萬元,為x家具、x園酒業(yè)爭取域外貸款x萬元。爭取資金總額比上年增長x%。
    (五)技術(shù)創(chuàng)新有新進展。
    我們始終把培育和提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力作為增強企業(yè)核心競爭力的有效措施,抓實抓好抓出成效。全年開發(fā)工業(yè)重點新產(chǎn)品推進工程項目4個,即xx康樂光源科技有限公司的太陽能路燈、xx華夏葡萄釀酒有限公司的依曼迪冰紅葡萄酒、通化興辰生物科技制品有限公司的佰生堂“雙果凝膠”、xx雪蘭山葡萄酒業(yè)有限責任公司的北冰紅利口山葡萄酒。
    完成百種重大新產(chǎn)品規(guī)?;a(chǎn)項目1個,xx康樂光源科技有限公司的太陽能路燈;百戶重點企業(yè)創(chuàng)新能力提升計劃1個,xx紫鑫藥業(yè)股份有限公司;企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程項目1個,xx縣金森碳纖維復(fù)合制品有限公司與xx省紡織工業(yè)設(shè)計研究院合作的不燃腈綸纖維及其紗線的研發(fā)與應(yīng)用項目。
    (六)歷史遺留問題有效解決。
    x石棉職工安置工作基本結(jié)束,共安置職工x人,發(fā)放安置費x萬。對經(jīng)濟局系統(tǒng)x戶企業(yè),x名符合失業(yè)保險金發(fā)放標準的人員進行調(diào)查核實,為正式發(fā)放奠定基礎(chǔ)。對五道溝原水泥廠家屬區(qū)x戶居民住宅進行了維修改造,維修費用x萬元。支付華龍公司毛雞款、陳欠工資x萬元。解決了原長青藥廠山上居民供暖問題。全年共處理信訪案件11件,累計接待來訪x人,維護了穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
    (七)平臺建設(shè)得到加強。
    2013年5月份xx縣中小企業(yè)公共服務(wù)平臺項目正式運營,我們充分發(fā)揮中心企業(yè)窗口服務(wù)平臺作用,積極為中小企業(yè)提供融資服務(wù)、信息咨詢、人員培訓、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、法律維權(quán)等社會化、專業(yè)化的公共服務(wù)。全年培訓小老板x人;與司法局合作為企業(yè)提供法律咨詢服務(wù)x人次;與省建行合作開發(fā)“酒裕通”融資產(chǎn)品,將為全縣葡萄酒企業(yè)融資近億元;組建鑫匯融資擔保公司,注冊資本x億元,將為中小企業(yè)融資提供快捷有效擔保。
    成立了企業(yè)家協(xié)會,并按全年工作要點開展活動,一是組織協(xié)會成員參加英國“企業(yè)管理與核心人才”培訓;二是組織葡萄酒行業(yè)企業(yè)家參加x國際葡萄酒博覽會和x縣發(fā)展葡萄酒產(chǎn)業(yè)專項考察學習;三是組織企業(yè)家參加清華大學(通化班)企業(yè)管理高級研修班研修培訓;四是組織企業(yè)家參加在上海舉辦的行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研修班,并開展招商活動。全年組織企業(yè)家外出考察、學習、培訓、招商5次, x人次。組織各類企業(yè)家為水災(zāi)捐款x萬元。企業(yè)家協(xié)會作用得到發(fā)揮,企業(yè)家隊伍凝聚力和社會責任感得到提升和加強。
    (八)中心工作順利完成。
    圓滿完成創(chuàng)城工作。在創(chuàng)城責任區(qū)內(nèi)共綠化面積x平方米,硬化道路x條x平方米,硬化樓院及各路面彩磚x平方米,拆除違建、配建x處x平方米,完成投資x萬元,按要求完成創(chuàng)建工作材料歸檔及報送工作。
    順利完成拆遷任務(wù)。經(jīng)過艱苦努力在規(guī)定的第一個獎勵期內(nèi),順利完成了濕地公園東側(cè)x戶居民的拆遷任務(wù)。
    積極支持新農(nóng)村建設(shè)。投資x萬元支持x鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè),包保的x村、x村3戶水毀房屋災(zāi)后重建工作順利完成。
    全力做好安全生產(chǎn)工作。根據(jù)省、市、縣的統(tǒng)一部署,按照安全生產(chǎn)大檢查、大整改的要求,指導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)x戶企業(yè)完善安全生產(chǎn)預(yù)案,實施安全演練x次,排查整改安全隱患x項,順利通過省、市安全生產(chǎn)檢查驗收。x化工多次代表省內(nèi)民爆行業(yè)接受國家、省和行業(yè)安全檢查。
    (九)黨的建設(shè)得到加強。
    圍繞構(gòu)建和諧社會開展經(jīng)濟工作,一是加強領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員隊伍建設(shè)。按程序完成發(fā)展預(yù)備黨員x名,預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正x名,新增入黨積極分子x人。實現(xiàn)非公企業(yè)黨組織“雙覆蓋、雙增強”,系統(tǒng)x戶民營企業(yè)黨建軟件硬件做到“三統(tǒng)一”。開展“愛崗敬業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)”主題實踐活動。通過設(shè)立“黨員先鋒崗”,開展“技術(shù)攻關(guān)”、“勞動競賽”“評選技術(shù)標兵”等活動,加強人才培養(yǎng)及電化教育等工作。集中各類人才培訓x人次。二是發(fā)揮精神引領(lǐng)效能,服務(wù)企業(yè)文化建設(shè)。制定精神文明建設(shè)計劃,定期開展活動。強化新聞理論宣傳。參加創(chuàng)城演講比賽,完成信息上報工作。開展文化建設(shè)。制定并實施理論學習計劃,完成全年學習任務(wù)。三是落實黨風廉政建設(shè)責任制。認真履行“一崗雙責”,做好“信訪工作”。全力構(gòu)建自治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),實施廉政風險動態(tài)監(jiān)控,開展黨務(wù)公開工作。落實作風建設(shè)中央八項規(guī)定,機關(guān)干部作風明顯轉(zhuǎn)變。嚴格遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定,認真填寫領(lǐng)導(dǎo)干部家庭住址調(diào)查表及個人表現(xiàn)登記表,落實縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”監(jiān)督的各項制度等制度建設(shè),認真落實“一把手”六項監(jiān)督制度。四是加強機關(guān)組織建設(shè)。開展“三幫扶”、“黨員志愿者”、“三型機關(guān)”建設(shè)活動,足額上繳黨費,定期召開“班子民主生活會及黨委會議;加強機關(guān)作風建設(shè),開展“整肅機關(guān)作風,助報項目攻堅”活動;加強機關(guān)制度建設(shè)和機關(guān)學習工作,建立二十項機關(guān)工作制度,加強機關(guān)理論學習及業(yè)務(wù)學習,中層干部業(yè)務(wù)講課活動。
    總結(jié)全年工作,存在的問題,一是總量不大。與鄰近的梅河口市比較,我縣今年規(guī)上企業(yè)總產(chǎn)值x億元,僅相當于梅河口市x億元的x%;缺少納稅超億元以上的重點骨干企業(yè),納稅超千萬元以上的企業(yè)僅有x戶,與梅河口市納稅超億元的企業(yè)x戶、超千萬元企業(yè)x戶相比差距較大。二是企業(yè)創(chuàng)新能力不強。全縣僅有省級企業(yè)技術(shù)中心x家,全年研發(fā)投入x萬元,占銷售收入的x%。以醫(yī)藥行業(yè)為例,近三年新產(chǎn)品開發(fā)x個,新產(chǎn)品開發(fā)數(shù)占醫(yī)藥品種x個的x%,新產(chǎn)品產(chǎn)值率僅為x%。三是經(jīng)濟運行質(zhì)量有待提高。年初規(guī)上企業(yè)稅收計劃x億元,預(yù)計全年完成x億,僅占全年計劃的x%。影響稅收的主要原因,一是受鐵精粉價格和安全生產(chǎn)整改雙重影響,礦山企業(yè)開工不足,上交稅金同比下降x%;二是計劃指標占全縣規(guī)上企業(yè)x%的紫鑫藥業(yè)因進項稅抵扣因素影響,全年預(yù)計繳稅x萬元左右,完成年計劃x%,對全縣稅收指標完成起決定性影響作用。
    二、2014年重點工作安排
    雖然全球經(jīng)濟復(fù)蘇步伐緩慢,新興經(jīng)濟體下行壓力較大,但隨著國內(nèi)穩(wěn)增長措施的陸續(xù)出臺,我縣工業(yè)經(jīng)濟仍面臨著平穩(wěn)較快增長的重要機遇:一是國家已放開銀行貸款利率并可能在xx屆xx全會后放開金融機構(gòu)存款利率,并陸續(xù)出臺一系列扶持中小企業(yè)融資的新政策;我縣金融服務(wù)體系逐步完善,農(nóng)村信用聯(lián)社明年將組建為農(nóng)商行業(yè),中國銀行將入駐xx,融資擔保體系的逐步完善,小額貸款公司的不斷發(fā)展,土地預(yù)期收益融資平臺的建立和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,將使中小企業(yè)融資環(huán)境逐步得到改善。二是隨著x萬套棚戶區(qū)改造房計劃的實施,鐵路投融資體制改革和城市化進程的加快,以及國家加大對城市基礎(chǔ)設(shè)施的投入,必將拉動鋼鐵、建材等相關(guān)行業(yè)發(fā)展,這為我縣礦產(chǎn)建材業(yè)提供了重要發(fā)展機遇。三是隨著中廣核風力發(fā)電項目,紫鑫藥業(yè)移地改擴建項目,修正藥業(yè)中藥提取、化藥擴建、醫(yī)藥包裝和兒童制藥項目,x玄武巖纖維項目的實施以及龍元堂xx等一系列重大項目的建設(shè)和竣工投產(chǎn),將極大地增強我縣工業(yè)發(fā)展活力。四是隨著民營經(jīng)濟發(fā)展政策效應(yīng)不斷擴大,全民創(chuàng)業(yè)的氛圍日趨濃厚?;诖耍岢?014年重點工作安排意見。
    (一)2014年主要指標計劃。
    規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值x億元,同比增長x%;實現(xiàn)利潤x億元,同比增長x%;上繳稅金x億元,同比增長x%。
    民營經(jīng)濟主營業(yè)務(wù)收入預(yù)計實現(xiàn)x億元,同比增長x%;實繳稅金x億元,同比增長x%;企業(yè)戶數(shù)達到x戶,同比增長x%;個體工商戶達到x萬戶,同比增長x%;從業(yè)人員達到x萬人,同比增長x%。
    規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到94戶。
    (二)2014年重點工作
    1、著力提高經(jīng)濟運行質(zhì)量。
    抓重點企業(yè),提高工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量。一是面對在當前全國性經(jīng)濟增長趨緩、統(tǒng)計部門嚴格限定增速指標的客觀形勢,強化經(jīng)濟數(shù)據(jù)監(jiān)測、調(diào)度和指導(dǎo),做到應(yīng)報盡報,同時加大啟動停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)工作力度。二是繼續(xù)實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包保企業(yè),對重點、成長型企業(yè)繼續(xù)實行“一個漏斗”收費政策。全方位為工業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);三是強化對不同行業(yè),不同類型企業(yè)的分類指導(dǎo),引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)市場變化及煤、電、油、運和原材料等生產(chǎn)要素價格變化,合理控制成本、提高運行效益。四是加強對重點項目的跟蹤指導(dǎo),促使中晟藥業(yè)、廣聯(lián)包材、鑫山玄武巖、鐵旺山等一批有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c項目在達產(chǎn)達效的同時,同步進入規(guī)上企業(yè)行列。
    2、著力促進項目建設(shè)。
    圍繞“項目建設(shè)三年攻堅”活動,加大重點項目建設(shè)力度,醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面,重點通過改、擴建,壯大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模。推動紫鑫藥業(yè)投資x億元的移地改造項目和修正藥業(yè)集團投資x億元的中藥提取、醫(yī)藥包裝和兒童制藥項目的盡快開工建設(shè)。礦產(chǎn)建材業(yè)方面,加快好運來、乾元等鐵礦建設(shè)步伐,推x鐵礦等x戶規(guī)模以上鐵礦開采加工業(yè)發(fā)展壯大;確保鈺坤金礦竣工投產(chǎn),達到日采選礦石x噸能力;綠色食品產(chǎn)業(yè)方面,開展葡萄酒產(chǎn)業(yè)調(diào)研,探索行業(yè)整合的辦法和路徑,創(chuàng)造條件,適時組建1-2戶企業(yè)集團,提升產(chǎn)業(yè)集聚水平;重點推進新天地乙醇有限公司與省酒精集團重組,實施年產(chǎn)x萬噸乙醇改造項目。新興產(chǎn)業(yè)方面,研究推進中廣核風力發(fā)電項目扶持政策,促其盡快開工建設(shè);加快投資x億元的x玄武巖與xx省金科投資有限公司合資建設(shè)玄武巖纖維項目的步伐,研究玄武巖產(chǎn)業(yè)整合和集團化發(fā)展途徑;指導(dǎo)、扶持康樂光源做大做強;推動金森碳纖維不燃布項目實施進程。全年工業(yè)固定資產(chǎn)投資達到x億元,增長x%。
    3、著力促進集群發(fā)展和園區(qū)建設(shè)。
    按全省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃,依托資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),大力發(fā)展醫(yī)藥、圍鋼、新材料、食品四個產(chǎn)業(yè)集群,并依托產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,更多地爭取上級政策扶持資金。力爭用1-2年時間使玄武巖產(chǎn)業(yè)進入省級特色工業(yè)園區(qū)行列。
    4、著力推進企業(yè)重組。
    圍繞“雙?!逼髽I(yè),采取強化包保、政策扶持、分類指導(dǎo)、合力推進措施,通過合資合作、資產(chǎn)重組、并購等方式調(diào)整“雙?!逼髽I(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和資本結(jié)構(gòu),重點推進新天地乙醇、金麥通藥業(yè)、中辰藥業(yè)、仁民藥業(yè)、中海玄武巖重組進程,強化葡萄酒行業(yè)合資合作,借助匯源集團、錢旺紫隆山項目的實施,推動葡萄酒產(chǎn)業(yè)做大做強。
    5、著力發(fā)展民營經(jīng)濟。
    加強組織領(lǐng)導(dǎo),推動民營經(jīng)濟發(fā)展。加強促進民營經(jīng)濟發(fā)展政策的宣傳,強化各項政策落實的督導(dǎo)檢查,形成促進民營經(jīng)濟發(fā)展的強大社會氛圍。
    抓好全民創(chuàng)業(yè),促進百姓創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。加強對全民創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)服務(wù);開展創(chuàng)業(yè)培訓和“萬名創(chuàng)業(yè)者、萬名小老板”和“萬民高科技人才”的培訓,利用中小企業(yè)服務(wù)平臺,年培訓各類人員x人以上。
    6、著力促進企業(yè)技術(shù)進步。
    積極推進技術(shù)改造項目。支持企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能,以工藝改進、裝備升級為重點推進技術(shù)改造,提升工業(yè)科技水平。實施醫(yī)藥企業(yè)新版GMP改造,力爭x藥業(yè)2014年上半年通過新版GMP認證,x等藥業(yè)2015年底前通過固體制劑生產(chǎn)認證。
    鼓勵企業(yè)面向市場調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高市場競爭力,尤其是發(fā)揮我縣葡萄加工技術(shù)研發(fā)分中心、紫鑫藥品創(chuàng)新研發(fā)中心、玄武巖產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心等省級以上科研平臺作用,加強與高校、科研院所的合作開發(fā),共同研發(fā)新產(chǎn)品,增強企業(yè)的和諧競爭力。全年開發(fā)新產(chǎn)品x個,實現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值x億元。
    7、著力*發(fā)展瓶頸。
    認真研究解決影響和阻礙工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的土地、資金和制約瓶頸。積極落實國家促進中小企業(yè)發(fā)展的金融政策,創(chuàng)新金融產(chǎn)品,加大對中小企業(yè)的信貸支持,組建鑫匯融資擔保公司,創(chuàng)新銀企保合作方式,切實解決中小企業(yè)資金緊張困難。
    指導(dǎo)和幫助企業(yè)拓寬融資渠道,爭取天強藥業(yè)上半年在上海股權(quán)托管交易中心掛牌,力爭龍?zhí)┧帢I(yè)進入非上市公司管理系統(tǒng)。