順德區(qū)委區(qū)政府日前出臺《關于進一步深化區(qū)屬事業(yè)單位改革的意見》,要求新一輪事業(yè)單位改革工作須在2015 年底前基本完成。
順德將清理規(guī)范現(xiàn)有事業(yè)單位。對未按規(guī)定設立或長期不開展業(yè)務的事業(yè)單位、原承擔特定任務已完成的事業(yè)單位,以及全部職能已經(jīng)劃出的事業(yè)單位,予以撤銷。對布局結構不合理、設置過于分散、工作任務嚴重不足或職責相同相近的,予以整合。對主要承擔公共事務管理職能和公共服務職能的事業(yè)單位,在條件適合、時機成熟的時候以特定程序轉為法定機構。
順德將按照事業(yè)單位的社會功能,將清理規(guī)范后的事業(yè)單位劃分為行政類、經(jīng)營服務類和公益類三個類別,并采取不同的改革和管理方式。對完全承擔行政決策、行政執(zhí)行和行政監(jiān)督等職能的事業(yè)單位,結合行政體制改革,將其行政職能收歸機關,如確需單獨設置的,要按精簡效能原則設置,涉及機構編制調整的,不得突破政府機構限額和編制總額。對部分承擔行政職能的事業(yè)單位,要認真梳理職能,將其行政職能剝離并劃歸相關政府機構。
經(jīng)營服務類事業(yè)單位是指所提供的產(chǎn)品或服務可以由市場配置資源、不承擔公益服務職責的事業(yè)單位。改革后,這類單位要逐步轉為企業(yè),逐步與原行政主管部門脫鉤,由區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室負責。
公益類事業(yè)單位是指面向社會提供公益服務和為機關行使職能提供支持保障的事業(yè)單位。改革后,繼續(xù)將其保留在事業(yè)單位序列,強化其公益屬性。
順德將創(chuàng)新公益類事業(yè)單位管理體制。實行政事分開,不確定事業(yè)單位行政級別,原則上不安排公務員到事業(yè)單位兼任職務。建立健全法人治理結構,吸收主管部門、服務對象、行業(yè)組織等利益相關方的代表和專業(yè)人士參加單位決策層。深化收入分配制度和退休保障制度改革,探索對不同類型事業(yè)單位實行不同的績效工資管理辦法在事業(yè)單位及其工作人員參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保險的基礎上,探索建立事業(yè)單位職業(yè)年金制度,構建多元化的退休養(yǎng)老體系,增強事業(yè)單位對人才的吸引力。對具備市場競爭條件的公益事業(yè)領域,通過公開招標、政府采購等方式,逐步將政府直接舉辦公益事業(yè)轉變?yōu)橄蛴匈Y質的社會組織“購買服務”。