2月11日，一個湖南冷水江市財政系統(tǒng)網站遭遇網友圍觀。因其查詢密碼設置得過于簡單，很快有網友查到該市各政府機關、單位的公務員工資，發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)在2000~4000元之間，以致有跟帖者大呼意外，公務員的收入真有這么“慘”嗎？
官員收入的秘密
文_本刊記者 舒煒
在剛剛過去的這個春節(jié)里，不少公務員恐怕都沒有往年“好過”。
最實際的，就是單位里發(fā)的年貨少了，甚至沒了，過去還能收到的“紅包”也快絕跡了。當然，最重要的，還是年終獎金少了。
“我們平時實發(fā)的工資不多，過去都指望著年終這一塊——目標考核總還有個幾萬元，今年才發(fā)了不到一萬元?！蹦掣笔〖壋鞘械囊幻笨萍壐刹繉τ浾哒f出這句話的時候，表情不無沮喪。其實，比起很多公務員，他已經很“幸運”了。
高的真高，低的真低
有人說，相比基層公務員，在省、市任職的公務員收入還是要高一些。
不久前，湖北蘄春縣株林鎮(zhèn)黨委書記陳菊珍談到基層公務員的待遇時，語帶辛酸：“我是正科級干部，每個月工資2400元；我們這里剛畢業(yè)的大學生工資只有1500元。過去，兄弟姊妹們羨慕我在機關工作，吃‘國家飯’；現(xiàn)在隨便一個打工的都掙得比我多。政治上沒有奔頭，經濟上沒有盼頭，如何調動大家的工作積極性呢？”
蘄春縣地處湖北省東南部，是的“教授縣”，以人才輩出著稱，在官方2012年的全省80個區(qū)縣綜合實力排名中，名列第50位。以此類推，蘄春縣公務員的收入情況可以代表湖北的中等偏下水平，如果屬實的話，的確不高。
值得注意的是，就在上月底，黃岡市紀委通報，蘄春縣公安局副局長胡文雄借女兒婚嫁大操大辦、收錢斂財，屬于頂風違紀，給予其免職處分。在這場婚宴中，胡文雄到底收了多少呢？官方數(shù)據是“接受其下屬94人所送禮金46900元”，那么，平均下來一個人就是近500元，聯(lián)系到陳菊珍給出的當?shù)仄胀ü珓諉T1500元的月薪，趕這個場子，可能要花去他們月薪的1/3。
事實上，婚喪嫁娶的支出，對基層，甚至在縣城工作的公務員而言，并非小錢，知名媒體人馬昌博就曾撰文分析過，“這些普通公務員一年的份子錢就夠人受了”?！堕L沙晚報》在去年11月采訪了寧鄉(xiāng)縣一名有20多年工齡的張姓公務員，他每月工資3000多元，2012年總收入約5萬元，但是參加各類紅白喜事花費兩萬多元，壓力很大。
這則新聞點出了一個眾所周知的事實，即公務員的收入除了基本工資，還有其他構成，且比重不小。上述張先生如果僅靠基本工資，估計是無法正常生活的。
津補貼，無疑是實行“陽光工資”后，普通公務員群體每個月能拿到手的一筆收入。廉政瞭望采訪得知，一些地方公務員基本工資和津補貼是分別打在兩張卡上，前者拿來扣醫(yī)保和公積金等，且都是按照統(tǒng)一的級別標準來核定，實際到手的很少。在冷水江市被曝光的工資條中，我們就清楚地看到，當?shù)毓毴藛T的津補貼額度幾乎是基本工資的兩倍。
于是，津補貼的多寡，幾乎成為衡量一個地方公務員收入的重要標準，而每個地方、每個部門的津補貼又是有差異的。那么，這就回到我們一開始的問題，基層公務員收入真的低嗎？
答案是肯定的，因為不少地方的津補貼發(fā)放標準是和地方財政掛鉤的。上述官員對廉政瞭望表示，拋開福利而言，在同一個省里，普通公務員的收入呈現(xiàn)出“鄉(xiāng)鎮(zhèn)<區(qū)縣機關<市級機關<省級機關”的態(tài)勢，越到基層越低。當然，發(fā)達城市的情況恰恰相反，“不少政府都靠的是土地財政，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)縣一級是離土地最近的”。
誰是月薪最低的公務員
廉政瞭望記者查詢過大量的政府信箱，發(fā)現(xiàn)有個特點，但凡公務員寫給領導的信，大多是反映“工資不高，或待遇沒落實”的。
如甘肅景泰縣看守所文職人員就向省委書記王三運反映過編制和工資的問題，官方的回復為1500元/月，和湖北蘄春縣的標準基本一致，但這果真就是目前最低的嗎？
去年7月，廣東省政協(xié)特聘委員、省流通業(yè)商會會長崔河曾表示，粵西北一些縣委書記、縣長的工資只有1500元，甚至不如來廣州做保姆的工資。這又引發(fā)了大家一個猜想，這些地方的局長、科長、科員的收入又是多少，恐怕要接近當?shù)刈畹凸べY標準的下線了吧。據數(shù)據顯示，2013年5月，廣東省剛剛上調了粵西北地區(qū)的月最低工資標準，為1010元。
看過了廣東欠發(fā)達地區(qū)縣委書記的工資，再來看看旁邊的海南省情況。海南省澄邁縣委書記楊思濤2009年在做客新華網海南頻道時，自曝過一次工資。
楊思濤出身于中海油，他在那次訪談中稱自己每個月工資加上補貼大概是3900元左右。他還透露了澄邁縣幾個局長的工資，接近3000元。
幾乎眾所周知的是，國企老總收入要高過同級別的官員很多，楊思濤稱自己2000年底在中海油的檔案工資是5300多元。那么，向上引申，國家部委的處長們月薪能有多少呢？原國資委主任李榮融曾透露過，國資委的處長們每月收入約3000多元。不過，他認為要是跟央企的職工比，還有不少職工比較困難。
我國實行的是省、縣、鄉(xiāng)三級體制，說完縣處級，說說省部級官員，他們的收入又該是多少呢？原海南省委書記衛(wèi)留成說過：“書記省長一年工資也不少了，雖然在這里不好曬收入，但現(xiàn)在要想買套房子，我看也買不起?！钡烤构べY多少，他并沒有給出直接答案。
不過我們可以通過李榮融的一次講話中了解到一些情況。他當時表示，自己1個月的收入大概是1萬，扣稅之后拿不到這么多，“也很不錯了”。
最后，我們再說一說政治局委員，換算過來也就是副國級領導。2011年6月24日，時任上海市委書記俞正聲在講話中稱，中央政治局委員的月薪為1.1萬元。他還說，“不高也不低，比韓正市長稍低些?！?BR> 在更早一點的2007年，時任國務院副總理吳儀在中國國際商會會員代表大會上也透露過個人收入。她說：“我現(xiàn)在每年所有收入12萬元人民幣，這還包括保姆費。我相信你們都比我拿得多，你們誰敢說沒有別墅？我希望在座諸位要廉潔，只拿該拿的，一定要拿得正當！”
廳級官員的工資是有跡可查的。2011年，在河南焦作市財政局上，就可以查到時任市委書記路國賢的工資單：職務工資1410，級別工資1387，國家保留津貼40，工作性津貼1200，生活性補貼1640，住房公積金738，所得稅39.76，應發(fā)5677，實發(fā)工資4899.24元。其實，類似楊達才那樣藏著掖著只是少數(shù)。
工資是“死”的，收入是“活”的
不少人注意到，隨著新一屆政府為戒除政府官員的奢靡之風而三申五令，不時有公務員“叫窮”：自2004年陽光工資改革以來，公務員的收入水平已經長期處于中下水平。但有相當一部分人對此“并不買賬”，那就涉及到公務員的“隱性收入”問題，這個照樣花得是納稅人的錢。
不少受訪者認為，公務員的基本工資的確不高，但這沒有包括飯補、房補、防暑費、取暖費、書報費這些五花八門的收入……
“凡是工資條上有明細的，都算不上‘隱性收入’”，多名官員均表達了同樣的看法，“十八大的新風之下，大部分地方已經對補貼進行了規(guī)范要求，但那些看不見的福利仍在延續(xù)。只要預算外資金依舊泛濫，那么，規(guī)范公務員隱性收入的意義就不大，甚至完全不可能實現(xiàn)?！?BR> 某沿海城市市直機關的一名處級干部透露，自己每年最多可拿18個月的工資(如被評為精神文明、計劃生育等名目繁多的先進單位時，每項增加一個月的工資)。而他們單位的一把手年終則有多項掛鉤的獎勵，如招商引資、安全生產、維穩(wěn)等等，加起來至少在數(shù)十萬元。
與此相對的，是一些“隱性福利”，我們不妨就從衣食住行開始看。
據《南方周末》去年報道，南昌的綠地悅城樓盤只面向該市公務員團購，價格是每平米5000元，保守估計，僅是該地段市場價的70%。總數(shù)達三四千套房源，科級以下是144平方米，處級213平方米，廳級更大。而不少手里有多套住房的公務員紛紛將團購資格向外兜售，指標費已經炒到50萬每套。
這不是孤例，在全國一些大中城市里都有類似這種面向一定范圍公務員的福利買房機會?！斑@種好處，幾乎相當于近十年的工資。”上述人士表示。
此外，還有人稱，在中國人最看重的教育、醫(yī)療和養(yǎng)老上，公務員也有著一些“好處”。公務員不交養(yǎng)老保險，一年至少能省下幾千元。當然，他們對此也承擔著一定風險，如辭職或被開除后不會有養(yǎng)老這一塊的保障。
而除去眾所周知的干部病房、特需門診，公務員子女在求學上也有相當程度的“方便”，本身讀個在職學位，也有一些優(yōu)惠?！澳憧?，不少大學就開設了一些研究生特色班，設置的門檻要相對低一些?！?BR>
官員收入的秘密
文_本刊記者 舒煒
在剛剛過去的這個春節(jié)里，不少公務員恐怕都沒有往年“好過”。
最實際的，就是單位里發(fā)的年貨少了，甚至沒了，過去還能收到的“紅包”也快絕跡了。當然，最重要的，還是年終獎金少了。
“我們平時實發(fā)的工資不多，過去都指望著年終這一塊——目標考核總還有個幾萬元，今年才發(fā)了不到一萬元?！蹦掣笔〖壋鞘械囊幻笨萍壐刹繉τ浾哒f出這句話的時候，表情不無沮喪。其實，比起很多公務員，他已經很“幸運”了。
高的真高，低的真低
有人說，相比基層公務員，在省、市任職的公務員收入還是要高一些。
不久前，湖北蘄春縣株林鎮(zhèn)黨委書記陳菊珍談到基層公務員的待遇時，語帶辛酸：“我是正科級干部，每個月工資2400元；我們這里剛畢業(yè)的大學生工資只有1500元。過去，兄弟姊妹們羨慕我在機關工作，吃‘國家飯’；現(xiàn)在隨便一個打工的都掙得比我多。政治上沒有奔頭，經濟上沒有盼頭，如何調動大家的工作積極性呢？”
蘄春縣地處湖北省東南部，是的“教授縣”，以人才輩出著稱，在官方2012年的全省80個區(qū)縣綜合實力排名中，名列第50位。以此類推，蘄春縣公務員的收入情況可以代表湖北的中等偏下水平，如果屬實的話，的確不高。
值得注意的是，就在上月底，黃岡市紀委通報，蘄春縣公安局副局長胡文雄借女兒婚嫁大操大辦、收錢斂財，屬于頂風違紀，給予其免職處分。在這場婚宴中，胡文雄到底收了多少呢？官方數(shù)據是“接受其下屬94人所送禮金46900元”，那么，平均下來一個人就是近500元，聯(lián)系到陳菊珍給出的當?shù)仄胀ü珓諉T1500元的月薪，趕這個場子，可能要花去他們月薪的1/3。
事實上，婚喪嫁娶的支出，對基層，甚至在縣城工作的公務員而言，并非小錢，知名媒體人馬昌博就曾撰文分析過，“這些普通公務員一年的份子錢就夠人受了”?！堕L沙晚報》在去年11月采訪了寧鄉(xiāng)縣一名有20多年工齡的張姓公務員，他每月工資3000多元，2012年總收入約5萬元，但是參加各類紅白喜事花費兩萬多元，壓力很大。
這則新聞點出了一個眾所周知的事實，即公務員的收入除了基本工資，還有其他構成，且比重不小。上述張先生如果僅靠基本工資，估計是無法正常生活的。
津補貼，無疑是實行“陽光工資”后，普通公務員群體每個月能拿到手的一筆收入。廉政瞭望采訪得知，一些地方公務員基本工資和津補貼是分別打在兩張卡上，前者拿來扣醫(yī)保和公積金等，且都是按照統(tǒng)一的級別標準來核定，實際到手的很少。在冷水江市被曝光的工資條中，我們就清楚地看到，當?shù)毓毴藛T的津補貼額度幾乎是基本工資的兩倍。
于是，津補貼的多寡，幾乎成為衡量一個地方公務員收入的重要標準，而每個地方、每個部門的津補貼又是有差異的。那么，這就回到我們一開始的問題，基層公務員收入真的低嗎？
答案是肯定的，因為不少地方的津補貼發(fā)放標準是和地方財政掛鉤的。上述官員對廉政瞭望表示，拋開福利而言，在同一個省里，普通公務員的收入呈現(xiàn)出“鄉(xiāng)鎮(zhèn)<區(qū)縣機關<市級機關<省級機關”的態(tài)勢，越到基層越低。當然，發(fā)達城市的情況恰恰相反，“不少政府都靠的是土地財政，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)縣一級是離土地最近的”。
誰是月薪最低的公務員
廉政瞭望記者查詢過大量的政府信箱，發(fā)現(xiàn)有個特點，但凡公務員寫給領導的信，大多是反映“工資不高，或待遇沒落實”的。
如甘肅景泰縣看守所文職人員就向省委書記王三運反映過編制和工資的問題，官方的回復為1500元/月，和湖北蘄春縣的標準基本一致，但這果真就是目前最低的嗎？
去年7月，廣東省政協(xié)特聘委員、省流通業(yè)商會會長崔河曾表示，粵西北一些縣委書記、縣長的工資只有1500元，甚至不如來廣州做保姆的工資。這又引發(fā)了大家一個猜想，這些地方的局長、科長、科員的收入又是多少，恐怕要接近當?shù)刈畹凸べY標準的下線了吧。據數(shù)據顯示，2013年5月，廣東省剛剛上調了粵西北地區(qū)的月最低工資標準，為1010元。
看過了廣東欠發(fā)達地區(qū)縣委書記的工資，再來看看旁邊的海南省情況。海南省澄邁縣委書記楊思濤2009年在做客新華網海南頻道時，自曝過一次工資。
楊思濤出身于中海油，他在那次訪談中稱自己每個月工資加上補貼大概是3900元左右。他還透露了澄邁縣幾個局長的工資，接近3000元。
幾乎眾所周知的是，國企老總收入要高過同級別的官員很多，楊思濤稱自己2000年底在中海油的檔案工資是5300多元。那么，向上引申，國家部委的處長們月薪能有多少呢？原國資委主任李榮融曾透露過，國資委的處長們每月收入約3000多元。不過，他認為要是跟央企的職工比，還有不少職工比較困難。
我國實行的是省、縣、鄉(xiāng)三級體制，說完縣處級，說說省部級官員，他們的收入又該是多少呢？原海南省委書記衛(wèi)留成說過：“書記省長一年工資也不少了，雖然在這里不好曬收入，但現(xiàn)在要想買套房子，我看也買不起?！钡烤构べY多少，他并沒有給出直接答案。
不過我們可以通過李榮融的一次講話中了解到一些情況。他當時表示，自己1個月的收入大概是1萬，扣稅之后拿不到這么多，“也很不錯了”。
最后，我們再說一說政治局委員，換算過來也就是副國級領導。2011年6月24日，時任上海市委書記俞正聲在講話中稱，中央政治局委員的月薪為1.1萬元。他還說，“不高也不低，比韓正市長稍低些?！?BR> 在更早一點的2007年，時任國務院副總理吳儀在中國國際商會會員代表大會上也透露過個人收入。她說：“我現(xiàn)在每年所有收入12萬元人民幣，這還包括保姆費。我相信你們都比我拿得多，你們誰敢說沒有別墅？我希望在座諸位要廉潔，只拿該拿的，一定要拿得正當！”
廳級官員的工資是有跡可查的。2011年，在河南焦作市財政局上，就可以查到時任市委書記路國賢的工資單：職務工資1410，級別工資1387，國家保留津貼40，工作性津貼1200，生活性補貼1640，住房公積金738，所得稅39.76，應發(fā)5677，實發(fā)工資4899.24元。其實，類似楊達才那樣藏著掖著只是少數(shù)。
工資是“死”的，收入是“活”的
不少人注意到，隨著新一屆政府為戒除政府官員的奢靡之風而三申五令，不時有公務員“叫窮”：自2004年陽光工資改革以來，公務員的收入水平已經長期處于中下水平。但有相當一部分人對此“并不買賬”，那就涉及到公務員的“隱性收入”問題，這個照樣花得是納稅人的錢。
不少受訪者認為，公務員的基本工資的確不高，但這沒有包括飯補、房補、防暑費、取暖費、書報費這些五花八門的收入……
“凡是工資條上有明細的，都算不上‘隱性收入’”，多名官員均表達了同樣的看法，“十八大的新風之下，大部分地方已經對補貼進行了規(guī)范要求，但那些看不見的福利仍在延續(xù)。只要預算外資金依舊泛濫，那么，規(guī)范公務員隱性收入的意義就不大，甚至完全不可能實現(xiàn)?！?BR> 某沿海城市市直機關的一名處級干部透露，自己每年最多可拿18個月的工資(如被評為精神文明、計劃生育等名目繁多的先進單位時，每項增加一個月的工資)。而他們單位的一把手年終則有多項掛鉤的獎勵，如招商引資、安全生產、維穩(wěn)等等，加起來至少在數(shù)十萬元。
與此相對的，是一些“隱性福利”，我們不妨就從衣食住行開始看。
據《南方周末》去年報道，南昌的綠地悅城樓盤只面向該市公務員團購，價格是每平米5000元，保守估計，僅是該地段市場價的70%。總數(shù)達三四千套房源，科級以下是144平方米，處級213平方米，廳級更大。而不少手里有多套住房的公務員紛紛將團購資格向外兜售，指標費已經炒到50萬每套。
這不是孤例，在全國一些大中城市里都有類似這種面向一定范圍公務員的福利買房機會?！斑@種好處，幾乎相當于近十年的工資。”上述人士表示。
此外，還有人稱，在中國人最看重的教育、醫(yī)療和養(yǎng)老上，公務員也有著一些“好處”。公務員不交養(yǎng)老保險，一年至少能省下幾千元。當然，他們對此也承擔著一定風險，如辭職或被開除后不會有養(yǎng)老這一塊的保障。
而除去眾所周知的干部病房、特需門診，公務員子女在求學上也有相當程度的“方便”，本身讀個在職學位，也有一些優(yōu)惠?！澳憧?，不少大學就開設了一些研究生特色班，設置的門檻要相對低一些?！?BR>