反傾銷制度
一、傾銷與損害的確定
(一)傾銷的確定
傾銷，是指在正常貿(mào)易過程中進口產(chǎn)品以低于其正常價值的出口價格進入我國市場的貿(mào)易行為。調(diào)查和確定傾銷的國家機關是商務部。確定傾銷的方法，是對正常價值與出口價格進行比較。
1.進口產(chǎn)品正常價值的確定方法
確定進口產(chǎn)品正常價值的方法，有國內(nèi)價格比較和替代比較兩種。
2.進口產(chǎn)品出口價格的確定方法
有支付價格、首次轉讓價格和推定價格三種方法。
3.傾銷幅度
傾銷幅度是進口產(chǎn)品的出口價格低于其正常價值的幅度。
(二)損害的確定
損害，是指傾銷對已經(jīng)建立的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害或者產(chǎn)生實質(zhì)損害威脅，或者對建立國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)阻礙。
商務部負責調(diào)查和確定損害，其中涉及農(nóng)產(chǎn)品的反傾銷國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查，由商務部會同農(nóng)業(yè)部進行。
二、反傾銷調(diào)查及裁定
(一)調(diào)查的發(fā)起
調(diào)查的發(fā)起有兩種方式：一是依據(jù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的申請;二是依據(jù)調(diào)查機關的自主立案職權。
(二)調(diào)查的進行
調(diào)查機關了解情況進行調(diào)查的方式，可以有問卷、抽樣、聽證會、現(xiàn)場核查，還可以派出人員到有關國家(地區(qū))進行調(diào)查，但有關國家(地區(qū))提出異議的除外。調(diào)查的材料是做出裁定的依據(jù)。
三、反傾銷措施
(一)臨時反傾銷措施
臨時反傾銷措施有：征收臨時反傾銷稅、要求提供保證金、保函或者其他形式的擔保。
(二)價格承諾
傾銷進口產(chǎn)品的出口經(jīng)營者在反傾銷調(diào)查期間，可以向商務部做出改變價格或者停止以傾銷價格出口的價格承諾。
(三)反傾銷稅
終局裁決確定傾銷成立并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以征收反傾銷稅，征收反傾銷稅應符合公共利益。
四、征收反傾銷稅和價格承諾的期限與復審
(一)期限
反傾銷稅的征收期限和價格承諾的履行期限不超過5年，但是經(jīng)過復審確定終止征收反傾銷稅有可能導致?lián)p害的繼續(xù)或者再度發(fā)生的，反傾銷稅的征收期限可以適當延長。
(二)復審
征收反傾銷稅決定機關的行政復審。商務部可以依照職權和正當理由，或者根據(jù)利害關系方的請求和相關證據(jù)，對繼續(xù)征收反傾銷稅的必要性進行復審。
價格承諾生效后，商務部可以在有正當理由的情況下，決定對繼續(xù)履行價格承諾的必要性進行復審;也可以在經(jīng)過一段合理時間，應利害關系方的請求并對利害關系方提供的相應證據(jù)進行審查后，決定對繼續(xù)履行價格承諾的必要性進行復審。
一、傾銷與損害的確定
(一)傾銷的確定
傾銷，是指在正常貿(mào)易過程中進口產(chǎn)品以低于其正常價值的出口價格進入我國市場的貿(mào)易行為。調(diào)查和確定傾銷的國家機關是商務部。確定傾銷的方法，是對正常價值與出口價格進行比較。
1.進口產(chǎn)品正常價值的確定方法
確定進口產(chǎn)品正常價值的方法，有國內(nèi)價格比較和替代比較兩種。
2.進口產(chǎn)品出口價格的確定方法
有支付價格、首次轉讓價格和推定價格三種方法。
3.傾銷幅度
傾銷幅度是進口產(chǎn)品的出口價格低于其正常價值的幅度。
(二)損害的確定
損害，是指傾銷對已經(jīng)建立的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害或者產(chǎn)生實質(zhì)損害威脅，或者對建立國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)阻礙。
商務部負責調(diào)查和確定損害，其中涉及農(nóng)產(chǎn)品的反傾銷國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查，由商務部會同農(nóng)業(yè)部進行。
二、反傾銷調(diào)查及裁定
(一)調(diào)查的發(fā)起
調(diào)查的發(fā)起有兩種方式：一是依據(jù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的申請;二是依據(jù)調(diào)查機關的自主立案職權。
(二)調(diào)查的進行
調(diào)查機關了解情況進行調(diào)查的方式，可以有問卷、抽樣、聽證會、現(xiàn)場核查，還可以派出人員到有關國家(地區(qū))進行調(diào)查，但有關國家(地區(qū))提出異議的除外。調(diào)查的材料是做出裁定的依據(jù)。
三、反傾銷措施
(一)臨時反傾銷措施
臨時反傾銷措施有：征收臨時反傾銷稅、要求提供保證金、保函或者其他形式的擔保。
(二)價格承諾
傾銷進口產(chǎn)品的出口經(jīng)營者在反傾銷調(diào)查期間，可以向商務部做出改變價格或者停止以傾銷價格出口的價格承諾。
(三)反傾銷稅
終局裁決確定傾銷成立并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以征收反傾銷稅，征收反傾銷稅應符合公共利益。
四、征收反傾銷稅和價格承諾的期限與復審
(一)期限
反傾銷稅的征收期限和價格承諾的履行期限不超過5年，但是經(jīng)過復審確定終止征收反傾銷稅有可能導致?lián)p害的繼續(xù)或者再度發(fā)生的，反傾銷稅的征收期限可以適當延長。
(二)復審
征收反傾銷稅決定機關的行政復審。商務部可以依照職權和正當理由，或者根據(jù)利害關系方的請求和相關證據(jù)，對繼續(xù)征收反傾銷稅的必要性進行復審。
價格承諾生效后，商務部可以在有正當理由的情況下，決定對繼續(xù)履行價格承諾的必要性進行復審;也可以在經(jīng)過一段合理時間，應利害關系方的請求并對利害關系方提供的相應證據(jù)進行審查后，決定對繼續(xù)履行價格承諾的必要性進行復審。