2013年7月29日，為進(jìn)一步落實(shí)非稅收入“收支兩條線”管理規(guī)定，山東省財政廳決定在山東財經(jīng)大學(xué)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，在山東建筑大學(xué)等8所省屬院校擴(kuò)大試點(diǎn)，在今秋實(shí)施收費(fèi)“批量代扣”直繳財政改革，這是山東省推出的一個全新的非稅收入電子化收繳方式，是山東省高校收費(fèi)管理模式的重大改革。通過此次改革，山東省實(shí)現(xiàn)了高校收入直達(dá)財政，簡化了高校收費(fèi)管理的程序。
收入直達(dá)財政保證資金安全
“批量代扣”實(shí)際上是一種非稅收入收繳方式，由代理銀行統(tǒng)一發(fā)放銀行卡并與持卡人簽訂代扣協(xié)議，根據(jù)財政部門和學(xué)校提供的收費(fèi)信息，從銀行卡中批量扣取款項(xiàng)直接繳入財政專戶。
據(jù)介紹，之前山東省的高校也有實(shí)行收費(fèi)批量代扣的，但多由學(xué)校自行與銀行合作，批量代扣學(xué)費(fèi)等收入一般先經(jīng)過學(xué)校賬戶過渡，然后再集中匯繳財政賬戶。由于存在收入“過渡戶”，一些高校收入?yún)R繳財政不及時，甚至坐收坐支，代收銀行壓款、壓票、信息反饋不及時等現(xiàn)象也時有發(fā)生。
山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院財政系主任、勞動經(jīng)濟(jì)研究所所長李齊云認(rèn)為，此次試點(diǎn)的“批量代扣”模式，從國家財政資金管理的角度，使財政、銀行、學(xué)校三方網(wǎng)絡(luò)無縫連接，采取統(tǒng)一規(guī)范扣繳流程，批量代扣資金直接繳入財政賬戶，收繳情況實(shí)時查詢和實(shí)時監(jiān)控，有利于從機(jī)制上防止坐支、挪用財政資金等現(xiàn)象的發(fā)生，從根本上實(shí)現(xiàn)了徹底的“收支兩條線”管理，提升了高校非稅收入征繳管理水平。
馬靜介紹說，“此次改革我們學(xué)校作為試點(diǎn)之一，我認(rèn)為的好處就是保證了資金安全。原先的收費(fèi)方式下，雖然資金在學(xué)校過渡的時間非常短，但還是存在挪用資金的可能性，現(xiàn)在這種可能性被消除，國家財政使用更加規(guī)范了?！?BR> “不管是對國家財政還是對學(xué)生個人來說，資金安全都得到了大大的保障?！崩铨R云認(rèn)為，學(xué)生不需要為攜帶大量現(xiàn)金擔(dān)心安全問題，學(xué)費(fèi)批扣成功時，資金被直接劃繳到非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，也不用擔(dān)心挪用等現(xiàn)象發(fā)生，從而保證了國家財政收入的安全。
減少收繳程序節(jié)省人力物力
在此次實(shí)施收費(fèi)“批量代扣”直繳財政改革之前，我省部分高校就已經(jīng)采取了“批量代扣”的收費(fèi)方式，因此改革的落實(shí)難度相對較小。
據(jù)了解，實(shí)行“批量代扣”收費(fèi)收取的主要是學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等國家規(guī)定高校應(yīng)當(dāng)而且允許收取的費(fèi)用，而這些費(fèi)用一般都是伴隨著高校秋季開學(xué)時間集中繳納，如果交費(fèi)是采用現(xiàn)金或刷卡，高峰時間還會出現(xiàn)排長隊等候甚至混亂、擁擠的狀況。
據(jù)介紹，用現(xiàn)金或刷卡的方式，需通知各個院系在固定的時間里來財務(wù)處交費(fèi)，非常麻煩，但批量代扣的方式效率高還方便，只需要把卡發(fā)給學(xué)生，讓學(xué)生在指定時間里把錢存進(jìn)卡里，委托銀行統(tǒng)一代扣，省時又省力！
“此次財政廳又從國家財政資金管理的角度規(guī)范了高?！看邸召M(fèi)制度，使資金直達(dá)財政，不管是從票據(jù)核算管理還是對賬等工作的完成方面來說，都讓我們財務(wù)工作人員減輕了很多負(fù)擔(dān)?！?BR> 山東警察學(xué)院財務(wù)裝備處計劃財務(wù)科科長王峰說，如果學(xué)生忘記在指定時間把錢存入卡里，學(xué)校會再委托一次進(jìn)行代扣，以方便學(xué)生交費(fèi)。
馬靜也提到，“現(xiàn)在實(shí)行‘批量代扣’直繳財政改革后，學(xué)校、銀行和財政部門之間的程序少了，以前是學(xué)校自己與銀行合作，每次得和銀行仔細(xì)核實(shí)數(shù)據(jù)，然后學(xué)校再把資金上繳財政，還得核對?，F(xiàn)在銀行把錢批扣完后直接劃撥財政，再把與財政核實(shí)完后的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)告訴學(xué)校，然后學(xué)校直接跟財政申請經(jīng)費(fèi)就行了，銀行與財政之間的對賬工作基本取代了我們與財政之間的對賬工作?！?BR> 記者還了解到，此次改革后，將通過改造非稅收入征管系統(tǒng)接口軟件，推行財政票據(jù)電子化管理，設(shè)計印制專用財政票據(jù)，實(shí)現(xiàn)財政審核收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并及時提供電子財政票據(jù)打印、查詢服務(wù)等，財務(wù)執(zhí)收人員不用再經(jīng)常為整理票據(jù)而忙得不可開交。
招標(biāo)選擇銀行收支應(yīng)公開透明
據(jù)介紹，實(shí)行“批量代扣”收費(fèi)方式，學(xué)校需要與代理銀行簽訂代扣協(xié)議，協(xié)議中明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)項(xiàng)目，銀行再辦理作為學(xué)費(fèi)繳費(fèi)的銀行卡，學(xué)校還需要完成學(xué)生的學(xué)號和銀行卡號進(jìn)行輸機(jī)和核對工作。
此次改革的代理銀行通過公開招標(biāo)方式進(jìn)行選擇，對代理銀行從服務(wù)方案、財務(wù)指標(biāo)、網(wǎng)點(diǎn)分布、代收財政非稅收入、服務(wù)高校、與學(xué)校合作等方面綜合評標(biāo)，最終確定由中國銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行、中信銀行、郵儲銀行和交通銀行7家銀行承擔(dān)。據(jù)山東省財政廳介紹，通過招標(biāo)方式選擇代理銀行，也是本著公開、公平、公正的原則，避免學(xué)校和銀行之間存在利益糾葛，從而保證資金安全。
“但我們也應(yīng)該看到，雖然實(shí)行收費(fèi)‘批量代扣’直繳財政確實(shí)有利于保證高校收費(fèi)直達(dá)財政，保證財政收入的安全，但是我們不能因此就認(rèn)為在財政使用的過程中不會出現(xiàn)資金挪用等現(xiàn)象?！崩铨R云談到，“此次改革只是高校收費(fèi)管理模式的改革，對支出流程方面同樣需要加強(qiáng)監(jiān)管，從而保證財政在使用過程中的透明度，保證高校經(jīng)費(fèi)的使用落到實(shí)處?！?font color="#FFFFFF">考試了www.kaoshil.com
高校收費(fèi)“批量代扣”直繳財政改革有效地實(shí)現(xiàn)了“以票控費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、銀行代收、資金直達(dá)財政”的管理目標(biāo)，2013年在山東建筑大學(xué)、濟(jì)南大學(xué)、山東藝術(shù)學(xué)院、山東政法學(xué)院、山東女子學(xué)院、山東中醫(yī)藥大學(xué)、山東警察學(xué)院、山東體育學(xué)院8所院校試點(diǎn)，2014年秋季起，山東省屬駐濟(jì)高校將全部實(shí)施收費(fèi)“批量代扣”改革，2015年秋季起，改革將推廣到全部省屬院校。
收入直達(dá)財政保證資金安全
“批量代扣”實(shí)際上是一種非稅收入收繳方式，由代理銀行統(tǒng)一發(fā)放銀行卡并與持卡人簽訂代扣協(xié)議，根據(jù)財政部門和學(xué)校提供的收費(fèi)信息，從銀行卡中批量扣取款項(xiàng)直接繳入財政專戶。
據(jù)介紹，之前山東省的高校也有實(shí)行收費(fèi)批量代扣的，但多由學(xué)校自行與銀行合作，批量代扣學(xué)費(fèi)等收入一般先經(jīng)過學(xué)校賬戶過渡，然后再集中匯繳財政賬戶。由于存在收入“過渡戶”，一些高校收入?yún)R繳財政不及時，甚至坐收坐支，代收銀行壓款、壓票、信息反饋不及時等現(xiàn)象也時有發(fā)生。
山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院財政系主任、勞動經(jīng)濟(jì)研究所所長李齊云認(rèn)為，此次試點(diǎn)的“批量代扣”模式，從國家財政資金管理的角度，使財政、銀行、學(xué)校三方網(wǎng)絡(luò)無縫連接，采取統(tǒng)一規(guī)范扣繳流程，批量代扣資金直接繳入財政賬戶，收繳情況實(shí)時查詢和實(shí)時監(jiān)控，有利于從機(jī)制上防止坐支、挪用財政資金等現(xiàn)象的發(fā)生，從根本上實(shí)現(xiàn)了徹底的“收支兩條線”管理，提升了高校非稅收入征繳管理水平。
馬靜介紹說，“此次改革我們學(xué)校作為試點(diǎn)之一，我認(rèn)為的好處就是保證了資金安全。原先的收費(fèi)方式下，雖然資金在學(xué)校過渡的時間非常短，但還是存在挪用資金的可能性，現(xiàn)在這種可能性被消除，國家財政使用更加規(guī)范了?！?BR> “不管是對國家財政還是對學(xué)生個人來說，資金安全都得到了大大的保障?！崩铨R云認(rèn)為，學(xué)生不需要為攜帶大量現(xiàn)金擔(dān)心安全問題，學(xué)費(fèi)批扣成功時，資金被直接劃繳到非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，也不用擔(dān)心挪用等現(xiàn)象發(fā)生，從而保證了國家財政收入的安全。
減少收繳程序節(jié)省人力物力
在此次實(shí)施收費(fèi)“批量代扣”直繳財政改革之前，我省部分高校就已經(jīng)采取了“批量代扣”的收費(fèi)方式，因此改革的落實(shí)難度相對較小。
據(jù)了解，實(shí)行“批量代扣”收費(fèi)收取的主要是學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等國家規(guī)定高校應(yīng)當(dāng)而且允許收取的費(fèi)用，而這些費(fèi)用一般都是伴隨著高校秋季開學(xué)時間集中繳納，如果交費(fèi)是采用現(xiàn)金或刷卡，高峰時間還會出現(xiàn)排長隊等候甚至混亂、擁擠的狀況。
據(jù)介紹，用現(xiàn)金或刷卡的方式，需通知各個院系在固定的時間里來財務(wù)處交費(fèi)，非常麻煩，但批量代扣的方式效率高還方便，只需要把卡發(fā)給學(xué)生，讓學(xué)生在指定時間里把錢存進(jìn)卡里，委托銀行統(tǒng)一代扣，省時又省力！
“此次財政廳又從國家財政資金管理的角度規(guī)范了高?！看邸召M(fèi)制度，使資金直達(dá)財政，不管是從票據(jù)核算管理還是對賬等工作的完成方面來說，都讓我們財務(wù)工作人員減輕了很多負(fù)擔(dān)?！?BR> 山東警察學(xué)院財務(wù)裝備處計劃財務(wù)科科長王峰說，如果學(xué)生忘記在指定時間把錢存入卡里，學(xué)校會再委托一次進(jìn)行代扣，以方便學(xué)生交費(fèi)。
馬靜也提到，“現(xiàn)在實(shí)行‘批量代扣’直繳財政改革后，學(xué)校、銀行和財政部門之間的程序少了，以前是學(xué)校自己與銀行合作，每次得和銀行仔細(xì)核實(shí)數(shù)據(jù)，然后學(xué)校再把資金上繳財政，還得核對?，F(xiàn)在銀行把錢批扣完后直接劃撥財政，再把與財政核實(shí)完后的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)告訴學(xué)校，然后學(xué)校直接跟財政申請經(jīng)費(fèi)就行了，銀行與財政之間的對賬工作基本取代了我們與財政之間的對賬工作?！?BR> 記者還了解到，此次改革后，將通過改造非稅收入征管系統(tǒng)接口軟件，推行財政票據(jù)電子化管理，設(shè)計印制專用財政票據(jù)，實(shí)現(xiàn)財政審核收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并及時提供電子財政票據(jù)打印、查詢服務(wù)等，財務(wù)執(zhí)收人員不用再經(jīng)常為整理票據(jù)而忙得不可開交。
招標(biāo)選擇銀行收支應(yīng)公開透明
據(jù)介紹，實(shí)行“批量代扣”收費(fèi)方式，學(xué)校需要與代理銀行簽訂代扣協(xié)議，協(xié)議中明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)項(xiàng)目，銀行再辦理作為學(xué)費(fèi)繳費(fèi)的銀行卡，學(xué)校還需要完成學(xué)生的學(xué)號和銀行卡號進(jìn)行輸機(jī)和核對工作。
此次改革的代理銀行通過公開招標(biāo)方式進(jìn)行選擇，對代理銀行從服務(wù)方案、財務(wù)指標(biāo)、網(wǎng)點(diǎn)分布、代收財政非稅收入、服務(wù)高校、與學(xué)校合作等方面綜合評標(biāo)，最終確定由中國銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行、中信銀行、郵儲銀行和交通銀行7家銀行承擔(dān)。據(jù)山東省財政廳介紹，通過招標(biāo)方式選擇代理銀行，也是本著公開、公平、公正的原則，避免學(xué)校和銀行之間存在利益糾葛，從而保證資金安全。
“但我們也應(yīng)該看到，雖然實(shí)行收費(fèi)‘批量代扣’直繳財政確實(shí)有利于保證高校收費(fèi)直達(dá)財政，保證財政收入的安全，但是我們不能因此就認(rèn)為在財政使用的過程中不會出現(xiàn)資金挪用等現(xiàn)象?！崩铨R云談到，“此次改革只是高校收費(fèi)管理模式的改革，對支出流程方面同樣需要加強(qiáng)監(jiān)管，從而保證財政在使用過程中的透明度，保證高校經(jīng)費(fèi)的使用落到實(shí)處?！?font color="#FFFFFF">考試了www.kaoshil.com
高校收費(fèi)“批量代扣”直繳財政改革有效地實(shí)現(xiàn)了“以票控費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、銀行代收、資金直達(dá)財政”的管理目標(biāo)，2013年在山東建筑大學(xué)、濟(jì)南大學(xué)、山東藝術(shù)學(xué)院、山東政法學(xué)院、山東女子學(xué)院、山東中醫(yī)藥大學(xué)、山東警察學(xué)院、山東體育學(xué)院8所院校試點(diǎn)，2014年秋季起，山東省屬駐濟(jì)高校將全部實(shí)施收費(fèi)“批量代扣”改革，2015年秋季起，改革將推廣到全部省屬院校。