在被稱作人間仙境的山東蓬萊，一個“美麗鄉(xiāng)村”的建設(shè)夢想正在付諸實施。近期，半月談記者走進蓬萊，對話市委書記張代令，深入了解他們對于這一扎根農(nóng)村土壤的“理想國”的構(gòu)建，感受到地方領(lǐng)導(dǎo)干部的人文情懷。
“美麗鄉(xiāng)村”是蓬萊的自主選擇
半月談記者：蓬萊地處膠東半島北端，是山東經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)之一，也是中國乃至國際有名的葡萄種植地。在當(dāng)前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期，在各地城鎮(zhèn)化浪潮涌動之時，蓬萊為何選擇進行“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)？
張代令：蓬萊是個旅游城市，有些工業(yè)項目不能上。而現(xiàn)在的考核，更多的是講一把尺子量到底。其實，每個地方情況不同，應(yīng)有不同的發(fā)展方向。我覺得轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，應(yīng)允許不同地方選擇自己的發(fā)展道路與工作重點。
從功能區(qū)劃上來看，蓬萊是優(yōu)化發(fā)展區(qū)。在城鎮(zhèn)化進程中，蓬萊縣級財力十分有限，不可能長時期、大規(guī)模地進行農(nóng)村投資。去年，我們先選擇24個村進行“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，縣級財政拿出一部分資金，企業(yè)投一部分資金，同時鼓勵老百姓投工投勞。
蓬萊的龍頭景區(qū)是蓬萊閣，如今蓬萊旅游已從沿海延伸到南部鄉(xiāng)村，形成全域旅游概念。對于城鎮(zhèn)化問題，農(nóng)民們關(guān)心的不是戶口問題。其實，不管是工人，還是農(nóng)民，住在哪里不重要。他們關(guān)心的是生活環(huán)境、教育質(zhì)量、醫(yī)療保障等，這是從根本上實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的核心問題。
我們提出建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，不僅僅要將村莊環(huán)境整治好、基礎(chǔ)設(shè)施配套上，還要根據(jù)各個村莊不同的資源條件、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、民俗文化，重點在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等方面做文章，力爭讓每個村都展現(xiàn)出不同的特色內(nèi)涵?！懊利愢l(xiāng)村”創(chuàng)建活動，給農(nóng)村基層兩委班子樹立了新目標(biāo)，也給當(dāng)?shù)匕傩斩艘粋€方向，那就是建設(shè)“四美鄉(xiāng)村”：村容整潔環(huán)境美、村強民富生活美、村風(fēng)文明人文美、村穩(wěn)民安和諧美。
既要村容村貌，又要政風(fēng)和諧
半月談記者：當(dāng)前，我國基層農(nóng)村還存在著不少矛盾與問題。蓬萊市是如何通過“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，提升農(nóng)村居民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，進而解決農(nóng)村一些深層次的矛盾？
張代令：治標(biāo)贏掌聲，治本贏心聲?！懊利愢l(xiāng)村”是個切入點。從直觀印象上看，農(nóng)村的村容村貌發(fā)生了變化。過去路不暢，現(xiàn)在通暢了；過去水質(zhì)不好，現(xiàn)在自來水上了；過去村里村外垃圾成堆，污水橫流，現(xiàn)在沒有了。例如岳家圈村村內(nèi)違章建筑拆了30多處，村內(nèi)的幾大堆垃圾也一掃而光，看起來環(huán)境非常舒適整潔。
解決農(nóng)村問題重在治本?！懊利愢l(xiāng)村”建設(shè)激發(fā)了鎮(zhèn)村兩級干部的工作積極性，他們經(jīng)常與當(dāng)?shù)乩习傩胀酝⊥瑒趧?，想辦法幫助農(nóng)民增加收入，出現(xiàn)了村民追著村支書干事，村支書追著鄉(xiāng)黨委書記要干事的良好局面。這讓老百姓感覺到，共產(chǎn)黨的好作風(fēng)又回來了，增強了老百姓對黨和政府的信心，提高了對基層干部的滿意度。
“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的主體是農(nóng)村，主人翁是廣大農(nóng)民群眾。鎮(zhèn)街部門的幫扶是外力，幫得了一時，幫不了永遠，關(guān)鍵是要激發(fā)出群眾這股內(nèi)力，凝聚起群眾的智慧和力量。各鎮(zhèn)街強化規(guī)劃先行理念，充分發(fā)掘村莊現(xiàn)有及潛在資源，高標(biāo)準(zhǔn)研究制定了創(chuàng)建工作方案。
像馬家溝村按照打造美麗鄉(xiāng)村與經(jīng)營美麗鄉(xiāng)村同步推進的思路，聘請專業(yè)機構(gòu)，對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)進行了規(guī)劃設(shè)計；南官山村依托獨特的山泉資源，確定了打造“古老官山、當(dāng)代桃源”的農(nóng)家樂旅游發(fā)展定位。
另外，對于農(nóng)村的信訪穩(wěn)定問題，蓬萊注重從根本上分析和解決問題。通過減少存量、控制增量、提高群眾工作質(zhì)量，妥善解決了一些農(nóng)村深層矛盾。例如劉家溝鎮(zhèn)劉家溝村因為換屆曾發(fā)生過十多起刑事案件，市委、市政府依法處置了部分人員，冷靜地解決了矛盾和問題，贏得了民心，保持了穩(wěn)定?，F(xiàn)在到街上散步，即使有人攔我也不必擔(dān)心。
“美麗鄉(xiāng)村”昭示科學(xué)政績觀
半月談記者：既然上邊考核干部更多是一把尺子量到底，而各個縣區(qū)基層情況又不相同。作為一個縣級一把手，你是以何種政績觀來認識和處理這些矛盾的？
張代令：現(xiàn)在，上面考核指標(biāo)比較多，而且每年都不一樣，但占比量大的還是經(jīng)濟發(fā)展。作為一個完整的行政和經(jīng)濟單元，縣級在工作中需要統(tǒng)籌的事情很多。既要科學(xué)發(fā)展，又要趕超發(fā)展。如果沒有扎扎實實的開拓性工作，就看不到變化，老百姓就不認可。我們既要接受上級的考核，又要接受群眾的考核。
從個人來說，既要治縣，又要修身。治縣，就是要對過去、現(xiàn)在和未來高度負責(zé)，扎扎實實做好工作，不要圖一時風(fēng)光，不要圖個人政績。有很多人想干事，表現(xiàn)是為地方干事，實際上骨子里為自己積累資本。為什么有人在其任上，把能花的錢都花光，能用的資源都用光，不該提的干部都提上，這是一個政績觀問題。
為何要修身？古人講修身齊家治國平天下，修身是基本，個人的修養(yǎng)與追求，對一個地方工作十分重要。包括廉政建設(shè)，都在修身之列。對自己作何定位，自己有何追求，這是一個地方官應(yīng)該經(jīng)常思考的問題。
2012年，蓬萊市開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建和“情系萬家進基層”兩項活動，態(tài)度是堅決的，目標(biāo)是明確的。根據(jù)目前掌握的情況，群眾對這兩項活動十分滿意，交口稱贊。這說明蓬萊市委、市政府的這項決策得民心、順民意，這也要求各級部門必須不遺余力、堅定不移地把活動落實好。
當(dāng)然，“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)是一個長期過程，不可能一蹴而就，必須尊重客觀規(guī)律。不能修路只講鋪路，忽略了水、電、通訊的配套。將來，這些村要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，現(xiàn)在的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就必須統(tǒng)籌考慮功能配套問題。前段時間，馬家溝村把供電、通訊、閉路電視等“明線”全部下地，效果非常好。（記者 呂福明）
“美麗鄉(xiāng)村”是蓬萊的自主選擇
半月談記者：蓬萊地處膠東半島北端，是山東經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)之一，也是中國乃至國際有名的葡萄種植地。在當(dāng)前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期，在各地城鎮(zhèn)化浪潮涌動之時，蓬萊為何選擇進行“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)？
張代令：蓬萊是個旅游城市，有些工業(yè)項目不能上。而現(xiàn)在的考核，更多的是講一把尺子量到底。其實，每個地方情況不同，應(yīng)有不同的發(fā)展方向。我覺得轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，應(yīng)允許不同地方選擇自己的發(fā)展道路與工作重點。
從功能區(qū)劃上來看，蓬萊是優(yōu)化發(fā)展區(qū)。在城鎮(zhèn)化進程中，蓬萊縣級財力十分有限，不可能長時期、大規(guī)模地進行農(nóng)村投資。去年，我們先選擇24個村進行“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，縣級財政拿出一部分資金，企業(yè)投一部分資金，同時鼓勵老百姓投工投勞。
蓬萊的龍頭景區(qū)是蓬萊閣，如今蓬萊旅游已從沿海延伸到南部鄉(xiāng)村，形成全域旅游概念。對于城鎮(zhèn)化問題，農(nóng)民們關(guān)心的不是戶口問題。其實，不管是工人，還是農(nóng)民，住在哪里不重要。他們關(guān)心的是生活環(huán)境、教育質(zhì)量、醫(yī)療保障等，這是從根本上實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的核心問題。
我們提出建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，不僅僅要將村莊環(huán)境整治好、基礎(chǔ)設(shè)施配套上，還要根據(jù)各個村莊不同的資源條件、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、民俗文化，重點在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等方面做文章，力爭讓每個村都展現(xiàn)出不同的特色內(nèi)涵?！懊利愢l(xiāng)村”創(chuàng)建活動，給農(nóng)村基層兩委班子樹立了新目標(biāo)，也給當(dāng)?shù)匕傩斩艘粋€方向，那就是建設(shè)“四美鄉(xiāng)村”：村容整潔環(huán)境美、村強民富生活美、村風(fēng)文明人文美、村穩(wěn)民安和諧美。
既要村容村貌，又要政風(fēng)和諧
半月談記者：當(dāng)前，我國基層農(nóng)村還存在著不少矛盾與問題。蓬萊市是如何通過“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，提升農(nóng)村居民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，進而解決農(nóng)村一些深層次的矛盾？
張代令：治標(biāo)贏掌聲，治本贏心聲?！懊利愢l(xiāng)村”是個切入點。從直觀印象上看，農(nóng)村的村容村貌發(fā)生了變化。過去路不暢，現(xiàn)在通暢了；過去水質(zhì)不好，現(xiàn)在自來水上了；過去村里村外垃圾成堆，污水橫流，現(xiàn)在沒有了。例如岳家圈村村內(nèi)違章建筑拆了30多處，村內(nèi)的幾大堆垃圾也一掃而光，看起來環(huán)境非常舒適整潔。
解決農(nóng)村問題重在治本?！懊利愢l(xiāng)村”建設(shè)激發(fā)了鎮(zhèn)村兩級干部的工作積極性，他們經(jīng)常與當(dāng)?shù)乩习傩胀酝⊥瑒趧?，想辦法幫助農(nóng)民增加收入，出現(xiàn)了村民追著村支書干事，村支書追著鄉(xiāng)黨委書記要干事的良好局面。這讓老百姓感覺到，共產(chǎn)黨的好作風(fēng)又回來了，增強了老百姓對黨和政府的信心，提高了對基層干部的滿意度。
“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的主體是農(nóng)村，主人翁是廣大農(nóng)民群眾。鎮(zhèn)街部門的幫扶是外力，幫得了一時，幫不了永遠，關(guān)鍵是要激發(fā)出群眾這股內(nèi)力，凝聚起群眾的智慧和力量。各鎮(zhèn)街強化規(guī)劃先行理念，充分發(fā)掘村莊現(xiàn)有及潛在資源，高標(biāo)準(zhǔn)研究制定了創(chuàng)建工作方案。
像馬家溝村按照打造美麗鄉(xiāng)村與經(jīng)營美麗鄉(xiāng)村同步推進的思路，聘請專業(yè)機構(gòu)，對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)進行了規(guī)劃設(shè)計；南官山村依托獨特的山泉資源，確定了打造“古老官山、當(dāng)代桃源”的農(nóng)家樂旅游發(fā)展定位。
另外，對于農(nóng)村的信訪穩(wěn)定問題，蓬萊注重從根本上分析和解決問題。通過減少存量、控制增量、提高群眾工作質(zhì)量，妥善解決了一些農(nóng)村深層矛盾。例如劉家溝鎮(zhèn)劉家溝村因為換屆曾發(fā)生過十多起刑事案件，市委、市政府依法處置了部分人員，冷靜地解決了矛盾和問題，贏得了民心，保持了穩(wěn)定?，F(xiàn)在到街上散步，即使有人攔我也不必擔(dān)心。
“美麗鄉(xiāng)村”昭示科學(xué)政績觀
半月談記者：既然上邊考核干部更多是一把尺子量到底，而各個縣區(qū)基層情況又不相同。作為一個縣級一把手，你是以何種政績觀來認識和處理這些矛盾的？
張代令：現(xiàn)在，上面考核指標(biāo)比較多，而且每年都不一樣，但占比量大的還是經(jīng)濟發(fā)展。作為一個完整的行政和經(jīng)濟單元，縣級在工作中需要統(tǒng)籌的事情很多。既要科學(xué)發(fā)展，又要趕超發(fā)展。如果沒有扎扎實實的開拓性工作，就看不到變化，老百姓就不認可。我們既要接受上級的考核，又要接受群眾的考核。
從個人來說，既要治縣，又要修身。治縣，就是要對過去、現(xiàn)在和未來高度負責(zé)，扎扎實實做好工作，不要圖一時風(fēng)光，不要圖個人政績。有很多人想干事，表現(xiàn)是為地方干事，實際上骨子里為自己積累資本。為什么有人在其任上，把能花的錢都花光，能用的資源都用光，不該提的干部都提上，這是一個政績觀問題。
為何要修身？古人講修身齊家治國平天下，修身是基本，個人的修養(yǎng)與追求，對一個地方工作十分重要。包括廉政建設(shè)，都在修身之列。對自己作何定位，自己有何追求，這是一個地方官應(yīng)該經(jīng)常思考的問題。
2012年，蓬萊市開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建和“情系萬家進基層”兩項活動，態(tài)度是堅決的，目標(biāo)是明確的。根據(jù)目前掌握的情況，群眾對這兩項活動十分滿意，交口稱贊。這說明蓬萊市委、市政府的這項決策得民心、順民意，這也要求各級部門必須不遺余力、堅定不移地把活動落實好。
當(dāng)然，“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)是一個長期過程，不可能一蹴而就，必須尊重客觀規(guī)律。不能修路只講鋪路，忽略了水、電、通訊的配套。將來，這些村要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，現(xiàn)在的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就必須統(tǒng)籌考慮功能配套問題。前段時間，馬家溝村把供電、通訊、閉路電視等“明線”全部下地，效果非常好。（記者 呂福明）