2013年云南國考申論備考:如何實現(xiàn)居民收入翻番計劃

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如今,中國正面臨一輪經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,如何實現(xiàn)居民收入翻番計劃,如何減少貧富差距?又如何減少改革成本?與會代表和會外專家對此進行了解讀。
    1 如何才能實現(xiàn)收入倍增?
    國有企業(yè)可先實行分紅機制
    據(jù)新華社報道,收入倍增的難點和重點在于縮小收入分配差距。
    在接受本報采訪時,高輝清認(rèn)為,要實現(xiàn)居民收入倍增,一是中國經(jīng)濟要保持一定速度增長;二是收入分配改革措施更多地向提高老百姓收入傾斜。
    高輝清說,收入分配改革是一個系統(tǒng)性工程,條件成熟的可以先行動起來,比如國有企業(yè)分紅機制,現(xiàn)在國有企業(yè)利潤部門化,沒有交給國家財政,更沒有還給老百姓。另外,我國社保體系總體水平較低,未來應(yīng)提高社保的整體水平。
    張茉楠提出,國家需要將財政轉(zhuǎn)移支付更多地投入到教育、醫(yī)療等,建立收入倍增長效體系;還需打破因壟斷造成的“同工不同酬”,使中小企業(yè)、國企站在同一起跑線上;而上市公司則需通過發(fā)放紅利回饋股東,保證居民的證券投資收益。
    2 如何縮小收入差距?
    政府工作重點在于“增低擴中”
    新一輪收入倍增計劃,如何避免居民收入在增長的同時不斷被拉大差距的局面?
    楊志勇說,首先要承認(rèn)一定收入差距存在的合理性,政府的工作重點在于“增低擴中”,即保障中低收入者的權(quán)益;同時對于高收入者不能一概而論,對于那些通過壟斷、腐敗而獲得的財富,則需要通過完善制度來控制。更重要的是,政府在調(diào)節(jié)收入分配過程中要提供平等的競爭環(huán)境。
    高輝清認(rèn)為,對中國來說,要縮小收入差距關(guān)鍵在于加強法制建設(shè)。其次要公開透明,政府運作要透明、官員財產(chǎn)要透明。第三,不斷改革使得政府與市場的關(guān)系更加穩(wěn)定,減少政府對市場的干預(yù)。
    在二次分配方面,張茉楠認(rèn)為,增加居民財產(chǎn)性收入的空間比增加工資收入更大,也更能解決目前財富差距過大的問題。如增加居民金融投資渠道,通過房產(chǎn)稅等財稅政策進行再分配等。
    3 如何保證GDP十年翻番?
    年增速7.2%有挑戰(zhàn)性
    在收入倍增目標(biāo)的同時,十八大報告里還提出GDP翻番,意味著未來8年每年GDP增速要達到7.2%左右。
    楊志勇認(rèn)為,政府未來不會為了單純追求數(shù)字的增長而增長,要實現(xiàn)這一目標(biāo)也需要有一定的前提。未來,我國的經(jīng)濟增長方式需要從政府推動型向市場推動型轉(zhuǎn)變,要給市場以穩(wěn)定的預(yù)期,如制度穩(wěn)定等。同時,政府還應(yīng)兼顧效率和公平。
    張茉楠認(rèn)為,7.2%的增速是有挑戰(zhàn)的,關(guān)鍵是在提高收入、改革收入分配的過程中,如何保留我國的勞動力成本比較優(yōu)勢。她認(rèn)為,應(yīng)從加大教育、研發(fā)、創(chuàng)新投入,提高企業(yè)生產(chǎn)力、加快轉(zhuǎn)型升級入手,從而推動經(jīng)濟增長。
    高輝清則表示,中國人均GDP總量與世界上其他國家比還是偏低。目前,中國經(jīng)濟正面臨著轉(zhuǎn)型,轉(zhuǎn)型的陣痛會影響經(jīng)濟增長速度,過去幾十年中國GDP的平均增速約為10%,今后放緩到7%還是可能的,但并不是那么容易的。