2013農(nóng)村黨風(fēng)建設(shè)工作計(jì)劃

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    劉家店鎮(zhèn)地處京郊平谷區(qū)西北部半山區(qū),所轄14個(gè)村,3884戶(hù),9000口人。近年來(lái),圍繞全鎮(zhèn)中心工作,不斷創(chuàng)新農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,并不斷進(jìn)行了認(rèn)真的探索和實(shí)踐。
    一、完善農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍依法行政管理機(jī)制。全鎮(zhèn)共有基層黨組織17個(gè),有黨員600 名,其中農(nóng)村黨組織14個(gè),農(nóng)村黨員550名,有農(nóng)村干部68名。前些年由于村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、沒(méi)有流動(dòng)資金、發(fā)展緩慢,多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)的主要來(lái)源以村委會(huì)收繳承包費(fèi),爭(zhēng)取上級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)支持為主要渠道,村里的日常低開(kāi)銷(xiāo),村干部等管理人員工資都不能兌現(xiàn),年復(fù)一年的背負(fù)著集體修路、修渠、打井,修橋、治河、修校舍的債務(wù)。村干部不但沒(méi)有公款私借的機(jī)會(huì)和條件,而且是常常因?yàn)榇鍎?wù)出現(xiàn)私款公(墊)借。因此,在少數(shù)農(nóng)村干部黨員的的頭腦里,滋生了自己即使是有貪污腐化的心理,也沒(méi)有條件和環(huán)境,針對(duì)少數(shù)干部黨員的這種麻痹思想,多年來(lái),鎮(zhèn)黨委規(guī)范農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍管理機(jī)制。一是落實(shí)自警自律制度。在加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、規(guī)范村級(jí)干部隊(duì)伍管理的工作中,經(jīng)過(guò)“兩推一選”選舉農(nóng)村黨支部、村委會(huì)干部,對(duì)中選的支委和村委干部進(jìn)行黨風(fēng)黨紀(jì)、黨紀(jì)條規(guī)、黨風(fēng)廉政等專(zhuān)題培訓(xùn),簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書(shū),把鎮(zhèn)機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理機(jī)制向村黨支部、村委會(huì)延伸,組織、指導(dǎo)村級(jí)干部查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),制訂整改措施,接受群眾監(jiān)督;開(kāi)展了子女為父母寫(xiě)廉政致敬信,父母為子女贈(zèng)送廉政格言,夫妻枕邊相互吹廉政風(fēng),同學(xué)、同事、朋友互發(fā)廉政手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)廉政郵件,在全社會(huì)營(yíng)造反腐倡廉、廉潔自律的良好環(huán)境;在全鎮(zhèn)每個(gè)黨員門(mén)前懸掛“我是共產(chǎn)黨員”紅色標(biāo)志牌,每年定期組織農(nóng)村黨員開(kāi)展“重溫入黨誓詞”、“黨在我心中”知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、文藝聯(lián)歡活動(dòng);在青年黨員和文化程度較高的黨員中,開(kāi)展學(xué)習(xí)黨紀(jì)條規(guī),寫(xiě)自我警示日記活動(dòng),鼓勵(lì)廣大農(nóng)村黨員,向社會(huì)展示自己的良好形象,增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的意識(shí);在發(fā)展新黨員中,實(shí)行黨員集體推薦、黨員集體公示、黨員集體預(yù)審、黨員集體票決,書(shū)記介紹人承擔(dān)責(zé)任的五項(xiàng)制度,使一名新黨員從選拔培養(yǎng)到正式轉(zhuǎn)正的每個(gè)環(huán)節(jié),都在黨組織、黨員和社會(huì)的監(jiān)督之下,保證了發(fā)展新黨員的質(zhì)量。二是落實(shí)村帳托管制度。各村每年都能按照上級(jí)相關(guān)政策和規(guī)定,認(rèn)真清理核定本村的集體資產(chǎn),村里的經(jīng)濟(jì)收支情況,由兩委班子集體討論同意,在黨員村民代表會(huì)上公示,經(jīng)理財(cái)小組審核,由鎮(zhèn)政府主管財(cái)務(wù)、審計(jì)的副鎮(zhèn)長(zhǎng)簽字,由鎮(zhèn)托管辦入賬管理,有效的防止了村級(jí)干部在財(cái)務(wù)管理上的違紀(jì)違規(guī)行為發(fā)生。三是落實(shí)村務(wù)公開(kāi)制度。基于農(nóng)村基層工作環(huán)境的特殊性,我們始終堅(jiān)持落實(shí)干部黨員述職述廉制度,接受民主測(cè)評(píng),把黨務(wù)、村務(wù)、向村民代表和村民群眾公示公開(kāi),經(jīng)濟(jì)收入和支出接受村民理財(cái)小組監(jiān)督;成立以包村領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、支部書(shū)記為常務(wù)副組長(zhǎng)、包村干部和部分干部、黨員、村民代表為成員的村級(jí)黨風(fēng)廉政監(jiān)察督查小組,對(duì)黨務(wù)、村務(wù)、經(jīng)濟(jì)收入和日常開(kāi)支進(jìn)行監(jiān)督審核。設(shè)立群眾意見(jiàn)箱,公開(kāi)村級(jí)干部電話(huà)和鎮(zhèn)紀(jì)委投訴電話(huà),讓干部黨員在村民群眾的監(jiān)督檢查中,依法執(zhí)政,科學(xué)勤政,自律廉政。四是落實(shí)責(zé)任追究制度。采用績(jī)效考核和民主測(cè)評(píng)相結(jié)合的方式對(duì)村級(jí)干部黨員進(jìn)行考評(píng),對(duì)于考評(píng)不合格的黨員干部和違法違紀(jì)的非黨員干部,采用批評(píng)教育、誡勉談話(huà)、警告、通報(bào)、留職查看、責(zé)任追究的方式進(jìn)行查處。五是落實(shí)廉政文化宣傳制度。每年都要專(zhuān)門(mén)投入資金,建成農(nóng)村遠(yuǎn)程教育基地,發(fā)揮廉政文化宣傳教育優(yōu)勢(shì),制作宣傳畫(huà)冊(cè)、標(biāo)語(yǔ)、展板、組織文體骨干,開(kāi)展反腐倡廉主題宣傳活動(dòng)。結(jié)合“三講”“三個(gè)代表” “保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”教育,定期指導(dǎo)各村組織開(kāi)展支部黨員大會(huì)和社員代表大會(huì),學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟“四大紀(jì)律八項(xiàng)注意”“八個(gè)堅(jiān)持八個(gè)反對(duì)”“兩個(gè)務(wù)必”“八榮八恥”精神,幫助農(nóng)村基層黨員樹(shù)立正確的榮辱觀和價(jià)值觀。
    二、完善農(nóng)村黨政組織民主決策管理機(jī)制。鎮(zhèn)黨委為加強(qiáng)農(nóng)村“兩委”廉政建設(shè),制訂了《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)組織重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理的意見(jiàn)》,為各村規(guī)范民主決策管理,奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是集體決策、公示公開(kāi)。關(guān)系到各村整體發(fā)展的各項(xiàng)決策,如投資項(xiàng)目、工程建設(shè)、人事管理、生育指標(biāo)和宅基地申報(bào)、低保護(hù)、困難互申報(bào)、集體用工等事項(xiàng),都要按照書(shū)記主任體方案,班子成員定方案,黨員村民代表通方案,向全村村民群眾公示方案的民主決策程序進(jìn)行落實(shí);二是依法行政、公開(kāi)競(jìng)標(biāo)招標(biāo)。各村實(shí)施重大工程建設(shè)項(xiàng)目,都要把項(xiàng)目的可行性分析上報(bào)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府,經(jīng)相關(guān)法律、職能部門(mén)科學(xué)論證之后,通過(guò)黨員村民代表會(huì)議,在社會(huì)上實(shí)行公開(kāi)競(jìng)標(biāo)招標(biāo),嚴(yán)禁暗箱操作,多年來(lái)全鎮(zhèn)街道硬化、校舍修建、景區(qū)開(kāi)發(fā)、河道治理、公墓建設(shè)均沒(méi)有出現(xiàn)暗箱操作的違規(guī)行為。
    三、完善農(nóng)村群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)科學(xué)接待機(jī)制。面臨新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求,我們認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,經(jīng)過(guò)探索實(shí)踐認(rèn)真落實(shí)了化解群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)的“三項(xiàng)制度”。一是落實(shí)“村官”制度。定期把農(nóng)村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任,主管信訪(fǎng)上訪(fǎng)工作的村干部,組織在一起,確定村內(nèi)影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾和問(wèn)題,針對(duì)不同類(lèi)型的矛盾和問(wèn)題,進(jìn)行分析、討論,探討排查化解矛盾和問(wèn)題的有效方法,明確排查化解責(zé)任人和期限,把影響村內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定的新舊矛盾問(wèn)題排查化解在鎮(zhèn)域之內(nèi)。二是落實(shí)“黨群干群連心交心日”制度。自由“連心交心”。各村黨支部、村委會(huì)每天派一名村干部在本村群眾信訪(fǎng)來(lái)訪(fǎng)接待室接待群眾,對(duì)本村發(fā)展提出的建議、意見(jiàn)。對(duì)村內(nèi)發(fā)展中不明白、不清楚的問(wèn)題咨詢(xún)。對(duì)村“兩委”干部、黨員、村民代表工作不滿(mǎn)意的訴求。及時(shí)向村“兩委”聯(lián)席會(huì)議提交接待記錄,經(jīng)村“兩委”聯(lián)席會(huì)議核實(shí)核查、研究討論后,形成書(shū)面答復(fù)材料,向提出意見(jiàn)、建議、咨詢(xún)、訴求的村民群眾給予答復(fù)。集中“連心交心”。每月各村黨支部、村委會(huì)在本村“黨群干群連心交心”辦公室,定期組織黨員和村民代表開(kāi)展兩次“黨群干群連心交心日”活動(dòng),第是每月的中旬,第二次每月的月底,鎮(zhèn)機(jī)關(guān)包村干部、各村黨支部村委會(huì)全體干部分別在現(xiàn)場(chǎng),聽(tīng)取本村黨員和村民代表對(duì)村域整體發(fā)展提出的建議和意見(jiàn)。對(duì)村內(nèi)發(fā)展中不明白、不清楚的事情的咨詢(xún)。對(duì)村“兩委”及各位干部工作不滿(mǎn)意的訴求。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)包村干部和村“兩委”成員對(duì)于黨員和村民代表提出的建議、意見(jiàn)、訴求,能夠當(dāng)場(chǎng)解釋或答復(fù)的,在當(dāng)場(chǎng)給予解釋或答復(fù),不能當(dāng)場(chǎng)解釋或答復(fù)的,及時(shí)召開(kāi)“兩委”聯(lián)席會(huì)議,集體核實(shí)核查、集體研究討論,形成書(shū)面答復(fù)材料,在下“黨群干群連心交心日”活動(dòng)上給予答復(fù);分散“連心交心”。由各村黨支部、村委會(huì)把本村村民戶(hù)按居住區(qū)域分布劃成若干個(gè)村民小組,由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)包村干部、村“兩委”干部包組,不定期的到村民戶(hù)征求村民戶(hù)對(duì)村域發(fā)展提出的建議和意見(jiàn),了解村民群眾對(duì)村域發(fā)展中不清楚、不明白的疑慮咨詢(xún)和對(duì)村“兩委”及村干部工作不滿(mǎn)意的訴求,及時(shí)向村“兩委”聯(lián)席會(huì)議提交記錄,經(jīng)村“兩委”聯(lián)席會(huì)議核實(shí)核查、研究討論后,形成書(shū)面答復(fù)材料,向提出意見(jiàn)、建議、咨詢(xún)、訴求的村民群眾給予答復(fù)。利用自由、集中、分散三種“連心交心”形式,把影響村域社會(huì)穩(wěn)定的矛盾隱患化解在村域之內(nèi)。三是落實(shí)村級(jí)“兩委”聯(lián)席會(huì)議接訪(fǎng)制度。鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)及時(shí)把各村群眾信訪(fǎng)上訪(fǎng)信息向各村黨支部、村委會(huì)進(jìn)行反饋,建立村級(jí)“兩委”聯(lián)席會(huì)議接訪(fǎng)制度,由村“兩委”聯(lián)席會(huì)議集體聽(tīng)取信訪(fǎng)人的訴求,集體討論核實(shí)核查信訪(fǎng)人的訴求,集體形成書(shū)面答復(fù),集體給信訪(fǎng)人書(shū)面答復(fù),集體進(jìn)行回訪(fǎng),把形成的核實(shí)核查書(shū)面材料、證明材料、“兩委”討論記錄的復(fù)印件和村“兩委”集體接待村民群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)的現(xiàn)場(chǎng)影像資料報(bào)鎮(zhèn)信訪(fǎng)辦備案。把村域內(nèi)影響社會(huì)穩(wěn)定的信訪(fǎng)上訪(fǎng)矛盾隱患化解在村域之內(nèi)。鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)對(duì)落實(shí)農(nóng)村“村官”,農(nóng)村“黨群干群連心交心日”,農(nóng)村“兩委”聯(lián)席會(huì)議接訪(fǎng)三項(xiàng)制度,認(rèn)真進(jìn)行檢查,及時(shí)化解影響鎮(zhèn)域、各村、各單位社會(huì)穩(wěn)定的新舊矛盾和問(wèn)題,并不斷實(shí)踐和總結(jié)、歸納,根據(jù)各村的實(shí)際情況,對(duì)落實(shí)好的村,進(jìn)行宣傳推廣,并利用廣播電視、報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)等新聞宣傳媒體,對(duì)外宣傳推介,把鎮(zhèn)域、各村、各單位存在的信訪(fǎng)上訪(fǎng)矛盾隱患,對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響化減到低程度。