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土地借用權(quán)的概念
土地借用權(quán)是指借用人無償占有、使用出借人擁有土地使用權(quán)的土地權(quán)利。
我國(guó)現(xiàn)行實(shí)踐所承認(rèn)的土地借用權(quán)，是我國(guó)特定歷史條件下產(chǎn)生的一種土地他項(xiàng)權(quán)利。具體說，這是我國(guó)長(zhǎng)期以來的國(guó)有土地?zé)o償劃撥制度的產(chǎn)物。在這樣的制度下，由于沒有地產(chǎn)市場(chǎng)，用地單位之間的余缺調(diào)劑主要通過兩種方式進(jìn)行，一是通過行政指令，改變劃撥國(guó)有土地使用權(quán)人，即劃撥國(guó)有土地使用權(quán)的收回和重新授與;二是通過用地單位之間的借用協(xié)議，由出借方將其暫時(shí)或長(zhǎng)期不用的土地?zé)o償提供借用方使用。通過土地他項(xiàng)權(quán)利的形式，對(duì)這種土地使用關(guān)系加以確認(rèn)和保護(hù)，有利于穩(wěn)定既成的土地使用格局，減少不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛和損失，并實(shí)現(xiàn)土地資源的有效利用。
在今后，土地借用權(quán)這種形式可以繼續(xù)適用于：
1、國(guó)有劃撥土地;
2、農(nóng)用土地等限制使用權(quán)出租、轉(zhuǎn)讓的土地。
3、不限制出租、轉(zhuǎn)讓的土地(如國(guó)有出讓土地)，當(dāng)事人在自愿基礎(chǔ)上的借用，法律也應(yīng)予以允許。