（一）聚焦重點和熱點，不斷提升監(jiān)督抽查在保障產(chǎn)品質(zhì)量安全中的作用
XX年，市區(qū)兩級質(zhì)監(jiān)部門組織開展了179類產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查，截至XX年1月10日，已完成158類產(chǎn)品的抽查，共抽查產(chǎn)品5593批次，合格4779批次，平均抽樣合格率為85.4%，其中，市級監(jiān)督抽查5103批次，合格4350批次，平均抽樣合格率為85.2%；區(qū)級監(jiān)督抽查490批次，合格429批次，平均抽樣合格率為87.6%。上海生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品3804批次，合格3307批次，平均抽樣合格率是86.9%；外省市生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品1749批次，合格1437批次，平均抽樣合格率為82.2%；進(jìn)口產(chǎn)品40批次，合格35批次，平均抽樣合格率為87.5%。上海生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品高于全市平均抽樣合格率1.5個百分點。
1至3季度，國家監(jiān)督抽查涉及本市630家企業(yè)生產(chǎn)的72類739批次產(chǎn)品，產(chǎn)品實物質(zhì)量抽樣合格率為98.0%，較去年同期相比提高了5.4個百分點。
XX年的監(jiān)督抽查工作主要有以下幾個特點：
1、突出重點，保障安全。
——加大民生產(chǎn)品的抽查力度，保障人民群眾切身利益。把與人民群眾生活密切相關(guān)產(chǎn)品作為監(jiān)督抽查重點。全年共抽查民生相關(guān)產(chǎn)品129類，占到抽查產(chǎn)品總類別的72%。其中抽查家用電氣類產(chǎn)品40類，抽查裝飾裝修家居產(chǎn)品20類，抽查紡織服裝鞋類產(chǎn)品15類，抽查婦女兒童學(xué)生用品14類，抽查交通工具、燃油燃?xì)?、信息通信及其他日用消費(fèi)品40類。
——開展世博相關(guān)產(chǎn)品的抽查，保障世博籌辦有序進(jìn)行。XX年是上海世博會籌備的關(guān)鍵年。為保障世博籌備工作有序進(jìn)行，一方面，對世博特許產(chǎn)品、世博相關(guān)讀物印刷品開展專項監(jiān)督抽查；另一方面，配合世博場館建設(shè)，加大對本市生產(chǎn)、銷售的建筑裝飾材料和與生產(chǎn)安全密切相關(guān)的安全防護(hù)用品的抽查力度，并將抽查結(jié)果及時向世博局進(jìn)行通報。共抽查世博相關(guān)產(chǎn)品574批次，合格468批次，不合格105批次，另有1批次產(chǎn)品因未按規(guī)定取得3c認(rèn)證直接進(jìn)行執(zhí)法查處。
——加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保相關(guān)產(chǎn)品抽查，服務(wù)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。加大對空調(diào)等耗能產(chǎn)品、節(jié)能燈具、節(jié)水型器具、以及建筑節(jié)能產(chǎn)品列的監(jiān)督抽查力度，特別是對15類列入國家能源效率標(biāo)識產(chǎn)品目錄的14類262批次產(chǎn)品開展專項監(jiān)督抽查。結(jié)合滬iv汽柴油新標(biāo)準(zhǔn)實施，硫含量等環(huán)保指標(biāo)要求大幅提高的情況，及時對滬iv汽柴油開展的監(jiān)督抽查，共抽查161個樣品，涵蓋了上海主要生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)企業(yè)以及中石化、中石油、中海油及其他社會加油站。此外，還對水嘴、給排水管、坐便器、中空玻璃等涉及節(jié)水、節(jié)能的建筑和裝飾裝修材料，以及塑料購物袋等涉及環(huán)保的產(chǎn)品開展了抽查。服務(wù)了資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。
——及時部署甲流防控用品抽查，全力支持甲型h1n1流感防控工作。XX年出現(xiàn)甲型h1n1型流感病例后，我局第一時間組織開展流感疫情相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，對包括一次性濕巾、消毒液、洗手液等在內(nèi)的甲流防控用品開展抽查。四季度根據(jù)防控形勢需要，再次緊急行動，對口罩、洗護(hù)用品等相關(guān)產(chǎn)品開展了抽查。共抽查甲流防控相關(guān)產(chǎn)品17類350批次，有力保障了流感防控產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
——擴(kuò)內(nèi)需，促增長，積極開展“家電下鄉(xiāng)”等產(chǎn)品的專項抽查。及時下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)本市家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的通知》，組織開展監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查工作。共對7類19家“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底。對在生產(chǎn)的13家企業(yè)的中標(biāo)產(chǎn)品，進(jìn)行了監(jiān)督抽查，確保質(zhì)量問題早發(fā)現(xiàn)，早解決。此外對于以舊換新、節(jié)能惠民等其他保增長措施涉及到的相關(guān)產(chǎn)品也開展了監(jiān)督抽查，為市政府出臺空調(diào)補(bǔ)貼政策提供依據(jù)。
2、注重時令，引導(dǎo)消費(fèi)。根據(jù)一年不同時令的消費(fèi)熱點，對于春耕使用的化肥、農(nóng)用薄膜等農(nóng)用產(chǎn)品，空調(diào)、太陽鏡、滅蚊器具、衛(wèi)生殺蟲用品等夏令產(chǎn)品，室內(nèi)取暖器、冬裝等冬令產(chǎn)品，書包、文具等秋季入學(xué)前的學(xué)生用品，以及節(jié)日用品和節(jié)日熱銷產(chǎn)品，及時開展監(jiān)督抽查并公告抽查結(jié)果，為廣大消費(fèi)者提供及時準(zhǔn)確的消費(fèi)參考，充分發(fā)揮監(jiān)督抽查引導(dǎo)消費(fèi)的作用。
3、統(tǒng)籌安排，提高成效。一是進(jìn)行企業(yè)調(diào)查摸底，在開展抽查前進(jìn)行生產(chǎn)企業(yè)和市場主流品牌調(diào)查摸底，擴(kuò)大抽查的覆蓋面；二是對近兩年國家和地方監(jiān)督抽查不合格企業(yè)開展跟蹤抽查，抓住監(jiān)管重點，合理分配監(jiān)管資源；三是對于本市企業(yè)生產(chǎn)的重點產(chǎn)品擴(kuò)大覆蓋面，掌握該類產(chǎn)品的質(zhì)量狀況，不斷完善從源頭抓質(zhì)量機(jī)制。
4、增強(qiáng)透明，提升權(quán)威。對于監(jiān)督抽查結(jié)果，加大公告、增強(qiáng)透明力度。XX年已經(jīng)公告了120余類產(chǎn)品的抽查結(jié)果，相關(guān)公告工作仍在繼續(xù)進(jìn)行中。通過及時公布抽查結(jié)果，在引導(dǎo)消費(fèi)的同時，客觀上促進(jìn)了企業(yè)的主體責(zé)任意識和全社會質(zhì)量安全水平的提高，提高了監(jiān)督抽查的權(quán)威性。
（二）完善制度，加強(qiáng)監(jiān)督抽查工作基礎(chǔ)性建設(shè)
進(jìn)一步改革完善監(jiān)督抽查等制度，切實加強(qiáng)監(jiān)督抽查工作基礎(chǔ)性建設(shè)。圍繞當(dāng)前形勢，完善新時期監(jiān)督抽查工作的新思路、新模式和新舉措，切實加強(qiáng)基礎(chǔ)性建設(shè)。
1、配合總局開展法律法規(guī)的制修訂。落實總局進(jìn)一步完善和規(guī)范監(jiān)督抽查工作的程序和要求，積極參與《產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》、《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》、《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查后處理工作規(guī)定》等法律法規(guī)的制修訂工作。參與總局“重點產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實施規(guī)范”的編制和修訂，完善日用消費(fèi)品、建材、農(nóng)資等重點產(chǎn)品的抽查細(xì)則，以逐步形成全國統(tǒng)一的監(jiān)督抽查技術(shù)法規(guī)庫。
2、完善我市監(jiān)督工作的規(guī)范性文件。為使本市的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作更好地適應(yīng)當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，提高工作的規(guī)范性和有效性，對《上海市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查管理辦法》、《上海市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查后處理工作規(guī)范》、《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查技術(shù)規(guī)范》等規(guī)定進(jìn)行修訂，起草了《產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)督辦法》初稿，積極探索產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管模式。
（三）突出“三重一大”，實施集中整治
緊緊圍繞重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點區(qū)域開展專項整治，大力打擊無證產(chǎn)品。
1、結(jié)合社會關(guān)注熱點，開展家具產(chǎn)品質(zhì)量行業(yè)整治。針對家具甲醛釋放量超標(biāo)的行業(yè)熱點問題，從今年5月起，對本市711家具生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了專項整治。對企業(yè)進(jìn)行了質(zhì)量檔案的建檔及更新，并對其中256家企業(yè)進(jìn)行了實地檢查，重點檢查企業(yè)是否使用有證（生產(chǎn)許可證、3c強(qiáng)制性認(rèn)證）人造板、木器漆；是否按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)；是否正確標(biāo)附家具使用說明書等內(nèi)容。對170家企業(yè)的170批次產(chǎn)品進(jìn)行了抽樣檢驗，實物質(zhì)量合格率為83.5%。，抽查批次比XX年增加了3倍多，實物質(zhì)量抽樣的不合格率降低了20個百分點。同時，為了強(qiáng)化行業(yè)整治工作取得的成效，采取了積極的措施：對監(jiān)督抽查結(jié)果進(jìn)行公告的同時向有關(guān)地方政府進(jìn)行了通報，強(qiáng)化綜合監(jiān)管和社會監(jiān)督力度；由區(qū)、縣質(zhì)量技監(jiān)局開展后處理及技術(shù)幫扶工作；聯(lián)合有關(guān)行業(yè)協(xié)會進(jìn)行質(zhì)量分析，幫促家具生產(chǎn)企業(yè)提高質(zhì)量責(zé)任意識和產(chǎn)品質(zhì)量水平。近150家家具生產(chǎn)企業(yè)自愿簽訂了產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書。
2、結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點，組織開展區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量整治。為了解決區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，及時消除區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患，組織奉賢、青浦、金山、南匯、松江、崇明、嘉定、閔行等區(qū)、縣局，對內(nèi)外墻涂料、電線電纜、燒結(jié)磚、床上用品等產(chǎn)品開展了區(qū)域整治工作。涉及內(nèi)外墻涂料生產(chǎn)企業(yè)58家，電線電纜生產(chǎn)企業(yè)84家，床上用品生產(chǎn)企業(yè)9家，燒結(jié)磚生產(chǎn)企業(yè)18家。對這些企業(yè)進(jìn)行企業(yè)質(zhì)量檔案的建立和更新，摸清企業(yè)質(zhì)量狀況，并對其中134家企業(yè)的185批次產(chǎn)品進(jìn)行了監(jiān)督抽查，合格167批次，抽樣合格率為90.3%，其中，連續(xù)幾年整治的產(chǎn)品中，南匯區(qū)的電線電纜抽樣合格率比XX年提高了4.3個百分點，崇明縣的燒結(jié)磚抽樣合格率提高了9.7個百分點，均取得了一定的成效。通過區(qū)域整治，對提高區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量，規(guī)范行業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了很好的作用。
3、針對質(zhì)量整治難點，組織開展問題企企業(yè)重點監(jiān)管。根據(jù)《上海市不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)分類分級監(jiān)督管理辦法（試行）》的規(guī)定，組織浦東、奉賢、青浦、金山、閔行、嘉定、南匯、松江、崇明、盧灣、靜安等12個區(qū)縣局，對在近2年中產(chǎn)品經(jīng)各級監(jiān)督抽查2次以上（含2次）不合格或質(zhì)量投訴多的58家區(qū)（縣）屬中小企業(yè)開展質(zhì)量監(jiān)管工作，加強(qiáng)監(jiān)督力度，落實企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，提高企業(yè)質(zhì)量法制意識，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。通過企業(yè)質(zhì)量監(jiān)管工作，取得了初步成效，52家企業(yè)在XX年監(jiān)督抽查中產(chǎn)品全部合格。
（四）完善后處理機(jī)制，切實提高監(jiān)督抽查有效性
XX年共對國抽、市抽和外省市移送的909家次生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)開展了監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品后處理工作。通過市和區(qū)、縣兩級質(zhì)量技監(jiān)部門的共同努力與密切協(xié)作，本市的監(jiān)督抽查后處理工作取得了較好的成績，特別是第三季度和第四季度（見圖1），年度總完成率達(dá)92.1%。在完成后處理的生產(chǎn)企業(yè)中，復(fù)查率為87.6%，因企業(yè)注銷、停業(yè)和轉(zhuǎn)產(chǎn)未進(jìn)行復(fù)查的占12.4%。
圖1 XX年1-4季度后處理工作完成率與復(fù)查率
全年后處理工作圍繞以下三個方面開展：
1、規(guī)范工作流程，完善各項措施
一是建立監(jiān)督抽查結(jié)果通報制度。對抽查中發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量問題嚴(yán)重的情況，及時通報相關(guān)主管部門，形成合力，加強(qiáng)對相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)管力度。如針對部分“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品能源效率等級未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的情況，及時向市商務(wù)委、市經(jīng)信委進(jìn)行通報，引起各部門的高度重視，加強(qiáng)家電下鄉(xiāng)中標(biāo)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督；針對部分校服產(chǎn)品抽查中存在問題，以及校服產(chǎn)品通常由學(xué)校集體采購的特點，及時將校服產(chǎn)品的抽查情況向市教委進(jìn)行通報，調(diào)動全社會力量，督促相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量控制。
二是完善后處理逾期未改正企業(yè)公告制度。加大公告力度，對承諾停產(chǎn)、停業(yè)企業(yè)及其產(chǎn)品統(tǒng)一公告，并對其加強(qiáng)跟蹤回訪檢查制度，及時消除產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。全年共發(fā)布4期公告，對53家因停業(yè)、停產(chǎn)、復(fù)查不合格等原因而未進(jìn)行整改或整改未達(dá)到要求的企業(yè)進(jìn)行了公告。
三是深化不合格產(chǎn)品退出制度。對監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的違反國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、存在嚴(yán)重安全隱患的太陽鏡產(chǎn)品、液體加熱器、電滅蚊器具產(chǎn)品實施強(qiáng)制收回，重點加強(qiáng)對連鎖經(jīng)營企業(yè)統(tǒng)一配送產(chǎn)品的清退，確保不合格產(chǎn)品退出市場。
XX年，市區(qū)兩級質(zhì)監(jiān)部門組織開展了179類產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查，截至XX年1月10日，已完成158類產(chǎn)品的抽查，共抽查產(chǎn)品5593批次，合格4779批次，平均抽樣合格率為85.4%，其中，市級監(jiān)督抽查5103批次，合格4350批次，平均抽樣合格率為85.2%；區(qū)級監(jiān)督抽查490批次，合格429批次，平均抽樣合格率為87.6%。上海生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品3804批次，合格3307批次，平均抽樣合格率是86.9%；外省市生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品1749批次，合格1437批次，平均抽樣合格率為82.2%；進(jìn)口產(chǎn)品40批次，合格35批次，平均抽樣合格率為87.5%。上海生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品高于全市平均抽樣合格率1.5個百分點。
1至3季度，國家監(jiān)督抽查涉及本市630家企業(yè)生產(chǎn)的72類739批次產(chǎn)品，產(chǎn)品實物質(zhì)量抽樣合格率為98.0%，較去年同期相比提高了5.4個百分點。
XX年的監(jiān)督抽查工作主要有以下幾個特點：
1、突出重點，保障安全。
——加大民生產(chǎn)品的抽查力度，保障人民群眾切身利益。把與人民群眾生活密切相關(guān)產(chǎn)品作為監(jiān)督抽查重點。全年共抽查民生相關(guān)產(chǎn)品129類，占到抽查產(chǎn)品總類別的72%。其中抽查家用電氣類產(chǎn)品40類，抽查裝飾裝修家居產(chǎn)品20類，抽查紡織服裝鞋類產(chǎn)品15類，抽查婦女兒童學(xué)生用品14類，抽查交通工具、燃油燃?xì)?、信息通信及其他日用消費(fèi)品40類。
——開展世博相關(guān)產(chǎn)品的抽查，保障世博籌辦有序進(jìn)行。XX年是上海世博會籌備的關(guān)鍵年。為保障世博籌備工作有序進(jìn)行，一方面，對世博特許產(chǎn)品、世博相關(guān)讀物印刷品開展專項監(jiān)督抽查；另一方面，配合世博場館建設(shè)，加大對本市生產(chǎn)、銷售的建筑裝飾材料和與生產(chǎn)安全密切相關(guān)的安全防護(hù)用品的抽查力度，并將抽查結(jié)果及時向世博局進(jìn)行通報。共抽查世博相關(guān)產(chǎn)品574批次，合格468批次，不合格105批次，另有1批次產(chǎn)品因未按規(guī)定取得3c認(rèn)證直接進(jìn)行執(zhí)法查處。
——加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保相關(guān)產(chǎn)品抽查，服務(wù)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。加大對空調(diào)等耗能產(chǎn)品、節(jié)能燈具、節(jié)水型器具、以及建筑節(jié)能產(chǎn)品列的監(jiān)督抽查力度，特別是對15類列入國家能源效率標(biāo)識產(chǎn)品目錄的14類262批次產(chǎn)品開展專項監(jiān)督抽查。結(jié)合滬iv汽柴油新標(biāo)準(zhǔn)實施，硫含量等環(huán)保指標(biāo)要求大幅提高的情況，及時對滬iv汽柴油開展的監(jiān)督抽查，共抽查161個樣品，涵蓋了上海主要生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)企業(yè)以及中石化、中石油、中海油及其他社會加油站。此外，還對水嘴、給排水管、坐便器、中空玻璃等涉及節(jié)水、節(jié)能的建筑和裝飾裝修材料，以及塑料購物袋等涉及環(huán)保的產(chǎn)品開展了抽查。服務(wù)了資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。
——及時部署甲流防控用品抽查，全力支持甲型h1n1流感防控工作。XX年出現(xiàn)甲型h1n1型流感病例后，我局第一時間組織開展流感疫情相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，對包括一次性濕巾、消毒液、洗手液等在內(nèi)的甲流防控用品開展抽查。四季度根據(jù)防控形勢需要，再次緊急行動，對口罩、洗護(hù)用品等相關(guān)產(chǎn)品開展了抽查。共抽查甲流防控相關(guān)產(chǎn)品17類350批次，有力保障了流感防控產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
——擴(kuò)內(nèi)需，促增長，積極開展“家電下鄉(xiāng)”等產(chǎn)品的專項抽查。及時下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)本市家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的通知》，組織開展監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查工作。共對7類19家“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底。對在生產(chǎn)的13家企業(yè)的中標(biāo)產(chǎn)品，進(jìn)行了監(jiān)督抽查，確保質(zhì)量問題早發(fā)現(xiàn)，早解決。此外對于以舊換新、節(jié)能惠民等其他保增長措施涉及到的相關(guān)產(chǎn)品也開展了監(jiān)督抽查，為市政府出臺空調(diào)補(bǔ)貼政策提供依據(jù)。
2、注重時令，引導(dǎo)消費(fèi)。根據(jù)一年不同時令的消費(fèi)熱點，對于春耕使用的化肥、農(nóng)用薄膜等農(nóng)用產(chǎn)品，空調(diào)、太陽鏡、滅蚊器具、衛(wèi)生殺蟲用品等夏令產(chǎn)品，室內(nèi)取暖器、冬裝等冬令產(chǎn)品，書包、文具等秋季入學(xué)前的學(xué)生用品，以及節(jié)日用品和節(jié)日熱銷產(chǎn)品，及時開展監(jiān)督抽查并公告抽查結(jié)果，為廣大消費(fèi)者提供及時準(zhǔn)確的消費(fèi)參考，充分發(fā)揮監(jiān)督抽查引導(dǎo)消費(fèi)的作用。
3、統(tǒng)籌安排，提高成效。一是進(jìn)行企業(yè)調(diào)查摸底，在開展抽查前進(jìn)行生產(chǎn)企業(yè)和市場主流品牌調(diào)查摸底，擴(kuò)大抽查的覆蓋面；二是對近兩年國家和地方監(jiān)督抽查不合格企業(yè)開展跟蹤抽查，抓住監(jiān)管重點，合理分配監(jiān)管資源；三是對于本市企業(yè)生產(chǎn)的重點產(chǎn)品擴(kuò)大覆蓋面，掌握該類產(chǎn)品的質(zhì)量狀況，不斷完善從源頭抓質(zhì)量機(jī)制。
4、增強(qiáng)透明，提升權(quán)威。對于監(jiān)督抽查結(jié)果，加大公告、增強(qiáng)透明力度。XX年已經(jīng)公告了120余類產(chǎn)品的抽查結(jié)果，相關(guān)公告工作仍在繼續(xù)進(jìn)行中。通過及時公布抽查結(jié)果，在引導(dǎo)消費(fèi)的同時，客觀上促進(jìn)了企業(yè)的主體責(zé)任意識和全社會質(zhì)量安全水平的提高，提高了監(jiān)督抽查的權(quán)威性。
（二）完善制度，加強(qiáng)監(jiān)督抽查工作基礎(chǔ)性建設(shè)
進(jìn)一步改革完善監(jiān)督抽查等制度，切實加強(qiáng)監(jiān)督抽查工作基礎(chǔ)性建設(shè)。圍繞當(dāng)前形勢，完善新時期監(jiān)督抽查工作的新思路、新模式和新舉措，切實加強(qiáng)基礎(chǔ)性建設(shè)。
1、配合總局開展法律法規(guī)的制修訂。落實總局進(jìn)一步完善和規(guī)范監(jiān)督抽查工作的程序和要求，積極參與《產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》、《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》、《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查后處理工作規(guī)定》等法律法規(guī)的制修訂工作。參與總局“重點產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實施規(guī)范”的編制和修訂，完善日用消費(fèi)品、建材、農(nóng)資等重點產(chǎn)品的抽查細(xì)則，以逐步形成全國統(tǒng)一的監(jiān)督抽查技術(shù)法規(guī)庫。
2、完善我市監(jiān)督工作的規(guī)范性文件。為使本市的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作更好地適應(yīng)當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，提高工作的規(guī)范性和有效性，對《上海市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查管理辦法》、《上海市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查后處理工作規(guī)范》、《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查技術(shù)規(guī)范》等規(guī)定進(jìn)行修訂，起草了《產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)督辦法》初稿，積極探索產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管模式。
（三）突出“三重一大”，實施集中整治
緊緊圍繞重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點區(qū)域開展專項整治，大力打擊無證產(chǎn)品。
1、結(jié)合社會關(guān)注熱點，開展家具產(chǎn)品質(zhì)量行業(yè)整治。針對家具甲醛釋放量超標(biāo)的行業(yè)熱點問題，從今年5月起，對本市711家具生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了專項整治。對企業(yè)進(jìn)行了質(zhì)量檔案的建檔及更新，并對其中256家企業(yè)進(jìn)行了實地檢查，重點檢查企業(yè)是否使用有證（生產(chǎn)許可證、3c強(qiáng)制性認(rèn)證）人造板、木器漆；是否按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)；是否正確標(biāo)附家具使用說明書等內(nèi)容。對170家企業(yè)的170批次產(chǎn)品進(jìn)行了抽樣檢驗，實物質(zhì)量合格率為83.5%。，抽查批次比XX年增加了3倍多，實物質(zhì)量抽樣的不合格率降低了20個百分點。同時，為了強(qiáng)化行業(yè)整治工作取得的成效，采取了積極的措施：對監(jiān)督抽查結(jié)果進(jìn)行公告的同時向有關(guān)地方政府進(jìn)行了通報，強(qiáng)化綜合監(jiān)管和社會監(jiān)督力度；由區(qū)、縣質(zhì)量技監(jiān)局開展后處理及技術(shù)幫扶工作；聯(lián)合有關(guān)行業(yè)協(xié)會進(jìn)行質(zhì)量分析，幫促家具生產(chǎn)企業(yè)提高質(zhì)量責(zé)任意識和產(chǎn)品質(zhì)量水平。近150家家具生產(chǎn)企業(yè)自愿簽訂了產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書。
2、結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點，組織開展區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量整治。為了解決區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，及時消除區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患，組織奉賢、青浦、金山、南匯、松江、崇明、嘉定、閔行等區(qū)、縣局，對內(nèi)外墻涂料、電線電纜、燒結(jié)磚、床上用品等產(chǎn)品開展了區(qū)域整治工作。涉及內(nèi)外墻涂料生產(chǎn)企業(yè)58家，電線電纜生產(chǎn)企業(yè)84家，床上用品生產(chǎn)企業(yè)9家，燒結(jié)磚生產(chǎn)企業(yè)18家。對這些企業(yè)進(jìn)行企業(yè)質(zhì)量檔案的建立和更新，摸清企業(yè)質(zhì)量狀況，并對其中134家企業(yè)的185批次產(chǎn)品進(jìn)行了監(jiān)督抽查，合格167批次，抽樣合格率為90.3%，其中，連續(xù)幾年整治的產(chǎn)品中，南匯區(qū)的電線電纜抽樣合格率比XX年提高了4.3個百分點，崇明縣的燒結(jié)磚抽樣合格率提高了9.7個百分點，均取得了一定的成效。通過區(qū)域整治，對提高區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量，規(guī)范行業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了很好的作用。
3、針對質(zhì)量整治難點，組織開展問題企企業(yè)重點監(jiān)管。根據(jù)《上海市不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)分類分級監(jiān)督管理辦法（試行）》的規(guī)定，組織浦東、奉賢、青浦、金山、閔行、嘉定、南匯、松江、崇明、盧灣、靜安等12個區(qū)縣局，對在近2年中產(chǎn)品經(jīng)各級監(jiān)督抽查2次以上（含2次）不合格或質(zhì)量投訴多的58家區(qū)（縣）屬中小企業(yè)開展質(zhì)量監(jiān)管工作，加強(qiáng)監(jiān)督力度，落實企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，提高企業(yè)質(zhì)量法制意識，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。通過企業(yè)質(zhì)量監(jiān)管工作，取得了初步成效，52家企業(yè)在XX年監(jiān)督抽查中產(chǎn)品全部合格。
（四）完善后處理機(jī)制，切實提高監(jiān)督抽查有效性
XX年共對國抽、市抽和外省市移送的909家次生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)開展了監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品后處理工作。通過市和區(qū)、縣兩級質(zhì)量技監(jiān)部門的共同努力與密切協(xié)作，本市的監(jiān)督抽查后處理工作取得了較好的成績，特別是第三季度和第四季度（見圖1），年度總完成率達(dá)92.1%。在完成后處理的生產(chǎn)企業(yè)中，復(fù)查率為87.6%，因企業(yè)注銷、停業(yè)和轉(zhuǎn)產(chǎn)未進(jìn)行復(fù)查的占12.4%。
圖1 XX年1-4季度后處理工作完成率與復(fù)查率
全年后處理工作圍繞以下三個方面開展：
1、規(guī)范工作流程，完善各項措施
一是建立監(jiān)督抽查結(jié)果通報制度。對抽查中發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量問題嚴(yán)重的情況，及時通報相關(guān)主管部門，形成合力，加強(qiáng)對相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)管力度。如針對部分“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品能源效率等級未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的情況，及時向市商務(wù)委、市經(jīng)信委進(jìn)行通報，引起各部門的高度重視，加強(qiáng)家電下鄉(xiāng)中標(biāo)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督；針對部分校服產(chǎn)品抽查中存在問題，以及校服產(chǎn)品通常由學(xué)校集體采購的特點，及時將校服產(chǎn)品的抽查情況向市教委進(jìn)行通報，調(diào)動全社會力量，督促相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量控制。
二是完善后處理逾期未改正企業(yè)公告制度。加大公告力度，對承諾停產(chǎn)、停業(yè)企業(yè)及其產(chǎn)品統(tǒng)一公告，并對其加強(qiáng)跟蹤回訪檢查制度，及時消除產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。全年共發(fā)布4期公告，對53家因停業(yè)、停產(chǎn)、復(fù)查不合格等原因而未進(jìn)行整改或整改未達(dá)到要求的企業(yè)進(jìn)行了公告。
三是深化不合格產(chǎn)品退出制度。對監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的違反國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、存在嚴(yán)重安全隱患的太陽鏡產(chǎn)品、液體加熱器、電滅蚊器具產(chǎn)品實施強(qiáng)制收回，重點加強(qiáng)對連鎖經(jīng)營企業(yè)統(tǒng)一配送產(chǎn)品的清退，確保不合格產(chǎn)品退出市場。