2012司法考試行政法重點解讀:處分的適用

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處分的適用是司法考試的重點,需要記憶的內(nèi)容也比較多,注意不要混淆。
    1. 數(shù)錯并處的情形(第10條)。(1)同時存在兩個以上應(yīng)處分行為的,應(yīng)當分別確定其處分種類(而不是綜合各種行為作出一個處分)。①處分種類不同:采吸收原則,執(zhí)行其中最重的處分,輕的處分不再考慮;②處分種類相同:采限制加重原則,在一個處分期以上、多個處分期之和以下,決定處分期。(2)在受處分期間又受到新的處分:采并科原則,原處分期尚未執(zhí)行的期限與新處分期限之和(即按照“先減后并”的原則計算)為其處分期。(3)上述所有處分期間最長不得超過48個月。
    2. 共同違紀處分。多人共同違法違紀,根據(jù)責任大小分別給予處分。(記憶竅門:刑法中共同犯罪也是根據(jù)罪責大小分別科以刑罰。)
    3. 從重處分。第12條規(guī)定了應(yīng)當從重處罰的五種情形,為方便記憶,歸納如下:(1)共同違紀主要分子;(2)破壞證據(jù);(3)串供;(4)阻止揭發(fā)檢舉;(5)包庇同案人員。注意該條第(五)項。法律、法規(guī)、規(guī)章都可以規(guī)定從重處分情節(jié)。
    4. 從輕處分。第13條規(guī)定了應(yīng)當(不是可以)從輕處罰的三種情形,大家要注意第(二)項,主動采取措施,并且需要有效避免或者挽回損失;第(三)項,檢舉他人違法違紀行為須“重大”,并且要情況屬實。這三種情形具備其中任何一種就適用從輕處分。
    5. 減輕處分。同時具備從輕處分第(一)(二)項的(既要聽其言,又要觀其行),應(yīng)當(不是可以)減輕處分。(第14條第1款)注意:從輕處分改變的是處分幅度(期限),減輕處分改變的是處分檔次(種類)。
    6. 免予處分。(1)違紀行為情節(jié)輕微,經(jīng)過批評教育后改正的,可以免予處分(第14條第2款)。(2)應(yīng)當給予警告處分,又有減輕處分的情形的,免予處分(原因在于:因為警告已經(jīng)是最輕的處分類型,再減輕種類就是免于處分了)(第15條第2款)。
    7. 機關(guān)違法責任。行政機關(guān)違法違紀需要追究紀律責任的,對負有責任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責任人員給予處分。(第16條)
    8. 對特殊人員處分的適用法律 敎育 網(wǎng)
    (1)對處分決定作出前,已經(jīng)被罷免、免職、辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員,仍應(yīng)給予處分。
    (2)依法被判處刑罰的,給予開除處分。
    (3)退休人員。在處分決定機關(guān)作出處分決定前已經(jīng)退休的,形式上不再給予處分;但是,依法應(yīng)當給予降級、撤職、開除處分的,應(yīng)當按照規(guī)定相應(yīng)降低或者取消其享受的待遇。(第52條)
    (4)因違法違紀被立案調(diào)查人員。①被立案調(diào)查且不宜繼續(xù)履行職責的公務(wù)員,根據(jù)需要,可以決定暫停其履行職務(wù)。②立案調(diào)查期間,不得交流、出境、辭去公職或者辦理退休手續(xù)。(第38條)
    【例題】關(guān)于行政機關(guān)公務(wù)員處分的說法,下列哪一選項是正確的?(2008年卷二單選第39題)
    A. 行政訴訟的生效判決撤銷某行政機關(guān)所作的決定,即應(yīng)給予該機關(guān)的負責人張某行政處分
    B. 工商局干部李某主動交代自己的違法行為,即應(yīng)減輕處分
    C. 某環(huán)保局科長王某因涉嫌違紀被立案調(diào)查,即應(yīng)暫停其履行職務(wù)
    D. 財政局干部田某因涉嫌違紀被立案調(diào)查,即不應(yīng)允許其掛職鍛煉
    答案:D