2013國家公務(wù)員考試時政熱點:讓勞動者各得其所

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惠民生先要促就業(yè)。
    13億人口、近10億勞動力,就業(yè)在中國談何容易!堅持就業(yè)優(yōu)先,鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè),黨和國家把這一事關(guān)百姓根本利益的大事始終擺在突出位置,讓經(jīng)濟發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)良性互動。
    10年城鎮(zhèn)新增就業(yè)總量達(dá)到1.1億,越來越多的人喜捧新飯碗開始新生活。
    10年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4.3%以下,穩(wěn)定的就業(yè)帶來穩(wěn)定的生活。
    10年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)超過1億,農(nóng)民工成為產(chǎn)業(yè)工人的“主力軍”。
    穩(wěn)就業(yè)、增崗位,人們感受溫暖,實現(xiàn)價值,走向富裕。
    千方百計促就業(yè)開啟幸福生活門
    就業(yè)對老百姓意味著什么?
    “找到合適的工作,我學(xué)到了手藝,也改變了命運?!鞭r(nóng)民工袁劍是上海一家面包坊的點心技師,10年前離開安徽老家外出打工,邊干邊學(xué),如今月薪已達(dá)到1萬元,“相信以后的路會越走越好”。
    “有了工作,日子有了著落,人活著也有尊嚴(yán)?!边|寧“零就業(yè)”家庭成員王德和,在政府幫助下當(dāng)上了一名社區(qū)治安巡查員,工資雖然不高,但解決了一家溫飽,還享有社保補貼,生活從此有了指望。
    “創(chuàng)業(yè)成功讓我實現(xiàn)人生價值,我從來沒想到自己的能量有這么大?!?陜西省丹鳳縣下崗女工張丹英,靠政策扶持、靠個人拼搏,如今成為資產(chǎn)過億元的食品企業(yè)老板,帶動上千人就業(yè)。
    就業(yè)被稱作民生之本,因為其不僅關(guān)系著勞動者生活的改善,更關(guān)系著家庭的希望、人生的尊嚴(yán)、價值的實現(xiàn),關(guān)系著一個國家的穩(wěn)定和發(fā)展。
    千方百計促就業(yè),過去10年成為我國就業(yè)規(guī)模不斷擴大的10年,更多的勞動者找到工作、穩(wěn)定就業(yè),開啟幸福生活的大門。
    人社部統(tǒng)計顯示,2002—2012年,全國共實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1億多人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4.3%以內(nèi)。到2011年末,全國城鄉(xiāng)就業(yè)人員76420萬人,其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員35914萬人,比2006年末增加了27%。在此期間,我國還解決了國有企業(yè)3000多萬下崗職工再就業(yè)問題,實現(xiàn)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險的并軌。
    統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)取得長足進(jìn)展。杜絕歧視,國家全面取消對農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的各種限制,讓更多的農(nóng)業(yè)富余勞動力在城市順利就業(yè);一視同仁,農(nóng)民工也能獲得政府提供的免費就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn),享受到公共服務(wù)均等化的實惠。到2011年末,全國農(nóng)民工總量達(dá)到2.5億人,比2003年底增加1.39億人,農(nóng)民工外出務(wù)工收入大幅增加,生活得到極大改善。
    就業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。人們記憶中“一半勞動力務(wù)農(nóng)”的狀況悄然改變。2011年所有就業(yè)人員中,一、二、三產(chǎn)就業(yè)人員占比分別為34.8%∶29.5%∶35.7%,第三產(chǎn)業(yè)首次超過第一產(chǎn)業(yè),成為吸納就業(yè)的第一主體。這既是我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、謀求產(chǎn)業(yè)升級的結(jié)果,也顯示我國就業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理、更具有持續(xù)性。
    就業(yè)規(guī)模不斷擴大的同時,我國“勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的就業(yè)新格局逐步走向完善。市場機制在人力資源配置中的基礎(chǔ)性作用得到充分發(fā)揮,勞動力市場更具活力。政府主動承擔(dān)促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任,具有中國特色的積極就業(yè)政策體系日益健全。
    關(guān)鍵時期保飯碗,就業(yè)優(yōu)先成共識
    “看似尋常奇崛,成如容易卻艱辛”。就業(yè)是國際性難題,作為世界上人口多的國家,我國解決就業(yè)的艱巨性和復(fù)雜性是任何國家無法比擬的。
    過去10年里,中國就業(yè)曾遭遇國際金融危機劇烈沖擊。形勢嚴(yán)峻的2008年末,大量中小企業(yè)關(guān)門、1000多萬農(nóng)民工失去崗位、大學(xué)生找不到工作……
    大挑戰(zhàn),大智慧,大作為。危急時刻,一項項促進(jìn)就業(yè)的政策措施密集出臺,挖崗位、拓渠道,力保百姓飯碗。
    先要“穩(wěn)就業(yè)”,力保崗位不流失。
    五緩(緩繳五項社會保險費)四減(降低四項社會保險費費率)三補貼(社保補貼、崗位補貼、職業(yè)培訓(xùn)補貼)兩協(xié)商(協(xié)商薪酬、協(xié)商解除勞動關(guān)系經(jīng)濟補償辦法)政策,僅在2009年就減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)410億元,穩(wěn)定企業(yè)職工740萬人。國家全面實施消費型增值稅、取消和停征100項行政事業(yè)性收費等政策,讓企業(yè)能夠輕裝上陣,避免裁員。
    更要“擴就業(yè)”,多方挖掘崗位。
    資金投入前所未有——2009年中央財政就業(yè)資金達(dá)到420億元,較上年增加160億多元,成為“保民生”一大“亮點”,體現(xiàn)了政府促進(jìn)就業(yè)的決心。政策拉動前所未有——半年時間里,國家密集出臺7份“含金量”頗高的促進(jìn)就業(yè)的文件,形成了應(yīng)對金融危機沖擊的一整套就業(yè)扶持體系,給勞動者吃了“定心丸”。就業(yè)服務(wù)的力度、廣度前所未有——越是困難時期,越要強化政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任。就業(yè)信息是否得到及時傳遞、公共就業(yè)服務(wù)是否完備、就業(yè)能力是否滿足崗位需要……各地千方百計清除影響就業(yè)的種種障礙,讓就業(yè)之路更加寬廣通暢。
    沖擊下的中國就業(yè)迅速企穩(wěn)回暖——
    2009年,全年新增就業(yè)超過1100萬人,高校畢業(yè)生當(dāng)年底就業(yè)率達(dá)到87.4%,集中解決了返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題,全年外出就業(yè)農(nóng)民工總數(shù)達(dá)1.45億人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%。
    應(yīng)對危機沖擊的過程中,我國積極的就業(yè)政策理念更加成熟,“就業(yè)優(yōu)先”成為全社會普遍共識?!皩⒋龠M(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置,作為保障和改善民生的頭等大事”,“各級政府在制定國民經(jīng)濟計劃、對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行重大調(diào)整時,把就業(yè)作為社會經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)予以考慮”——這樣的表述明確寫進(jìn)我國首個促進(jìn)就業(yè)專項規(guī)劃。
    堅持就業(yè)優(yōu)化,中國次化解壓力、渡過難關(guān)。
    新一輪青年就業(yè)高峰來臨?!罢畮头?市場調(diào)節(jié)+個人努力”, 2003年至2011年,我國實現(xiàn)4000多萬高校畢業(yè)生穩(wěn)定就業(yè),發(fā)揮了高素質(zhì)人力資源在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用。
    汶川地震、玉樹地震,國家第一時間將穩(wěn)定就業(yè)、擴大就業(yè)納入抗震救災(zāi)恢復(fù)重建總體安排,有效維持了災(zāi)區(qū)就業(yè)局勢穩(wěn)定。
    近期,國際金融危機和歐債危機讓許多國家面臨失業(yè)難題,中國卻是“風(fēng)景這邊獨好”,2012年上半年經(jīng)濟下行,就業(yè)仍創(chuàng)同期新高,實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)694萬人。國際勞工組織高度評價中國積極的就業(yè)政策,認(rèn)為是“現(xiàn)代就業(yè)理念、世界各國經(jīng)驗與中國實際的好結(jié)合”。
    想創(chuàng)業(yè)能創(chuàng)業(yè),譜寫就業(yè)自強曲
    就業(yè)是個大課題。政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任要強化,但政府不可能為幾億勞動力提供現(xiàn)成的飯碗,比起“安排就業(yè)”,“激發(fā)創(chuàng)業(yè)”更重要,也就是要讓老百姓自己“造飯碗”。
    “造飯碗”不容易。即使是不起眼的小生意,也要面對籌集資金、選擇場所、注冊招工等……全是新東西。小企業(yè)張羅起來,還得想著怎么堅持下去?!霸祜埻搿保獱I造一個鼓勵創(chuàng)業(yè)、適于創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
    要讓百姓“想創(chuàng)業(yè)”。
    如何使普通人擁有創(chuàng)業(yè)的熱情?過去10年,我國大力拓寬允許個人創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)域,不斷降低申辦企業(yè)的門檻,簡化開業(yè)手續(xù),使自主創(chuàng)業(yè)的氣氛越來越濃厚。如何使普通人對創(chuàng)業(yè)有信心?各地清理亂收費,給創(chuàng)業(yè)者提供種種政策優(yōu)惠,越來越多人鼓起創(chuàng)業(yè)的勇氣。
    2009年,我國啟動創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工程。目前,85個創(chuàng)業(yè)型城市的創(chuàng)業(yè)成功人數(shù)累計已超過1000萬人,每萬名經(jīng)濟活動人口中的創(chuàng)業(yè)者數(shù)量從2008年的130人增加到目前的168人。
    要讓老百姓“能創(chuàng)業(yè)”。
    創(chuàng)業(yè)缺經(jīng)驗怎么辦?在浙江杭州,幫助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的“導(dǎo)師帶徒”計劃備受歡迎。王志雄是浙江科技學(xué)院的學(xué)生,畢業(yè)當(dāng)年以結(jié)對的方式拜當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家為師,創(chuàng)辦了屬于自己的企業(yè)?!白屗邢雱?chuàng)業(yè)的人都能得到指導(dǎo)和培訓(xùn)”,近年來,我國廣泛推廣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),為大量有創(chuàng)業(yè)愿望的勞動者解決了經(jīng)驗不足的難題。
    創(chuàng)業(yè)資金哪里來?小額擔(dān)保貸款政策在各地全面實施,政策操作性越來越強,配套優(yōu)惠越來越多,申請手續(xù)越來越簡便,發(fā)揮了“及時雨”作用。符合條件的創(chuàng)業(yè)者,許多能在提出申請后一個月內(nèi)拿到貸款。
    創(chuàng)業(yè)場所怎么找?如何找到一個方便、房租又可承受的經(jīng)營場地,對手上沒多少啟動資金的創(chuàng)業(yè)者很重要。各地普遍建立創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu),有效解決了創(chuàng)業(yè)所需的場地、基礎(chǔ)設(shè)施、人才配套等問題,降低了創(chuàng)業(yè)成本。
    創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)就業(yè),一批批有勇氣有能力的勞動者邁上創(chuàng)業(yè)之路,吸納更多人就業(yè),譜寫了一首首自強曲。
    人民安居樂業(yè),國家方能長治久安。
    “在世界上人口多的發(fā)展中國家,實現(xiàn)就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大和就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定,是中國就業(yè)的輝煌篇章,充分體現(xiàn)了社會主義制度的巨大優(yōu)越性”——近召開的全國就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作表彰大會回顧10年歷程,讓我們對來之不易的成果倍加珍惜。
    “實施更加積極的就業(yè)政策,把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置,努力實現(xiàn)社會就業(yè)更加充分”——胡錦濤總書記的這番話語,是中國共產(chǎn)黨“以人為本”的殷殷掛念,是“發(fā)展成果由人民共享”的莊重,更讓我們對未來充滿信心。