2012年經(jīng)濟師《初級經(jīng)濟基礎(chǔ)》預習講義 行政主體

二、經(jīng)濟師考試 行政主體
    u 考試大綱的知識點
    1.行政主體的概念
    2.行政主體的法律特征。
    u 知識點講解
    行政主體的法律特征如下(3個)：
    (1)行政主體是享有國家行政權(quán)力，從事行政管理活動的組織(行政主體的概念)。
    l 這一特征將行政主體與其他國家機關(guān)、組織區(qū)別開來。不能成為行政主體的有：行使立法權(quán)的國家權(quán)力機關(guān)、行使審判權(quán)的人民法院、行使檢察權(quán)的人民檢察院以及一般的企事業(yè)單位和社會團體。
    l 行政機關(guān)是最重要的行政主體，但不是的行政主體。某些行政機構(gòu)、企事業(yè)組織和社會團體基于法律法規(guī)的特別授權(quán)也可以享有部分行政權(quán)，從而成為行政主體。
    (2)行政主體是能夠以自己的名義行使行政權(quán)的組織。具有獨立的法律人格，能獨立地對外發(fā)布決定和命令，獨立采取行政措施。這一特征將行政主體與行政機關(guān)內(nèi)部的各種組成機構(gòu)和受行政機關(guān)委托執(zhí)行某些行政管理任務(wù)的組織(如城市的治安聯(lián)防組織)區(qū)別開來。
    (3)行政主體是能夠獨立對外承擔其行為所產(chǎn)生的法律責任的組織。能否獨立承擔法律責任，是判斷行政機關(guān)及其組織能否具備行政主體資格的關(guān)鍵性條件。要成為行政主體，必須能夠獨立參加行政復議和行政訴訟活動，獨立承擔因?qū)嵤┬姓?quán)而產(chǎn)生的法律責任。