第三章 行政法
重點：
1.掌握行政處罰的種類以及設定，管轄，適用情形、不予適用、減輕的情形
2.掌握行政處罰的程序：一般、簡易、聽證，記憶執(zhí)行的原則
3.掌握行政復議的申請、受理，尤其是管轄
4.掌握行政訴訟的受案范圍，管轄、申請、受理
習題：
一、單選題
1.吊銷許可證、營業(yè)執(zhí)照屬于（ ）。
A.申誡罰
B.財產罰
C.能力罰
D.人身自由罰
【答案】C
2.受委托組織在委托范圍內，以（ ）的名義實施行政處罰。
A.自己
B.本組織內工作人員
C.委托行政機關
D.委托行政機關的領導
【答案】C
3.原告向兩個以上有管轄權的人民法院提起訴訟的，由（ ）的人民法院管轄。
A.原告所在地
B.被告所在地
C.最先收到訴狀
D.最后收到訴狀
【答案】C
4.國務院各部門制定的規(guī)章對經(jīng)營活動中有違法所得的違法行為設定罰款不得超過( )。
A．1 000元
B．5000元
C．10 000元
D．30 000元
【答案】A
5.某直轄市人民政府根據(jù)國務院授權，決定由城建規(guī)劃局統(tǒng)一行使有關行政機關的行政處罰權，但下列職權中，根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，不能由城鎮(zhèn)規(guī)劃局行使的是（ ）。
A．環(huán)境保護局的罰款權
B．工商行政管理局的吊銷營業(yè)執(zhí)照權
C．土地管理局的沒收權
D．公安局的拘留權
【答案】D
【解析】根據(jù)《行政處罰法》第16條規(guī)定，限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使，不得被集中行使，故選項D應選。
6.根據(jù)《行政復議法》的規(guī)定，相對人對具體行政行為不服申請復議的期限為( )。
A．行為作出之日起30天內，法律另有規(guī)定的除外
B．知道行為作出之日起30天內，法律另有規(guī)定的除外
C．行為作出之日起60天內，法律另有規(guī)定的除外
D．知道行為作出之日起60天內，法律規(guī)定申請期限超過60天的除外
【答案】D
二、多選題
1.以下屬于行政復議范圍的有( )。
A．對行政機關撤銷許可證的決定不服
B．對行政機關給予的記過處分不服
C．認為行政機關侵犯合法的經(jīng)營自主權
D．對行政機關作出的確認土地所有權決定不服
E．認為鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定違法
【答案】ACD
2.根據(jù)有關法律的規(guī)定，人民法院可以受 理公民、法人或者其他組織對下列事項提起的行政訴訟（ ）。
A．行政機關對其工作人員的免職決定
B．法律規(guī)定由行政機關最終裁決的具體行政行為
c．行政機關發(fā)布具有普遍約束力的命令
D．行政機關違法要求履行義務
E．行政機關拒絕頒發(fā)許可證
【答案】DE
3.中級人民法院管轄下列第一審行政案件( )。
A．對省會城市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件
B．海關處理的案件
C．確認專利權的案件
D．確認商標權的案件
E．對國務院各部門所作的具體行政行為提起訴訟的案件
【答案】BCE
4.具體行政行為經(jīng)過復議后，行政相對人提起行政訴訟的，則( )。
A．復議機關維持原具體行政行為的，由最初作出具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄
B．復議機關維持原具體行政行為的，由復議機關所在地人民法院管轄
C．復議機關改變原具體行政行為的，由復議機關所在地人民法院管轄
D．復議機關改變原具體行政行為的，既可以由最初作出具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄，也可以由復議機關所在地人民法院管轄
【答案】AD
【解析】共同地域管轄除D項情形外，還包括：(1)對限制人身自由的行政強制措施不服提起的行政訴訟案件，由原告所在地或者被告所在地的人民法院共同管轄。(2)因不動產提起的行政案件，如該不動產涉及兩個以上的人民法院管轄，由該兩個以上的人民法院共同管轄。
5.行政復議期間具體行政行為不停止執(zhí)行，但有（ ）情形之一的，可以停止執(zhí)行。
A.申請人申請停止執(zhí)行，行政復議機關認為其要求合理，決定停止執(zhí)行的
B.被申請人認為需要停止執(zhí)行的
C.行政復議機關認為需要停止執(zhí)行的
D.法律規(guī)定停止執(zhí)行的
E.第三人認為需要停止執(zhí)行的
【答案】ABCD
三、案例分析題
1．某年3月17日，李某因銷售商品向客戶開具了不符合規(guī)定要求的發(fā)票而被Y市Z縣國稅局處以1000元的罰款。李某不服，于3月27 日向Y市國稅局申請稅務行政復議。 Y市國稅局收到申請后，經(jīng)審查于3月31 日決定受理并通知了李某，但至5月15 日尚未作出復議決定。次日，李某向Z縣人民法院提起行政訴訟。
（1）Z縣國稅局對李某處以1000元罰款屬于( )。
A．行政征收
B．執(zhí)行罰
C．財產罰
D. 行為罰
E．罰金
【答案】C
（2）Y市國稅局依法應當在( )內作出稅務行政復議決定。
A．15 日
B．30日
C．60日
D．三個月
E．六個月
【答案】C
（3）Z縣國稅局依法對李某正式作出罰款1000元的處罰前，應當以書面形式告知李某( )。
A．稅收違法行為的事實
B．作出處罰的稅收法律依據(jù)
C．稅務行政處罰決定書將在一定期限內正式送達
D．陳述申辯并提出證據(jù)的權利
E．要求舉行聽證的權利
【答案】AB
（4）Z縣人民法院對李某5月16日的起訴應當( )。
A．受理后可以作出維持判決
B．裁定不予受理
C．受理后可以作出撤銷判決
D．裁定駁回起訴
E．口頭或書面通知李某不予受理
【答案】B
（5）本案中，李某的違法行為若在( )內未被發(fā)現(xiàn)，則稅務機關依法不再給予處罰。
A．6個月
B．1年
C．2年
D．3年
E．5年
【答案】E
2.（2009）（一）資料
A公司是一家由甲、乙、丙三人共同投資設立的有限責任公司，主要從事家具的生產與銷售。A公司成立于2006年1月，注冊資本為人民幣l 000萬元，其中：甲以實物折合現(xiàn)金300萬元出資，乙以現(xiàn)金500萬元出資，丙以專利權折合現(xiàn)金200萬元出資。A公司依法設有董事會。
2008年5月，A公司所在地的B市工商局認定A公司發(fā)布虛假廣告，遂對其處以3萬元罰款并沒收其違法所得。A公司對處罰決定不服，申請行政復議。復議機關改變了B市工商局的處罰決定。
2008年8月，甲與C有限責任公司（簡稱C公司）達成協(xié)議，甲將其持有的A公司股權的80%轉讓給C公司。
（二）要求：根據(jù)上述資料，為下列問題從備選答案中選出正確的答案。
（1）A公司申請行政復議時，有權受理該申請的機關包括（ ）
A.B市工商局的上一級主管部門
B.B市工商局所在地的省級人民政府
C.B市人民政府
D.B市工商局
【答案】AC
【解析】對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議。
（2）如果A公司對復議機關的決定不服，又提起行政訴訟，則( )
A.A公司應當在收到復議決定書之日起15日內向人民法院提起訴訟
B.該訴訟應當以復議機關為被告
C.在該訴訟中，原告負有舉證責任
D.在該訴訟中，被告負有舉證責任
【答案】ABD
【解析】A申請人不服復議決定的，可以在收到復議決定書之日起l5日內向人民法院提起訴訟；公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，做出原具體行政行為的行政機關是被告；復議機關改變原具體行政行為的，復議機關是被告。行政訴訟的特有原則：被告對做出的具體行政行為負舉證責任原則。
（3）如果A公司章程規(guī)定甲、乙、丙分期繳納出資，則根據(jù)《公司法》的規(guī)定，三位股東的首次出資額之和最低為人民幣（ ）
A.150萬元
B.200萬元
C.250萬元
D.300萬元
【答案】B
【解析】有限公司和發(fā)起設立的股份公司，全體股東、發(fā)起人的首次出資額不得低于注冊資本的20%，其余部分由股東自公司成立之日起2年內繳足。
（4）根據(jù)《公司法》的規(guī)定，A公司董事會的職權有（ ）
A.對公司增加注冊資本作出決議
B.對修改公司章程作出決議
C.決定公司內部管理機構的設置
D.制定公司的基本管理制度
【答案】CD
（5）關于甲向C公司轉讓股權的下列說法中，正確的有（ ）
A.甲向C公司轉讓股權應當征得乙同意
B.甲向C公司轉讓股權應當征得丙同意
C.甲向C公司轉讓股權后，A公司應當向C公司簽發(fā)出資證明書
D.甲向C公司轉讓股權后，A公司應當修改公司章程和股東名冊中有關股東及其出資額的記載
【答案】ABCD
【解析】股東向股東以外的人轉讓股權，應當經(jīng)其他股東過半數(shù)同意；轉讓股權后，公司應當注銷原股東的出資證明書，向新股東簽發(fā)出資證明書，并相應修改公司章程和股東名冊中有關股東及其出資額的記載。
重點：
1.掌握行政處罰的種類以及設定，管轄，適用情形、不予適用、減輕的情形
2.掌握行政處罰的程序：一般、簡易、聽證，記憶執(zhí)行的原則
3.掌握行政復議的申請、受理，尤其是管轄
4.掌握行政訴訟的受案范圍，管轄、申請、受理
習題：
一、單選題
1.吊銷許可證、營業(yè)執(zhí)照屬于（ ）。
A.申誡罰
B.財產罰
C.能力罰
D.人身自由罰
【答案】C
2.受委托組織在委托范圍內，以（ ）的名義實施行政處罰。
A.自己
B.本組織內工作人員
C.委托行政機關
D.委托行政機關的領導
【答案】C
3.原告向兩個以上有管轄權的人民法院提起訴訟的，由（ ）的人民法院管轄。
A.原告所在地
B.被告所在地
C.最先收到訴狀
D.最后收到訴狀
【答案】C
4.國務院各部門制定的規(guī)章對經(jīng)營活動中有違法所得的違法行為設定罰款不得超過( )。
A．1 000元
B．5000元
C．10 000元
D．30 000元
【答案】A
5.某直轄市人民政府根據(jù)國務院授權，決定由城建規(guī)劃局統(tǒng)一行使有關行政機關的行政處罰權，但下列職權中，根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，不能由城鎮(zhèn)規(guī)劃局行使的是（ ）。
A．環(huán)境保護局的罰款權
B．工商行政管理局的吊銷營業(yè)執(zhí)照權
C．土地管理局的沒收權
D．公安局的拘留權
【答案】D
【解析】根據(jù)《行政處罰法》第16條規(guī)定，限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使，不得被集中行使，故選項D應選。
6.根據(jù)《行政復議法》的規(guī)定，相對人對具體行政行為不服申請復議的期限為( )。
A．行為作出之日起30天內，法律另有規(guī)定的除外
B．知道行為作出之日起30天內，法律另有規(guī)定的除外
C．行為作出之日起60天內，法律另有規(guī)定的除外
D．知道行為作出之日起60天內，法律規(guī)定申請期限超過60天的除外
【答案】D
二、多選題
1.以下屬于行政復議范圍的有( )。
A．對行政機關撤銷許可證的決定不服
B．對行政機關給予的記過處分不服
C．認為行政機關侵犯合法的經(jīng)營自主權
D．對行政機關作出的確認土地所有權決定不服
E．認為鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定違法
【答案】ACD
2.根據(jù)有關法律的規(guī)定，人民法院可以受 理公民、法人或者其他組織對下列事項提起的行政訴訟（ ）。
A．行政機關對其工作人員的免職決定
B．法律規(guī)定由行政機關最終裁決的具體行政行為
c．行政機關發(fā)布具有普遍約束力的命令
D．行政機關違法要求履行義務
E．行政機關拒絕頒發(fā)許可證
【答案】DE
3.中級人民法院管轄下列第一審行政案件( )。
A．對省會城市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件
B．海關處理的案件
C．確認專利權的案件
D．確認商標權的案件
E．對國務院各部門所作的具體行政行為提起訴訟的案件
【答案】BCE
4.具體行政行為經(jīng)過復議后，行政相對人提起行政訴訟的，則( )。
A．復議機關維持原具體行政行為的，由最初作出具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄
B．復議機關維持原具體行政行為的，由復議機關所在地人民法院管轄
C．復議機關改變原具體行政行為的，由復議機關所在地人民法院管轄
D．復議機關改變原具體行政行為的，既可以由最初作出具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄，也可以由復議機關所在地人民法院管轄
【答案】AD
【解析】共同地域管轄除D項情形外，還包括：(1)對限制人身自由的行政強制措施不服提起的行政訴訟案件，由原告所在地或者被告所在地的人民法院共同管轄。(2)因不動產提起的行政案件，如該不動產涉及兩個以上的人民法院管轄，由該兩個以上的人民法院共同管轄。
5.行政復議期間具體行政行為不停止執(zhí)行，但有（ ）情形之一的，可以停止執(zhí)行。
A.申請人申請停止執(zhí)行，行政復議機關認為其要求合理，決定停止執(zhí)行的
B.被申請人認為需要停止執(zhí)行的
C.行政復議機關認為需要停止執(zhí)行的
D.法律規(guī)定停止執(zhí)行的
E.第三人認為需要停止執(zhí)行的
【答案】ABCD
三、案例分析題
1．某年3月17日，李某因銷售商品向客戶開具了不符合規(guī)定要求的發(fā)票而被Y市Z縣國稅局處以1000元的罰款。李某不服，于3月27 日向Y市國稅局申請稅務行政復議。 Y市國稅局收到申請后，經(jīng)審查于3月31 日決定受理并通知了李某，但至5月15 日尚未作出復議決定。次日，李某向Z縣人民法院提起行政訴訟。
（1）Z縣國稅局對李某處以1000元罰款屬于( )。
A．行政征收
B．執(zhí)行罰
C．財產罰
D. 行為罰
E．罰金
【答案】C
（2）Y市國稅局依法應當在( )內作出稅務行政復議決定。
A．15 日
B．30日
C．60日
D．三個月
E．六個月
【答案】C
（3）Z縣國稅局依法對李某正式作出罰款1000元的處罰前，應當以書面形式告知李某( )。
A．稅收違法行為的事實
B．作出處罰的稅收法律依據(jù)
C．稅務行政處罰決定書將在一定期限內正式送達
D．陳述申辯并提出證據(jù)的權利
E．要求舉行聽證的權利
【答案】AB
（4）Z縣人民法院對李某5月16日的起訴應當( )。
A．受理后可以作出維持判決
B．裁定不予受理
C．受理后可以作出撤銷判決
D．裁定駁回起訴
E．口頭或書面通知李某不予受理
【答案】B
（5）本案中，李某的違法行為若在( )內未被發(fā)現(xiàn)，則稅務機關依法不再給予處罰。
A．6個月
B．1年
C．2年
D．3年
E．5年
【答案】E
2.（2009）（一）資料
A公司是一家由甲、乙、丙三人共同投資設立的有限責任公司，主要從事家具的生產與銷售。A公司成立于2006年1月，注冊資本為人民幣l 000萬元，其中：甲以實物折合現(xiàn)金300萬元出資，乙以現(xiàn)金500萬元出資，丙以專利權折合現(xiàn)金200萬元出資。A公司依法設有董事會。
2008年5月，A公司所在地的B市工商局認定A公司發(fā)布虛假廣告，遂對其處以3萬元罰款并沒收其違法所得。A公司對處罰決定不服，申請行政復議。復議機關改變了B市工商局的處罰決定。
2008年8月，甲與C有限責任公司（簡稱C公司）達成協(xié)議，甲將其持有的A公司股權的80%轉讓給C公司。
（二）要求：根據(jù)上述資料，為下列問題從備選答案中選出正確的答案。
（1）A公司申請行政復議時，有權受理該申請的機關包括（ ）
A.B市工商局的上一級主管部門
B.B市工商局所在地的省級人民政府
C.B市人民政府
D.B市工商局
【答案】AC
【解析】對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議。
（2）如果A公司對復議機關的決定不服，又提起行政訴訟，則( )
A.A公司應當在收到復議決定書之日起15日內向人民法院提起訴訟
B.該訴訟應當以復議機關為被告
C.在該訴訟中，原告負有舉證責任
D.在該訴訟中，被告負有舉證責任
【答案】ABD
【解析】A申請人不服復議決定的，可以在收到復議決定書之日起l5日內向人民法院提起訴訟；公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，做出原具體行政行為的行政機關是被告；復議機關改變原具體行政行為的，復議機關是被告。行政訴訟的特有原則：被告對做出的具體行政行為負舉證責任原則。
（3）如果A公司章程規(guī)定甲、乙、丙分期繳納出資，則根據(jù)《公司法》的規(guī)定，三位股東的首次出資額之和最低為人民幣（ ）
A.150萬元
B.200萬元
C.250萬元
D.300萬元
【答案】B
【解析】有限公司和發(fā)起設立的股份公司，全體股東、發(fā)起人的首次出資額不得低于注冊資本的20%，其余部分由股東自公司成立之日起2年內繳足。
（4）根據(jù)《公司法》的規(guī)定，A公司董事會的職權有（ ）
A.對公司增加注冊資本作出決議
B.對修改公司章程作出決議
C.決定公司內部管理機構的設置
D.制定公司的基本管理制度
【答案】CD
（5）關于甲向C公司轉讓股權的下列說法中，正確的有（ ）
A.甲向C公司轉讓股權應當征得乙同意
B.甲向C公司轉讓股權應當征得丙同意
C.甲向C公司轉讓股權后，A公司應當向C公司簽發(fā)出資證明書
D.甲向C公司轉讓股權后，A公司應當修改公司章程和股東名冊中有關股東及其出資額的記載
【答案】ABCD
【解析】股東向股東以外的人轉讓股權，應當經(jīng)其他股東過半數(shù)同意；轉讓股權后，公司應當注銷原股東的出資證明書，向新股東簽發(fā)出資證明書，并相應修改公司章程和股東名冊中有關股東及其出資額的記載。