第十一章 財(cái)政支出
一、財(cái)政支出及其分類(2011年修訂)
(一)如何理解財(cái)政支出數(shù)據(jù)
財(cái)政支出：政府為履行職能，取得所需商品和勞務(wù)而進(jìn)行的資金支付，是政府行為活動(dòng)的成本。一般通過以下三個(gè)方面來理解財(cái)政支出的有關(guān)數(shù)據(jù)：
1.財(cái)政支出規(guī)模
財(cái)政支出總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重
反映政府實(shí)際上參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的程度
2.財(cái)政支出結(jié)構(gòu)
財(cái)政支出總額中各類支出所占的比重
反映政府用各項(xiàng)財(cái)政資金都做了什么事
3.財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)
各項(xiàng)財(cái)政支出的具體經(jīng)濟(jì)構(gòu)成
反映財(cái)政每一筆錢具體是怎么花的
【例題·單選題】政府為履行職能，取得所需商品和勞務(wù)而進(jìn)行的資金支付，是( )。
A.財(cái)政收入
B.財(cái)政支出
C.政府預(yù)算
D.財(cái)政政策
『正確答案』B
(二)財(cái)政支出分類方法
1.適用于編制政府預(yù)算的統(tǒng)計(jì)分類
國際通行的統(tǒng)計(jì)分類方法有財(cái)政支出功能分類和財(cái)政支出經(jīng)濟(jì)分類。支出功能分類是按照政府提供公共物品與服務(wù)的產(chǎn)出性質(zhì)進(jìn)行的分類，反映政府的職能活動(dòng)，即政府的錢到底被拿來做了什么事。支出的經(jīng)濟(jì)分類是按照政府生產(chǎn)公共物品的成本投入進(jìn)行分類，反映政府支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和用途，說明政府的錢是怎樣花出去的。支出經(jīng)濟(jì)分類是對(duì)政府支出活動(dòng)更為明晰的反映。
國際貨幣基金組織將財(cái)政支出按功能分為十類：一般公共服務(wù)、國防、公共秩序和安全、經(jīng)濟(jì)事務(wù)、環(huán)境保護(hù)、住房和社會(huì)服務(wù)設(shè)施、醫(yī)療保健、娛樂文化和宗教、教育和社會(huì)保護(hù)。
2.根據(jù)交易的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)進(jìn)行分類
這種分類方法將財(cái)政支出區(qū)別為購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出。購買性支出包括政府消費(fèi)性支出和政府投資性支出。
(三)中國的政府支出分類改革
2007年1月1日起，我國實(shí)施了符合國際慣例的收支分類改革。其中：
(1)按支出功能分類設(shè)類、款、項(xiàng)三級(jí)，類級(jí)科目分別為：一般公共服務(wù)、外交、國防、公共安全、教育、科學(xué)技術(shù)等17大類。
(2)支出經(jīng)濟(jì)分類科目設(shè)類、款兩級(jí)，類級(jí)科目具體包括：工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助等12個(gè)“類”級(jí)科目。
【例1·多選題】我國政府支出經(jīng)濟(jì)分類包括( )。
A.工資福利支出
B.商品和服務(wù)支出
C.補(bǔ)償性支出
D.積累性支出
E.對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助
『正確答案』ABE
【例2·單選題】我國將財(cái)政支出分為一般公共服務(wù)、外交、國防、教育等支出，是按照( )劃分的。
A.政府支出功能
B.支出部門
C.支出經(jīng)濟(jì)性質(zhì)
D.支出具體用途
『正確答案』A
一、財(cái)政支出及其分類(2011年修訂)
(一)如何理解財(cái)政支出數(shù)據(jù)
財(cái)政支出：政府為履行職能，取得所需商品和勞務(wù)而進(jìn)行的資金支付，是政府行為活動(dòng)的成本。一般通過以下三個(gè)方面來理解財(cái)政支出的有關(guān)數(shù)據(jù)：
1.財(cái)政支出規(guī)模
財(cái)政支出總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重
反映政府實(shí)際上參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的程度
2.財(cái)政支出結(jié)構(gòu)
財(cái)政支出總額中各類支出所占的比重
反映政府用各項(xiàng)財(cái)政資金都做了什么事
3.財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)
各項(xiàng)財(cái)政支出的具體經(jīng)濟(jì)構(gòu)成
反映財(cái)政每一筆錢具體是怎么花的
【例題·單選題】政府為履行職能，取得所需商品和勞務(wù)而進(jìn)行的資金支付，是( )。
A.財(cái)政收入
B.財(cái)政支出
C.政府預(yù)算
D.財(cái)政政策
『正確答案』B
(二)財(cái)政支出分類方法
1.適用于編制政府預(yù)算的統(tǒng)計(jì)分類
國際通行的統(tǒng)計(jì)分類方法有財(cái)政支出功能分類和財(cái)政支出經(jīng)濟(jì)分類。支出功能分類是按照政府提供公共物品與服務(wù)的產(chǎn)出性質(zhì)進(jìn)行的分類，反映政府的職能活動(dòng)，即政府的錢到底被拿來做了什么事。支出的經(jīng)濟(jì)分類是按照政府生產(chǎn)公共物品的成本投入進(jìn)行分類，反映政府支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和用途，說明政府的錢是怎樣花出去的。支出經(jīng)濟(jì)分類是對(duì)政府支出活動(dòng)更為明晰的反映。
國際貨幣基金組織將財(cái)政支出按功能分為十類：一般公共服務(wù)、國防、公共秩序和安全、經(jīng)濟(jì)事務(wù)、環(huán)境保護(hù)、住房和社會(huì)服務(wù)設(shè)施、醫(yī)療保健、娛樂文化和宗教、教育和社會(huì)保護(hù)。
2.根據(jù)交易的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)進(jìn)行分類
這種分類方法將財(cái)政支出區(qū)別為購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出。購買性支出包括政府消費(fèi)性支出和政府投資性支出。
(三)中國的政府支出分類改革
2007年1月1日起，我國實(shí)施了符合國際慣例的收支分類改革。其中：
(1)按支出功能分類設(shè)類、款、項(xiàng)三級(jí)，類級(jí)科目分別為：一般公共服務(wù)、外交、國防、公共安全、教育、科學(xué)技術(shù)等17大類。
(2)支出經(jīng)濟(jì)分類科目設(shè)類、款兩級(jí)，類級(jí)科目具體包括：工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助等12個(gè)“類”級(jí)科目。
【例1·多選題】我國政府支出經(jīng)濟(jì)分類包括( )。
A.工資福利支出
B.商品和服務(wù)支出
C.補(bǔ)償性支出
D.積累性支出
E.對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助
『正確答案』ABE
【例2·單選題】我國將財(cái)政支出分為一般公共服務(wù)、外交、國防、教育等支出，是按照( )劃分的。
A.政府支出功能
B.支出部門
C.支出經(jīng)濟(jì)性質(zhì)
D.支出具體用途
『正確答案』A